区司法行政工作总结报告材料 .docx

区司法行政工作总结报告材料
20xx年，在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以司法部给我局荣记集体一等功为强大动力，认真贯彻落实区十四次党代会和全国、省、市政法工作会议精神，围绕中心，服务大局，强基础，保稳定，优服务，促发展，不断提高司法行政工作科学化水平，先后被授予省、市、区社会治安综合治理先进集体称号，被司法部评为全国司法所建设先进单位。宁围司法所所长谢新月荣获全省“百佳调解能手”称号并作为代表在全省政法工作会议上上台领奖。省委常委、副省长葛慧君，市委副书记、政法委书记王金财和区委、区政府主要领导先后六次对我局工作给予批示肯定。
一、20xx年主要工作及成效
1.抓基础上水平，人民调解工作成效显著
随着改革发展的不断推进，社会矛盾呈现多发高发态势，我们秉持围绕中心、服务大局的理念，坚持把人民调解作为司法行政的工作主线来抓，整合各类资源和力量，全力化解矛盾纠纷，为发展稳定保驾护航。20xx年，全区各司法所和人民调解组织共调处矛盾纠纷12110件，调解成功11904件，成功率98.3%，高于上级考核要求3.3个百分点，调解协议履行率近100%，涉及赔偿金额总数超过一个亿。通过矛盾纠纷的及时化解，预防群体性事件29起，防止民转刑案件25起，人民调解为全区发展稳定大局作出了积极贡献。
回顾过去一年的人民调解工作，主要有三大特点。一是司法所作用更加突出。基层司法所是中央确定的“两所一庭”建设重点之一，也是化解基层社会矛盾的骨干力量。一方面我们积极争取区委、区政府和上级司法行政部门的支持，不断强化基层基础建设，2012年省司法厅给我局新增了12名政法专项编制，我们按照力量向基层倾斜、重心向基层下移的原则，将新增人员全部充实到基层司法所。另一方面，积极发挥各司法所的职能优势，扎实开展人民调解、法制宣传、法律服务等各项工作，特别是在参与征地拆迁、处置突发性群体性事件、化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面，作用突出，成效显著，如宁围司法所及时介入、成功调处去年7月2日被中央电视台、新浪网等主流媒体高度关注的杭州德胜东路高架坍塌死亡事故赔偿纠纷，顺利化解了一场舆情危机；北干司法所连续四天三夜、历经五轮谈判，调解成功由区委、区政府主要领导亲自过问的“12.24”湖滨花园四期施工现场三人死亡事故赔偿纠纷案，有效预防了恶性群体性事件的发生。宁围司法所所长谢新月去年参与调处重大疑难复杂纠纷达87件，新塘司法所副所长胡琴凤参与调解的人身伤亡赔偿案件就有20起。蜀山、北干等司法所所长在参与征地拆迁工作中，以自己的专业知识依法做好引导和矛盾化解工作，发挥了积极作用。目前，基层司法所已经成为各级党委、政府领导信得过的得力助手和维稳力量。二是大调解机制更加完善。我们按照哪里有群众哪里就有调解组织、哪里有纠纷哪里就有调解干部的要求，在巩固镇（街）、村（社区）各级调解组织和“和事佬”协会的基础上，积极创新举措，推进人民调解专业化、职业化和部门联动机制建设，不断完善大调解工作格局。会同区人民法院增加了“一院三庭”调解室工作人员，改善了办公条件，加大了诉前调解工作力度，今年“一院三庭”调解室共调处各类矛盾纠纷1323起，涉案金额2010.6万元。与区卫生局联动协作，进一步推进了区医疗纠纷调解委员会业务建设，医调会全年调处医疗纠纷52起，其中涉及死亡纠纷7起。加大了党湾镇钱关林个人调解工作室推广力度，新增个人调解工作室3个。目前，全区已有886个调解组织，3180名人民调解员，6756名“和事佬”协会会员，全区上下配套、部门联动的大调解工作机制更加完善。三是制度建设更加健全。去年，我们按照上级要求，结合工作实际，制定了省星级规范化司法所三年创建规划，下发了软硬件建设标准，配置了办公信息化设施设备，统一规范各类标牌标识和台帐软件，扎实开展规范化司法所创建活动，宁围司法所被评为“xx市样板司法所”，瓜沥、新湾、临浦等三家司法所被命名为“省三星级规范化司法所”。我们坚持矛盾纠纷排查调处通报制度，做到一月一排查、一月一通报，并将落实情况纳入人民调解考核内容。不断完善人民调解以案定补、以绩定奖考核办法，严格按考核实绩定档分级兑现200万专项奖励资金，充分发挥激励机制的正向引导作用。建立人民调解业务培训制度，全年共举办各类业务培训132期，培训人数达到4490人。培训邀请专家学者，采用专题讲座、案例分析、工作交流等形式，着重对人民调解法、民法通则、工伤事故、劳资纠纷、婚姻法、人身损害赔偿等进行系统培训，提高了广大人民调解员的业务水平和实战能力。宁围司法所所长谢新月被评为全省政法系统“百佳调解能手”，新湾街道司法助理员方国员被评为“省级人民调解能手”。
2.抓落实严监管，社区矫正十八大安保任务圆满完成
到2012年底，我区已累计接收社区矫正人员5300人，累计解除社区矫正人员4158人，目前在册社区矫正人员1142名，其中25%是外来人员。针对全区矫正人数多、人员流动性大和十八大安保工作要求高等实际困难，我们坚持把确保社区矫正人员监管安全作为首要任务和第一责任对待，狠抓责任落实，严格监管举措，加强监督检查。十八大期间，我区1000多名社区矫正人员未出现脱管、失控和再犯罪情况，未发生重大恶性案件，圆满完成了十八大安保任务，衙前司法所和社区矫正科袁铉同志分获全省社区矫正十八大安保工作先进集体和先进个人荣誉称号。
社区矫正工作，我们主要在“三个落实到位”上下功夫。一是工作责任落实到位。年初，由区委、区政府分管领导出面与各镇街签订了2012年度目标管理责任书，明确属地管理责任，并将社区矫正工作列入“平安镇街”考核范畴，较好地落实了专管员配比、公益劳动基地建设等硬任务。结合“网格化管理、组团式服务”工作，将1142名社区矫正人员和3437名刑释解教人员纳入镇（街）网络化管理框架，在村、社区建立了由退休老党员、教师、楼道组长、大学生村官等组成的，覆盖全区的431个社区矫正工作站，协助开展帮教工作。二是规范管理落实到位。2012年《刑法修正案
（八）》和《社区矫正实施办法》的出台，从法理上确立了司法行政部门在社区矫正工作中的主体地位。为切实履行法律赋予的工作职责，提高社区矫正执法水平，一方面，我们加强了业务培训，去年共组织专题培训三期，邀请省、市业务部门专家授课，各镇街分管领导、司法所所长、矫正专管员、村（社区）干部500多人次接受了培训；组织考察小组专程赴福建福清学习观摩社区矫正管理经验。另一方面，我们以“社区矫正规范化建设推进年”活动为载体，扎实开展判前评估和再犯罪评估工作，在南郊监狱建立社区矫正人员警示教育基地开展现身说法教育，严格入矫、解矫程序，完善定期报到、公益劳动、集中教育、外出请销假等制度，加强了对社区矫正人员的考核奖惩力度，2012年累计给予社区矫正人员警告26人，治安处罚5人，撤销缓刑3人，收监执行1人，有效维护了法律的严肃性，增强了社区矫正工作威慑力。三是监督检查落实到位。在党的十八大召开期间，我们联合区公安、法院、检察院等部门，由班子成员带队，分片分组开展地毯式安全隐患大排查；充分运用手机定位、指纹识别、电子围墙等信息技术，坚持网上定位与网下走访相结合，落实重点人员实时监管和应急处置措施；定期与公安部门核查核对社区矫正人员信息，做到“严密管控、责任到人”。
3.抓项目重创新，普法教育增添新亮点
经过五轮普法工作，我区已基本形成了具有萧山特色的现代普法教育体系。2012年，我们坚持务实创新和项目带动，使普法教育在巩固、完善原有普法载体的基础上又增添了新亮点，主要实施了三大项目：
一是建立东方法学讲堂。我们利用在杭高校丰富的教学资源，联合浙江大学、浙江工商大学和浙江工业大学共同建立了“东方法学讲堂”。讲堂以聆听名师指点、感受法律魅力的高端文化定位，为全区领导干部、公务员、法律工作者、企事业单位经营管理人员、学生和广大市民搭建了一个学法用法的常设平台，区四套班子领导和1000多名区管干部参加了开讲仪式并听取首场专题讲座。随后，“东方法学讲堂”依托讲堂内雄厚的师资力量，采用法制讲座、法律论坛、法律培训等多种形式，结合广播、电视、网络等现代传媒和“法律六进”活动，开展了一系列送法进农村、进社区、进机关、进学校、进企业、进单位活动，共举办各类讲座16期，累计受众超过三万人。
二是建成区青少年法制与廉洁教育展馆。为加强青少年法制教育工作，我们与区纪委、区教育局共同策划，建成了“xx区青少年法制与廉洁教育馆”。展馆位于红山农场青少年素质教育实践基地内，面积约2000平方米，以法制教育、廉洁教育、生命教育为主题，采用声、光、电、影视等现代展示技术，结合案例精选、场景模拟和竞赛问答等多种形式，突出知识性、趣味性、教育性，使青少年在体验、互动中受到启发与感悟。至2012年底，展馆已接待区内外参观者6000多人次。
三是推进基层民主法治建设。“诚信守法示范企业”创建工作是全省“六五”普法规划确定的一项重要任务。我们会同区经信局、区人力社保局、区国税局等相关部门和各镇街，通过制订实施意见和考评细则，开展业务培训指导，严格考核验收程序和标准要求，认真组织开展申报、培训、综合考评、否定性指标调查等工作，最终确定41家企业为我区首批“诚信守法示范企业”，由区委办、区府办予以命名表彰。同时，不断深化民主法治村（社区）创建工作，专门出台了《xx区区级“民主法治村（社区）”动态管理办法》，对2006年以来的区级民主法治村（社区）进行逐一复核，出现否决情况的一律撤销荣誉并予以通报，严格执行退出机制。目前，全区已有537个村（社区）被评为区级及其以上“民主法治村（社区）”，创建率达94%。
4.抓窗口提质量，法律服务展现新活力
随着经济社会的发展和人们法律意识的增强，各方面对法律服务的需求日益旺盛。2012年，我们坚持以司法行政法律服务中心、法律服务产业发展中心和新农村建设法律顾问团为平台，大力推进“两中心一团队”品牌建设，不断增强保民生、促发展、服务社会管理创新的综合能力，全区法律服务工作展现新的活力。
一是法律援助工作跃上新台阶。我区法律援助中心是司法部确定的工作联系点，打造一流的法律援助服务窗口一直是我们的追求目标。2012年，我们结合开展“法律援助为民服务创先争优年”活动，通过建立执业律师轮流值班制、推行“三亮工程”、增设公证服务岗位、实施窗口接待百分考核、实行“捆绑式”案件质量跟踪监督、开展农民工讨薪专项行动等一系列创新举措，不断深化窗口建设，有效提高了法律援助服务质量。全年共办理法律援助案件2709件，与上年同比增长49.9%，案件总数位居全省各区县市前列，其中办理农民工讨薪案1224件，讨回工资近900万元；窗口接待群众来电来访12643人次，与上年同比增长19.8%；全年没有发生一起投诉，优质高效的服务赢得了上级部门和社会各界的充分肯定，群众满意度测评达到100%。中心被推荐为“全国法律援助便民服务示范窗口”和全省“法律援助为民服务创先争优年”活动先进集体。
二是法律服务业有了新发展。2012年，我们以加强法律服务行业自身建设，创新律师、公证、法律工作者监督管理机制为目的，成立了xx市首家区县级联合性、地方性、非营利性法律服务业协会，全区42家法律服务业机构、335名法律服务从业人员加入协会。年末，协会发起“情暖民工、清欠维权”公益行动，21家法律服务机构、151名法律服务工作者自愿组成“法律服务志愿团”，为农民工讨薪提供无偿服务，这一活动得到了市政府和省司法厅的肯定。目前，我区律师事务所已发展到23家，执业律师首次超过200名，还有16家基层法律服务所、1家公证处和1家司法鉴定分所，法律服务从业人员总数超过400人，基本形成了适应萧山经济社会发展的行业体系。
三是法律服务取得新成效。我们积极发挥法律专业优势，整合资源，创新思路，主动服务经济发展、民生保障和社会管理创新，取得了显著成效。在区委、区政府组织开展的“双重双送、合力发展”主题活动中，我们会同区委组织部、区经信局、区工商联等单位，组织实施厂长经理“333”培训工程，共举办各类法律培训班25期，参训人数达3200人；与《萧山日报》企业家俱乐部合作，组织80多名律师分批为96家企业进行了“法律体检”，这些做法受到了中央媒体的联合采访，《法制日报》在题为《法律体检让企业强身健体——浙江律师法律服务走进中小微企业》的报道中作了详细介绍。我们与新农村建设法律顾问团和《萧山日报》社联合发起的“法律服务直通车”大型公益法律咨询活动，从2011年8月启动，到2012年8月走遍全区，历时13个月，开展公益法律咨询活动26场次，让老百姓在家门口就能享受到优质的法律服务；按照区委、区政府《关于进一步整合资源完善机制深化“网格式管理、组团式服务”建设的实施意见》，及时动员全区146名农村法律顾问融入“网组”工作大局，实现农村法律顾问工作与“网格化管理、组团式服务”的全面融合，在创新基层社会管理、服务基层社会和谐稳定、推进基层法治建设方面发挥了重要作用。杭州湘湖公证处主动服务重点工程建设，为镇街提供拆迁安置抽号、强拆物品保全等公证服务32场次，涉及农户3500多户。
5.抓教育重培训，队伍建设得到新加强
2012年，我们秉持“强队伍就是强基础”理念，认真抓好政治、业务和作风纪律建设，不断提高队伍的综合素质。
一是开展政法干警核心价值观教育，进一步增强政治意识。我们按照上级要求，结合实际，组织开展了政法干警核心价值观教育实践活动暨“两排查一促进”专项活动，成立由局主要领导挂帅的工作小组，研究制定实施方案，邀请省司法厅党委委员周祖勇做《政法干警核心价值观的提炼、培育和践行》专题辅导，组织司法干警、律师、公证员、基层法律服务工作者核心价值观演讲比赛，局领导分小组到河庄街道开展“进村入企”大走访活动，征求基层意见，帮助解决困难。通过教育活动的开展，进一步加深了大家对核心价值观的认识，激发了奋发有为的创业热情。在党的十八大召开期间，组织全体干部收听收看十八大会议直播，召开中层干部座谈会，深入学习贯彻十八大会议精神。
二是开展“大培训、大练兵”活动，进一步提升业务素质。制订实施“大培训、大练兵”计划，根据不同层次、不同岗位履职和成长的需要，有针对性地组织开展各类培训。督促完成“干部学习新干线”学习任务；针对社区矫正工作需要，与杭州康华心理咨询中心合作举办了心理咨询师培训班，15人通过全国统考获得心理咨询师资格证；重视新闻写作能力培养，组织参加公文写作培训班，并出台信息工作考核办法，我局信息工作考核得分位列全区政法机关第二名；鼓励年轻干部参加组织部门推出的公共管理硕士专业学位培养项目，目前有4人在读。
三是开展党风政风行风综合治理，进一步改进作风纪律。开展“一报告两评议”工作，召开专题会议对我局干部选拔任用工作和新选拔任用的干部分别进行民主评议。组织全局人员观看《错位的追求》、《忠诚与背叛》等电教片，切实增强干部拒腐防变的自觉性和紧迫性。梳理廉政风险点，对我局各项行政职权进行风险预测，形成《廉政风险等级目录》。提升依法行政能力，认真清理我局行政职权目录，探索行政指导工作，推进执法岗位持证上岗，目前我局共有35名工作人员持有行政执法证，持证率达47%，我局首次被评为xx区“依法行政工作先进单位”。坚持依法、科学、民主决策，2012年共召开局长办公会议4次，会议邀请有关科室所负责人列席，做到会前有预告、会中有材料、会后有纪要。开展作风效能督查，对全局人员在工作纪律、参加会议请销假情况等进行实时抽查，及时将检查结果以短信形式告知当事人，并发布《会风情况通报》，进一步改进了作风纪律。
回顾过去的一年，我区司法行政工作呈现稳中有进的良好态势，队伍素质得到有效提升，人民调解、社区矫正、法制宣传、法律服务等各项业务扎实推进，不少工作走在了全省前列。这是区委、区政府和上级司法行政部门重视支持的结果，是全体司法行政干警和法律服务工作者努力付出、真抓实干的结果。在此，我谨代表班子成员向所有奋斗在司法行政战线上的同志们表示衷心的感谢。
但同时，我们也清醒地看到，面对新形势、新任务，司法行政工作还存在一定的差距：司法所基础建设不够完善、社区矫正监管任务与人员力量不相适应、干部作风纪律有待进一步改进。为此，我们要高度重视，客观分析，采取更加扎实有效的措施，努力加以解决。
二、2013年工作指导思想和工作重点
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好今年的工作意义重大。2013年司法行政工作的指导思想是：贯彻落实党的十八大和全国、省、市政法工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕建设文明幸福新萧山总目标，牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义工作主线，加快推进平安萧山、法治萧山、过硬队伍三大建设任务，做好服务经济发展、服务保障民生、维护社会稳定、推进法治建设各项工作，努力营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
2013年工作重点：
一是在服务发展大局上要有新突破。进一步整合资源，发挥职能优势，构建起与我区经济社会发展相适应的常态化、长效化法律服务机制，积极为企业转型当好法律顾问、为重大项目提供法律保障、为政府决策提供法律意见、为党委政府当好参谋助手，提升法律服务整体水平。
二是在服务平安创建上要有新突破。高度认识基层司法所在维护社会稳定、深化平安建设中承担的重要责任，加快推进临浦司法所办公服务用房新建项目，夯实司法行政工作基层基础；切实承担起维稳硬性任务，以增强矛盾纠纷化解能力、加强社区矫正人员管理两项工作为抓手，继续完善大调解工作机制，创新特殊人群管理方式方法，发挥出人民调解工作“第一道防线”作用，确保社区矫正人员监管安全。
三是在推进法治建设上要有新突破。突出法制宣传教育在推进法治建设中的基础性作用，落实《萧山法制宣传》改版工作，完善我区覆盖网络、电视、电台、报刊的新媒体普法教育体系；着力构建覆盖城乡的区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务体系，推进基本公共法律服务均等化，提高全民学法尊法守法用法意识；探索建立学法卡制度，落实公务员学法刚性指标，加强对领导干部和国家机关工作人员的法治教育。
四是在建设过硬队伍上要有新突破。加强反腐倡廉和作风纪律建设，保持政法干警为民、务实、清廉本色；开展机关文化建设，加快形成司法行政系统核心价值观；开办司法夜校、以“每月一课”固化课堂学习。通过系统化教育培训工作，力求达到文化以润其内、养德以固其本、建制以束其行的效果，打造一支素质过硬、作风正派、人民满意的司法行政队伍。
同志们，新的一年里，我们要牢牢把握党的十八大对司法行政工作提出的新要求、新部署，脚踏实地，锐意进取，务实创新，为文明幸福新萧山建设作出新的贡献。
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