扶贫办202X年脱贫攻坚工作总结.docx

扶贫办201X年脱贫攻坚工作总结
一年来，我办在县委、县政府的坚强领导下和省市扶贫部门的精心指导下，深入学习贯彻习近平扶贫思想和生态文明思想，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面贯彻党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入落实省委、省政府大扶贫、大数据、大生态战略行动，按照市委、市政府脱贫攻坚三真三因三定工作原则，紧扣一达标两不愁三保障目标，聚焦三率一度，打好七大攻坚战，实现了生态产业化、产业生态化，把绿水青山变成了脱贫致富的金山银山，走出了一条百姓富、生态美、产业兴的绿色发展脱贫新路。
一、基本情况
xx县位于XX省东北部、XX县区中部，是国家重点生态功能区、长江中上游重要生态屏障。全县辖6镇2乡2街道，总人口x万，总面积x平方公里，少数民族占x%。目前，xx县建档立卡有x户x人，其中：已脱贫x户x人（20XX年脱贫x户x人），未脱贫x户x人，贫困发生率为x%，20XX年动态管理新识别x户x人，25个贫困村出列，现全县所有贫困村全部出列。经XX县区扶贫开发领导小组初审，XX省扶贫开发领导小组核查，国务院扶贫开发领导小组委托第三方评估机构进行专项评估检查后，认定xx县符合国家贫困县退出标准。20XX年9月21日XX省人民政府下达了同意XX县区等14个县（区）脱贫退出的批复：xx县综合贫困发生率为1.98%，零漏评、零错退，群众认可度达x%，实现整县摘帽。
二、主要工作开展情况
（一）狠抓两个学习，提升理论水平。一是狠抓党的知识学习。我办始终坚持把党的知识学习作为主要工作来抓，坚持办党组中心学习制度和党员活动日学习制度，经常性学习马列主义理论、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和党的十八大、十九大精神，认真学习党的建设理论和上级党委关于党的建设的一系列部署精神，积极探索新形势下党务工作的新方法、新途径，进一步提升党建工作理论水平。如：学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是狠抓扶贫知识学习。我办深入学习了习近平总书记关于扶贫开发系列重要论述，认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的决策部署，深刻领会扶贫开发是社会主义的本质要、农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务、扶贫开发要坚持发挥政治优势和制度优势、精准扶贫、精准脱贫、扶贫同扶志扶智相结合、构建大扶贫格局、加强作风建设抓扶、抓好党建促脱贫攻坚和消除贫困是人类的共同使命的重要论述。如：学习了《习近平扶贫论述摘编》。
（二）立足三大职能，做到统筹兼顾。一是深入调查研究，当好脱贫攻坚的参谋者。为使脱贫攻坚工作做到底数清、情况明，我办党组和班子成员每年初都深入乡镇（街道）、村组、农户家中，走村窜户、调查村情、听取民意，向广大群众大力宣传扶贫政策，并对产业发展、基础设施改善、农民人均增收等进行了梳理、对发展措施进行了细化，为县委、县政府决战脱贫攻坚工作，提供决策参考，制定出台了《xx县20XX年脱贫攻坚工作要点》。二是科学编制规划，当好脱贫攻坚的执行者。作为业务指导部门，我办有着编制和组织实施全县扶贫开发中长期发展规划，年度工作计划，加强对规划实施的统筹协调和检查指导工作的职能，承担着脱贫攻坚的主要任务，是脱贫攻坚的直接执行者。制定出台了《关于巩固脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略奋力开启xx社会主义基本现代化建设新征程的决定》、《关于进一步巩固提升脱贫攻坚工作成效的实施意见》、《xx县完善社会保障机制巩固脱贫成果实施方案》。三是强化统筹协调，当好脱贫攻坚的推动者。县扶贫办作为县扶贫开发工作领导小组办公室，承担贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、县委、县政府关于扶贫开发工作的方针、政策和法律法规的主要职能，并负责统筹、协调、指导全县脱贫攻坚工作。在推进脱贫攻坚产业扶贫、交通保障、易地扶贫搬迁、教育保障、医疗保障、住房保障、资金保障、组织保障、纪律保障等各项重点工作中，我办做到了统筹兼顾、协调推进。制定出台了《xx县深入推进产业革命切实提高扶贫成效实施方案》、《xx县20XX年全域绿化六绿攻坚实施方案》。
（三）把牢四个关口，抓实精准管理。为实现脱贫人口稳定脱贫不返贫，未脱贫户按期脱贫，防漏评、防错评、防错退，从源头上有效抑制新的致贫，我县出台了《xx县完善社会保障机制巩固脱贫成果实施方案》。一是把牢对象识别关。以识真贫、扶真贫为抓手，以五类人群为重点，按照贫困户申请、数据信息比对、村民小组和村民代表评议、村级和乡级公示的一申请一比对两评议两公示一公告精准识别程序和学习政策方法、逐组逐户走访、召开群众大会、村民代表大会评议一学二访三会四评四步工作法，精准核实比对、摸清基本信息，公平、公正、公开透明精准识别贫困对象，努力做到村不漏户、户不漏人。目前，xx县建档立卡有x户x人，贫困发生率为x%，20XX年新识别x户x人。二是把牢责任落实关。按照省、市、县、乡、村五级联动要求，严格按照三真三因三定的原则，落实帮扶机制。针对精准识别的贫困户，协调各级各部门机关干部职工，按照1+n的结对帮扶模式，全县x名干部职工结对帮扶贫困农户x户，确保做到了户户都有帮扶责任人。三是把牢措施制定关。对识别出来的建档立卡贫困人口，系统分析致贫原因，按、照缺什么补什么的原则，由帮扶单位、帮扶责任人、驻村干部共同研究，因户施策、分类制定脱贫帮扶措施，做到户有帮扶措施、人有脱贫门路。四是把牢脱贫退出关。按照国定贫困退出程序标准，运用五看法对拟退出贫困户进行逐户核查评估，让群众清清楚楚算账、明明白白脱贫，并多轮次回访已脱贫户，达到贫困户信息客观有的、系统录的、袋里装的、墙上挂的、嘴上说的五个一致，实现不错退一户。20XX年实现脱贫x户x人，贫困发生率为x%，25个贫困村出列。
（四）强化五大措施，提高资金效益。20XX年我县到位财政专项扶贫资金x万元，实施财政扶贫资金子项目45个。其中中央发展资金x万元，省级财政资金1111.6万元、市级资金50万元。一是加强制度建设。我县全面实行了财政专项扶贫资金乡级财政报账制管理，建立了财政专项扶贫资金专户，资金下达、拨付、使用、报账实施了封闭式管理。下发了《xx县财政专项扶贫资金管理办法（试行）》、《xx县财政专项扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》、《xx县财政扶贫资金项目补助标准》等，明确规定了财政专项扶贫资金安排与分配、资金使用与拨付、管理与监督、报账等程序。同时，建立了《xx县财政专项扶贫资金监督检查制度》，加强了财政扶贫资金监督与检查力度。二是加强项目库建设。我县按照村申报、乡审核、县审定程序，认真谋划了脱贫攻坚三年滚动项目，并经过部门审定、县级论证、网上公示等流程，统筹考虑了基础设施类项目、教育类、金融扶贫类、其他类等项目协同推进，共完成项目库建设955个，涉及项目资金9.4亿元。三是加强督促检查。我县全面实行了财政专项扶贫资金乡级财政报账制管理，建立了财政专项扶贫资金专户，资金下达、拨付、使用、报账实施了封闭式管理。每月各乡镇（街道）按时将项目进度及资金使用情况上报县财政局XX县区扶贫办，县财政局、县扶贫办通过定期不定期督促检查、专项督查相结合等方式加强监督检查，建立实施台帐，登记项目实施进展情况、资金拨付和使用情况、跟踪检查情况等，在检查中发现问题及时解决，同时，按月召开了项目实施调度会，研究分析项目实施进展情况，解决项目推进中存在的具体困难和问题，确保到位项目有序和卓有成效地实施。四是加强统筹协调。全面实行资金收回制度。对存在问题的项目，实行立行立改，对整改不到位或按照项目实施方案进度推进、项目实施效果不好等，将按照《XX省财政专项扶贫资金项目管理办法》，由县扶贫开领导小组办公室直接下达资金收缴文件，收回资金并另行立项安排项目。20XX年我县共收缴未启动项目资金x万元，收回项目实施竣工形成结余资金x万元。同时，扶贫、财政、监察、审计等部门加强联系协作，加大项目资金监管力度，确保项目资金安全高效运行。五是加强验收创新。20XX年我县全面实施第三方验收，对20XX年度、20XX年度、20XX年度财政专项扶贫资金项目全面委托第三方实施县级验收，实行县级审计全覆盖。确保项目按照时间节点完成验收工作，顺利推进报账进度。20XX年、20XX年报账率分别达x%。
三、存在的问题及下工作打算
今年以来，我县脱贫攻坚工作虽然取得了一定成绩，但仍面临一些困难和问题。主要表现为：一是对建档立卡贫困户的教育培训力度还不够，内生动力挖掘不足；二是扶贫资金作用发挥还不充分，产业利益联结与所期望的还有一定差距；三是工作创新力度不够。
在下步工作中，我们将按照中央、省、市有关脱贫攻坚工作安排部署，继续巩固提升脱贫攻坚工作成效。一是坚持项目扶持力度不变。认真贯彻中央和省财政扶贫资金管理规定，加大财政涉农资金整合力度，在原有扶持政策基础上，进一步加大对贫困村、贫困人口的项目扶持力度，完善利益联结机制，让贫困群众通过项目覆盖实现长期稳定脱贫。二是坚持动态管理机制不变。对已脱贫的建档立卡贫困人口，因学、因病或其他不可抗因素返贫的，严格落实精准识别动态管理机制，落实好扶持政策。对非贫困人口中因学、因病或其他不可抗力因素致贫的，严格按程序及时识别，确保做到小康路上不漏一人、不掉一户。三是坚持社会保障机制不变。深入推进中央和省、市关于打赢脱贫攻坚战三年行动决策部署，结合《xx县完善社会保障机制巩固脱贫成果实施方案》文件精神，加快完善社会保障体系，增强特殊救助能力，实施临时救助保障、灾害救助保障、特困救助保障、教育救助保障、医疗救助保障、住房救助保障、就业救助保障，确保到2020年，稳定实现全县农村人口收入不低于国家脱贫标准，达到不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现脱贫人口稳定脱贫不返贫，未脱贫户按期脱贫，从源头上有效抑制新的致贫。
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