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农业农村工作安排意见
×××××年农业农村工作安排意见
——以促进农民增收为核心，以社会主义新农村建设为统揽，实现农村经济新发展。全面落实各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设：
稳定和完善土地承包制度，严格执行耕地保护制度，依法保障农民对土地承包的各项权利；认真落实“三补一减免”的惠民政策，努力提高农民生产积极性，确保粮食安全；“一事一议”必须在农民自愿的基础上按村民自治办法进行，筹资筹劳的使用必须做到民主管理，财务公开；通过建立农业投入的长效机制、改善农业基础设施、推广先进的农业科学技术、大力发展农村循环经济，提高农业综合生产能力。
继续调整优化农业和农村经济结构，在稳定粮食播面，确保粮食安全的前提下，不断优化农业结构，使种养业区域化，区域种养业特色化，特色种养业规模化，规模种养业标准化。不断改革耕作方式，提高复种，加快良种繁育，引进和推广应用，改善品种结构。加大优势农产品基地建设力度，提高农产品质量安全水平。围绕我县优质粮油、蔬菜、水果、蚕桑等优势农产品，以经济林带建设和农业科技示范园区建设为依托，优化优质农产品生产布局。按照专业化生产的要求，继续抓优质稻，杂交水稻制种，无公害蔬菜和果树的提纯复壮和技改建设。壮大畜牧业，提高畜牧业比重。积极推进畜牧业向优质高效产业化方向发展，重点抓好畜禽良种化和种草养畜，大力发展商品猪，优质小家禽，短期肉牛羊的养殖。创造条件逐步建立有一定规模的养殖示范小区，加快畜牧品种改良和实用养殖技术推广。××年推广优质稻万亩以上，杂交水稻制种万亩以上，技改各类果树万株以上，出肥优质商品猪万头，出肥肉牛羊比去年翻一番，新发展养殖专业大户—户，畜牧业产值比重达到％。
加快推进农业产业化经营，大力发展特色农业，不断提升壮大支柱产业，加快发展新兴产业：
按照“大”（规模大）、“高”（高技术或高效益、“外”（外向型）、“多”（带动农户多）的要求，鼓励和扶持各类企业发展成为农业产业化龙头企业，努力在我县优势农产品的加工增值方面实现突破。进一步加大对农业产业化的政策扶持力度，积极向上争取农业产业化发展专项资金和以奖代补资金。对在农民增收中贡献突出的重点龙头企业争取上级资金，实行以奖代补的政策。加大财政和信贷支持力度。财政资金的投入可根据不同情况采取贷款贴息、有偿投入、以奖代补、直接投资等多种形式；银行、农村信用社要把农村产业化经营作为投入重点，积极支持龙头企业技改贷款、农副产品收购流动资金贷款。××年力争新发展市级重点龙头企业户。
大力发展各种类型的农村专业合作经济组织。把农村专业合作经济组织建设工作纳入农村小康社会建设总体规划，列入各级党委政府的重要议事日程，并纳入目标考核，解决好发展中的困难和问题，突出特色抓发展。今年县财政将继续安排一定资金用于扶持农村专合组织的发展。××年，全县新发展农村专业合作经济组织个。
发挥农业品牌优势，制定优质农产品发展规划，有计划、由步骤地在适宜区域扩大产业基地，做大做强名牌产品：
实施品牌战略，充分利用“××之乡”的优势打出我县水果拳头产品，同时利用好“××××”、“××××”、“××××”等一系列知名品牌创出更高效益。在做大做强现有品牌的同时，立足资源优势，打造新的农产品品牌。各乡镇要结合本地实际，于今年底完成优势农产品规划。要面对新形势，坚持以市场为导向，以优质农产品基地建设作为品牌支撑点，努力把一般农产品做优、优质农产品做大、特色农产品做强，逐步构建农业优势区域和优势产业带。××年新建无公害果园个，建成优质梨、优质柚、薄壳核桃等果品基地万亩；发展无公害产品面积亩。
从搞好规划、建立稳定的投入保障机制、探索新的组织方式、改革工程管理提制与运行机制等方面入手切实搞好农田水利基本建设，进一步改善农业生产条件：
抓住国家实施“西部大开发”的历史机遇，贯彻“治水XX县区”方针，按照山水田林路综合治理的要求，加强农业农村基础设施建设，着力改善农业生产条件，不断增强农业发展后劲。以渠系整治、农综项目、人饮工程、红层取水、堤防加固、病险水库整治、节水改造、水土流失治理等为骨干工程，加大以水利为主的农田基本设施建设力度。××年全县完成水土流失治理平方公里，改造中低产田土万亩，修建农田排灌渠公里。加强水利体制改革步伐，积极探索停征农业税及附加后水利建设的多元化投入机制，加强水费征管。水资源费等政策性规费，全部用于水利建设。继续争取国家大机具补助和提灌站改造资金，以收割和提灌为重点，加大农机化发展和提灌站改造力度，以建立旱地灌溉体系为目标，大力发展旱地提灌机械，搞好旱地果园和经济作物的提灌建设。抓好滴、喷、微灌示范片。新增农机具台套，技改新建提灌站处千瓦；新建机耕道路条公里。进一步加强农村生态环境建设。重点抓好天然林保护工程和退耕还林工程。完成天保公益林建设亩，封山育林亩，森林管护万亩，巩固万亩退耕还林成果，抓好配套荒山造林亩和亩核桃早实丰产示范基地建设，同时，抓好农田林网建设和乡村道路绿化工作，引导农户香化、美化庭院。
新时期农田水利基本建设要有新思路、新机制、新举措。一是组织形式要创新。要改变过去由政府统揽包办、农民被动集资投劳的作法，严格按照“村民自治，一事一议”原则，逐步建立农民自愿参与、村社自行组织、政府协调服务的组织形式。二是投入方式要创新。坚持运用经营的理念和市场的办法抓农田基建，按照“农民自筹为主、金融信贷为辅、政府以奖代补”的原则，广泛汲纳社会资金，鼓励社会各界和农民参与农田水利工程建设，逐步形成国家、集体和社会力量多元化的投入机制。三是建管机制要创新。大中型农田水利基本建设要严格执行基本建设制度，小微水项目要建立和完善群众监督机制。四是在力争省、市财政对农建投入大幅度增长的同时，县财政也要逐年加大农田水利基本建设的投入力度。做到农田水利基本建设与提高农业综合生产能力相结合，与调整农业结构相结合，与发展特色农业和优质农产品相结合，与改善生态环境和提高农业资源利用率相结合，与提高农民生活质量、加快农村小康建设相结合，全面提高农田水利基本建设综合效益。
整合农业项目资金，提高资金使用效益：
×按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合政府各项支农投资，适当“捆绑”，集中财力，突出重点，加强监督，讲求实效，把钱用在刀刃上。要积极争取中央和省的大力支持，通过配套投资、财政贴息、以奖代补等方式调动各级各方面的积极性，增加对农业的投入。
加快推进城镇化，继续加大农村劳动力转移力度：
要把劳务开发作为农村工作的重点，通过“四抓”促进“四转”，即：抓政府职能转换，促农民观念转变；抓服务，促无序输出向有序输出转变；抓基地，促季节性输出向稳定性输出转变；抓培训，促人力资源向人力资本转变。积极拓宽渠道，扩大输出。坚持农村内部转移与对外输出并重，县内外与省内外输出并重，充分发挥有关职能部门和中介机构、民间组织的作用，多渠道开展劳务信息服务，牵线搭桥，拓展农民就业、务（更多精彩文章来自“秘书不求人”）工的渠道。建立和健全法律援助制度，维护农民工的合法权益。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的精神，积极为外出就业的农村劳动力提供政策、法律咨询服务和法律援助，为农村富余劳动力转移就业创造良好的外部环境。通过农村劳动力的有序转移，推进城镇化建设步伐。××年全县力争转移和输出农村劳动力万人，实现劳务收入亿元。
抓好培训教育，逐步提高农民素质，培育新型农民：
加大农民工培训和转移力度，促进农村富余劳动力的转移，促进农村富余劳动力转移就业，是调整农村就业结构，推进农村全面建设小康社会的重要任务。要着力抓好农民工培训，提高素质，提高农民就业能力。按照“政府提供公益培训，实体开展技能培训”的要求，科学规划，鼓励社会办学，健全职业教育培训体系。县上将拿出专项资金用于农民工培训工作。今年要开展各类培训不少于万人次。要重点加强扶贫新村农民工的培训。
完善农业社会化服务体系建设：
始终坚持依靠科技进步，不断加大对农业社会化服务体系的投入，重点抓好农业科技推广、农业信息服务和农产品市场流通三大体系建设和农业科技队伍建设。
抓好精神文明建设，塑造农村新风貌：
积极发展农村教育、卫生、文化、计划生育等社会事业。加大农村教育投入的比例，不断改善农村办学条件。加强农村医疗卫生机构基础设施建设和卫生技术队伍建设。全面推进计划生育综合改革，稳定农村低生育水平。逐步完善农村公共文化体系，深入开展农村群众性精神文明创建和文化、科技、卫生“三下乡”活动。
维护农村稳定，营造和谐社会环境。县乡两级党委政府要努力维护农村社会稳定，为农村经济繁荣、社会事业进步营造和谐的社会环境。树立科学的发展观和正确的政绩观，把做好“三农”工作的绩效和农民的满意程度作为考核各级领导干部政绩的重要内容，严格奖惩。进一步提高基层党员干部的政治理论素质和党性修养，充分调动广大农村基层党员干部的积极性，落实农民增收的各项措施，为农民增收出主意，想办法，办实事，多服务，力戒浮夸和做表面文章；增进与农民群众的感情，提高带领农民增收致富的自觉性和本领，努力为农民增收贡献力量。不断营造农村和谐的社会环境，促进我县农村社会各项事业的全面进步。
抓好农村班子建设，逐步推进农村综合改革，不断促进农村民主管理：
按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，加强各级领导班子和干部队伍建设，加强农村基层组织、党员队伍和村委会建设。认真开展保持共产党员先进性教育活动，深入开展“三级联创”活动，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥领导核心作用。进一步扩大农村民主，完善政务公开和村务公开，保护和调动基层干部的积极性，加强对基层干部的培训，强化为民服务，增强贯彻执行农村政策，发展农村经济，民主管理，依法办事，建立文明和谐社会的本领。
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