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县发改局上半年工作总结
一、主要成绩
（一）谋发展取得实绩。
1、产业发展求进求实。1-5月份，全县签约亿元以上产业项目9个，同比增加3个；全县新开工亿元以上产业项目9个，同比增加1个；新投产亿元以上产业项目4个，同比增加2个。1-5月份，新材料特色产业实现产值11.3亿元，同比增长14.3%。
2、项目建设成效明显。一是争资争项实现高基数上的稳步增长。1-5月份，全县到位上级无偿资金突破13亿元，占年计划的51.04%，提前1个月完成过半任务，同比增加10194万元，增长8.5%。二是固定资产投资增速实现由负转正。1-4月份，固定资产投资增长16.1%（去年同期为-8.8%），全市排位第4名，成功实现由全市排位垫底到全市排位第一方阵的华丽转变。三是重点工程建设加力推进。全县共确定重点工程项目73个，年计划投资61亿元。1-5月份，实现开工62个，开工率85%，比去年同期提高7个百分点，完成投资21.9亿元，投资完成率36%，同比提升6个百分点，第一季度全市排名第6名，预计二季度排名还有所进位，排名由去年垫底上升到第二方阵。四是重大项目前期扎实有力。今年全县共安排43个重大前期项目。截止目前，有32个项目如期完成了目标任务，4个项目提前开工，即：软磁铁氧体磁芯生产线项目、年产30万吨新型建筑石膏干粉生产线项目、湘佳牧业标准化肉鸡养殖基地建设项目、雷水上山旅游公路景观配套工程。五是重大项目开发成效较好。今年全县共安排53个重大开发项目，其中500万-1亿项目有20个，1-10亿项目有26个，10亿以上项目有7个。截止目前，有27个项目已完成可研文本（招商计划书或资金申请报告），提前实现“双过半”。
3、易地扶贫搬迁全市领先。易地扶贫搬迁太平集中安置小区，实现全市首个竣工，全市首个搬迁入住，安置小区房屋质量、配套设施完善、小区物业管理、搬迁户就业安置得到了市政府联席办充分肯定；省、市交办的问题整改，行动积极，即交即改，在全市率先全面实现问题整改消号；实现搬迁的1038人全部纳入帮扶范围，其中有865人实现稳定脱贫。
（二）促改革取得实质性进展。一是园区行政审批体制改革省级试点突破重围进入备选名单。全省申报行政审批制度改革试点园区45个，我局牵头编制的《试点方案》，顺利通过省园区办4轮竞争性审查，成功进入全省15个备选园区之一（全省最后定10个）。二是行政机关单位车改取得阶段性成果。三是“放管服”改革全面推进落实。发改部门立项审批、核准、备案全面按政策取消应取消的前置条件，全面实现在线办理，牵头制定落实了《服务事项清单目录》，督促相关部门逐步落实审批事项进入“在线审批平台”一网联办、一网通办。
（三）保稳定取得实效。县发改局负责造纸企业引导退出工作，主要涉及金利纸业公司和宏鑫科技公司，2家企业均为新投产企业，共有职工300多人，银行债务加社会债务共计1.3亿多元。按省政府要求提前关闭之后，法人代表、企业员工、社会债务人情绪很大，集访、闹访的冲动很强，我局派专门工作组，与当地政府一道深入企业车间，耐心细致向法人代表、企业职工做解释、说服和协调工作，确保了没有发生一起进县上市赴省的集访、闹访事件，成功化解这一重大不稳定因素。特别是在省级奖补资金分配上，秉承公正、公开原则，做到了企业顺心、职工舒心、债权人放心。
二、主要部署
（一）部署了“三申”工作。县经开区申报高新技术产业开发区、申报全省特色园区、申报园区行政审批体制改革省级试点工作，是县委、县政府推进的中心工作，县发改局围绕这个中心，进行周密部署和贯彻落实。一是明确专班专人负责。全局明确了分管局长、地区股股长、地区股干部等3人专门负责牵头对接协调“三申”工作。二是牵头或参与申报方案制定。“申改”和“申特”方案由我局牵头制定，“申高”方案我局全程参与制定。三是积极向上对接汇报。今年以来，就“三申”工作赴市、省汇报对接攻关15次以上，其中县委陈书记赴市发改委集中汇报1次，常务县长赴省发改委汇报2次。
（二）部署了高铁前期工作。为科学确定呼南高铁在临澧境内的线路走向和站场位置，我局牵头部署了呼南高铁临澧境内预留多通道规划研究工作，与铁四院领导层、技术层进行了多回合汇商，基本确定了站位多通道预留思路，确定了规划研究的工作任务和时间节点。目前，单一来源采购咨询服务，已完成财政评审和挂网公示，规划研究的初步方案已完成，6月底正式方案可提交县委、县政府研究。
（三）部署了长江经济带生态环境问题整改工作。对市里交办和我县自清自查发现的问题，我局牵头进行了梳理归类整理，制定了问题清单、措施清单和责任清单，明确时间表和路线图，提交县政府常务会议进行了研究，以县政府名义发文落实。同时，对存在问题的部门和乡镇，由县政府下达了问题整改交办函，我局做为牵头部门根据政府文件要求，每月进行了调度通报，并与县纪委、督察室按季度进行了现场督查。
（四）部署了生态文明建设评价考核工作。根据全市生态文明建设评价考核工作要求，我局牵头制定了全县生态文明建设评价考核协作机制、日常调度机制和生态文明建设评价、考核责任清单，提交县政府常务会进行了研究部署，决定以县政府名义发文贯彻落实生态文明建设评价考核工作，以推动此项工作有序进行。
（五）部署了易地扶贫搬迁问题整改工作。在市里交办问题整改消号之后，我局牵头对全县356户搬迁户进行逐户无死角排查，对排查出来的问题进行汇总归类，召开了整改推进会，对问题以交办函的形式进行了交办，要求所有问题在6月15日前全部消号清零，以更好工作成效迎接中央专项巡视组的检验。
（六）部署了产业立县和项目建设工作。去年底、今年初，根据我县产业立县、项目建设工作在全市所处的水平，查找问题、分析原因、梳理优势，提出了强弱项、补短板，争创全市先进的总体目标，围绕这一总体目标制定了《2019年产业立县工作要点》、《2019年项目建设工作方案》，明确了产业立县和项目建设工作的具体目标，主要任务和工作举措，建立了责任机制和日常工作推进机制，召开了全县产业立县、项目建设工作动员部署会议，指挥部办公室主任召开了办公室组成单位全体会议研究推进产业立县、项目建设的具体办法，厘清了办公室组成单位的具体职责，并按月召开专项小组工作推进调度会和项目建设协调会，产业立县和项目建设工作稳步推进。
三、主要举措
（一）压实责任。我局牵头的产业立县、项目建设、易地扶贫搬迁、车改、高铁前期、长江经济生态环境问题整改、洞庭湖生态环境治理三年行动、社会信用体系建设、造纸企业引导退出等中心工作，均按任务明晰、目标明确、节点清晰的原则，建立了自上而下的责任制体系，每项工作、每个问题有人专抓、有人专办，推进了相关工作的落实、落脚。
（二）健全机制。日常工作推动建立了调度机制、督导机制和定期通报机制，特别是为加快推进重大产业项目落地，按照手续“优先办、快速办、简化办”的原则，建立了亿元重大产业项目快速推进机制，以行政力开辟产业项目快速落地的“绿色通道”。下一步将推动《重大招商引资产业项目企业承诺制》落地，以制度力推动产业项目快速开工、建设和投产。
（三）丰富活动。以活动开展促工作推进。今年来，围绕产业立县、项目建设，我局先后牵头组织了“开放强县、产业立县”战略实战培训班，“迎老乡、回故乡、建家乡”招商推介活动、产业项目集中开工活动、“智慧洞庭·科创未来”清华大学产学研对接专场筹备活动。这些活动对深厚氛围、推介临澧、提升招商引资、争项争资实战能力起到了很大促进作用。
（四）加强宣传。今年来，围绕产业立县、项目建设进一步加大宣传力度，共在湖南日报、常德日报、新湖南、红网、XX市产业立市公众号刊发稿件共40篇，其中，湖南日报3篇、头版2篇，常德日报3篇、头版2篇，新湖南9篇，红网时刻3篇，XX市产业立市公众号16篇。这些报道推介了临澧经验，反映了临澧成绩，塑造了临澧形象，对于激发全县干部群众干事创业的激情，增强外界了解临澧、投资临澧信心起到了不可替代的作用。
（五）强化指导。为增强各部门、各乡镇和有关企业争资争项工作的针对性，今年以来，我局动态收集整理中央和省里争资政策信息，编发政策信息专辑3期，围绕争资项目如何策划、如何包装，前期工作怎样开展，举办了一期大规模的培训班，同时我局业务人员主动下到部门和乡镇现场开展项目策划包装指导工作。通过这些措施特别是培训班以来，部门、乡镇、企业争资争项的积极性、主动性、针对性明显提升。
四、特色亮点工作
（一）重大项目争资取得重大突破。长江经济带农业面源污染治理项目，我局坚持“久久为功”的思想不动摇，连续紧跟三年不放松，今年成功获批，争取中央预算内资金5000万元，这是历史以来农业农村口个性化项目争取最多的一笔资金。同时，在去年争取民政口养护院资金1890万元基础上，今年上千万元项目又再下一城，争取老年康养中心项目1080万元。为企业争资方面，在去年为安福环保争取资金1200万元基础上，今年又为禾润仓储公司争得资金830万元；棚改配套项目资金在规模大幅压减情况下仍争取了4200多万元。
（二）重大不稳定风险隐患化解有力。我县造纸企业家数、产能、人数、资产投入均为全市第一，造纸企业退出维稳压力最大，涉及企业13家，职工1000多人，2家在产企业退出后，法人代表、职工情绪很大，加上2016年提前退出的11家企业也纷纷提出诉求，刚好又逢元旦春节期间，讨债要薪的情况很复杂，维稳保安压力十分重大。发改局联合停弦渡镇政府做了大量艰苦细致地解释说服协调工作。13家企业、1000多名职工、近百名社会债权人没有发生一起集访、闹访事件，所有企业做到了顺利停产、平安退出，职工实现稳妥安置。
（三）易地扶贫搬迁工作全市领先。今年以来，易地扶贫搬迁太平安置区全市首个竣工、首个入住，入住率、小区配套设施完善率、搬迁户就业率、问题整改完成率等相关工作全市领先。
五、下步工作打算
1、以考核促进责任压实。深入分析并参考《XX市推进产业立市三年行动2019年目标考核方案（征求意见稿）》，结合各专项小组、乡镇（街道）、经开区年度工作计划，迅速制定出台《2019年产业立县目标考核方案》。
2、以“三主”扭住工作靶心。抓住园区主战场，全力支持配合县经开区申报高新技术产业开发区、申报全省特色园区、申报园区行政审批体制改革省级试点工作；壮大企业主力军，每个产业优选5-10强核心企业，重点在产业链招商、产值税收、企业上市、问题化解等方面建立全新服务体系；突出项目主抓手，树立项目为王意识，确保实现意向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产，重点抓好产业链招商项目策划包装，全力招引社会投资，全力推动签约项目落地。
3、以调度确保工作落实。重点抓好“三大”调度机制落实，重中之重抓好每月一次的副指挥长调度；创新调度模式，探索实行专项小组重点企业（项目）月调度机制，一月一安排，一月一结账；严肃追责问责，对调度中发现问题回复落实不力的，要研究制定相关惩处措施，确保调度实效。
4、以督导抓好项目建设。一是向上争资争项要持续发力。主动赴省厅、市局上门汇报工作，找准争资口子，力争多争资金、争大资金；增强项目储备意识，加大项目策划包装力度，有的放矢向上争取资金。二是重点项目建设要赶追进度。每个项目实行挂图作战，倒排工期、追赶进度，全面推行项目问题清单销号式管理；重点抓好12个已纳入2018已年签约亿元产业快速推进责任制的项目。三是重大项目前期要加快推进。督促整体卫浴生产线、普愿康保健品生产线、樱花谷开发、青山副坝水闸除险加固工程等11个没有完成进度目标任务的项目单位，尽快组织专人、专资，全力搞好专项服务，缩短前期时间，紧追全年进度；32个已完成进度任务的项目单位要进一步提高工作效率，尽早实现“双过半”，并力促早日开工。四是重大项目开发要抢抓机遇。机遇稍纵即逝，要树立“小投资、大回报”意识，要有“等不起”的紧迫感，“慢不起”的危机感，深度钻研、科学规划、及早谋划，9月底前尽早完成可研、设计、评审、报批、立项等工作，下半年重点催促项目开工，形成实物工作量。五是固定资产投资要抢节奏。下一阶段，各责任单位要抢节奏、跟进度、补短板，多上大项目，重点催促未入库的53个已开工重点工程、4个已开工重大前期项目早日进入国家联网直报平台项目库，不断提高项目入库的成功率。
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