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市财政局工作总结报告
20xx年，在市委领导下，按照市四届人大一次会议决议和《政府工作报告》的有关要求，全市各级财政部门认真学习贯彻党的十八大和市委四届三次、四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委市政府绿色发展战略决策部署，积极发挥财政职能作用，全力服务“五大战役”，加快推进全市科学发展、跨越发展。
一、20xx年财政主要工作
（一）全市财政预算执行情况1、全市财政一般预算执行情况20xx年全市财政总收入92.05亿元，完成预算103.43%，比上年增收14.65亿元，增长18.93%，其中：地方级一般预算收入59.18亿元，完成预算105.71%，比上年增收10.50亿元，增长21.56%，上划中央收入32.87亿元，完成预算99.56%，比上年增收4.15亿元，增长14.46%。全市一般预算支出131.51亿元，完成预算81.29%，比上年增支15.19亿元，增长13.06%。
2、全市政府性基金预算执行情况全市政府性基金收入53.45亿元，完成预算101.43%，比上年增收4.10亿元，增长8.31%。全市政府性基金支出59.39亿元，完成预算76.21%，比上年减少0.54亿元，下降0.9%。
（二）市本级财政预算执行情况1、市本级财政一般预算执行情况2012年市本级财政总收入227887万元，完成预算97.68%，比上年增收25041万元，增长12.34%，其中：地方级一般预算收入118912万元，完成预算96.19%，比上年增收11418万元，增长10.62%；上划中央收入108975万元，完成预算99.36%，比上年增收13623万元，增长14.29%。市本级一般预算支出195554万元（包括省专款、上年结转支出、动用上年净结余），完成调整后预算254835万元的76.74%（其中市本级当年安排的预算支出106476万元，完成年初预算86.42%），比上年减少23591万元，下降10.77%，主要是武夷XX县区地方政府债券资金支出比上年减少5亿元，若扣除武夷XX县区地方政府债券资金，同比支出增长18.98%。
（三）2012年预算执行和财政工作的主要特点2012年，全市财政部门在市委、市政府的正确领导下，围绕创建全国绿色发展示范区，努力服务全市经济发展大局，积极培植财源，夯实财政增收基础；优化支出结构，保民生、保重点项目，推动社会经济发展；推进绩效管理，提高财政资金使用效益；加强财政监督，提高依法理财水平等方面取得新进展，实现了财政收入平稳较快增长。
1、主动作为，全力服务促发展。一是全力服务武夷XX县区加快发展。贯彻落实省政府《关于促进武夷XX县区产业发展的若干意见》精神，积极与省财政厅沟通汇报，争取到位武夷XX县区2012年地方政府债券资金3亿元，重点项目固定资产投资贴息资金3000万元，有效缓解武夷XX县区基础设施建设资金压力；促进武夷XX县区产业发展，加快引进工业大项目，出台了武夷XX县区引进工业大项目的优惠政策；加大对武夷XX县区工业企业技改和技术设备投资补助，促进工业企业向武夷XX县区集聚；积极探索完善武夷XX县区财税体制，在深入调研的基础上，提出了完善财税体制、壮大财力，加快武夷XX县区发展的建议，武夷XX县区新的财税体制实施，将有利于促进武夷XX县区更好更快地发展。二是培植财源，扶持企业做大做强。积极筹措资金，贯彻落实省、市政府一系列促进工业稳定增长的政策。全年市本级安排扶持企业发展资金2092万元，大力扶持产业平台建设，培植一批规模企业和纳税大户；兑现扶持企业优惠政策，根据市政府出台的总部经济政策，对公司区域外销售实现的税收给予奖励；按照市政府专题会议精神，及时兑现市本级重点企业新项目税收奖励，支持企业再融资，扩大生产规模；支持加快工业平台建设，合理调度资金，帮助荣华山产业组团、南平工业园解决基础建设资金困难。三是大力培育旅游业。安排旅游专项资金，支持区域旅游合作和旅游项目招商前期工作，支持旅游基础设施和智慧旅游等公共平台建设，积极推进千亿旅游产业行动计划。
2、强化征管，完善措施见成效。2012年，在受经济增速放缓、结构性减税政策及房地产业税收低迷等因素影响下，全市财政部门一方面落实结构性减税政策，另一方面加大组织财政收入工作力度，加强财税政策研究和收入形势分析，健全财政、税务、国库组织收入协调机制，及时沟通协商，采取有效措施抓好财政收入，切实做到依法征收，应收尽收，努力建立财政收入均衡入库机制。加强非税收入管理，将非税收入纳入预算管理，及时组织非税收入入库，实现全市财政收入稳定增长。
3、优化结构，倾斜财力保重点。按照“调结构、稳增长、惠民生”的总体要求，集中财力，用于民生保障和打好“五大战役”，支出结构更加优化。一是严格预算执行，确保重点支出。加快预算支出执行进度，进一步提高预算执行均衡性和时效性。全年全市一般预算支出完成1315122万元，增长13.06%。其中：教育支出305386万元，增长45.48%；科学技术支出15242万元，增长17.94%；医疗卫生支出130624万元，增长23.38%；农林水事务支出185362万元，增长8.17%；社会保障和就业支出142406万元，增长11.04%。二是努力保障和改善民生。调整支出结构，集中财力加大对民生事项的投入。全年全市共拨付城乡义务教育保障机制经费170901万元、新型农村合作医疗资金65359万元、农村低保资金13647万元、城市低保资金5913万元、保障性住房支出47082万元、成品油价格改革财政补贴资金14612万元、种粮农民农资综合直补25988万元、农作物粮种补贴资金4777万元、农机具购置补贴资金9628万元、家电及摩托车下乡补贴资金14828万元；拨付农村饮水安全工程补助资金14920万元，用于解决30万人口饮水安全问题；拨付造福工程搬迁补助资金5806万元；安排专项资金，积极支持市本级加强和创新社会管理工作。三是积极筹集资金支持打好“五大战役”。积极统筹资金支持XX县区建设、重点项目、城建及小城镇等重大基础设施建设。全年全市争取中央和省财政专项转移支付资金84.05亿元，比上年增加17.09亿元，增长25.52%；争取省上下达2012年地方政府债券资金82741万元，重点用于武夷XX县区建设3亿元、保障性安居工程9452万元、路网建设42200万元、校安工程1089万元等；全年市本级城市建设支出6.34亿元，重点用于闽江大桥、闽江路续建、玉屏山小区改造、八仙统建房、新水东大桥、浦南连接线及朱熹路三期建设项目等。
4、推进改革，精细理财提绩效。加强监管，推进财政科学化精细化管理。一是主动接受市人大、市政协的监督。认真落实市人大常委会对预算执行的审议意见，研究制定措施，切实加以整改。保质保量办理人大建议和政协提案。二是积极推进国库集中支付改革。市本级国库集中支付改革完成扩面工作，十个县（市、区）试点预算单位成功实现国库集中支付系统线上运行，至此，我市已全面实现国库集中支付改革。三是认真做好“营改增”试点工作。完善制度，制定试点工作方案，建立了协调、税收管理和应急预案等机制，确保试点工作稳妥开展。四是稳步推进预算绩效管理工作。加强预算绩效管理，市本级对15个部门开展预算绩效评价试点，选取16个社会公众关注的重大或重点民生项目作为自评和考评内容，项目资金总额1.31亿元，取得初步成效。同时，继续做好政府投（融）资项目评审管理，全年市本级审核项目145项，评审工程造价12.61亿元，核减工程造价7674万元，核减率6.1%。
二、2013年工作重点2013年，财政部门要将思想认识行动高度统一到十八大精神上来，把力量凝聚到市委、市政府的决策部署上来，充分发挥财政职能，着力在生财、聚财、用财上下功夫，始终突出民生优先，始终注重生态建设，始终推进财政改革，以更大力度打好“五大战役”，把我市科学发展跨越发展推向新的水平。重点做好以下工作：
（一）着力开源节流，做大财政总量。一要大力促进实体经济发展，增强税源基础。围绕打造全国绿色发展示范区，认真落实好省政府去年以来出台的支持小微企业发展、促进工业和外贸稳定增长和加快旅游业发展等一系列政策，要积极支持企业向上申报各类补助资金，让更多的企业争取得到政策的实惠，促进企业稳定增长。同时要加大项目策划力度，力促竞争力强的大中型企业入驻我市，促进新财源快速成长。二要落实目标责任，强化税收征管。明确征收部门的目标责任，建立有效的激励机制，促使征收机关强化税收征管，做到应收尽收。国地税和财政部门要按照确定的财政收入目标，完善部门联动机制，落实目标责任，确保完成全年财政收入目标。三要加强支出管理。坚持有所为有所不为，严格控制行政成本和“三公经费”，集中财力用于民生保障和打好“五大战役”。进一步强化预算执行管理，加快财政支出进度。
（二）发挥财政职能，增强服务发展能力。一是促进武夷XX县区加快发展。认真做好与省上的对接工作，落实好省政府《关于支持武夷XX县区建设绿色发展示范区的若干意见》的财税政策，促进武夷XX县区加快发展。二是主动作为，优质服务。财政部门要进一步强化“生财”、“聚财”意识，积极筹措资金，全力保障市委、市政府2013年确定的重点项目和为民办实事项目，并做好优质服务。三是加强预算管理。认真做好2013年预算编制工作，提高预算编制的科学性和预算执行的严肃性。同时按照省上部署，积极稳妥地做好预决算公开工作。加强政府债务管理，要求各县（市、区）财政和市本级相关单位高度重视政府债务工作，及时上报债务变动情况，探索建立偿债长效机制。
（三）积极主动作为，争取中央和省上支持。认真落实省政府扶持武夷XX县区xx县域产业发展以及扶贫开发的各项财政政策，按照市政府关于抓紧策划项目争取更大支持的通知要求，积极配合有关部门做好项目申报等工作，尤其要做好基建投资、保障性住房和生态保护等方面项目策划上报工作。要继续加强与省财政厅沟通汇报，积极争取地方政府债券资金，了解2013年全省的总额度、使用方向，及时汇总上报项目，争取更多的地方政府债券资金用于基本设施建设。
（四）优化支出结构，着力保障和改善民生。按照公共财政要求，调整和优化财政支出结构，统筹资金积极支持教育发展、社会保障、医疗卫生、水利建设、农业科技、保障性安居工程、物价调控及扶贫开发等民生工程，集中财力用于民生保障和打好“五大战役”。一要保障教育资金投入。积极筹措资金，确保各项教育政策落实到位，促进城乡教育均衡发展。二要提高社会保障能力。扩大社会保险制度的覆盖范围；规范城乡最低生活保障制度；完善城乡医疗救助制度；继续深化医药卫生体制改革，进一步缓解人民群众“看病难、看病贵”问题。三要加快推进保障性住房建设。落实好保障性住房投资建设的各项政策，切实用好中央和省上保障性住房建设补助资金，保障性安居工程资金要实行专项管理、分账核算和跟踪问效。四要落实强农惠农政策。要以城乡发展一体化为立足点，进一步完善财政优惠扶持政策，调整农业产业结构，提升农业产业化水平，促进农民增收；推进农田水利建设，做好小农水重点县和烟基水源工程建设项目的资金管理；落实扶贫开发财政专项补助资金的使用，支持“造福工程”和中心村建设；继续做好农村环境整治工作。
（五）加强财政管理，稳步推进财政监管改革。重点抓好几项工作：一是积极推进预算绩效管理。要按照市人大常委会关于对开展预算绩效管理工作的审议意见要求，继续推进预算绩效管理工作，扩大绩效管理试点范围，要突出社会普遍关注的民生项目和重大支出项目开展绩效评价，把实施预算绩效管理与推进预算公开结合起来，积极推动预算绩效管理取得新进展。二是继续做好营改增试点工作。要密切跟踪试点情况，落实“营改增”财政扶持政策，确保改革平稳有序推进。三是继续推进县级国库集中支付制度改革。要按照中央、省上关于国库集中支付制度改革的精神，加大国库集中支付改革的力度，督促县（市、区）继续做好扩面工作。四是加强财政监督检查。积极开展相关财政政策落实和资金使用管理情况检查，要围绕市委、市政府重大决策部署，以“五大战役”等关系社会发展和民众切身利益的重大支出项目为重点，确保民生资金安全、规范和有效落实。五是加强财政干部队伍建设。要加大对财政干部培训力度，增强依法理财意识，提高财政干部综合素质，进一步提升财政科学化精细化水平。
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