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乡镇发改局年度经济工作总结
2015年，县发改局在县委、县政府的正确领导下，在省、市发改委的具体指导下，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，努力谋求新作为，统筹稳增长、促改革、惠民生，全面履行部门职责，优化经济环境，提升行政效能，各项工作取得了良好成效。现将有关情况报告如下：
一、2015年度工作总结牵头指标完成情况。预计地区生产总值110亿元，增速8%。全年全县完成全社会固定资产投资103亿元，比去年同期增长13%；149个重点项目完成投资51.74亿元；10个重点项目纳入市目标管理项目，预计完成投资24亿元，完成年度计划103.4%。单位地区生产总值综合能耗下降2.5%。
（一）抓规划，强引领，在当好参谋助手上创实绩作为县域经济的宏观管理部门，发改局充分发挥经济社会的调度、调控、指导和协调作用，审时度势、时刻关注经济态势，有效促进了经济社会平稳较快增长。
1、强力有效推进规划编制工作。为切实做好规划编制，树立规划执行权威，根据县委、县政府的总体部署和局领导要求，积极着手组织推进“十三五”规划纲要、“秦巴山区发展和扶贫攻坚（2015-2020）项目实施规划”、“基础扶贫”和“生态扶贫”等规划编制工作，工作进展顺利，并取得阶段性成果。一是完成研究制定了规划编制工作方案。制定出台县“十三五”规划编制工作方案。二是精心组织开展前期重大课题研究。全面完成对20个乡镇和重点部门的编制调研工作。研究提出了《县“十三五”规划前期研究课题》，积极组织相关业务人员参加了省内外“十三五”规划的专题培训学习。三是明确规划编制单位。确定重庆师范大学作为“十三五”规划编制备选单位，并深入各乡镇xx县级相关部门进行专题调研，在完成前期调研和资料收集工作的基础上已形成《县十三五规划建议和十三五规划纲要》初稿。四是确定23个专项规划。积极做好了“十三五”23个行业专项规划相互之间的统筹和对接，23个行业专项规划初稿基本形成。
2、认真分析经济运行，不断提升宏观综合能力。坚持深入调查研究，认真分析经济发展的宏观环境及我县经济运行基本情况，完成一、三季度经济形势分析和2015年上半年和全年国民经济和社会发展计划报告。
（二）抓项目，促投资，在推动投资稳定增长上攀新高1、强力推进项目建设。经广泛收集、认真筛选、反复征求各级各部门意见，认真编制出台了2015年全县重点建设项目投资计划，共编制“四个一批”重点项目149个（其中竣工投产34个、加快建设26个、争取开工59个、加快前期30个），年度计划完成投资51.74亿元。截止10月，完成投资41.27亿元，占年度计划80%。列市上“四个一批”重点项目10个，年度计划投资23.2亿元，目前已完成投资19.26亿元。完成全社会固定资产84.38亿元，占全年目标计划103亿元的81.92%。
2、严格项目监督管理。一是按照国家基本建设程序规定，认真落实了项目法人制、招投标制、合同制、监理制，和新开工项目“八个基本条件”。二是加强了建设项目的检查和稽察力度，实行一月一督查一季一通报的督查机制，建立了项目管理台帐，认真落实旬报和月报制度，按时上报各类项目报表，及时收集、上报市、县重点项目投资完成情况和进度报表，准确反映项目建设的形象进度及存在的问题、困难，了解项目进展情况，摸清项目储备数量，并及时向县政府分管领导汇报，适时召开项目工作调度会，推进项目建设进度。三是资金使用监督到位。与县财政局协调配合，坚持按工程建设进度分批拨付资金，防止挤占、挪用项目资金，确保专款专用。四是认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理工作。对两家企业使用国家专项资金项目未招标按照相关程序进行了处罚，同时对抽查中发现的问题已责任相关部门和项目业主进行限期整改。
3、千方百计争取项目。我局认真研究国家资金投向，积极包装项目，主动出击，带上项目到省、市发改委各处（科）室汇报工作、申报及争取项目。现已到位中央、省预算内资金项目25个，总投资2.32亿元，其中争取到位中央、省预算内资金1.08亿元。同时加大国家专项建设基金争取力度，目前争取国家专项建设基金支持项目一个（县东西城棚户区改造项目：总投资4.34亿元，申报资本金0.87亿元，已下达2015年国家专项建设基金0.4亿元。），在第四批的专项建设基金申报过程中，我县共有9个项目报送至省发改委纳入拟报送国家发改委项目库中，总投资56.06亿元，申报资本金11.21亿元。
4、狠抓重大项目开工建设工作。根据市委、市政府抓好重大项目集中开工仪式和全市重点项目及产业园区现场推进会的举办工作指示要求，发改局积极协调县级各部门抓好重大项目的开工建设工作。5月13日成功举行了今年全市第一次重点项目及产业园区现场推进会，12月举办全县重点项目集中开工活动，全年共开工项目30个、总投资45.7万元。
5、认真抓好项目规划和储备工作。加强了与国家和省、市发改委的联系，根据国家产业政策、重点投向和市场准入门槛，结合国家投资重点及“ppp”项目、申报国家专项建设基金项目和“7+6+3+1+4+6”储备项目库，依托区位、资源等优势，以先进制造业、战略性新兴产业、传统优势产业、基础设施、节能环保、民生和社会事业等为重点，按照“四个一批”（竣工投产一批、加快建设一批、新开工一批、加快前期一批）和“八大类别”（能源、交通、工业、城市基础设施、社会事业、农林水利、商贸流通及领域、其他）的要求编制2016年重点项目。现已编制2016年市重点项目86个，总投资265.9亿元，年度计划投资38.63亿元。“十三五”重点项目461个，总投资1217.56亿元，十三五期间计划完成投资1033.96亿元。
6、全面优化项目管理。一是抓好招投标管理。项目招标投标（比选）工作更加规范。截止11月20日，共受理项目招标（比选）46件，已完成招标（比选）41件，项目总投资3.94亿元（含正在招标项目），中标金额3.69亿元，节省资金：2560余万元，资金节约率达7%左右，项目招投标程序更加规范。全力配合公共资源交易中心招标比选平台建设，建立电子招标平台，全面推行工程发包固定价。二是抓好行政审批工作。2015年截止10月底，行政审批股共办理立项审批项目34个，总投资17.7亿元；备案项目17个，总投资18.31亿元。
（三）抓监测，保民生，在维护市场价格稳定上跨台阶1、加强价格监督检查。一是加大市场价格监管，规范价格秩序。加强了对市场价格秩序的常态化监管工作，特别狠抓了节日市场价格巡查，先后出动检查80余人次。加大了春运期间交通运输服务价格的监督检查。强化对药房（药店）价格行为的规范，加强了对县城30余家药房的明码标价执行情况的监管。二是认真开展收费专项检查。积极组织开展好“全国教育收费专项检查”共安排检查组160余人次，对全县53所中小学收费执行情况及收费公示情况进行了检查，同时组织开展了全县农网升级改造收费专项检查及食盐销售价格检查。积极开展“全国涉企行政事业性和中介服务收费专项检查”工作。配合市检查组组织开展好我县涉企收费专项检查工作。重点对我县工商质检、国土、住建、环保、安监、农业、气象、林业、卫计等涉企收费部门及其下属单位2014年到2015年5月的收费执行情况进行了全面细致的检查。五是充分发挥“12358”价格举报投诉作用。加强“12358”价格举报投诉电话值守工作，畅通群众价格权益诉求渠道。认真受理群众对价格收费问题的举报投诉咨询。做到有问必答，有求必应，违法必究。
2、加强收费管理。切实加大价格管理监测工作，对商品市场价格实行动态监测，每月上报县重要商品价格监测报表。进行实施居民阶梯气价的成本监审、用量调查等工作11月底召开听证会，2016年1月执行居民阶梯气价。
3、认真开展价格认证。截至目前共办理涉案财物价格鉴定案件38件，涉案金额997146.00元。其中：刑事案件33件，标的额828246.00元；行政案件1件，标的额52600.00元；道交事故4件，标的额116300.00元。
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（四）抓创新，强落实，在其它重点工作上展现新亮点1、积极推动节能减排，促进绿色低碳。把节能减排作为转变经济发展方式的重要着力点，及时分解落实节能减排目标任务，强化节能减排目标责任考核，加强综合协调，确保完成全年目标任务。一是完善学习宣传培训计划。分层推进，逐级展开，实行普及教育和专门培训相结合。二是加强舆论宣传。以深入贯彻学习《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》为抓手，采取多种形式，广泛开展节能知识宣传。6月18日在县橄榄广场现场免费向各单位，群众，发放节能宣传画400余套；三是积极组织开展节能宣传周活动。以全国节能宣传周为契机，积极组织开展以“推广使用节能产品、促进扩大消费要求”为主题，以宣传实施《条例》为重点，以开展“能源紧缺体验日”活动为主要内容的全县公共机构节能宣传周活动。并印发《关于开展节能宣传周活动的通知》，全县机关干部积极参与，县级领导和大多数县级领导带头步行上下班，全县80多家单位，学校，企业，悬挂宣传标语，公务用车、电梯、空调、公共区域照明“四个停开”得到有效落实。四是大力推广节能灯具。截止10月向全县党政机关、企事业单位、学校、推广节能灯具2000余套、只。逐步把节能灯具推广工作深入推进。
2、协调做好气办工作，增强服务能力。一是天然气勘探开发逐步深入。多次到西南油气田衔接、汇报，加大对我县天然气资源的勘探力度，中国石油集团川庆钻探工程有限公司地球物理勘探公司对我县进行灵岩乡、梅家乡一带三维物勘，使我县天然气资源勘探得到进一步提高，为我县境内天然气钻探开发打下坚实基础。二是天然气产能快速增长。今年中石油西南油气公司在我县实施了门西001-h9井和天东002-x9井的钻探开发工作，并对金山站、温泉004井、罐26井进行改造，总投资达3.2亿。通过改造扩能和新开发井将新增产能1000立方/天，使我县天然气年产量将达到10亿立方。三是加大天然气开发协调力度，多次深入天然气钻进现场，积极协调解决钻探中的各项问题，及时处理各项矛盾和纠纷20余起，确保了钻探工作的顺利开展。四是积极向上争取用气指标。今年成功争取到黎明舰船试验厂用气指标500万方，并由转供改为重庆气矿直供。同时西南油气田公司，重庆气矿分别承诺全力保障我县冬春季民用天然气指标。五是加强监督检查。高度重视天然气安全生产工作，认真开展安全隐患“大排查、大整治”工作，对检查中发现的突出问题，责成有关单位指定专人负责，限期整改，及时消除事故隐患。今年以来重点检查天然气管道安全隐患排查工作，组织专项检查6次，参加检查人数达30余人次，检查出安全隐患苗头42余起，现场及时处置36起，限期整改完成4起，现已全部整改完毕。同时强化了宣传教育，我局于今年6月集中开展了为期20天《石油天然气管道保护法》宣传活动，发放宣传手册5000余份、画报5000余张，通过宣传教育，提高了老百姓对天然气管道安全的保护意识，确保了天然气管道的安全运行。
3、深入开展依法治理，建设法治机关。一是加强法律知识学习，增强法律素养。领导干部带头深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，完善了党组理论学习中心组集体学法制度，通过学习，法律知识和法律素质有了很大的提高。二是加快政府职能转变，提升管理能力。全面实施行政权力清单制度。加大政府信息主动公开力度，依法规范依申请公开工作。积极推行网上审批，方便企业和群众办事，提高服务效率，降低行政成本。三是强化行政执法监督，规范行政执法行为。建立监督制度，积极开展依法行政自查自纠，切实提高依法行政自觉性、自律性。自觉接受社会各界监督，完善行政执法责任制，健全行政执法责任追究制度。加强对行政执法工作的指导，抓好对依法行政工作的考核，推动依法行政工作健康发展。
4、深入开展全面深化改革工作。在广泛调研、征求意见和部门协调的基础上，按照《县深化体制改革2015年工作要点》要求我局牵头拟草并已出台《县投融资体制改革实施意见》，《关于推进县经济发达镇行政管理体制改革试点工作方案》9月24日在县深化改革领导小组第八次会议上进行了研究讨论，10月8日报县法制办审查通过，并通过县人民政府常务会审定，现正提请县人大常委会备案审查中。
5、稳步推进扶贫攻坚工作。一是深入开展调研、广泛征求意见。结合实际，着力在全县大力实施生态扶贫工程，向重点生态功能区、51个建档立卡贫困村和1.8933万户5.152万贫困人口倾斜。及时组织相关部门业务人员进行研究部署，并对相关部门、乡镇的重点领域进行了深入调研和广泛征求意见建议。在生态扶贫和基础扶贫方面收集了大量的情况。二是组织召开部门协调会、拟定专项扶贫方案。在前期调研及征求意见的基础上多次召开部门协调会，分别对生态扶贫和基础扶贫两个方案进行了完善于七月中旬形成初稿，并将初稿印发至相关单位征求意见，于7月31日在县委十二届十一次全会上进行了讨论。三是反复修改论证、形成送审稿。生态扶贫和基础扶贫专项方案涉及生态保护、生态利用、环境治理、防灾减灾、交通基础设施、水利基础设施、电力基础设施、通讯网络设施共8大类及47个小类，总投资98.75亿元。历经收集意见、起草初稿、召开部门联系会议、反复征求各部门修改意见并进一步修改完善等环节，现已形成送审稿交予扶贫移民局汇总送审。四是深入结对帮扶村开展工作。入户调查进行精准识别，对识别出的57户精准贫困户建立了精准扶贫对象管理档案，实行结对定点定员帮扶，围绕县、镇农村经济工作思路，共同分析胡家沟村农业生产、基础设施、村集体经济等实际问题，通过走访、座谈、了解，牵头召集县委编办、环境治理办、房屋征收办等帮扶部门认真制定帮扶规划及年度帮扶方案。
（五）抓队伍，促效能，在转变工作作风上树新形象2015年，要坚持将业务工作与党建工作两手抓、两不误、两促进。
1、全面落实管党治党责任，不断加强党的建设。抓好中心组学习。坚持中心组每月集中学习一次，结合“三严三实”专题教育和依法治理工作，制定了学习计划，在中心组学习时认真学习法律、政策、理论、时事等，并进行大讨论，撰写学习心得、调研文章。坚持“三会一课”制度。总支、支部每月召开一次班子会，学习和贯彻当前党的会议精神，研究当前党建工作；每季度召开一次党员大会，上一次党课。认真开展谈心交心活动。通过各种形式的座谈会，充分了解他们对局工作的意见和建议，及时掌握他们的思想动态，稳定职工队伍。深入开展“入户五四工作法”。由三名副局长任组长组建三个工作组分别进驻老鹰岩、黄泥沟、竹山湾村开展入户工作，制定了具体的帮扶措施；总支书记任工作组长，牵头做好新宁镇胡家沟村精准扶贫帮扶工作，在调查摸底的基础上，帮助村支两委制定了总体扶贫规划和年度帮扶计划，并常驻到村实施帮扶。
2、深化教育实践活动成果，推进干部作风建设。结合“三严三实”主题实践活动，进一步巩固、运用好去年以来党的群众路线教育实践活动成果，全面加强党员干部的思想作风建设。一是进一步晾晒承诺。要根据形势的变化、人员分工调整，重新制定个人岗位承诺。在承诺内容上要坚持量力而行，能做到什么就承诺什么，能做到几条就承诺几条，不贪大、求多、求全，防止“空对空”，不搞形式主义。二是进一步转变作风。全局所有干部职工要结合工作实际，紧扣群众反映强烈的突出问题，拿出真招硬招，到基层一线去，到群众期盼最多的地方去，真正为群众解决一批问题，并在解决问题中转变作风。三是要进一步抓好落实。采取专班考核管理和机关干部实绩考核相结合的管理方法，将全局承担的目标任务进行量化、细化，每项工作由谁负责、干到什么程度、达到什么效果都要进行安排，真正将各项工作任务落实到分管领导、到股室、到个人，将工作推进落实到季度、到月、到周。并制定出考核细则和奖惩办法，加大奖惩力度，确保各项工作干出成效，确保各项目标任务圆满完成。
3、继续保持反腐高压态势，强化党风廉政建设。一是突出抓好党风廉政建设责任制落实，局主要领导、分管领导与各股室签订了年度党风廉政建设责任书，明确构建目标和重点，形成齐抓共管局面。二是制定了《进一步规范监督管理办事事项制度》，严格行政执法的监督检查，规范执法行为，认真开展了重大工程建设领域专项治理工作，建立重大工程监督机制，坚决杜绝机关干部违规违纪行为发生。三是认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”等党风廉政制度。四是坚持党务政务事务公开，自觉接受党员群众的监督，加强对权力运行的监督制约。同时坚持平衡发展，统筹各项工作。认真抓好计划生育、城乡环境治理、综治、安全、信访、保密、档案、统战、宣传思想、工会、老干、共青团、妇女工作。
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