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国家税务局上半年工作总结
20**年上半年，在市局和区委区政府的正确领导下，**区国税局以党的十八届三中全会精神为指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，认真落实全市国税工作会议精神和区委区政府各项工作部署，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，狠抓税收收入、注重绩效管理、强化征管质效、优化纳税服务，各项工作稳步推进，为保持江北经济平稳增长和社会和谐稳定作出了积极的贡献。
一、上半年工作主要情况
（一）把握形势，攻坚克难，税收收入稳定增长。上半年，区局始终坚持以组织收入为中心，认真贯彻落实“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，深化税收分析预测，强化重点税源监控管理，加大欠税清理力度，用好用活免抵调库指标，牢牢把握了收入工作主动权。1-6月共组织税收收入16.08亿元（其中免抵调库3.3亿元），同比增长11.44%，完成区财政计划29.1亿元的55.26%，实现时间过半，任务过半。
一是完善重点税源企业监控体系，强化主体税源监管。及时了解税源分布情况，年初科学确定41户市级和156户区级重点税源户，加强税源监控分析，及时分析掌握市、区局两级重点税源企业和重点行业的税源变化情况；做好欠税管理工作，督促和配合管理部门努力压缩欠税；加强和区经济职能部门的联系，及时掌握重大项目对当年税收的影响。
二是强化税收预测和分析，提高组织收入预见性。定期召开税收收入分析预测会，通过局、科两级分析预测，总结增值税预测经验，完善所得税预测方式，了解和掌握各科及重点税源企业的月份税收收入，把握收入的趋势、重点及薄弱环节，努力提高预测的准确性；同时按照《税收分析工作制度》中明确的工作职责要求，在各科分析报告的基础上，进行综合情况的整体分析，不断提高税收分析的质量和深度。
三是完善汇算清缴管理，有效拉动税收增长。以抓所得税汇缴质量为契机，认真做好年度所得税汇算清缴工作，加强所得税后续管理以及所得税优惠政策的审批、备案工作，切实强化所得税收入的应收尽收。做好所得税汇缴疑点数据效验，加强非居民税收管理，做好企业年度所得税纳税申报表及有关资料的调查、受理、审核，上半年完成辖区4969户企业的汇缴工作，汇算清缴面达100%。
（二）发挥职能，服务大局，税收政策有效落实。
一是认真落实各项税收优惠政策。不折不扣地贯彻落实结构性减税政策和各项税收优惠政策，1-6月共办理高新技术企业减免税562万元，残疾人就业减免税968万元。全面落实消费型增值税政策，上半年累计申报固定资产进项抵扣税额2632.76万元，有力地促进了区域经济转型升级与社会和谐发展。同时，配合财政局做好“营改增”财政扶持资金的年度结算的审核工作，做好电信业“营改增”相关工作。
二是着力做好出口退税管理工作。深入推进出口退税“同心同力促发展”专项活动，完善生产企业单证无纸化退税申报，开通“宁波江北国税出口退税”微信公众帐号，定期推送出口退税政策、操作实务、政策解读、业务提醒、工作动态等内容。开展关键时间节点重点提醒工作，重点推行出口退税企业“经理人”服务制度，同时对市外贸实效企业实行“一企一策”扶持政策。加强退税函调工作，做好出口退税预警工作，及时发布出口退税预警指标。截止到6月底，共办理出口退（免）税额达117818万元，其中外贸企业已办理退税额51274万元，生产企业退税额28099万元，国际运输企业762万。办理免抵调库33000万元，确保我区800多家出口企业的出口退税资金及时足额到位，为企业再生产再发展提供重要保障。
（三）依法行政，秉公用权，税收法制深入推进。
一是强化依法行政工作。今年3月起，在日常征管中进行税务行政处罚时（不包括简易处罚程序），全面推行说理性税务行政执法文书，进一步规范税务行政执法行为。根据市局要求，做好行政审批事项清单的公告工作，并编制我局《税务行政处罚权力清单目录》，实现权利清单透明化。
二是规范税收执法行为。严格落实税收执法责任制，减少执法随意性，降低税收执法风险。强化税收执法督察，布置落实市局督察内审处组织的疑点数据核查工作，配合财政部驻xx市财政监察专员办事处做好税收征管质量和税收政策执行情况进行检查工作。严格责任追究，上半年未发生过错责任追究。
三是整顿规范税收秩序。规范福利企业管理，整顿残疾人就业企业，开展软件企业和残疾人就业单位年度增值税清算工作。深化案头细化分析工作，拓展原有建模与集体审议制度，将一体化推送企业作为重点评估对象，着手对交通运输、混凝土、鱼糜制品、竹木家俱、普碳钢拉丝、金属结构、木制品、汽车零配件（部件）、彩印纸盒等行业开展纳税评估，通过参照模型采集数据、分析疑点、约谈核实等环节，对企业提出了对应行业的涉税风险点，辅导企业进一步规范财务制度与税务处理。上半安排纳税评估96户，结案68户（其中移送稽查4户），补缴税款（含抵留抵及滞纳金）1164万，同比增加80%，调整应纳税所得额1200万，同比减少70%。
四是积极组织第23个税收宣传月活动。举办“税收与我”大学生演讲比赛，从大学生的角度畅谈税收取之于民，用之于民，造福于民的本质，有效激发了在校大学生的创业热情，增强了税收意识，市局副局长连平、宁波大学党委副书记宋富军等相关领导也出席了活动。做客《对话民生》直播栏目，开展以“春风行动蕴真情便民办税暖人心”为题的专题访谈节目，宣传我局近年来在服务纳税人、服务地方经济等方面所做的工作。在《新江北》报专版宣传国税工作，有力地宣传我局便民办税春风行动开展情况，同时制作“情系税收”摄影展网页放置于内外网，以图片形式宣传我局工作，提升我局的社会形象。多平台全方位宣传税法，开展外网咨询平台即时互动、“北税通”qq群在线、微博实时发布最新政策、解答纳税人相关问题；组织“我与税收同成长”小学生税收知识课堂；开展“春风送税法”等活动，多平台全方位宣传税法，营造强大的宣传声势和氛围。
（四）夯实基础，深化改革，征管质量不断提高。
一是扎实落实征管一体化工作。重点组织开展基础税源管理及专项风险管理工作，除完成市局下发的任务外，还自行安排了低税负运输企业风险核查、存货异常企业风险应对、固定资产逐年增加的微利（亏损）企业风险管理等3个专项风险应对项目，突出加强了增值税管理，其中低税负运输企业风险核、存货异常企业风险应对效果显著。
二是大力推行征管改革。优化内部工作配套机制，完善后续管理事项，全面推行涉税事项新税收征管业务流程。开展征管改革回头看，重点检查了税源基础管理和专业管理的岗位设置、人员配置及相应工作开展情况，及时发现和解决问题。
三是做好税收综合管理工作。做好2012-2013年度纳税信用等级评定工作，按照《大企业税务风险管理指引（试行）》做好大企业税收风险防控工作及税务审计工作，配合完成市局大企业处做好对富邦集团税务审计工作，为大企业提供个性化、深层次的系列税收服务。认真做好年度所得税、非居民企业汇算清缴工作，加强所得税后续管理。完成2014年全市国税税收调查工作，落实企业所得税核定征收企业名单，对软件企业和残疾人就业单位年度增值税进行了清算。贯彻落实好小型微利企业所得税优惠政策，对纳税人申报抵扣海关进口增值税专用缴款书异常情况进行核查。强化征管基础工作，提高税务登记率，切实加强非正常户管理。
四是深化信息管税。在一体化工作平台软件基础上进一步完善征管绩效考核、查询功能，对能量化的指标实现即时监控。在大厅安装自助服务终端系统平台，方便纳税人办税。推进网上申报和网络开票，1-6月共有360多户纳税人开通了网络发票。加强运维管理和信息技术支持，提高信息设备安全运行水平，确保工作有序。
五是提高行政效能。加强网站管理，做好外网日常信息发布和管理工作，加强网站信息更新、互动交流、站点监控和宣传推广。同时，不断做好公文、保密、信息、信访、文书、信息发布、局章管理等日常政务。加强财务管理，严格执行财务管理办法，严格预算执行，增强财务管理风险防范意识，做好市局“三审”情况审计抽查工作和财政部专员办财政检查相关工作，并按要求做好资产管理和政府采购工作。
（五）优化服务，创新机制，征纳关系持续改善。
一是夯实服务基础。采取一对一形式，按月开展岗位技能比武，对每一位窗口工作人员进行面对面的业务考核。推出早间晨会制度，针对前天发生的日常事务、突发事件及近日疑难问题等进行沟通、布置及反馈，发现问题及时整改。同时，加强日常工作检查，开展窗口行风教育，进一步提升窗口形象。
二是扎实开展“便民办税春风行动”。全面推行新征管业务流程，特别是对本次有变化109项涉税事项，明确流程内容、岗位职责和办理时限，进一步简并办税流程，取消办税事项24项，待办转即办6项，权限下放8项，减岗缩位时限15项，纯减少岗位46项，缩短办理时限45项，共计压缩时限285天，纳税人办理时限平均减少6天多。在综合服务窗口的基础上，设置三个发票代开窗口、三个发票发售窗口和两个ca证书发放共八个优先窗口，提高办税效率。深化“免填单”和“简化填单”服务，上半年已打印各类涉税表单3300多份。同时，落实“xx市国家税务局首问责任制实施办法”，推出“1+x”办税提示单，全面实施咨询事项一次性书面告之，避免纳税人多头跑现象。
三是深化纳税咨询辅导。以迎接全国第四次纳税人满意度调查为契机，持续改进纳税服务工作常态化机制，截至目前已编印“致纳税人的一封信”5000份。扎实推进纳税人学校建设，1-6月开展新办纳税人培训12期，参加人数402人；参与慈城、洪塘、庄桥、工业园区等街道辅导例会21场次，参加人数3550人；组织企业所得税汇算清缴、小型微利企业所得税优惠政策、普通发票网络开具等专题辅导会议共计10场次，参加人数4000多人，编印“北税通”的2013年度企业所得税汇算清缴专辑5000本，编印“北税通”营改增专刊2000份。扎实推进纳税服务综合平台建设，建成集“89112366”咨询热线、“北税通”官方微博、税企交流qq裙、网站、短信平台等宣传渠道于一体的高效能咨询平台，1-6月共发送各类短信53828条，电话咨询1104个，网络咨询31个。
四是维护纳税人合法权益。继续按照“三维一体”维权模式开展“问需维权”、“跟踪维权”和“监督维权”，努力在税前、税中、税后三个环节保护纳税人合法权益。同时，加强与9个涉税权益维护中心联系，及时发现、解决侵权事项。畅通投诉渠道，建立快速处理投诉举报机制，采取问卷调查、调研座谈等形式，听取纳税人意见建议，收集服务诉求，1-6月共收集问卷调查表1000多份
（六）强化作风，提升素质，队伍面貌焕然一新。
一是切实推进党风廉政建设。切实落实好党组的主体责任，局领导带头签订《切实解决“酒局”、“牌局”问题的承诺书》，认真落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”和“六个严禁”，确保党风廉政建设各项工作全面推进。扎实开展“作风问题归零大扫除”活动，针对政风行风中出现的倾向性苗头性问题和各项工作重点，及时提醒，加大廉情预警，上半年共发布17次预警通告。协调召开区局行风政风特邀监督员会议、党风廉政建设工作会议及政风行风特邀监督员会议等，强化纪检监督。切实强化内控机制建设，增强防范“两权”运行风险能力，大力开展自查自纠，逐步推进“网格化”内控机制建设，上线“网络评议”系统，截至6月18日，共有115人次纳税人参与个人廉政评议问卷调查，满意率达100％；共有8人次参与单位政风行风评议，满意率100％。
二是做好教育培训工作。开展教育培训需求调研，制定区局2014年教育培训工作计划；配合市局做好处级干部十八届三中全会精神培训班和厦门国家会计学院研究生班有关事项；全面启动2014年公务员学法、用法有关培训、考试事项，组织参加区“五水共治”法律知识竞赛；按季做好干部队伍思想状况分析，向市局报送政研论文4篇和兼职教师名单；与宁波税务干部学校培训部及时对接，做好全员培训方案的企划工作。
（七）统筹兼顾，突出重点，认真开展党的群众路线教育实践活动。
一是坚持统分结合，布置落实确保到位。第一时间成立党的群众路线教育实践活动领导小组并下设办公室，确保统一领导、分工明确、责任到人。多次召开专题党组会议，拟定我局党的群众路线教育实践活动实施方案、深入开展“扎根工程”实施方案和宣传工作计划。召开党的群众路线教育实践活动动员大会，进行全面动员。
二是坚持先学先查先改，增强活动实际成效。在一月下旬下发《中共xx市xx区国家税务局党组关于扎实做好党的群众路线教育实践活动先学先查先改工作的通知》，并制订《xx区国税局落实市局党组教育实践活动整改任务分解表》，对服务税户、规范机关管理拟订了45项整改措施。
三是坚持领导带头，组织保障坚强有力。局班子成员按照“扎根工程”的具体要求，坚持领导带头，以上率下，深入开展了“百岗换位大体验”、“双带双走”和“千户意见大走访”活动，体验基层一线，深入企业调研，广辟渠道听取意见。此外，局领导还带头积极参加了“清洁江北”大行动和“五水共治”捐款活动。
四是坚持学习教育，联系实际学深学透。开展“三学三问三观”学习讨论和“四个一”群众期待大家谈活动，做到集中学习与个人自学相结合。组织全体党员赴革命老区参加党的群众路线教育实践活动现场学习会，并观看爱国教育影片，组织团员青年开展纪念“五四”廉政教育活动，促使教育实践活动全面推进。
五是坚持开门搞活动，广辟渠道听取意见。向全局干部职工、广大纳税人征求意见和建议，并召开由群众议事小组成员和近年来新招录的青年干部参加的恳谈会，累计发放“江北国税纳税人需求问卷调查表”1000余份。同时，结合“作风问题归零大扫除”工作，对提前就餐、着装风纪等问题进行专项检查，并发布通报，对干部职工予以警示，触动较大。
六是坚持舆论引导，着力营造氛围，提升活动热度。制作第二批党的群众路线教育实践活动专题展板，并在办税大厅电子显示屏滚动播出群众路线教育实践活动宣传标语，区局内网开设了专题网页飘窗，传达贯彻上级精神，交流学习心得体会，全景报道活动动态，突出舆论宣传的引导作用。
（八）强化责任，提升效能，全面推进绩效考核工作。
通过“三突出三强化”着力推进绩效管理工作：
一是突出责任落实，强化组织领导。成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室、中心主要负责人为成员的绩效管理领导小组，并多次组织召开专题会议学习研究绩效管理办法、计划指标和考评机制，统一思想认识；同时规范完善岗责体系，要求各科室将绩效考评指标层层分解落实到人到岗，设立绩效考评奖金，与绩效考评结果挂钩，将考评体现在岗责上，个人利益体现在考评结果上，使绩效考评真正对每个干部起到激励惩戒作用。
二是突出目标引导，强化信息管税。组织各科室召开专题绩效考评研讨会，认真研究市局下达的绩效考评指标，结合实际情况，建立完善本局的各项绩效考评指标；以信息化建设为抓手，在税源一体化管理平台的基础上，整合强化了工作绩效管理模块，对相关绩效指标实现即时、完整监控，以透明的绩效管理过程提升工作质效。
三是突出考评奖惩，强化结果应用。制定印发了《xx区国税局绩效管理办法（试行）》，办法突出奖惩，强化结果应用，将绩效考评结果与各科室评先选优、问责问效相挂钩，以此激励科室负责人履职尽责的积极性和争先创优的内在动力；对纳入绩效指标考评的工作，要求各科室加强绩效指标运行的日常监控，确定专人负责，在工作部署和开展过程中做到条理清晰，要求明确，便于操作，使工作留有痕迹，确保绩效考评工作责任落实。
二、工作中存在的问题
（一）组织税收收入工作压力较大。上半年税收虽然同比增长11.44%，但免抵调库达3.3亿元，超过去年全年调库数。剔除调库，实际增幅只有0.44%。加上宏观经济形势复杂，房地产行业税收大幅减少、“营改增”政策性减收等因素影响，经济的基本面决定下半年税收增长点不多，且下半年混凝土行业税率调低到3%，将减收2500万以上，给完成全年任务增加了一定难度。
（二）“营改增”后国税工作量大大增加。“营改增”后，区局管辖纳税人大量增加，特别是办税服务厅工作任务翻倍增加，在“一窗式”模式的高要求下，窗口工作人员心理压力急剧增大。在国地税户管调整而人员不调整的情况下，给区局的办税窗口工作及税收征管工作带来了很大的压力。
（三）干部队伍整体素质有待进一步提高。与新形势、新任务相比，干部队伍建设上还存在一些不容忽视的问题：干部职工队伍年龄结构普遍老化，平均年龄达46岁，干部干劲活力不足；专业型、复合型人才缺乏，综合业务素质与新征管工作要求仍存在一定差距。
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