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发改局上半年工作总结及下半年工作打算
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年初以来，区发改局在区委区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，抢抓新一轮东北振兴战略机遇，围绕打造“活力之都、世界汤城”的奋斗目标，坚持“稳增长、调结构、促改革”的工作主线，凝心聚力、克难攻坚，扎实推进各项工作取得新突破，较好地完成了各项工作任务。按照区委区政府要求，现将区发改局2015年上半年工作完成情况及下半年工作打算汇报如下。
一、上半年工作完成情况
今年1-6月份，全区预计可实现：
——地区生产总值32.5亿元，同比增长4.3%；
——建筑业增加值1.4亿元，同比增长2.8%；
——第三产业增加值9亿元，同比增长1.8%；
——公共财政预算收入4.62亿元，同比下降23.5%；
——全口径税收收入4.57亿元，同比下降51%；其中：国税收入2.34亿元，同比下降54.4%；地税收入2.23亿元，同比下降47%；
——固定资产投资41.4亿元，同比增长8%；
——规模工业增加值15.1亿元，同比下降1%；
——社会消费品零售总额1.75亿元，同比增长7.3%；
——出口创汇700万美元，同比增长4%；
——引进域外资金38.4亿元，同比增长6%；
——工业用电量6.38亿千瓦时，同比下降8%；
——商品房销售额5327万元，同比增长37%。
——金融机构新增本外币贷款4亿元。
（一）全力稳增长，保持经济运行在合理区间
抓好项目建设。把“抓项目”摆在“稳增长”的核心位置，全力以赴推进项目加快建设，不断扩大有效投资。依法依规落实项目审批及能评审批制度，选派精干力量进驻行政服务中心，推行“一站式”、“领办式”审批服务。着力保障项目资金需求，为棚户区改造工程申请国开行贷款1亿元，为生猪标准化养殖场、水土保持区、同辉科技煤焦化油类产品自动分离控制系统、浦项耐火低碳型滑板配套内水口砖等项目申请专项资金500万元。加大2010-2014年度中央预算内投资项目清查力度，确保项目按期推进。按照包装、在谈、审批、在建的分类，建立“四个一批”项目库，整理重点项目86个，总投资规模582亿元。
稳定企业运行。结合区级领导包保乡镇、包保企业、包保项目工作，坚持以问题为导向，继续对42家规上企业实行“一企一策”精准帮扶，帮助企业解决生产经营、要素保障等方面的实际问题。突出抓好重点企业运行，稳固全区财税基础，金和矿业、活龙矿业、后英钢铁上半年预计实现税收1.4亿元、0.7亿元、0.19亿元。落实好省市企业发展扶持政策，帮助海华油脂het低噪音轴承润滑脂成功申报省“专精特新”产品（技术），为金和矿业、森羽建材等4家企业申报第七批市级企业技术中心，支持同辉科技参与省中小企业共性技术支持服务平台认定评选，推荐海华油脂、起重控制设备参与军工配套。搭建银企合作平台，推进盛盟煤气化、同辉科技与工商银行顺利对接，为新健康公司争取企业债发放资格，为海华油脂、森羽建材登陆上股交搭建平台。
强化指标考评。深入贯彻落实市委（2015）第12次常委（扩大）会议精神，协助区委区政府对各镇公共财政预算收入、固定资产投资等10项主要经济指标实施综合考评通报，拟定《关于XX县区各镇主要经济指标综合考评的实施方案》（征求意见稿）。协助开展区直各相关部门、各镇、“两园区一中心”项目建设进展情况通报工作，制订《XX县区项目情况通报方案》（征求意见稿）。继续加强固定资产投资、规上工业增加值等指标调度工作，密切关注宏观经济走势，定期编制《经济分析》和《经济动态》。
（二）加速调结构，推动经济提质增效升级
进一步释放政策红利。全面落实国家新一轮支持东北振兴政策举措，完善XX县区落实东北振兴举措动态项目库，全力推进振兴项目对接，为汤岗子新城道路工程申请亚行贷款3014万美元，创建循环经济示范城市项目前期工作申报专项资金41万元。拟定《XX县区东北振兴项目考评实施方案》，协助区委区政府对25个相关部门进行考评。主动融入京津冀协同发展战略，编制《关于推动XX县区融入京津冀协同发展的实施方案》，谋划重点项目17项。组织开展“十三五”规划编制工作，高起点科学谋划千山未来五年发展，起草《XX县区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
改造提升传统产业。以创建国家循环经济示范城市项目为载体，推动传统产业循环发展，加速构建循环经济产业体系。深化循环经济领域交流合作，建立院士工作站，委托清华大学编制《XX县区创建国家循环经济示范城市实施方案》。加强循环经济示园区建设，大力发展循环型工业，后英富余煤气发电项目进展迅速，后英工业园50mw光伏电站项目启动实施，中电国际热电联产项目确定备选厂址方案，信利熟食加工基地项目稳步推进。
培育壮大新兴产业。加强政策引导，推动健康产业、现代服务业、新材料产业等新兴产业加快发展。健康产业基地一期标准化工业厂房工程2栋多层厂房已竣工，2栋生产车间完成主体框架；南宇温泉养生会馆竣工营业、水上乐园开工建设；东泰盛唐国际酒店主体竣工，慈铭国际健康园筹备开工；海华离子膜和双极膜、森羽建材环保木塑项目开始试生产。
（三）着力促改革，不断增强发展内生动力
深化审批制度改革。以我市被列为XX省企业投资项目管理体制改革试点城市为契机，深入推进审批制度改革及项目服务工作，确立企业的投资主体地位。完善项目备案制，逐步取消项目备案前置要件。规范政府核准制，按照《XX省政府关于发布XX省政府核准的投资项目目录（2015年本）的通知》及市发改委要求，严格限定政府核准投资项目的审查范围。
推进全面深化改革各项工作。以项目管理权限为重点，巩固向开发园区放权工作成果，继续为农高区、文旅区申请企业投资项目备案管理密钥，尽快实现开发园区自行出具项目备案手续。深入推进投融资体制改革，推广政府和社会资本合作（ppp）模式，围绕基础设施、公用事业等领域，谋划重点ppp项目31个，汤岗子新城中心医院项目达成初步合作意向。
（四）持续转作风，推动各项工作再上新台阶
深入践行群众路线。以党的群众路线教育实践活动为载体，以服务企业，服务项目为着力点，推进密切联系服务群众常态化，切实转变工作作风，全面提高工作效能。认真组织开展党的群众路线教育实践活动整改落实情况“回头看”，查摆问题、及时纠正、改进提高，确保教育实践活动取得实效。认真落实“三严三实”要求，深入开展“创学习型机关、建专家型队伍”活动，不断提高党员干部素养和业务水平。
切实履行部门职责。强化责任意识，全面提高价格监管、收费检查、社会福利企业管理、改制企业托管服务等各项工作水平，规范价格秩序，维护群众合法权益，保持社会和谐稳定。上半年，累计接待信访50余人次，未发生越级上访案件。
二、下半年工作打算
今年下半年，区发改局将继续坚持区委区政府的正确领导，积极适应经济发展新常态，牢牢把握新一轮东北振兴、“一带一路”、京津冀协同发展等重大战略机遇，坚定信心、再接再厉，以抓资金、上项目为核心，深入推进“稳增长、调结构、促改革”各项工作取得实效，全面加快汤岗子新城建设步伐，推动XX县区经济社会持续健康发展。
（一）强化政策对接，切实增强资金保障能力。
准确把握国家资金投向。重点抓好东北振兴项目对接，全力跟进创建国家循环经济示范城市项目前期工作、汤岗子新城道路工程等申报项目后续进展，推进汤1、汤3外配套道路工程纳入市棚户区改造储备项目库。密切关注“一带一路”、京津冀协同发展、“大众创业、万众创新”、“中国制造2025”等国家战略，提前谋划一批重点项目，力争在产业技术创新联盟专项资金、国家400亿新兴产业创业投资引导资金等领域，广泛争取国家资金支持。
积极向金融机构融资。主动对接推进与国开行金融合作，全力争取和落实棚户区改造工程贷款额度。加大银企对接工作力度，引导银行机构创新金融产品、扩大信贷投放，保障企业资金需求，力争成功实现新健康公司发放企业债。
落实好各项扶持政策。全面梳理国家、省市关于经济发展、城市转型、企业保障等领域的扶持政策，进一步提高资金申报质量，全力实现全年争取资金1亿元目标。落实金和矿业等企业用电补助，帮助同辉科技通过省中小企业共性技术支持服务平台认定评选，继续支持海华油脂、起重控制设备等企业参与军工配套。
（二）加快项目建设，推动产业结构优化升级
全力推进项目实施。围绕循环经济，确保190万平循环经济工业园区入驻企业5家以上，推进中电国际热电联产、信利熟食加工基地等项目尽快落地。围绕健康产业，确保健康产业基地一期全面竣工，推进慈铭国际健康园、盛华养老旅游基地等项目落地开工。围绕现代服务业，保障南宇温泉养生会馆项目稳定运营，推进东泰盛唐国际酒店、南宇水上乐园等项目加速实施。大力扶持工业企业新上项目，推进后英富余煤气发电项目按期完工，后英工业园50mw光伏发电站项目落地开工。积极推广政府和社会资本合作（ppp）模式，推进新城中心医院、市公共卫生服务中心项目取得实质性进展。引入“互联网+”理念，抓紧实施一批示范项目，促进互联网与传统产业融合发展，继续支持钢材现货市场拓展电子商务业务。
加强项目培育管理。充实完善“四个一批”项目库，及时掌握项目进度，协调解决好项目用地、规划、融资等问题。以改革创新精神编制好“十三五”规划，建立“十三五”重大项目库，力争更多纳入省市“十三五”规划盘子。进一步创新审批机制，优化审批流程，大力推行项目审批服务领办制、代办制和督办制，探索实行重大项目容缺办理、承诺后补、免费代办。
（三）完善指标考评，确保完成全年目标任务
深入开展指标考评通报。细化完善《关于XX县区各镇主要经济指标综合考评的实施方案》、《XX县区东北振兴项目考评实施方案》和《XX县区东北振兴项目考评实施方案》，切实提高考评通报方案的科学性和可操作性，增强各开发园区、各相关部门、各镇抓指标、抓项目的紧迫感和责任感。
强化主要经济指标调度。继续以经济指标为抓手，严密监测宏观经济走势，及时分析和解决问题。以月度、季度为单位，加大固定资产投资、规模工业增加值等主要经济指标调度力度，确保完成既定任务，全市排名位次前移。围绕固定资产投资指标，加强项目统计入库工作，努力保持投资增势。
（四）突破关键环节，促进千山全面转型振兴
扶持企业转型发展。以金和、后英、海华等42家规上企业为重点，深入推进“一企一策”帮扶工作取得实效，支持引导企业发挥优势、转型升级。盘活厂房、场地等闲置资产，加快建设孵化器、企业服务中心等各种形式的总部基地，建立健全综合服务平台，抓紧引进一批成长型小微企业，不断增强经济发展活力。
构建现代产业体系。依托健康产业基地，加快发展健康食品、生物医药、保健品、化妆品、医疗器械、健康运动器械等健康制造产业。做强汤岗子理疗医院品牌，加快发展养生养老、健康管理、健康旅游等健康服务业。坚持以循环经济模式改造提升传统产业，建立和完善采矿—废石（尾矿）—新型建材、冶炼—副产煤气—发电等循环经济产业链。广泛运用电子商务等新模式、新手段，推动研发、物流、金融、旅游、会展、文化创意等现代服务业跨越式发展，不断提升服务业占全区经济比重。
加快改革攻坚步伐。深入推进农村集体土地制度改革，依法有序推进土地承包经营权流转。坚持以创新驱动发展，健全完善企业为主体的产业技术创新机制，加强重点领域和关键技术研发。完善城乡发展一体化体制机制，以人为本推进城镇化，全面建设美丽乡村。
xx发展和改革局
二〇一五年六月十九日
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