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市人大常委会代表选举联络人事任免工作委员会年度工作总结
20XX年，是不平凡的一年，也是市人大常委会换届后的第一年。一年来，代工委在市人大常委会的领导下，主要做了以下几项工作：
一、圆满完成人大换届选举方面的工作任务
（1）认真做好市县乡三级人大代表选举指导和人大换届选举工作总结。为指导各选举单位选举好新的一届**市人大代表，代工委在常委会领导下，随时掌握工作动态，及时通过编发《选举工作简报》，指导面上工作，对有关问题的询问及时予以解答，还经常深入有关选举单位进行现场指导，协调处理代表选举中的疑难问题，纠正偏差。在推荐市代表候选人阶段，会同市委组织部对各选举单位推荐的代表候选人，认真依法进行审查，使市代表的选举工作得以健康、顺利地进行，并取得圆满成功。换届选举结束后，及时对各级人大选举工作进行总结，汇总上报换届选举工作情况，整理有关资料并归档。
（2）精心承办市四届人大一次会议的选举事项。认真起草《大会选举办法》等20多个文件，切实做好选举的各项准备工作和大会选举事项的组织、服务工作。
（3）努力做好新一届省人大代表选举的有关工作。一是积极就省人大代表候选人的推荐工作，向有关部门提出意见和建议；二是认真筹备省代表选举事项，搞好大会选举服务工作；三是在因故推迟选举时间的情况下，加班加点汇总整理选举结果，填写、报送选举报表、代表登记表和代表照片、联系电话等，按要求完成上报任务。
二、切实加强人大代表工作
今年，主要围绕“夯实基础，完善制度，优化环境，提高素质，促进履职”这一主题，加强和改进了代表工作。
（1）健全和完善代表工作制度。一是起草并印发市人大常委会《关于加强和改进人大代表工作的意见》；二是起草并提请市人大常委会第三次、第四次会议审议通过《市人大常委会代表工作办法》、《市人大代表议案处理办法》和《市人大代表建议、批评和意见处理办法》；三是起草并印发《市人大常委会组成人员联系市人大代表安排意见》。
（2）成功召开全市人大代表工作座谈会。4月下旬，在XX县区召开的全市人大代表工作座谈会取得圆满成功，主要体现在：一是安排周密，准备充分。会前，常委会常务副主任张建一、分管副主任吴开保带领我们深入宜都、夷陵、西陵等地，对代表工作情况进行专题调研，并在此基础上，有的放矢地确立了会议的主题（即：统一认识，明确任务，交流经验，学习业务，促进工作）；我们在有关方面的积极配合下，认真筹备，精心安排，使会议如期顺利召开。二是会期虽短，但内容丰富，并达到了预期的效果。在为期两天的会议上，常务副主任张建一在全面总结代表工作、分析代表工作面临的新形势、新要求的基础上，安排、部署了今后一个时期代表工作的新任务；副主任吴开保强调了今后一个时期代表工作的重点，提出了进一步加强和改进代表工作的具体要求；XX县区、夷陵区、XX县区和宜都姚家店乡在会上交流了代表工作经验；与会人员现场学习了宜都姚家店乡开展“代表挂牌履职”活动的做法和经验；还开展了代表工作业务培训。会后，各选举单位认真贯彻会议精神，结合实际，研究出台了一系列加强和改进代表工作的新办法和措施，使代表工作出现新的起色。
（3）认真做好代表及人大干部培训工作。一是会同研究室，承担了4月举办的全市人大干部培训班的组织工作和授课任务。二是指导部分县市区组织开展代表培训活动，并应邀在5区1市举办的人大代表和人大干部培训班上，就代表工作问题作专题辅导6场次，培训人数达1200多人。三是会同办公室、研究室承担了在市四届人大二次会议期间对市人大代表进行集中培训的筹备任务和组织工作，并订购《人大代表依法履职读本》赠发给了全体代表。
（4）采取积极措施扩大代表知情权。一是在安排列席常委会会议的全国、省、市代表时，根据各次常委会会议议题的内容安排相关代表，并适当增加人数，以扩大代表对常委会会议及活动的参与。二是常委会、市“一府两院”坚持定期给市代表寄送《常委会公报》、《政府公报》、《法院工作情况通报》、《检察工作情况通报》等工作信息资料。我们也将常委会关于加强和改进市代表工作的意见、代表建议办理工作通报、本委工作总结等资料及时寄给了代表。
（5）认真组织开展代表活动。今年，是常委会直接组织市代表开展视察、调研活动最多的一年。9月，我们受省人大的委托，组织在宜的省代表到枝江就县域经济发展情况专题进行调研，形成的专题调研报告被省人大常委会办公厅转发。同月，常委会就组织市代表开展专题调研活动向各选举单位发出通知，提出要求。各选举单位根据通知要求，先后组织市代表分别围绕项目建设、节能减排、旅游发展、新农村建设、食品安全、基础教育、社区建设等主题，开展专题调研活动，为本市的经济社会发展建言、献策。长阳、五峰两自治县还组织市代表围绕本地市人大常委会代表选举联络人事任免工作委员会年度工作总结第2页
经济发展问题，到XX县区进行专题考察活动。
（6）积极为代表执行代表职务创造条件、提供服务。一是新的一届市代表产生后，我们专门发文，组织各选举单位按行业或按地域组建市代表小组、建设代表活动室；以典型引路的形式，推广建立“代表信箱”、“代表联系选民中心户”和“代表公示栏”。至5月底，市代表小组的组建工作全面完成，411名市代表，单独编组14个，混合编组84个；全市建立各级人大代表活动室和代表之家231个。二是提前划拨代表活动经费（由原来的年底拨付改为年中拨付），及时保证代表活动的需要。三是给市代表征订《中国人大》、《**人大》和《三峡文学》等杂志，编发学习资料--《地方人大及其常委会工作常用法律法规选编》，制发《代表通讯录》和《代表证》，寄送《市人大机关通讯录》。四是上级人代会召开前，主动协助全国、省代表做好议案、建议准备工作，为其开展专题调研活动提供必要的经费和交通条件等。五是积极为全国人大组织部分全国代表到宜调研“征地补偿”问题、为省人大组织部分在鄂全国代表视察三峡旅游工作和调研农村义务教育情况、为全国人大**代表小组调研XX县区“循环经济，节能减排”情况，做好联系、协调和服务工作。六是及时通知全国和省人大安排列席其常委会会议和活动的全国、省代表，并根据需要提供必要的条件和服务。
（7）采取措施激励选举单位做好市代表工作。为提高选举单位代表工作机构的积极性，促使其切实落实市代表工作，丰富市代表活动，我们一是不定期地通报选举单位组织市代表开展集中视察或专题调研活动的情况。二是从今年开始，根据选举单位开展市代表工作的情况，给予一定的工作经费。
（8）密切与全国、省、市人大代表的联系。我们先后深入13个县市区，以召开代表座谈会、个别走访等形式，联系在基层的市人大代表100多名，并及时将代表对各方面工作的意见和建议，向有关部门反映。
（9）建立代表履职档案。为更好地掌握市代表的履职情况，我们向他们印发了《履情况记载表》和《履职手册》。
（10）依法做好代表资格审查、报告工作。市四届人大一次会议前，对新当选的411名市代表的代表资格及时进行审查，并报请市人大常委会审查确认后予以公告。11月，我们对调出本行政区域的2名市代表，以及因涉嫌犯罪辞去代表职务的1名省代表和1名市代表的代表资格依法终止的情况，分别报告省、市人大常委会予以公告。
（11）主动做好上级人大代表参会的准备工作和组织、服务工作。在全国、省人代会前，组织在宜的全国、省人大代表开展集中视察活动，并协助代表做好议案、建议等方面的准备；组织有关代表和列席人员参会；组建**代表团出席省人代会。省人代会中，认真做好代表议案建议工作和相关会务工作。
三、加大代表议案建议工作力度
一是切实加强会议期间代表议案建议的组织、指导工作。为做好市四届人大一次会议代表议案和建议工作，会前召开各代表团议案建议工作人员会议，提出议案建议工作的具体要求；会中随时掌握各代表团拟提出议案建议的情况，及时进行指导，逐件审阅提交的议案建议，对不符合要求的，与代表面商，或指导修改，或建议撤回，把好代表议案建议质量关。为提高市四届人大三次会议代表议案、建议的提出质量，会前专门向各选举单位发出关于做好代表议案建议准备工作的通知，要求选举单位早安排，指导代表早作准备。
二是认真做好议案建议交办工作。在市四届人大一次会议结束后，我们认真对321件代表建议进行分类整理，及时转交有关机关（市政府317件、法院3件、内司委1件）处理。同时，会同各专委和政府督查室筛选分别由常委会领导和政府领导领衔督办的重点建议（共18件，其中由常委会领导领衔督办的10件，由政府领导领衔督办的8件），做好常委会领导在全市代表建议办理工作会议上讲话稿的起草工作。4月，市人大、市政府联合召开全市代表建议办理工作会议，总结上年办理工作，表彰承办工作先进单位（13个）和先进个人（10名），安排部署今年的办理工作。
三是积极探索代表建议现场办理的新形式。为增强代表建议办理工作的透明度，我们配合市政府督查室，组织有关单位现场办理何民珍代表“关于保险公司在双休节假日要为新购汽车客户办理保险业务的建议”和赵晓俊代表“关于加大市财政投入支持社区300工程建设和提高社区工作者待遇的建议”，并通过新闻媒体公开报道办理情况，产生良好的效果，受到代表们的好评。
四是加大代表建议督办力度。我们会同有关专委和政府督查室，采取联合检查、组织代表视察、定期或不定期通报代表建议办理情况等形式督办代表建议。要求承办单位加强与代表的联系、沟通，做到在拟办意见形成后，主动与代表见面，征求办理意见；在向代表答复前，再次当面征求意见，并在代表满意后，作书面答复。凡是代表不满意的，要求承办单位重新办理，直至代表满意为止。我们还采取召开代表座谈会的形式，向代表通报建议办理工作情况。常委会领导高度重视代表建议督办工作。常务副主任张建一主持召开主任会议专题听取代表建议办理工作情况汇报，研究代表建议督办工作，确定9月份为督办建议活动月；分管副主任吴开保带领代工委、城环委、内司委负责人和部分市代表，深入XX县区、XX县区的8个社区，就有关社区建设问题的代表建议办理情况进行专题检查。其他副主任也分别带领相关专委对领衔督办的重点建议进行督办检查。
五是积极配合做好代表议案的审议工作。我们协助内司委对梅卫民等12名代表联名提出的《关于建立被征地农民社会保障制度的议案》进行审议，形成的审议报告提请常委会会议审议通过后，及时转交给了市政府。
六是高度重视对代表建议办理工作的宣传。我们除经常配合政府督办室组织新闻媒体现场报道代表建议的办理情况外，还十分重视代表建议办理工作情况和经验的宣传报道。在4月召开的全省代表工作座谈会上，我们作了题为《完善“两个”机制，全面提高代表议案建议质量》的发言，受到省人大常委会领导的充分肯定，发言材料被省人大编入《全省人大代表建议办理工作》一书。我们先后撰写《让代表满意，更让群众受益》、《XX省**市政府健全工作制度，全面提高代表建议办理质量》、《完善机制，强化措施，全面提高代表建议办理质量》等文章和采撷的部分新闻图片，分别在《三峡日报》和《中国人大》（第18期、第24期）上发表。
今年，在各方面的共同努力下，市代表在市四届人大一次会议上提出的321件建议，全部在法定的期限内办理完毕并答复代表，其中：已解决或基本解决的133件，占41.43%；正在解决或列入计划解决的140件，占43.61%；条件不具备或法律法规、现行政策有规定，目前难以解决而需向代表作解释的43件，占13.40%；作为以后工作参考的5件，占1.56%。市代表在闭会期间提出的7件建议，正在加紧办理。
四、精心承办人事任免工作事项
一是完成人事任免制度的修订工作。今年，我们根据主任会的要求，认真对《常委会任免地方国家机关工作人员办法》进行修订，经主任会议提请常委会会议审议通过。
二是做好人事任免的具体事宜。一年来，常委会任免本级国家机关工作人员95名（其中：任命64名，批准任命13名，免职17名，接受辞职1名）。为使常委会依法行使好人事任免权，我们严格按照有关法律和办法的规定，认真审查人事任免议案（8件），落实任前法律法规知识考试（3次12人），组织拟任人员到会作供职表态、宣誓（27人）、接受任命书，及时办理任免手续。在工作中，我们注意加强与市委组织部和“一府两院”相关部门的联系与沟通，及时将有关情况向常委会党组或主任会议汇报，以确保党委的人事任免意图依法得到体现。
五、坚持抓好自身建设
一是加强学习，不断提高工作能力。我们坚持积极参加机关组织的学习十七大精神和监督法等活动，坚持每月集中本委工作人员学习一次，积极参加市委组织部和人事局组织的公务员公共管理核心内容培训，组织部分选举单位代表工作机构的工作人员外出学习代表工作经验，陪同常委会领导外出考察学习人大工作经验。
二是制定了《代工委工作规则》，进一步完善了工作程序，形成了每月召开一次办公会，总结上月工作、研究下月工作的制度。工作科与人大机关签订了工作目标管理责任制。
三是认真贯彻落实《建立和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败实施纲要》，严格落实与机关党委签订的党风廉政建设责任制，坚持开展警示教育。本年度，本委工作人员没有发生违法违纪的行为。
四是积极参与机关“双争”、新农村建设、“三城联创”等文明创建活动和向灾区群众、向残疾人捐款等公益活动。
在换届后的第一年，我们虽然做了大量工作，取得了较好成绩，但还存在一些薄弱环节：一是坚持学习还不够，理论水平和工作能力有待提高；二是代表小组活动开展得还不够平衡，活动实效有待提高；三是对代表建议办理工作的督办力度还不够，落实率有待提高。这些问题，我们决心在新的一年里认真加以改进。
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