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区民宗局年度工作总结及XX年工作打算
区民宗局2013年工作总结及2014年工作打算
2013年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市民宗局的精心指导下，在各镇（区、街道）和相关部门的大力支持下，紧紧围绕区委三届四次全会确立的工作思路和目标任务，牢牢把握新时期民族工作主题和党的宗教工作基本方针，认真贯彻执行党和国家的民族宗教政策法规，结合全区民族宗教工作实际，坚持抓规范、创平安、强服务的工作目标，积极创新服务管理举措，民族团结进步事业进一步发展，依法管理宗教事务力度进一步加大，确保了全区民族宗教领域的和谐、团结、稳定，为全区经济社会发展作出了积极的贡献。
一、2013年工作回顾
（一）创新形式，丰富内容，不断拓宽法制宣传教育覆盖面。我局高度重视法制宣传教育工作，坚持把法制宣传教育工作摆上重要议事日程。按照“六五”普法规划，认真制定民族宗教系统法制教育培训计划，加大法律法规的宣传教育培训力度，采取多种形式，深入开展民族宗教政策及法律法规的宣传教育活动，努力营造浓厚的法治氛围。一是加强民宗干部队伍的法律法规学习培训。采取以会代训，举办专题培训班的形式，定期组织局机关干部和基层民宗干部学习党和国家的民族宗教政策和法律法规。全年共组织举办民宗干部法制培训班2期，专题学法活动3次。二是加强宗教教职人员和信教群众的法制教育。我们坚持定期举办培训班和利用宗教团体召开各种例会、座谈会的时机，积极宣传有关宗教方面以及与维护宗教界合法权益相关的法律法规，帮助他们树立爱国、守法、团结、进步的观念，学会运用法律手段维护自身权益，增强在宪法、法律、法规和规章范围内开展活动的自觉性。全年共组织宗教教职人员和信教群众代表政治学习会3次，法制宣讲会2次，组织举办《宗教活动场所财务监督管理办法》专题辅导培训班1期。三是加大社会化普法宣传力度。我们充分利用开展“民族宗教政策法规宣传月”、“‘12X8226;4’全国法制宣传日”活动有利时机，通过悬挂宣传横幅、张贴法规规章及标语、创办宣传板报专栏、设立咨询服务点、发放宣传材料等多种形式，面向全社会广泛宣传党的民族宗教政策和国家的法律法规，全年共悬挂宣传横幅100余条，张贴《宗教事务条例》及其配套规章50余份、标语80多条，创办宣传专栏50余期，发放宣传材料8000余份、相关法规书籍400余本。通过形式多样的宣传教育活动，使广大干部群众进一步增强了法制观念，为促进民族团结、宗教和睦、社会和谐，为我区经济社会发展营造了良好的社会环境。
（二）夯实基础，健全网络，切实完善民宗工作长效管理机制。根据国务院《宗教事务条例》规定，按照分级负责、属地管理的原则，进一步健全完善区、镇（街道）、村（社区）三级民族宗教管理网络，强化区、镇（街道）及镇（街道）、村（社区）两级工作责任制，并制定《xx区2013年度基层民宗工作目标管理百分考核细则》下发各镇（区、街道），把责任明确到基层，把工作落实到基层。各镇（区、街道）切实加强对民族宗教事务的管理，健全领导机构，村（社区）明确民族宗教工作责任人，配备协管员（专管员），进一步建立和完善了基层民族宗教工作网络。健全完善的管理网络确保了民族宗教工作层层有人抓、时时有人管、处处全覆盖，形成横向到边，纵向到底的协作共管机制，使民族宗教事务管理从部门单一推动向各方相互配合、相互协作、齐抓共管推进，从而实现社会化长效管理。
（三）强化服务，以人为本，持续巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。一是完善民族工作基础台帐，增强工作的针对性。年初，会同各镇（区、街道）对全区常住、暂住少数民族人口，少数民族困难家庭，外来穆斯林开办的清真拉面店进行调查统计，动态更新台帐资料，为有的放矢做好民族工作打牢基础。二是多措并举，加大对少数民族困难群体的帮扶力度。春节前夕，我局多方筹措资金，对全区少数民族困难家庭进行集中走访慰问，共走访慰问少数民族困难家庭58户，送去合计价值7万余元的慰问金和粮、油、被子、小家电等慰问品。为进一步深化少数民族扶贫帮困工作，切实改善少数民族贫困家庭的生产、生活状况，年初，由我局牵头，在全区宗教界组织开展结对帮扶百家少数民族贫困户活动，动员宗教活动场所与当地少数民族贫困户结对挂勾，以实物和资金的形式对贫困家庭实施帮扶。目前，全区有50个宗教场所与115家贫困户结成帮扶对子，累计向贫困户提供帮扶款物逾15万元。三是增强服务意识，切实为少数民族同胞办实事。我局按照党和国家民族政策法规认真做好少数民族考生民族成份审核确认和少数民族同胞子女变更民族成份审批工作，努力为广大少数民族群众提供高效、便捷的服务。今年我局共为全区29名参加中考、8名参加高考的少数民族考生审核了民族成份；为12名少数民族同胞子女办理了民族成份变更的初审手续。办理工作细致到位、无一差错，赢得了少数民族同胞的赞许。四是深入推进民族工作进社区。大力宣传民族工作示范社区及先进单位、先进个人的事迹，充分发挥典型引路的作用，以点带面推动社区民族工作。积极指导社区本着为少数民族群众服务的宗旨，充分挖掘社区资源，探索尝试多种途径、多种方式，为广大少数民族群众服务。五是积极参与协调处理涉及少数民族人员的矛盾纠纷。在处置涉及少数民族人员矛盾纠纷的过程中，始终坚持维护法律的尊严，维护人民群众的合法权益这一根本原则，耐心细致、积极稳妥化解矛盾。今年以来，及时配合相关部门妥善处理了4起涉及少数民族人员的矛盾纠纷。
（四）依法管理，规范建设，全力维护宗教领域和谐稳定。一是强化宗教活动场所安全管理。我局始终把保障宗教活动场所和大型宗教活动安全稳定作为重要任务抓紧抓实抓好，切实履行安全监管职能，不断加大检查督导力度。为保证春节烧头香活动顺利开展，春节前，我局专门成立春节烧头香安全工作领导小组，向各宗教团体、宗教场所下发《关于做好春节期间宗教活动场所安全工作的通知》，并抄送各镇（区、街道）及相关部门，及时召开春节烧头香安全工作协调会，部署烧头香安全保障工作，组织人员对重点宗教场所进行安全检查。除夕夜，局长亲自带队赴灵岩山寺参与烧头香安全服务保障；年初一，由副局长带队对辖区内其他重点宗教场所进行安全巡查。由于多方通力合作，保障工作到位，确保了烧头香活动安全有序。今年以来，我局还全程指导协调圣恩寺斋天庙会、包山寺观音庙会、湖嘉寺、宝寿寺吴玠庙会、东岳庙东岳大帝圣诞法会，基督教复活节崇拜庆祝活动、上真观重修竣工暨开光法会等多次规模大、影响大的宗教活动，所有活动均未发生任何安全问题。在防火重点季节及五一、十一、元旦等节日来临前，我局领导也多次亲自带队，深入宗教活动场所对场所安全工作进行实地检查指导。我局对宗教场所基建工程安全管理也相当重视，今年上半年和下半年各组织了一次基建安全专项检查。为进一步增强宗教教职人员消防安全意识，提升宗教场所防火和灭火自救能力，今年下半年我局专门组织了一次消防安全知识培训暨灭火演练。二是切实加强宗教团体组织建设。继去年我们指导帮助区佛教协会、道教协会顺利完成了换届，今年又指导选举产生了区基督教三自爱国运动委员会新一届领导班子。通过换届，把素质好、能力强、威信高，又能联系信教群众的教职人员充实到宗教团体班子中，进一步增强了宗教团体班子力量，团体凝聚力和影响力进一步提升，桥梁纽带作用得到更加充分有效的发挥。三是规范宗教活动场所人、财、物管理。严格按照国家宗教局3号令《宗教教职人员备案办法》、4号令《宗教活动场所主要教职任职备案办法》、7号令《宗教活动场所财务监督管理办法》和我局制定下发的《关于加强宗教活动场所基本建设项目管理的意见》、《xx区宗教活动场所财务管理指导意见》、《年度工作目标责任书》的规定要求，加大对宗教场所人、财、物的管理，狠抓制度措施落实，严防各类违规问题的发生，促进宗教事务管理步入规范化、法制化轨道，保证全区宗教领域和谐稳定。四是进一步深化宗教场所负责人考评机制。按照年度工作计划，在年中和年底组织民宗局干部、当地政府民宗工作分管领导和村（社区）民宗工作负责人、宗教团体负责人、场所教职人员和信教群众代表对照《xx区宗教场所负责人百分考核细则》，对所属场所负责人德、能、勤、绩、廉、学六个方面的表现进行民主测评考核，按照优秀、良好、一般、差四个等次评定，对考评不合格的场所负责人进行戒勉谈话，有效发挥了考核测评的激励和鞭策作用。五是积极开展评先创优活动。为进一步提高宗教教职人员的文明素质，提升宗教场所的文明程度，我局结合开展“和谐寺观教堂”创建活动，会同区旅游局在全区宗教场所开展讲文明、树形象，争创“文明宗教场所”和争当“文明宗教场所创建工作先进个人”活动，按照“爱国爱教好、规范管理好、场所建设好、服务社会好、安全稳定好、道风建设好”六个方面要求进行考核评比，对在创建活动中表现突出的先进集体和个人进行表彰奖励。4月份，我局专门组织召开创建工作表彰大会，对获得“和谐寺观教堂”创建工作的5个先进集体和15个达标单位、12个“文明宗教场所”、12名“文明宗教场所创建工作先进个人”进行了表彰，通过创建活动的深入开展，有力推动了各项制度的贯彻执行，提升了宗教场所的文明形象。六是扎实开展“教风建设年”主题创建活动。我局按照国家、省、市宗教部门的统一部署和要求，就开展“教风建设年”主题创建活动及时进行动员部署，认真制定活动方案，明确目标任务和进度要求，细化工作安排。指导各宗教团体和场所采取多种形式深入宣传“教风建设年”活动内容，将教风建设内容列入年度、月度学习计划，定期开展学习，严格按照“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时刻起作用”的标准，加强对宗教教职人员的教育与规范。通过严密组织，分步推进，“教风建设年”活动取得了明显成效，“以遵规重教、持守职份为荣，以违规破戒、败坏教风为耻”已成为我区宗教界的共识。七是认真组织开展“廉洁自律教育进寺庙”活动。为进一步提高宗教教职人员，特别是场所负责人的廉洁自律意识，促进宗教场所服务管理水平再提升，今年我局结合开展“教风建设年”活动，在全区宗教系统组织开展“廉洁自律教育进寺庙”活动，通过组织举办廉洁教育讲座、“反对浪费，厉行节约”宣讲会、廉洁文化书画展、廉洁自律知识测评以及创办廉洁文化宣传栏等形式多样、内容丰富的宣传教育，使自警、自醒、自律成为广大宗教教职人员的自觉行动，促进宗教场所民主管理和规范化建设取得新成效。八是扎实推进重点宗教项目建设。积极指导帮助穹窿山上真观理顺管理体制，完善各项服务功能和管理制度措施，促进场所内部管理规范有序，成为名符其实的江南第一观。今年9月17日，上真观隆重举行了重修竣工暨神像开光系列庆典活动，邀请到了全国道教界著名高道前来参加，得到了社会各界的高度赞誉。大力协助金庭观音寺做好各方关系协调和寺院硬件设施建设，促其早日对外开放，成为宗教文化旅游的新亮点。目前寺院主体建设工程已经竣工，已进入殿堂装修布置阶段。按计划积极稳步推进木渎及开发区新建教堂项目。木渎新建教堂项目已完成选址和前期设计工作，正着手办理相关建设审批手续；开发区新建教堂地块已基本确定，后续相关工作正在积极推进。
（五）内强素质，外树形象，扎实推进机关作风效能建设。一是优化机关作风，提升服务水平。牢固树立服务理念，不断强化为民服务意识，严格落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，机关工作效率、服务效能进一步提高。二是实行目标管理，强化行政执行力。严格落实各项制度和措施，进一步完善岗位目标责任制，工作有目标、有计划、有部署，有检查、有考核，岗位职责明确，责任到人，确保各项工作高标准、高质量完成。三是认真落实行政执法责任制，加强机关法治建设，提高依法行政水平。坚持按照“一岗双责”的要求，年初，局长与机关科室签订了《行政执法责任书》，对法治建设的基本要求、责任范围和内容等做出了具体规定，将目标任务分解到科室，把责任制延伸到人。同时，进一步健全完善了行政执法评议考核制度、行政执法责任追究制度、行政执法公示制度、行政执法程序制度、亮证执法制度、行政执法人员法律培训考核制度等行政执法工作配套制度，规范行政执法人员的执法行为。按照建设法治政府的工作要求，继续深入推进政府权力公开透明运行，按规定将本部门的行政许可事项、职能权限、执法依据、办事程序、举报投诉电话等政务信息在区行政服务中心和局网站上向社会公开，并及时更新维护公开内容，主动接受社会公众的监督。坚持行政审批项目一个窗口对外服务，优化办事流程，缩短审批时限，审批办结率100％。今年以来来，按时高效高质量完成行政审批19件。四是狠抓廉政教育筑牢拒腐防线。局党组坚决贯彻落实中央、省、市、区关于切实厉行节约，反对铺张浪费的有关规定，认真履行党风廉政建设责任制，大力推进健全惩治和预防腐败体系建设，抓紧抓好党员干部教育学习，监督管理工作，结合党组中心组理论学习和党员学习会时机，每月定期组织全局人员学习上级关于廉政建设和反腐败工作的文件以及《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》等有关党风党纪规定。通过抓学习教育，抓贯彻落实，全体党员干部反腐倡廉意识进一步增强，单位党风廉政建设和纪检监察工作水平得到全面提升。五是认真及时完成了人大建议、政协提案的办理工作。局党组对建议、提案办理工作高度重视，多次进行专题研究。对建议、提案中涉及的需解决的问题进行专题调研，并拿出切实可行的解决方案，确保代表、委员对办理结果满意。今年，我局共办理人大代表建议2件和政协提案4件，其中主办2件（人大代表建议1件、政协提案1件），协办4件，满意率达100%。
二、2014年工作打算2014年，我区民族宗教工作总的思路是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，牢牢把握“两个共同”的民族工作主题和“四句话”的宗教工作基本方针，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，依法规范对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，全力维护民族宗教领域和谐稳定。
（一）加强学习培训，抓好“三支队伍”建设。加大对全区党政领导干部、民族宗教工作干部、宗教教职人员的教育培训力度。积极组织相关人员参加各级民族宗教学习培训班；有针对性的组织基层民族宗教工作分管领导、民宗助理、机关干部开展民族宗教知识、政策法规培训；严格落实宗教教职人员全年56个学时学习制度，对宗教教职人员开展以科学文化、法律法规、时事政治为主要内容的学习教育。通过学习培训，切实提升我区民宗干部业务水平与工作能力，增强教职人员贯彻落实党和国家相关宗教政策法规的自觉性，发挥民族宗教界人士和信教群众在促进经济发展和文化繁荣中的积极作用。
（二）加强民族团结，做好少数民族服务管理工作。积极开展民族政策宣传教育和民族团结进步创建活动，营造民族团结进步的社会氛围；继续开展少数民族贫困家庭的扶贫帮困活动，在坚持开展春节前对少数民族贫困户进行普遍走访慰问的基础上，继续在全区组织开展宗教界结对帮扶百家少数民族贫困户活动，逐步建立起少数民族扶贫帮困长效机制，切实帮助少数民族贫困家庭解决生产生活中所面临的最直接、最迫切、最现实的问题；落实好党的民族优惠政策，继续为少数民族子女升学、就业、建办实业等做好服务工作；依法维护少数民族合法权益，进一步做好少数民族流动人员服务管理工作，深入开展少数民族流动经商务工人员的文明、法制教育活动，不断提升他们遵纪守法的意识，积极探索并逐步建立对外来少数民族流动人员的服务方式和管理机制。
（三）加强规范管理，进一步提升制度执行力。认真贯彻落实国务院《宗教事务条例》及其相关配套规章，指导宗教活动场所进一步建立健全人员、财务、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫、档案建设等各项管理制度，进一步完善民主管理组织，加强场所自我管理、自我约束、自我监督。按照省宗教局、档案局联合发文的要求，指导督促宗教活动场所重点做好档案建设和管理工作。在健全完善制度的同时，不断强化制度执行力，加强检查督促，坚持组织开展年中、年底两次宗教场所财务大检查，开展防火重点季节、重大节日、大型宗教活动前的安全检查及基建工程安全检查，进行宗教场所负责人半年及年终考核问责。通过严格的检查考评，确保各项制度不折不扣执行到位。
（四）加强组织指导，深入开展系列活动。进一步深化“和谐寺观教堂”创建活动，对还未达标的宗教活动场所进行重点指导帮助，力争早日通过达标验收，对已达标的场所指导其对照标准固强补弱，争当先进，争创示范，不断巩固和扩大创建成果；会同区旅游局继续在全区开展“文明宗教场所”创建活动，指导全区宗教场所健全文化功能，提升文化品位和文明形象，打造文化品牌；深入推进“廉洁自律教育进寺庙”活动，不断强化宗教教职人员廉洁自律意识，指导宗教场所严格落实廉洁风险防控措施，健全民主管理组织，完善民主监督机制，深化场所廉洁自律建设，推动宗教场所科学化、规范化、民主化管理水平再提升。
（五）加强作风建设，塑造机关新形象。进一步深化机关作风效能建设和党风廉政建设，扎实开展密切联系群众教育实践活动，坚持以服务基层、服务群众为工作出发点，以改进作风、创新理念、提升效能为重点，以让群众满意、基层满意为目标，努力提升服务质量和工作效率，进一步强化考评问责机制，全面优化工作作风，形成高效执行、务实办事的良好氛围。认真开展勤政廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，营造风清气正，勤政廉洁的工作环境。秉持“机关就是服务、公务员就是服务员”这一理念，努力在培养全体机关工作人员立足本职，尽心尽责，与时俱进，创新工作，提升能力，提高效率方面下功夫，全面提升机关形象，为我区经济建设和社会事业又好又快发展作出新贡献。
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