强化依法治水携手共护黄河.pdf

关注 GUANZHUII黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。2 0 2 3 年4 月1日，中华人民共和国黄河保护强化依法治水法施行。以习近平同志为核心的党中携手共护黄河央高度重视保护黄河立法工作。习近平总书记对此作出重要指示批示。这部江河流域保护标志性口文/杨琳杨金鑫龙冷宇法律的出台，为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力保障。九曲黄河，奔腾向前。随着黄河保护法的施行，古老黄河奏响新时代“黄河大合唱”，开启了中华民族治理黄河史上的新篇章。用法治力量护佑黄河万里生态长廊黄河安澜是中华儿女的千年期盼、“国之大者”，习近平总书记念兹在兹。近年来，习近平总书记考察足迹遍及黄河上中下游9省区，两次主持召开座谈会推动黄河流域生态保护和高质量发展。2019年9 月，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时指出，要抓紧开展顶层设计，加强重大问题研究。护佑黄河安澜，必须依靠制度、依靠法治，用制度和法治力量守护好母亲河。生态环境脆弱是当前黄河流域最大的问题。刚刚施行的黄河保护法对症施治，就水源涵养、水土保持、河口整治、生态流量等作出了全面规定。春天的高西沟绿意点点。这条黄土高原丘陵沟塾区的小山沟，曾经土地痞薄十年九旱。生态林2 3 0 0 亩、经济林1 0 0 0亩、淤地坝1 2 6 座、集雨窖5 个、水库3 个2021年秋天，习近平总书记来到陕西省米脂县高西沟资料图片村考察调研，山谷间果园、林地、梯田、淤地坝错落有致，黄土高原上一片绿意然。高西沟村是黄土高原生态治理的一个样板。水利部黄河水利委员会水土保持局副局长朱小勇说，近年来，沿黄河省区持续推进水土流失综合治理，进入黄河的泥沙量不断减少，生态环境呈向好态势。黄河保护法明确，国家加强黄河流域生态保护与修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护与修复；加强黄河流域农业面源污染、工业污染、城乡生活污染等的综合治理、系统治理、源头治理，推进重点河湖环境综合整治。在黄河源头，2 9 岁的护鱼员多门久和同伴进行日常的巡护。这位来自青海曲麻莱县麻多乡扎加村的护鱼员，其工作包括察看河流生态、制止破坏鱼类资源的行为、捡拾垃圾和向当地牧民宣讲政策等。“以前有人来黄河源头放生外来鱼种，对生态危害极大，我们会及时制止并进行口头劝告教育。黄河保护法施行后，放生外来鱼种对黄河造成严重后果的，将处以十万元以上一百万元以下罚款。”多门久说，有了法律，护鱼员向周边牧民开展政策宣传就有了抓手。在山东黄河三角洲国家级自然保护区，春日阳光下，芦苇摇曳，鸟儿云集。水波荡漾间，一群水鸟飞向天空，形成巨大的“鸟浪”。长期在这里工作的保护区湿地修复工程专班工程师王立冬，工作之一是保护区的生态补水。每年3 月至7 月，他根据黄河流量及湿地需求，采取不同措施把水引入湿地，目前正根据黄河水量适时进行春季补水。得益于黄河生态补水和湿地修复项目的启动，保护区已成为鸟类的乐园。28法治与社会2 0 2 3 年第6 期II 关注 GUANZHU“向黄河三角洲进行生态补水等相关在山西灵石县工业园区，中水回用内容写进了黄河保护法。我们要落实好的管道正在加快建设中。项目负责人告保护法，依靠法治力量筑就黄河万里生态诉记者，预计今年6 月建成通水，届时3长廊。水利部政策法规司司长于琪洋说。家焦化企业将用上污水处理厂生产的中水，极大地节约水资源。依法做好水资源文章黄河保护法规定，黄河流域县级以探索高质量发展新路上地方人民政府应当推进工业废水资源水资源短缺是黄河流域突出的生态化利用，支持企业用水计量和节水技术矛盾。改造，支持工业园区企业发展串联用水这样一组数据，足见黄河流域之系统和循环用水系统，促进能源、化工、“渴”一水资源总量仅是长江的7%，却建材等高耗水产业节水。承担了全国1 2%的人口、1 7%的耕地、灵石县节水办负责人吴晓琳说，对50多个大中城市的供水任务，水资源利再生水进行市场化配置，有助于破解区用率高达8 0%，人均水资源占有量只是域内企业超指标用水难题和新增企业用全国平均水平的2 7%。水增量问题。随着黄河保护法施行，地“有多少汤泡多少馍”，习近平总书方探索节水的积极性会更高。记2 0 1 9 年9 月在黄河流域生态保护和坚持生态优先、绿色发展，黄河流域高质量发展座谈会上指出，要坚持以水高质量发展扎实推进。定城、以水定地、以水定人、以水定产，习近平总书记指出，沿黄河各地区要把水资源作为最大的刚性约束，合理规从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则划人口、城市和产业发展，坚决抑制不粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探合理用水需求，大力发展节水产业和技索富有地域特色的高质量发展新路子。术，大力推进农业节水，实施全社会节在黄河沿岸的河南小秦岭国家级自水行动，推动用水方式由粗放向节约集然保护区，曾经的矿山渣坡，已是草木茂约转变。盛、动物成群。小秦岭是全国重要的产黄河保护法全方位贯彻“四水四定”金地，但历史原因形成的无序开采，造成原则，坚持精打细算，推进水资源节约集山体破坏、污水横流等严重环境问题。约利用。当地“壮士断腕”，不惜每年暂时损失上“对黄河流域来说，节水控水是一场百亿地区生产总值，全面修复小秦岭生深度攻坚战。必须强化农业节水增效、工态环境。业节水减排、城镇节水降损。于琪洋说，黄河流经的三门峡市努力实现从资黄河保护法针对水资源短缺这个最大矛源型城市向创新型城市“蝶变”，加快形盾，对用水总量控制、强制性用水定额、水成现代黄金、新材料、煤及煤化工3 个千资源配置工程建设等作出全面规定。亿级产业集群，电子信息、生物医药等8推进水资源节约集约利用，黄河沿个5 0 0 亿级产业集群初具规模。线地区努力做好水资源文章。当前，黄河流域发展质量仍然有待在陕西，水利部门把节水优先 摆提高。黄河保护法规定，促进黄河流域在灌溉用水工作首位，督促各灌区持续高质量发展应当坚持新发展理念，加快开展农业水价综合改革工作，让群众明发展方式绿色转型，以生态保护为前提白用水，放心交费。各灌区优化灌溉制优化调整区域经济和生产力布局。度，指导农民科学灌溉、节水灌溉，提升灌溉工作精细化水平。在山东，一些灌区利用数字灌区体系，实时监测旱情、摘情，并实现自动量测、自动传输，为灌区精准调度、供水计划动态调整提供决策支持，推进节约用水、高效用水。成就，实现了黄河岁岁安澜。然而，洪水依然是黄河流域最大的威胁。习近平总书记指出，尽管黄河多年没出大的问题，但丝毫不能放松警惕。“要保障黄河长久安澜，必须紧紧抓住水沙关系调节这个牛鼻子。”九曲黄河万里沙。黄河水少沙多，含沙量和输沙量均为世界大河之最。在陕北黄河边，有一支“悬崖造林队”。他们用绳子拴住腰，将人吊在悬崖间，“吊威亚 般在黄河西岸的悬崖峭壁上垒坑种树。连续1 9 年，他们在陕西宜川县种下近4 万亩、至少2 8 0 万棵树，其中有一万多亩种在水土极易流失的黄河西岸悬崖、陡坡等生态脆弱区。这支“悬崖造林队 最早种下的小树苗，如今已长成参天大树；他们常年奔波的沿黄山苑间，现在已是满目苍翠。黄河保护法规定，黄河流域县级以上地方人民政府应当组织推进小流域综合治理、坡耕地综合整治、黄土高原塬面治理保护、适地植被建设等水土保持重点工程。4月1 日，水利部黄河水利委员会山东东阿黄河河务局水政监察大队中队长张道强，参加了东阿黄河河务局与当地司法局、法院、检察院等联合开展的黄河保护法宣传活动，推进行政执法机关与司法机关协同配合。黄河保护法规定，国家加强黄河流域司法保障建设，组织开展黄河流域司法协作，推进行政执法机关与司法机关协同配合，鼓励有关单位为黄河流域生态环境保护提供法律服务。“这条规定既为水行政执法机关和司法机关协作配合提供了平台，也为推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力的法治保障。”长期奋战在执法一线的张道强说。习近平总书记深刻指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。强化协同治理滚滚黄河水，浩荡向东流。黄河保确保黄河岁岁安澜护法的施行，正在开启新时代“黄河大合九曲黄河流到河南省兰考县东坝头唱”。以法治力量守护母亲河，正在成为镇时，拐出最后一道弯。近代以来黄河亿万人民的实践。在保护法的保障下，最大的一次决口，就发生在1 8 5 5 年的这黄河必将成为造福人民的幸福河。里。新中国成立后，治黄事业取得巨大编辑/燕子()法治与社会2 0 2 3 年第6 期29