XX年区司法局司法行政工作总结 .docx

XX年区司法局司法行政工作总结
2014年，xx区司法局坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实发挥政府部门和政法机关的双重职能，努力为美丽品质新江北建设创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
一、全力保障区委区政府中心工作整合司法行政工作职能，积极做好“三改一拆”、“五水共治”等中心工作的法律服务。一是组建法律顾问团，积极参与有关法律政策和规范性文件的收集、汇总，通过提出法律意见和建议为政府出谋划策。二是做好相关法律法规宣传，设点开展现场法律咨询、发放法律服务联系卡，利用村（社区）法制宣传栏和宣传橱窗张贴法制宣传挂图，分发专题法制宣传册，组织开展法律知识竞赛网上答题活动。三是围绕重点地块拆迁积极配合街道、职能部门，建立法律咨询服务点，派出专业律师、法务工作者、人民调解员等定期进驻，法制宣传车进现场，为老百姓和商户解答相关法律法规，参与因拆违引发的各类矛盾纠纷调解，配合拆迁综合执法行动。四是加大对不稳定因素的排查和化解力度，“三改一拆”、“五水共治”工作开展以来，累计排查300余次，积极调处相关矛盾纠纷。
二、创新普法机制，营造良好法治氛围1、加强重点人员法制教育。一是根据市普法办统一部署，区委组织部、区人力社保局、区普法办从5月6日至11月30日，组织开展全区公务员学法用法培训、考试，并将此次培训内容和考试情况作为2014年度公务员培训必修课课程。各街道（镇）、区直各单位学法用法考试情况纳入2014年度机关公务员学习培训目标管理考核内容及区普法教育工作目标管理考核内容。二是加强青少年的法制宣传教育。市司法局、区司法局共同投入40万元在xx市青少年绿色学校建设法治文化馆，在绿色学校外围建设法治文化园，努力打造高品质的青少年法治文化教育基地。与团区委、教育局等部门结合青少年“法在心中”主题活动，在全区中小学生中开展“五水共治”四格漫画比赛、少儿大地画比赛等活动。三是加强农（居）民、企事业单位职工和外来务工人员的法制宣传教育。结合各种专项法律宣传日做好法制宣传工作，组织广场法律服务，展出宣传展板，制作有奖竞猜题，发放宣传材料，接受法律咨询等。5月开展了依法信访宣传月活动，发放《信访条例》手册1000册、《依法信访、共建和谐》折页3000册，组织召开工作布置会、社会人士座谈会和“依法信访”咨询会，在江北司法行政网、江北普法微博等平台上做好信访工作法规政策和制度规定的宣传，在《新江北》刊登“依法信访”专版，公开曝光一批典型案例，把宣传月活动落到实处。
2、探索建立“第三方力量”参与的社会普法长效机制。充分发挥社团组织在法治文艺创作、法治文艺演出、法制宣传、法律服务等方面的积极作用，以政府购买服务成本、资助补贴、项目奖励等形式，借助“第三方力量”推进法治文化建设。针对社区居民、外来务工人员、老年人、青少年等不同服务群体，确定了徐启照法制宣传工作室、外来创业者法律驿站、“法在身边”法制宣传播放室、青少年绿色学校法治文化馆以及“法言法语”创作社等五个社团组织，作为第一批政府购买普法服务项目的试点单位，6月1日起开展各类法制宣传教育活动。区普法办对项目实施情况进行全程跟踪和监督，会同相关部门对项目的服务对象受益情况、公众满意度等进行评估，逐步建立政府出资社工出力，共同参与普法的良好机制。
3、开展“慈孝之乡、法治同行”摄影书画赛。由区委宣传部、区普法办、区司法局联合主办，以“弘扬慈孝文化，传播法治理念”为主题，共征集作品416幅，参与者既有书画大家、也有中小学生，各单位、部门、社区、村、中小学校积极推荐，更有外省的摄影爱好者热心参与。慈城镇更是结合自身特色，将征集到的作品分为六月禁毒专题、七月平安专题、八月法治专题等三季，在慈城寻芳景区先行进行展出，还将作品通过普法微信公众平台“慈城法治印迹”予以展示。7月书法、绘画、摄影类作品分别评出奖项，并择优推荐参加市“美丽中国梦X8226;法在我心中”书画大赛，10月印制400册《xx区“慈孝之乡法治同行”摄影书画赛画册》下发至各单位、行政村、社区，“12.4”全国法制宣传日期间部分优秀作品在区文化中心择优向市民展出。
4、以基层民主法治创建推进法治文化阵地建设。一是将法治文化阵地建设列入了区对街道、镇的年度目标管理考核内容，要求每个街道、镇至少有1个法治文化阵地，没有的将予以扣分。将法治文化阵地建设有重点地向村、社区推进，新建安山村、外漕村等六个村级法治文化阵地，在不破坏原有风貌的前提下，尽可能地凸显村级特色，使村内的法治文化公园、法治文化长廊、法治文化广场真正成为村民喜闻乐见的法制宣传新平台。二是对全区各级民主法治（示范）村（社区）加强指导，对班子齐心、创建有力的村、社区进行重点指导，完善各类台帐资料，建立村级法治文化阵地，不断推进民主法治（示范）村（社区）的创建。今年新申报省级民主法治示范村3个，市级民主法治示范村2个、示范社区1个；国庆村入选全市十大民主法治村，宁波电视台对该村制作了一期民主法治建设专题片。
三、提升法律服务水平，保障经济社会发展1、打造群众满意的服务窗口。区司法行政法律服务中心以创建规范化星级服务大厅为契机，优化服务水平，提升整体形象。一是维护更新门面标识，调整接待大厅功能分区，增设轮椅、老花镜、急救箱等设施，重新制作人员公示牌、荣誉栏等上墙内容，印制便民手册。二是完善法律咨询、法律援助、人民调解、社区矫正等岗位责任，完善内部管理制度，树立服务意识。三是与相关职能部门建立协调机制，及时处理遇到的问题，提高办事效率。四是在原148热线基础上增设“12348”网络咨询电话，开通午间不间断的电话咨询，同时利用信息化平台录入所有咨询方便查找及统计。至10月底，中心接待上门咨询、接听电话2587人次，比去年增长50%。
2、发挥各级法律顾问作用。一是推进政府法律顾问制度。积极推动政府部门和有关组织单位聘请法律顾问工作，有效促进各级政府部门和社会组织依法行政、依法管理、依法办事。落实好“区领导信访接待日”制度，今年律师参与领导信访接待、街道信访人员听证会等活动15人次。二是深化村（社区）法律顾问工作。扎实做好第三轮村（社区）法律顾问的调整工作，全区153个村、社区及服务中心均配备了法律顾问。在条件成熟的27个村、社区便民服务中心设立公共法律服务点，每月固定一日律师（法律工作者）驻点开展咨询，统一制作公示牌注明律师姓名、电话、服务范围及坐班时间，将法律服务直接送到群众的家门口。三是加强企业法律顾问建设。引导律师深入企业提供专业化的法律服务，防范企业法律风险，促进企业转变发展方式。组织我区各律师事务所的优秀律师与各个街道（镇）签订“律师志愿者下基层进企业促和谐活动工会法律服务协议书”，共提出法律意见或风险提示185条。
3、认真做好法律援助工作。一是强化网络建设，全区98个村43个社区均设置了法律援助点，26个专业法律援助工作站覆盖了工、青、妇、残、老、部队等系统，形成法律援助“半小时服务圈”。二是提升援助质量，坚持“贫者必援，弱者必帮、残者必助”，规范法律援助程序，做到及时受理、及时审查、及时指派、及时办理，实行法律援助案件法院旁听制度。至10月底办理法律援助案件数647件（刑事案件163件、民事案件484件），同比增长214%，挽回经济损失800万元。三是集中力量处理好人数多、社会影响大的群体性事件，接待处理史翠英讨薪案、日湖会讨薪案等群体性案件15起，涉案人数395人，并在街道、法院、政府职能部门之间建立起协调机制，确保事件能得到妥善有效处理。
4、推进法律服务业有序发展。一是加强法律服务机构建设。新引入鑫目、立甬2家律师事务所，接管市局下放的合创律师事务所。目前我区有区属律师事务所10家（合伙所7家、个人所3家），有执业专职律师101人、兼职律师6人、实习律师17人；法律服务所6家，法律工作者43人。二是加强行业监管指导。坚持律师所、基层法律服务所主任例会制度，走访辖区律师事务所和法律服务所，提出指导意见与建议。加强律师和基层法律工作者诚信建设，建立和完善诚信档案，完成律师事务所、基层法律服务所执业者的年检年审工作。加大投诉查处力度，今年共查处针对律师和基层法律工作者投诉举报4件，做到件件有记录、件件有调查、件件有回复。三是加强法律服务业队伍建设。抓好律师所和基层法律服务所人员业务素质提高，组织参加有关业务培训和知识讲座，加强所内的理论学习和交流氛围，做好2014年度专业技术资格评审工作。推进律师文化建设，组建篮球队、乒乓球队参加各项比赛，参加市律师辩论赛，培植律师团结、友爱、积极向上的团队精神。引导律师积极参与公益活动，全年共有律师（法律工作者）21人次参与每月的“志愿者服务大篷车”广场公益活动。
四、拓展人民调解覆盖面，着力化解矛盾纠纷1、加强人民调解组织规范化建设。一是完善调解网络。对全区人民调解组织进行摸底调查和清理规范，目前共建有各类人民调解组织175个，其中街道（镇）8个、社区（村）146个、企业15个，涉诉、劳动争议、交通事故、医疗纠纷等专业性行业性调解组织6个。二是开展规范化调委会创建活动。对辖区调委会的名称、人员组成等方面进行清理登记，对“四落实、五有、六统一、七上墙”进行重点规范，下发统一制作的法律法规、业务知识和规范化的文档模板，培育二个村、二个社区作为规范化人民调解委员会的样板。三是加强调解队伍建设，加强调解员的岗前和在岗培训，充分发挥品牌调解工作室和优秀人民调解员的社会影响力，大力推广优秀调解法、调解经验在开展人民调解工作中的作用。
2、坚持和发展“枫桥经验”。一是探索矛盾纠纷形成机理，分析各时间、各阶段矛盾纠纷原因、形成方式，摸索排查化解的有效方法。二是坚持排查机制，各司法所、调委会每周开展一次小排查、每月一次大排查，在矛盾纠纷易发的敏感期，特别是重大节日和重大活动前及期间进行集中排查活动，加大社会不安定因素和重大疑难纠纷的排查调处力度。至10月底，共排查纠纷231次，预防纠纷363件。三是加强纠纷调处，采取挂牌化解、联动化解、包案化解等措施，及时调处各类纠纷，就地解决社会矛盾。累计调解矛盾纠纷近3208件，调处成功率97%以上。
3、完善“大调解”网络建设。一是抓好区两办《关于进一步完善“大调解”工作体系深化人民调解工作的意见》落实工作，不断完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。二是积极推动联调机制的建立，充分发挥各职能部门、街道（镇）、社区和辖区企事业单位的相互联动、协作配合作用，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。三是创新“以奖代补”方式，鼓励人民调解员积极开展人民调解工作，根据办案数量多少、易难、规范情况对调解员进行考核，发放补贴，对在人民调解工作中作出成绩和贡献的人民调解员，给于一定的奖励。
4、积极参与信访工作。一是密切与区信访局对接，及时为区信访工作提供法律意见，协助办理信访案件。积极组织律师、调解员作为评议员、听证员、监督员参与信访终结程序，有效维护信访工作合法性、严肃性。二是积极开展网上信访工作，及时处理信访事件，为来访群众提供满意的回复。
五、全面履行社区矫正职责，积极消除不和谐因素1、提升社区矫正业务能力。一是加强矫正队伍建设，结合全省社区矫正警示教育活动开展业务培训，通过理论学习、参观监狱、听取汇报、召开学习会和座谈会以及通报案件、反面教材学习等形式，提升业务素质的同时提升预防犯错的能力。二是促进矫正工作管理规范，积极开展“执法案件大评查、执法工作大检查、执行情况大排查”为主要内容的社区矫正“三查”专项行动，配合检察院、法院开展“三类罪犯”的集中清理活动，联合法院、检察院开展开展执法监督检查，对发现的问题及时总结、通报、限期整改。三是推进社区矫正监管指挥中心建设，和区财政、机关事务局、街道（镇）做好协调工作，制定建设方案，做好预算，布置落实司法所监管系统的场地要求。四是注重调研工作，配合区人大、区政协开展“提高法律监督水平”、“提高矫正管理能力”、“加强社区矫正工作建设”等为内容的实地调研，提出建设性建议，不断提升矫正工作水平。
2、强化部门衔接，实现社区矫正人员无漏管。一是严把审前调查关口。切实加强与法院的衔接，审前社会调查程序科学合理、内容祥实全面、评估客观公正、文档完整规范。今年共受理开展审前社会调查128件，法院采信率90%以上。二是核查核对筑牢防线。司法所与公安派出所坚持每月核查核对一次社区矫正人员信息；区司法局与法院每月核查，与公安分局每季度进行一次核实，并建立数据库，实现信息共享；与监狱加大衔接力度，建立和完善各类文书、报表衔接核对。今年共接收社区矫正人员156名，解矫108名，死亡2名，目前在册265名；共有刑释解教人员482名，其中刑释人员452名，解教人员30名。
3、强化排摸管控，实现社区矫正（归正）人员无脱管。一是分时分段抓排查，重要时段开展以司法所为主的核查排摸行动，利用节假日开展走访谈话活动，通过召开社区矫正人员座谈会的方式，密切掌控社区矫正人员思想和行为动态。共开展走访教育1284人次，个别谈话1356人次。二是分门别类抓人防，组建由社区矫正专管员、志愿者和监护人等组成帮教小组近300个，实施动态监管和分类管理，通过定人包案、管控升级、记录本制度等措施严加防范，将62名矫正人员列入重点管控名单。三是三位一体抓技防，运用办公、监管、信息共享“三位一体”的社区矫正监管系统，对62名重点社区矫正人员实施24小时随机查控，对177名社区矫正人员进行手机定位，共发送警示短信500余条。
4、强化教育矫正，实现社区矫正（归正）人员无重新犯罪。一是警示教育强意识。严格每月集中教育，确保社区矫正人员知晓各项规定，切实提高服刑意识。共开展集中警示教育2540余人次，对15名违反社区矫正管理规定的社区矫正人员实行警告处分。二是走访慰问暖人心。大力开展走访排查活动，对生活困难的矫正人员，按照相关规定给予照顾，给予困难救助10人次。三是公益服务促回归。积极拓展社区公益服务方式，使社区矫正人员感受到为社会作贡献的主人翁精神。共开展社区公益服务2259人次。
六、加强队伍建设，提高司法行政工作水平1、扎实开展群众路线教育实践活动。一是加强组织领导，成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，制定《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》。二是开展学习教育，通过召开动员部署会、组织集中学习讨论会、观看群众路线教育片、局班子成员作主题发言、开展“时间都去哪儿了”讨论活动和寻找身边的最美活动等方式，提高党员干部对开展教育实践活动的认识。三是虚心征求意见，按照“101”工作法要求，积极开展好“寻找那个1”活动，局班子成员带领机关干部走访司法所、律师事务所、法律援助站、基层调解组织、结对村和企业，以发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、开通网上意见邮箱等多种形式，广泛征求群众的意见建议。四是查摆问题开展批评，针对征求到的意见建议，局班子成员开展谈心活动、撰写对照检查材料、落实整改措施，召开专题民主生活会和专题组织生活会，认真开展批评和自我批评。五是建章立制整改落实，认真落实中央八项规定等要求，大力开展正风肃纪、精简会议文件、厉行节约反对浪费、办公用房清理等专项行动，完善局党组改进作风联系群众工作制度，健全干部作风状况考核评价机制，完善会议、培训、活动经费等管理办法。
2、加强党风政风建设。一是学习贯彻习近平总书记对司法行政工作重要指示精神，进一步增强责任感和使命感，坚定做好新形势下司法行政工作的信心和决心面。二是推进党风廉政建设工作，抓好廉政建设责任制和一岗双责落实，建立惩防体系建设考核机制，强化责任追究和内部监督，健全完善作风效能推进机制。三是开展警示教育。全局党员干部赴余姚黄湖监狱开展廉政警示教育活动，使党员干部的内心受到强烈震撼，牢牢筑起拒腐防变的思想道德防线。四是加大干部培养和选拔力度，年初对一中层岗位进行了竞聘上岗，6月份对部分中层干部进行了轮岗交流。
3、提升司法行政队伍服务能力。一是深化“阳光法苑”服务品牌创建，推进区文明机关创建活动，参加《对话民生》栏目直播，对行政权力进行分析清理。二是加大学习教育力度，深入开展系统内各项培训工作，深化社会主义法治理念教育、职业道德教育和纪律作风教育。三是做好信息新闻宣传工作，提升司法行政工作影响力。加强与新闻宣传部门的沟通联系，政府购买普法服务、法治文化阵地建设、村（社区）公共法律服务点等工作被《东方法苑》、《宁波日报》、宁波电视台、宁波广播电台等多家媒体广为宣传，取得良好的社会效果。阳光法苑、江北普法两个官方微博，普及宣传法律知识，回复群众法律咨询，拉近了与群众的距离。
4、推进司法所规范化建设。一是完善司法所基础建设，以创建星级司法所为契机，对全区司法所进行检查、督导，目前全区八个司法所已有六个达到三星级、一个四星级，一个已申报三星级。二是加强司法所制度建设，对司法所的政治业务学习、作风建设、廉政建设、业务工作、内部管理等都作统一布置安排，明确各项工作任务和责任，强化管理、健全机制。三是加强司法所队伍建设。组织司法所长、街道（镇）人民调解干部分别参加省、市培训班和局司法所例会等活动，加强司法所内勤培训，不断提高基层司法行政人员业务素质。
第13页 共13页