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区XX年农业机械购置补贴工作总结
2016年，**区农机局在省、市农机局业务指导和区委、区政府的正确领导下，在区财政、纪检等有关部门的大力支持和配合下，我区农机购置补贴工作严格按照**省财政厅、省农业机械管理局联合下发的《**省2016--2017年农业机械购置补贴政策实施指导意见》（**农机计财[2016]39号）、《**省有关于做好2016年农机购置补贴工作的通知》（**农机计财[2016]56号）等相关文件要求，科学谋划，精心实施，注重实效，把监督管理和廉政风险防控贯彻始终，努力做到科学、高效、廉洁、便民，使农机购置补贴这项惠民强民政策得到较好的落实。
一、基本情况
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2016年**区获下拨两批中央财政农机购置补贴资金1499万元;2015年度结转资金0.04万元;2015年度退回资金1.3万元，合计共1500.34万元。
根据**省实施指导意见和《关于做好2016年农机购置补贴工作的通知》，结合我区农业发展需要和农机化发展实际，我区2016年补贴机具种类范围从省公布的9大类22个小类45个品目中选取确定种类范围为耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、排灌机械、动力机械、
围绕我区农机化发展重点，对玉米收获机械、深松机、捡拾压捆机实行敞开补贴。将免耕播种机、粮食烘干机、谷物收获机械、喷杆式和风送式喷雾机、轮式拖拉机做为重点补贴机具。
二、主要成效：
通过实施农机购置补贴政策，2016年共落实中央财政补贴资金1500.34万元。区级农机购置补贴资金439.0428万元。共受理并核实申请农机购置补贴机具1162台套，其中谷物联合收割机109台、玉米联合收割机47台、打捆机93台、深松机70台、拖拉机290台、旋耕机213台、种植施肥播种机械340台，全区769户农民直接受益，拉动农民投入4312万余元，有力促进了农机装备结构优化调整，为**现代农业的快速发展注入了新的生机和活力。
三、具体实施情况：
（一）强化领导，落实责任
1、为强化对全区购机补贴工作的领导，我区成立由分管副区长任组长，区政府、区人大、区政协和纪检监察、财政、农机、公安、市场监督、审计、农委等相关部门组成的农机购置补贴工作领导小组。集体研究确定补贴范围、补贴对象、补贴上限、补贴流程、重点推广机具种类等重要事项，认真制定了符合我区特点的实施方案。领导小组全面调度指挥实施，实时安排相关单位对我区补贴政策的落实和补贴工作的开展情况进行全面检查，定期听取相关工作开展情况汇报，把补贴任务落实到人、责任落实到人，各相关单位各司其职，层层负责，层层落实。
2、区农机局也相应成立了领导小组，小组下设申请受理、监督核查、投诉受理三个工作组，各小组各司其职，各负其责，严格执行补贴相关政策，杜绝了违反补贴政策现象的发生。
（二）健全制度，完善机制
今年，我区在上一年制定制度的基础上，进一步修订完善了《**区农机购置补贴工作责任制度》、《**区农机购置补贴廉政风险防控制度》、《**区农机购置补贴投诉管理制度》、《**区农机购置补贴信息公开制度》、《**区农机购置补贴政策绩效管理制度》《**区农机购置补贴资金管理制度》、《**区农机购置补贴经销商管理制度》等八项规章制度，并以正式文件印发到全区各乡镇及局属各单位。八项制度的修订和完善，为全区购置补贴的落实和顺利推进打下了坚实的基础。在补贴工作中，我们严格按照制定的各项制度管理农机购置补贴工作。
（三）广泛宣传，营造氛围
为最大限度地发挥农机购置补贴政策效应，让广大群众更深入了解农机购置补贴政策，我局采取多形式、多渠道的宣传方式，广泛宣传，着力营造浓厚的宣传氛围，充分调动广大农民群众购机用机的积极性。
一是在“**区农机化网”上设立农机购置补贴信息公开专栏，有专人维护更新，且有效地址链接在省级农机购置补贴信息公开专栏。
二是及时在“**区农机化网”公开相关信息，共发布购机补贴相关信息30余条，对购机补贴政策、补贴范围、申请程序、补贴额度、补贴标准、补贴实施进度、补贴农户公示表、信息表及按相关要求都迅速及时公开。
三是做好政策宣传。根据省实施指导意见，印发《**省2016年农机购置补贴申请程序图》、《**区2016年农机购置补贴政策宣传资料》、《**区2016年农机购置补贴申请操作流程图》等。在全区8个镇办园区张贴乡村公告、流程图500余份，发放宣传单2000余份，组织宣传小分队2个，宣传车2辆，利用乡镇街道逢集下乡宣传及培训30余次。并积极向省农机购置补贴专栏发送简报。
四是在**农机化网上公布政策咨询受理电话、投诉举报电话、机具质量投诉电话，并保障电话畅通。
（四）加强培训，提升能力
打铁还需功夫硬，为使全区购机补贴顺利推进，我局通过开展三级培训，使相关人员熟悉业务，提升能力，规范操作。
一是加强对局本身业务人员自身知识的培训。组织业务人员积极参加省、市等各级的业务知识和补贴系统的各项培训，并认真学习，记好笔记，内化于行，对省市培训的要点和重点，回去后向主要领导和分管领导汇报，让领导明白，利于调度和协调。
二是加强对局系统参与补贴人员的业务培训。我们在申请受理时设立了申请受理初审岗、机具检验核实岗、牌证管理登记岗、人机合影拍照岗、登记建档岗和网上审核确认岗6个岗位，为让6个岗位人员都熟悉业务，熟练操作，我们集中组织开展了理论和实践培训，收到了良好的效果，提高了工作效率。
三是加强对8个镇办园区农业综合服务站、农机专业合作社、辖区内农机生产企业和经销商等人员的培训。通过培训，让他们充分了解我区农机购置补贴政策，特别是补贴的对象、补贴的标准和数量的限制、补贴对象的确认，了解补贴的程序和操作方法等等。
（五）严格程序、规范操作
严格按照“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”的操作程序办理。在补贴工作的具体操作中，从接受农民申请、资格确认、张榜公示、确定补贴对象、补贴信息系统录入、发放补贴指标通知书、人机合影、机具核实、建立补贴工作档案等环节，严格按照补贴操作流程做到一个步骤不少，一个环节不缺，一个程序不减，公开透明，阳光操作，切实把每个环节的工作做好做实。
1、发布公告。在补贴工作开始实施前，及时通过农机购置补贴辅助管理系统内的“新闻公告”和**农机化信息网发布申报信息，做到公开、透明。
2、及时审批。严格按照省市农机局规定，认真审核购机补贴申请，在补贴工作中发现问题及时向市局反馈实施情况，对超出实施方案中补贴数量上限的，都由申请人提出申请，由区农机购置补贴领导小组审批决定。
3、严把核实。接受申请受理做到“把好五关”、“四不受理”，即把好补贴机具申请关、补贴机具检验关、牌证管理入户关、人机合影关、资料审核登记关。不是购机者本人带机申请的不予受理;所购机具与申请型号不符的不予受理;申请机具没有固定铭牌的不予受理;申请资料不齐全、不相符的不予受理。最后核实无误后，再进行网上审核确认。我局不仅在申请受理环节达到100%核实机具，在后期的入户核查环节也做到主机100%，配套机具不低于30%的核查，核查中有外出作业未见机械的，又通过走访邻居、电话联系、微信发送视频等迂回核查等方法进行多次回访，全年重点专项核查3次，对8户农民购买的9台机械给予取消享受补贴资格。。
4、及时汇总上报。在每一批实施完毕后，一方面及时整理好补贴对象资金结算统计表和农机购置补贴资金发放清册，报送财政部门，由财政局将补贴资金拨付至购机者账户。
5、档案规范齐全。按五个岗位和补贴流程，在受理购机补贴申请的同时，就完善购机户和所购机具的档案资料的收集。在每批补贴资金结算完后，再抽派专人，按照《**省农业机械购置补贴档案管理办法》的标准，规范整理，为补贴机具建立档案库，做到档案内容真实完整，补贴受理过程清晰，补贴档案整齐、查阅方便。
（六）严明纪律，加强监管
实施中，我们把监管工作作为重中之重来抓，严防违法违纪行为的发生。一是加强干部教育。一手抓工作推进，一手抓干部廉政建设，要求严格遵守国务院的“三个严禁”和农业部的“四个禁止”、“八个不得”纪律规定，制定并印发了农机购置补贴廉政风险防控措施及建设方案，层层签订了廉政风险防控责任制，编制了近几年发生在农机补贴领域的腐败案件警示教育材料，做到警钟长鸣，先后召开强调农机购置补贴工作纪律的专题会议会议3次，杜绝了违规违纪案件发生。二是监管关口前移。制定操作性强的实施方案，达到资金使用方向合理，操作办法透明。三是加强关键环节的监管。对补贴对象确认、补贴数量多、单机补贴额高的机具入户情况落实等环节进行了重点监督。四是广泛接受社会监督，积极处理群众投诉。通过市农机化信息网和区政府网站、镇办广播、公示栏等方式公布市、县农机补贴咨询投诉电话，广泛接受群众监督，并对投诉、举报认真做好记录，做到有诉必应，有诉必查、有问题必纠。
四、实施工作中存在问题及建议：
我区农机购置补贴工作虽然取得了一定的成效，受到各级领导和群众的好评，但在实施中也发现了一些问题，突出表现为：
一是农民购机需求量不断高涨，但因补贴资金不足，难以满足当年农民的购机需求。
二是有些补贴机具的售后服务工作不及时，耽误农时和农业生产。
三是部分配套机具和小型机具的生产企业合格证、铭牌不规范，不能达到永久性固定的，例如一些厂家合格证、铭牌都是手写，而且都是一张纸片，很随便，不容易管理，给补贴和核查工作带来难度。
四是农机购置补贴工作中验机核查难。工作人员上门入户验机时，没有乡镇人员参与，路途不熟悉，造成找人找户难;有的农民不在家，有的则外出务工，有的电话关机、停机或无人接听，有的农民不愿抽出时间来配合验机，影响补贴机具的汇总上报。
五是补贴系统不能和财政的一卡通系统相对接。在申请受理时仅凭肉眼来分辨是不是一卡通，有时会出现错误，导致在财政造册打卡发放时，不能打卡。
七是补贴系统不能和监理站的入户办证系统相对接。导致办理补贴人员不能及时了解农户申请的机械是否是经销企业往年销售并已在农机监理机构办理过入户手续的机具，今年又通过重新开具发票的形式再申报今年补贴的问题。
八是补贴系统没有比对功能。补贴方案中要求加大对连续多年享受补贴的补贴对象进行重点审核抽查，而补贴系统中没有把连续几年的数据进行比对功能，这就需要人工把几年来享受补贴的信息表对照起来进行比对，费时费力。
对于以上在补贴中发现的问题，**农机局建议从以下几个方面加以解决：
1、减小补贴额度，同样的补贴资金量可以让更多的农民享受到补贴。
2、减少补贴品目，只补贴适用于我区传统和现代农业发展急需和农机化发展实际的重点机械。这样可以缓解一些资金缺口。
3、省局对进入补贴目录的机具进行加大监管，对质量、规格、铭牌、合格证等不规范，不合格的不予进入补贴目录。同时，进一步完善农机购置补贴辅助管理系统的功能
4、和乡镇农综站、财政所相结合，并给予他们一定的工作经费，让他们积极参加配合申请和购机核查工作。
五、下步工作打算
一是进一步加大补贴政策的宣传力度，做到家喻户晓，为2017年农民购机申请补贴打牢基础。
二是做好本年度全区补贴机具的后续监管工作。
三是做好全年购机补贴档案的整理工作，做到存放整齐，查找方便。
四是加强对参与农机补贴工作人员的补贴政策、业务流程、工作纪律等培训，培养一批懂政策，守纪律，爱工作，会工作的新一代高素质农机购置补贴队伍。
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