区司法局工作总结报告 .docx

区司法局工作总结报告
20xx年，xxx区司法局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，以区委“顺应群众对美好生活的向往，建设繁荣文明幸福新罗湖”的精神为指导，坚持围绕罗湖“一中心两基地”建设大局，在规范化建设基础上，以“质量”和“创新”为切入点，充分发挥司法行政工作职能，整体提升司法行政工作效率，积极为推动区“六位一体”全面进步做贡献。
一、创新普法、依法治区服务模式，推进“法治罗湖”
（一）深化法治文化建设，巩固法治XX县区建设丰硕成果
法治创建活动纵深发展。继续擦亮我区“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”金色招牌，围绕法治罗湖建设，区委严格施行依法执政。区委书记倪泽望、区长贺海涛带头支持人大依法履行职权，围绕工作大局和民生热点开展监督检查，解决群众关心的热点难点问题；支持政府依法行政，推进法治政府建设；支持政协履行民主监督和参政议政职能。保障法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权。在法治XX县区创建基础上，推进法治街道、社区创建活动深入进行。深化部门行业依法治理工作。进一步深化“依法行政示范单位”和“诚信守法企业”等创建活动。xx市罗建（控股）有限公司荣获“XX省守法诚信企业”称号。
法治文化阵地建设取得实效。综合运用统一规划、政府补贴、督查考核等手段，抓住XX县区改造、城市景观建设、文化设施功能升级等有利契机，加强固定法治文化阵地建设。法制文化墙、法制长廊、法制路径等普法窗口场所建设得到加强，加大在公共场所电子显示屏、楼宇电视、公交公益广告等载体的宣传力度，引导社会各单位加强法制宣传栏、宣传园地建设。充分利用罗湖电子政务网、罗湖社区家园网、“罗湖普法”微博等新兴媒体开展网络普法。“罗湖普法”腾讯微博听众达到46万余人，荣登腾讯“十大司法机构微博”。
（二）全面推进“六五”普法，深化“法律四进”特色活动
加大机关普法力度。“六五”普法以来，区依法治区（普法）办已连续第三年承办区委理论学习中心组法制讲座，领导干部法制教育集体学习制度将长期坚持下去。结合学习十八大依法治国和依法行政理论，在全区公务员（含参公管理人员）中开展3次学法测试，包括宪法、《预算法》及《深圳经济特区文明促进条例》等相关知识，参考率均达96％以上。定期设计制作法制主题海报，在机关办公楼道、电梯中进行宣传。“六五”普法中期检查督导工作顺利完成。全区共对2个区直单位和4个街道办进行了抽查督导，区普法办综合各单位自查及抽查情况，提出整改措施。
创新校园普法模式。联合区教育局在全区中小学生中组织开展“守法律讲文明”主题教育暨绘画竞赛活动，结合贯彻实施《深圳经济特区文明行为促进条例》，深入推进我区青少年学生法制教育。各学校根据不同年龄段学生的特点“因材施教”，开辟法制教育第二课堂，组织开展法制专题讲座与竞赛、法律知识演讲与表演、模拟法庭等活动，通过专刊、法制角、黑板报、电影、电视、幻灯、图片展览、座谈会、法制宣传教育橱窗、在校园网、校园广播中开设法制教育专栏等多种形式，宣传法治理念、法律常识，对中小学生进行法制教育，提高学生自律、自护能力。布心小学“六个课堂”活动取得良好效果，其工作经验被《法制日报》撰文介绍。
开展特色企业普法。协同区人力资源局、区总工会组织开展《劳动合同法》、《就业促进法》等劳动法律法规宣传活动，及时解答企业职工法律问题，构建和谐的劳动关系。针对新成立企业开展送法上门活动，引导企业在开设初期便形成守法经营、依法务工的良好行为习惯。继续举办重点企业法制培训活动。协调街道劳保所对新增的重点监控企业和漏训的目标企业进行培训，形成动态普法、动态监管。黄贝街道办走进深圳古玩城，成功开展艺术品市场法制宣传教育活动，提高艺术品经营者守法意识和消费者维权意识。开展“追梦之旅·与法同行”劳务工法制教育主题活动，开辟莲塘街道劳务工“法治文化墙”，继续推动深莲大饭堂“学法送餐券”活动，为辖区劳务工法制教育增添阵地。
打造社区普法品牌。2012年我区开展的“法治大道”普法活动得到中央和地方媒体的广泛关注和上级普法机关的高度肯定，今年“12.4”法制宣传日期间该活动在全市推广。首次尝试将法治理念与罗湖普法使者形象结合，设计制作一套共13幅的法治理念漫画。在全区开展为期一个月共83场的“法治理念宣传进社区展览月”活动。继续开展公交车法治理念宣传，设计制作食品安全宣传小折页和海报。积极探索和开拓新兴宣传载体，与中国电信合作在东门中路和深南东路交界的led大屏幕上播放法治理念宣传漫画。各街道、社区根据辖区实际开展普法活动，如翠竹街道普法办根据水库新村、水贝两个城中村的实际，对本土村民开展了2场关于村屋继承、财产继承和股份继承等方面的专题讲座。
二、全面推进人民调解、矫正安帮工作落实，服务“平安罗湖”
（一）创新推进，打造我区人民调解品牌特色
贯彻落实推广人民调解“福田模式”。为优化基层调解组织人员的配置，提高专业服务质量，按照市里的统一部署，我区在11个派出所、法院、交警等15个部门推广人民调解“福田模式”，即以政府购买法律服务拓展人民调解队伍。截至目前，原有人民调解员分流解聘工作及法律服务供应商采购工作在有序进行。
优化推进物业调解组织建设，筹建全市首家保险行业人民调解组织。制定《关于建立物业管理纠纷人民调解体系的实施方案》，在全区已进驻物业公司的600余个小区内推进物业调解组织建设，如挂牌成立黄贝街道金枫花园物业小区人民调解室，全力打造预防物业纠纷、化解物业矛盾的第一阵地，争取在物业调解试点工作成功的基础上，逐步实现物业调解组织全覆盖，实现“小纠纷不出社区，大纠纷不出街道”的动态维稳工作目标。与中国人民财产保险股份有限公司xx市分公司协商，筹备成立中国人民财产保险股份有限公司xx市分公司总部人民调解委员会，并起草《xx区保险行业人民调解组织工作指引》。
全面铺开人民调解“业务大比拼”活动。结合“人民调解宣传月”活动，开展“争当人民调解能手”演讲比赛，印发“选手风采”画册，充分展示人民调解员风采，多家媒体进行了报道。继续开展“金牌人民调解员”、“十佳人民调解员”评选，结合人民调解业务练兵“大比拼”活动，发挥榜样带头作用，为优秀人民调解员的评比表彰活动打好基础。加强人民调解业务培训工作，编制《人民调解应知应会培训教材》，加强调研排摸，积极筹备区人民调解员的人力资源库。组织编撰《xx区行业性人民调解工作制度汇编》，对全区部分行业性人民调解工作成案经验做法进行提炼总结。东晓街道调解员李国文同志获评“全国模范人民调解员”。
织密群防群治调解网络显成效。不断完善“大调解”工作格局，进一步发动群众、依靠群众，不断强化专职人民调解员和社会辅助力量队伍建设。做好特殊时期的安全防护工作，增强对重点区域和复杂路段的力量投入，完善联动机制，实现应急突发案件的稳、准、快处理，有效织密了全区群防群治网络。截止11月底，全区共调解案件22058宗，成功21564宗，成功率97.7%，将大量社会矛盾纠纷消除在萌芽状态。加大对复杂疑难案件的调处力度。桂园街道调委会成功调解了国内外新闻媒体广泛关注的长虹大厦电梯事故致人死亡责任赔偿纠纷和万象城装修事故致伤亡赔偿案件；莲塘街道调委会成功调解“鹏兴一幼命案”引发的纠纷；黄贝街道调委会成功调解罗芳污水厂“4.26”事故赔偿纠纷等。推进黄贝街道四川达州“同乡村”人民调解组织建设。
（二）整合资源，做好特殊人群教育及管理工作
截至2013年11月，我区在册社区矫正人员131人，全部社区矫正人员情况稳定，未发生脱管、漏管、重新违法犯罪现象。我区共列管安置帮教人员135人，帮教率100%，安置率100%，重新犯罪率为零。
创新完善特殊人群服务管理制度。根据创建“平安罗湖”的工作部署及区委政法委《xx区做好新形势下特殊人群服务管理工作的实施方案》的要求，结合我区实际，制定了以社区矫正人员、刑释解教人员、以及涉毒社区矫正人员为对象的管理方案。建立全市首家社区矫正警示教育基地。2013年3月“xx区社区矫正警示教育基地”在罗湖看守所正式揭牌成立，该教育基地整合监外改造和监内改造的双重资源，将监管改造罪犯的优势融入社区矫正工作，每年定期对xx区社区矫正人员开展法制警示教育4—5次。以“社工引领义工服务”的方式，组建全市首支社区矫正人员义工服务队。通过开展义工培训、颁发义工证书、开发义工岗位以及挂钩公益劳动四项措施，积极动员社区矫正人员参加各类义工服务。
抓执行重效果，应对社区服刑人员激增挑战。截至11月底，我区社区矫正在册人数较去年同期增长约79%，1-11月份净增96人，社矫工作迎来新的挑战。调整社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作领导小组正副组长，成立了由区委、区政府领导为组长，区公、检、法、司等30个部门为成员的社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作领导小组。细化各项标准，提出工作要求，指导街道司法所严格按照矫正安帮工作制度、程序开展工作，尤其加强了矫正人员报到、请销假、减免公益劳动等方面落实情况的督查，及时发现并纠正工作过程中存在的疏于管理、执行不到位和流于形式等问题。抓多渠道核查，确保人员接收衔接顺利。加强对综治刑释解教信息管理系统中在监人员信息的核查，第一时间转发街道，协助解决核查中遇到的困难，1-11月共核查该平台在监人员72人。对拟判处管制、宣告缓刑和裁定假释的被告人、罪犯进行判前社区调查评估，今年以来，共受理判前社区调查26份，核查后接收矫正人员14人。配合省厅开展对假释、暂予监外执行罪犯的清查活动，本次核查中我区共清查假释和暂予监外执行罪犯38人。
三、以服务辖区群众为落脚点，加强和改进律师和法援工作
（一）引导律师积极为构建和谐社会服务
加强“四项教育”，培养律师诚信执业意识。针对投诉，进行信用状况评估分析。结合存在的问题，先后组织全部区属律师所60名主任开展纪律教育，组织60名区属律师所内勤开展规范教育，组织全区634名律师开展全员纪律教育、职业道德教育和诚信教育。通过“四项教育”集中培养区属律师敬畏法律、忠于操守、服务罗湖经济转型升级大局意识，将诚信意识化为一种自觉的职业习惯。
加强制度建设，用制度规范律师诚信执业。突出制度引领，组织编印《xx区律师诚信执业制度汇编》。对区属律师执业行为进行法律规制，将律师失信由“不愿”、“不敢”向“不能”转变，从体制上避免律师不诚信行为发生。对律师失信行为，建立“失信律师惩戒机制”，失信律师记入律师诚信“黑名单”，受惩戒律师所在的事务所规定年限内不得入选为政府购买法律服务供应商；“黑名单”律师经整改不合格，年检不予通过。
加强市场监管，营造诚信执业氛围。净化市场秩序，围绕法院、医院等重点区域开展打击“黑律师”专项行动。采取便衣走访的方式，先后开展了18次暗访排查行动，清理整顿了一批长期徘徊在法院、医院周围，向过往群众派发卡片拉生意的“黑律师”，维护了法院、医院的正常秩序。强化对律师事务所的监督职能，成立督查小组深入律师开展制度建设专项检查，对个别内部管理松散、档案资料和收结案登记比较混乱的律所，对其主任和合伙人进行约谈，要求整改。
建立诚信档案，弘扬诚信执业正能量。制度引导，开展诚信建设“双挂钩”活动，建立区属律师事务所和律师诚信档案，将律师每年诚信状况、违法违纪行为与评优评先、“十佳律师”、“公益之星”等评选活动相挂钩，与考核考评、注册年检工作相挂钩，督促律师自觉养成诚信执业良好行为。加大对投诉律师案件处理力度，加强正面典型宣传，大力弘扬诚信执业理念，在全区律师队伍中营造公平诚信的良性竞争氛围，进一步激发律师干事创业的热情。
建立中立第三方法律服务机构参与调处矛盾纠纷的专业性机制，深入开展“律师进社区”工作。联合区委维稳办出台《关于引进第三方法律服务机构参与调处矛盾纠纷的工作意见》，采取政府购买服务的方式，聘请律师专业团队，对城市更新、市政建设、物业管理、医疗问题等引发的政策性、专业性较强的矛盾纠纷，作为中立第三方进行调处。该机制运行以来，律师团队多次赴现场调解，及时提供法律援助，成功预警、调处多宗群体性纠纷案件。引导区属律师事务所与街道社区签订法律进社区服务协议，明确规定律师进社区工作的内容、方式，目前律师进社区人数达136人，实现“一社区一法律顾问”，今年以来，律师进社区工作提供法律咨询2430多人次，参与调解20余宗，拟办文书35件。每天安排值班律师在罗湖看守所、区信访大厅提供法律咨询服务，取得良好的社会效果。组织律师志愿者积极参加区里各项主题宣传活动，发放宣传资料1500余份，提供法律咨询230人次。
（二）应援尽援，深化法律援助便民服务
规范化建设提高服务窗口接待水平。完善接待受理管理制度，在接待大厅醒目位置设立便民指示牌，将法律援助条件、申请程序、无偿服务原则、监督投诉电话等内容上墙公示，完善接待设施。建立接待首问负责、一次性告知、限时办结及来电来访登记、法律援助人员和法律服务人员重大节假日值班等制度，为群众提供便捷、高效的法律咨询服务。针对外来务工人员、残疾人、老年人、未成年人开辟“绿色通道”，引进社工心理辅导，充分利用“悄悄话室”，保护个人隐私。在实现硬件规范化建设的基础上，通过简化审查程序、高效联办快办、异地援助协作、调解优先等创新措施提高法援工作效率，全力打造“制度贴心、服务诚心、质量称心”的“三心”优质服务品牌。今年以来，共受理案件453宗，调解案件59宗，提供法律咨询5029人次。年初，区法援处被省司法厅授予XX省法律援助“便民服务示范窗口”称号。
网格化发展提升法律援助效率。创新工作载体，全面推行《xx区法律援助十项便民服务措施》，推进“一小时”法律援助服务圈建设。依托10个街道司法所及妇女、职工、残疾人维权机构，全区共建立13个法律援助工作站，在加强社会团体、街道等法律援助工作站建设的同时，以社区为基础网格单位，建立健全法律援助联络点，做实做强基层网络。结合“3.15”、“人民调解月”、“法律援助宣传日”等主题，集中开展法律援助宣传活动，“敬老月”期间在德福老年人居家养老中心为老年人举办专场法律咨询。以“法律援助流动服务工作站”为平台，定期巡回开展流动法律服务。主动为行动不便的当事人提供上门服务活动，当事人足不出户就可争取合法权益，实现零成本维权。
积极做好新刑诉法下刑事案件法律援助工作。积极实施《刑事诉讼法》关于法律援助的新规定，按照最高法、最高检、公安部、司法部颁布的《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》的要求，加强与公、检、法等机关联系，确保符合法律规定的犯罪嫌疑人和被告人及时获得法律援助。今年共受理了刑事案件法律援助194宗，同比增长75％。成功办理全市第一例强制医疗案件，受到了社会的广泛关注。
（三）公证惠民措施深受群众赞赏
“三大惠民措施”彰显公证为民。一是对办理抚恤金、劳工赔偿、养老金、子女助学金或确实有经济困难的特殊群体办理公证的，一律免收或大幅减免公证收费；二是为年满60周岁的老人免费办理遗嘱公证；三是涉及到深圳辖区的房产继承公证，一律给予大幅减免收费。区公证处全年减免各类公证金额累计500多万元，切实为群众减轻了经济负担。
扎实推进“精细管理、精致服务”活动，全面提高服务水平。以实践“精细管理、精致服务”为统揽，结合窗口单位和服务行业的实际，坚持践行为民服务的理念。进一步推动以“精”为目标，以“细”为手段，把精细化管理手段贯彻到公证机构内部管理的每一个环节，促使管理思路清晰化、绩效考核科学化、制度建设全面化，公证人员的执行力和服务质量得到大幅度提升，案件合格率达100%。截止至2013年11月，区公证处共办理各类公证案件15424件，办案数与去年同期相比上升52%，为特殊群体上门服务568人次，提供义务咨询服务23800多人次，减免公证收费5100余件。
四、提神提气，进一步加强自身建设
打造效能型机关。继续深化绩效管理，细化绩效评估指标体系，充分发挥绩效评估的导向作用。深入开展“五好”班子创建活动，扎实推进廉洁XX县区建设工作，落实廉政风险防控机制建设，认真开展岗位风险排查工作，通过动员会、座谈会及谈心制度等进一步提升公职人员抵御和防范廉政风险的能力。广泛开展“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习讨论活动，出台《区司法局转变作风治理“文山会海”工作方案》。制定《区司法局打造“志愿者之城先行区”实施方案》，扎实开展建设“志愿者之城先行区”工作，不断扩大志愿者队伍，积极开展志愿者服务。
建设学习型队伍。组织开展全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神专题活动，采取集中学习与个人自学相结合、规定篇目与自选内容相结合、理论学习与促进业务工作开展相结合的方式，进一步明确党的理念、思路和目标，找准党和国家各项事业发展的正确方向，扎实开展各项工作。抓好xx区oa协同办公系统培训工作，建立健全教育培训各项制度，以集中培训、业务交流、公文处理等形式确保每一名干部职工在本职岗位上的业务技能培训落到实处，提升干部职工的业务能力素质。通过推荐书目、组织交流心得和党日活动等形式，加强学习型队伍建设。开展“纪律教育学习月”、政法干警核心价值观教育实践等系列活动，强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变和抵御风险能力，在全局上下形成“勤政为民、廉洁奉公、干净干事、风清气正”的良好氛围，为推动我区司法行政工作发展打下了坚实的思想保证。
提升司法所规范化建设。注重“三个着力”，提升司法所软硬件水平，夯实基层基础。一是着力硬件建设，协调街道等部门为司法所加强硬件配套，同时进一步规范业务设备的使用权限、适用场合、保密处理等制度，提倡按需配置，避免资源闲置和浪费。二是着力软件建设，指导各司法所一方面做好所内人民调解工作及其他司法行政业务规范化制度，一方面加强对社区在相关业务领域的指导和投入，努力形成自区、街道到社区三级网络的体系健全、管理规范、制度完善、运转灵活的管理体制和机制。三是着力队伍建设，开展全区街道司法所队伍情况摸底，适当调整岗位设置，培养业务骨干，为人员紧缺的司法所配置专职调解社工岗位。
第14页 共14页