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XX年发改委依法行政工作总结
为进一步推进法治怀化建设工作，强化依法决策、依法管理、依法行政的职能，确保法律法规得到全面贯彻落实，促进各项工作依法有序运行。我委年初制订了《2014年xx市发改委依法行政工作计划》，现根据实施情况，将一年来工作总结如下：
一、积极加强组织领导，建立健全机构委党组高度重视依法行政工作，为进一步加强对依法行政工作的组织领导，成立了依法行政工作领导小组。进一步健全了依法科学民主决策制度，进一步完善重大事项集体决策制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，积极推行法律顾问制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化，先后制订了《重大行政决策制度》、《委党组内部决策制度》，实现重大事项依法科学民主决策。
二、加强法律知识学习，夯实依法行政基础深入贯彻落实“六五”普法规划和《XX省法制宣传教育条例》，深化以《宪法》为核心的法制宣传教育，组织开展学习内容以普法规定的内容为主，以专业法律法规和新颁布的法律法规为学习重点的中心组学法及干部职工会前学法活动，坚持学用结合，学以致用。积极推广上怀化法治门户网站进行学法，在全委干部职工当中形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围。推行无纸化学法用法及考试系统，进行普法考试无纸化，建立《xx市发改委干部职工学法用法制度》、党组中心组学法制度，每年中心组学习不得少于2次。同时，积极参加市法制办、市普法办以及上级主管部门召开的领导干部法律知识培训、法律知识讲座、“六五”普法考试等工作。今年，我委干部职工参加学法考试人数、合格率都达100%。
三、强力推进依法行政，规范行政行为
（一）加大简政放权力度，按照市委、市政府深化行政审批制度改革、加快简政放权的要求，为进一步做好国家和省下放权限承接工作，提高项目管理服务水平，顺利推进审批制度改革，市发改委积极配合市审改办，动真招，求实效，全面梳理行政审批事项，经过认定，我委现有行政许可事项3项、非行政许可事项1项，其余全部取消和下放，最大限度减少对生产经营活动许可，最大限度缩小投资项目审批、核准、备案的范围，真正做到了权力再下发、效率再提升和服务再优化。
（二）完善政务服务平台建设。为进一步规范干部职工服务行为，加快服务型政府建设，我委将现有资源进行整合，加强电子政务平台的运用和维护，提升网上政府服务能力，为群众提供便捷的公共服务和管理服务。完善了湖南怀化发改委网站，通过网站公布市发改委、委领导及科室的职能、职责，办事流程，办事期限，以及依法行政依据、行政执法等信息，便于广大群众查阅及接受群众的监督，并规范了自身的行政行为。
（三）进一步推进政务公开化。按市政府要求，我委积极推行政务“七”公开。一是公开我委行政职能、行政管理方式、行政执法范围、职责范围和权限;二是公开行政审批事项及法律、政策依据;三是公开行政事业性收费项目、行政处罚项目及其收费标准、收费依据;四是公开办事指南、办事时限、办事程序、社会服务承诺事项及服务标准、办事结果、为民办实事项目及执行落实情况;五是公开党组成员党风廉政责任制工作职责;六是公开工作人员身份，实行挂牌亮证服务;七是公开工作纪律、责任追究内容及举报电话，设立举报箱。截止11月底，累计依法办结行政许可事项175件，其中重大和限制类企业投资项目核准41件、固定资产投资项目节能评估和审查事项12件、工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准事项102件（公开招标项目99件，邀请招标项目3件。应核准率、应公开招标率均达100%），在实施行政许可过程中，切实做到了主体合法、程序合法、文书制作规范、办结及时、服务热情。让群众开心而来，满意而归。
（四）严格规范行政执法行为。一是改进执法方式，坚持管理和服务并重、处置和疏导结合，实现法律效果与社会效果相统一；二是加强行政执法程序建设，完善执法工作流程，积极推行网上系统的使用，切实保障当事人的合法权益，科学避免人情执法；三是建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷管理制度，完善行政执法案卷的评查规则，适时组织行政执法案例评析；四是继续深入推进行政执法责任制，严格责任追究；五是严格规范权力运行，为进一步规范行政权力运行，我委制订了一系列规章制度，如《xx市发改委规范权力运行制度汇编》、《xx市发改委管理制度汇编》等，各种制度的实施有效防止腐败案件的发生。
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四、加强规范性文件的管理针对发改工作服务管理的新形势、新特点，我委加强了对规范性文件的管理。一是加强规范性文件的清理，落实规范性文件合法性审查、执行“三统一”、有效期、申请审查等制度。新出台的规范性文件必须经过法制工作机构的合法性审查，科学推进规章和规范性文件立、改、废。目前，我委代市政府拟稿的《xx市政府核准的投资项目目录（2014年本）》正在市法制办进行审查。二是扎实梳理规范权力运行的机制制度。为规范我委具体行政行为，促进依法行政、合理行政，对包括《政府投资项目行政审批实施程序》、《重大和限制类企业投资项目核准实施程序》、《工程建设项目招标事项核准实施程序》、《行政过错责任追究办法》、《首问责任制度》、《行政处罚裁量权基准及相关配套制度》等制度，按照法治建设的要求，进行了再梳理。其中重点对党组会议、办公会议制度，重大行政决策法律顾问制度等制度进行了修订、完善和补充，并重新汇编刊印成册。通过一系列的制度建设，我委基本已形成完整的有法可依、有法必依、违法必究的依法行政岗责任体系；权责明晰、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
五、着力推进工作职能作风转变重点是全面落实简政放权，尽可能扩大县域经济管理特别是投资管理权限，激发县域经济活力。经认真清理并报市法制办审定，我委已行文将市级审批权限内除市本级外的工程建设项目招标事项核准、政府出资的投资项目审批及重大和限制类企业投资项目核准的行政许可事权，直接下放到县市区。并由各业务科室进行业务辅导和对接，让县市区相关部门接得住、担得起。同时，进一步改进机关工作作风，将全委的3项行政许可事权和1项非行政许可事项，全部在窗口办理，通过联合审批和限时办结，确保项目业主得到优质服务。
六、认真开展行政执法工作完善执法基础工作。积极组织行政执法人员及时换领了执法新证；实施重大项目稽查。今年我委稽察办对战略性新兴产业项目、传统产业振兴和技术改造项目、城镇污水垃圾处理项目、政法基础设施建设项目、城乡保障住房建设项目等多个项目进行了稽察，对稽察中发现的部分县市区未按计划时间开工、个别项目未招标、建设手续和资料不齐全、资金管理不规范、配套资金未足额到位等问题进行了认真整改督促和查处，尤其是针对我市政法基础设施建设项目未开工、建设超规模、未验收就使用及省级配套资金不到位等问题，在市政府和市政法委多次召开调度会和现场指导下，督促了问题整改措施落实。同时，严格规范自身执法行为，确保了行政复议、行政诉讼、行政赔偿零记录。
七、积极落实依法行政工作其它安排一是认真及时报送依法行政工作计划和年度工作报告。二是完成市法制办交办报送行政执法指导案例事项。三是在市法制办的指导下，顺利处理一起行政复议事项。
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