某公司生产安全事故管理制度.docx

生产安全事故管理制度
第一节  总  则
一、  为防止和减少生产安全事故，严格追究生产安全事故有关单位和相关责任人员的责任（法律），正确适用事故经济处罚和行政处罚，为规范各类事故的调查处理工作，能够及时、准确地报告、统计、调查、处理和统计归档各类事故，根据有关法律、法规，特制定本制度。
二、适用于公司所有生产经营事故以及厂内供应商、承包商事故等。
三、生产安全事故的报告、调查、处理和统计工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则，及时准确的查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任人依法追究责任，事故单位不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造和篡改证据和调查资料。
四、 《安全生产事故管理制度》所称事故发生单位是指对事故发生负有责任的部门和车间；制度所指主要负责人是指公司的董事长（总经理）；发生单位责任人是指直接负责的主管人员或其他直接责任人。
第二节 事故分类与分级
五、 事故的分类
所谓事故是指生产经营活动中或与生产经营有关的活动中发生造成人身伤亡、财产损失、环境污染产生社会影响的事故；按其性质可分为员工伤亡事故、交通事故、火灾事故和其他安全事故。结合公司实际情况，可分为
1、人身伤亡事故：员工在生产劳动过程中发生的与工作有关的人身伤亡和急性中毒事故；
2、火灾事故：在生产过程中，由于各种原因引起的火灾，并造成人员伤亡或财产损失的事故；
3、爆炸事故：在生产过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或财产损失的事故；
4、设备事故：由于设计、安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成机械、动力、电气、容器、仪器（表）、运输设备、管道等设备及建（构）筑物等损坏造成人员伤亡、财产损失或影响生产的事故；
5、生产事故：由于“三违”或其他原因造成停产、减产、泄漏事故等造成人员伤亡和财产损失的事故；
6、交通事故：车辆在厂区行驶过程中，由于违反交通规则或因机械故障等造成车辆损坏、财产损失或人身伤亡的事故。
7、环境事故：由于生产、检维修、物料运输、储存、装卸等作业和其他事故、事件，所形成的环境污染、破坏事故。
六、 事故等级划分
1、按国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为以下等级：
（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
   （2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
    （3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
   （4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
（5）较大涉嫌事故，是指涉嫌10人以上；造成3人以上被困或者下落不明；紧急疏散500人以上；因生产安全事故对环境造成严重污染（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）的事故；危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所）等的事故及其他较大涉险事故。
2、我公司安全事故分为以下等级：
公司事故等级划分为五级事故、四级事故、三级事故、二级事故，一级事故、重大事故和特别重大事故。
（1） 特别重大事故，凡是超出重大事故规定范围的事故，一律视为特别重大事故。
（2） 重大事故，死亡1-2人；重伤3-9人；事故直接经济损失30万元以上，50万元以下；
（2）一级事故，重伤1-2人；轻伤10人及以上；事故直接经济损失在20万元及以上，30万元以下的；
（3）二级事故，轻伤3-9人；事故直接经济损失在10万元及以上，20万元以下的；
（4）三级事故，轻伤1-2人；事故直接经济损失在5万元及以上，10万元以下的；
（5）四级事故，轻伤1-2人；事故直接经济损失在3万元及以上，5万元以下的；
（6）五级事故，轻伤1人；事故直接经济损失在1万元及以上，3万元以下的；
七、 事故按伤害程度分类
1、轻伤 ，是指员工受伤后歇工满三个工作日（不含三个工作日）以上，且工伤费用在2000元以内的，但未达到重伤程度的伤害。
2、重伤，是指有下列情况之一者为重伤：
（1）经医生诊断为残废或可能为残废者；
（2）伤势严重，需要进行较大手术才能挽救的；
（3）人体部位严重烧伤、烫伤、或虽非要害部位，但烧伤部位占全身面积三分之一以上；
（4）严重骨折、严重脑震荡；
（5）眼部受伤较重，有失明可能；
（6）手部伤害，大拇指轧断一节的；其他四指中任何一节轧断两节或任何两指各轧断一节的；局部肌肉受伤甚重、引起功能障碍，有不能自由伸屈的残废可能；
（7）脚部伤害，脚趾轧断三节以上；局部肌肉受伤甚重；引起机能障碍，有不能行走自如残废可能的；
（8）内脏伤害，指内出血或伤及腹膜等；
（9）造成职业病的；
（10）工业毒物、有害气体中度以上中毒。
（11）不在上述范围内的伤害，经医生诊断后，认为受伤较重，可参照上述各点，由公司提出初步意见，报政府安监机构审查确定。
八、 事故直接经济损失计算
1、人员伤亡等所支出的费用
（1）医疗费用（含护理费用）。
（2）丧葬及抚恤费用。
（3）补助及救济费用。
（4）歇工工资。
2、善后处理费用
（1）处理事故的事务性费用。
（2）现场抢救费用。
（3）清理现场费用。
（4）事故罚款和赔偿费用。
3、财产损失价值
（1）固定资产损失价值。
①报废的固定资产，按固定资产净值减去残值计算；
②损坏后能修复使用的固定资产，按实际损坏的修复费用计算。
（3）流动资产损失价值。
①原材料、燃料、辅助材料等均按账面值减去残值计算；
②成品、半成品、在制品等均以公司实际成本减去残值计算。
第三节 事故的管理
九、 各类生产安全事故的管理，在公司主要领导的统一领导下，分管领导分工负责，由安环部综合管理，各职能部门在各自业务范围内对分工管理的事故，负责调查、登记、统计和报告。
十、 生产(工艺)事故、产品质量事故由技术部负责管理，设备事故、基建工程质量事故由生产部负责、交通事故由办公室负责管理，伤亡事故和火灾、爆炸事故由安环部负责管理。
十一条、 涉及两个或两个以上部门管理的事故，可按起始原因判断事故类别。在界限不清时，由公司指定一个部门负责。
第四节 事故的报告
发生员工伤亡、交通事故、火灾爆炸事故、生产安全事故等事故单位向负责安全生产管理单位报告，安全管理人员负责组织登记、核实、逐级报告。
十二、 发生事故时，当事人或最先发现者应及时采取自救、互救措施，保护事故现场，立即报告班组长或车间（部门）负责人，车间（部门）负责现场查看情况后无法处理的必须立即报公司安环部及董事长（总经理）。事故单位负责人接到事故报告后，应迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大或发生次生事故，减少人员伤亡和财产损失。事故发生单位要将事故概况（包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡及损失情况等）和当事人的陈述在事故处理完毕12小时内向安环部作书面报告。
十三、公司发生特级事故或较大涉嫌事故，按国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》、国家安全生产监督管理总局令 第21号 《生产安全事故信息报告和处置办法》，公司主要负责人接到事故信息报告后应当在1小时内报给县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
十四、发生一级以下事故，以安环部为主，会同有关部门及时、准确地查明事故原因，分清事故责任，安环部在事故发生后24小时内写出《事故调查报告》，上报董事长（总经理）。
十五、发生事故后，各单位不得隐瞒不报、谎报、故意拖延不报，对隐瞒不报、谎报或故意拖延迟报的单位，除责成补报外，对责任者给予双倍处罚。
十六、生产安全事故报告内容
1、 事故发生的时间、地点、单位或个人；
2、 事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
3、 事故发生原因的初步判断；
4、 事故发生过后采取的措施及事故控制情况；
5、 事故报告单位。
十七、应急电话
公司24小时应急电话：[phone] 安环部电话：[phone]
公司综合办公室电话：[phone] 临淄区消防队：119
临淄区：鲁中应急救援中心：0533-7585119 临淄区安全监督管理局：0533-7163086
辛店街道办事处安监站：0533-7190880
第五节 事故抢险与救援
十八、  发生事故时，公司领导应及时赶赴事故现场，协调、指挥抢险救灾工作，应当立即启动事故相应应急救援预案或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
十九、  企业发生一级及以上事故后，或事故还在继续，可能造成次生事故，以及需要抢修抢险时，公司应成立信息综合组，处理事故信息披露等相关工作。
  二十、事故现场的重要证据应妥善保护，任何人不得破坏现场、毁灭有关证据。因抢救人员、防止事态扩大以及疏散交通等原因，需要移动事故现场物件的，应做出标志、绘出现场简图、照相摄像，并做出书面记录，妥善保管现场重要痕迹、物证。
第六节 事故调查
二十一、 发生安全事故时，公司应及时上报配合政府安监等部门并配合调查。
二十二、 公司安环部为事故综合管理部门，主管各类事故的汇总、统计、分析和上报工作，有责任对各类事故的调查处理情况进行监督。对不符合“四不放过”原则的事故报告有责任要求重新规范。各类事故的调查主管部门为：
1、人身、火灾、爆炸事故的调查由安环部负责；
2、设备事故、基建工程质量事故由生产部负责；
3、生产事故、产品质量事故的调查由技术质量部负责；
4、交通事故的调查由办公室负责。
二十三、 承包商在施工过程中发生的事故，由公司生产会同承包商负责组织调查。
二十四、 发生各类生产安全事故要组成事故调查组进行调查。
二十五、 事故调查组成员应当符合下列条件：
1、具有事故调查所需的某一方面专长；
2、与所发生的事故没有直接利害关系；
3、实事求是、认真负责、坚持原则。
二十六、事故调查组履行下列职责：
1、查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；
2、认定事故的性质和事故责任；
3、提出对事故责任者的处理建议；
4、总结事故教训，提出防范和整改措施；
5、提交事故调查报告。
二十七、事故调查报告应当包括下列内容：
1、事故发生部门概况；
2、事故发生经过和事故救援情况；
3、事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
4、事故发生的原因和事故性质；
5、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
6、事故防范和整改措施。
事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。
通过事故/事件调查识别事故/事件发生的原因及性质，做到原因分析透彻，预防措施落实，严肃处理事故责任者，举一反三，避免和杜绝相同或类似事故再次发生，认真吸取同类企业事故教训，自查自理企业存在的安全隐患，杜绝安全事故的发生，自查自理隐患依据本制度安全隐患排查治理制度规定执行。

第七节 事故处理
二十八、事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清楚不放过；事故责任者没有受到处理不放过；职工群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。
二十九、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、违反纪律、玩忽职守或者发现事故隐患、危险情况不采取有效措施、不积极处理以至造成事故的，应按照国家有关规定，对事故单位负责人和责任者给予处分或处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
三十、在事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，应按照有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予从重处分或处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
三十一、对下列人员应按有关规定严肃处理：
1、对工作不负责任，不严格执行各项规章制度，违反劳动纪律，造成事故的主要责任者；
2、对已列入事故隐患治理或安全技术措施的项目，既不按期实施，又不采取应急措施而造成事故的主要责任者；
3、因违章指挥，强令冒险作业，或不听劝阻而造成事故的主要责任者；
4、因忽视劳动条件，削减劳动保护技术措施而造成事故的主要责任者；
5、因设备长期失修、带病运转，又不采取紧急措施而造成事故的主要责任者；
6、发生事故后，不按“四不放过”的原则处理，不认真吸取教训，不采取整改措施，造成事故重复发生的主要责任者。
三十二、因下列情况之一造成事故的，应追究公司领导、有关主管部门领导的责任：
1、单位发布的指令、决定、规章制度等，违反劳动安全法则或有关安全生产条例的；
2、无视上级安全管理部门警告，未及时整改事故隐患的；
3、安全生产管理机构不落实、人员不落实，或工作无人负责的；
4、不按规定对职工进行安全生产教育培训，因职工缺乏安全生产知识而发生事故的；
5、设备设施有缺陷，不按规定检修，带病运行的；
6、作业环境不安全，安全装置不齐全，又不采取措施的；
7、规章制度不健全或执行不严格，无安全操作规程作业的；
8、设计不符合标准规范或施工中违反设计规定，削减安全设施的；
9、未经竣工验收，或未达到验收条件擅自投产、使用的；
10、发生事故后，未采取措施，致使同类事故重复发生的；
11、不据实列支安全生产费用或已列入安全生产费用的项目不按期实施、资金不到位，又不采取应急措施而造成事故的；
12、强令机动车驾驶员违章驾驶，纵容酒后开车，忽视管理造成机动车带病运行的。
三十三、 因下列情况之一造成事故的，应追究当事人的责任：
1、违章指挥或违章作业；
2、擅自拆除、毁坏、挪用安全装置和设施；
3、玩忽职守、违反安全生产规章制度和劳动纪律；
4、发现事故隐患、危险情况不采取有效措施，不积极处理以致造成事故；
5、机动车驾驶员不遵守职业道德，违章肇事、酒后驾车，无证驾车。
三十四、 实行领导干部安全事故责任追究制度。对发生的重、特大责任事故，除国家按照有关法律、法规追究直接责任人的责任外，还要根据情节，对确实负有主要领导责任、重要领导责任的公司主要负责人、分管负责人等分别给予处理。处理分批评教育、主动辞职、引咎辞职、责令辞职、免职等。
三十五、在事故调查中，要实事求是地分清事故的性质和责任，并提出处理意见。对事故责任者的处分，可根据事故的大小、损失多小、情节轻重以及影响程度等情况进行责任追究，令其赔偿损失或给予警告、记过、记大过、降职、降薪、撤职、留厂察看、开除等处分。
三十六、发生国务院第493号令规定的各级事故，按上级政府安监及相关部门处理意见和公司事故调查处理意见处理。
三十七、发生公司等级事故，事故的处理要根据事故调查对相关责任人做出处分、依据公司事故经济处罚通则做出处罚，还要按照责任大小对责任人补充经济处罚。
三十八、重大事故及以上事故、一级事故的主要责任人和直接责任人下岗培训或开除。
三十九、 发生公司等级事故，否决年度先进集体、个人评奖资格。
四十、 对在生产安全事故处理中做出特殊贡献，使公司财产和员工生命避免重大损失的员工，公司给予特别奖励。对在工作中发现重大安全隐患并防止或制止重、特大事故、火灾、自然灾害隐患的员工，公司给予适当奖励。由安环部提出奖励方案报公司董事长（总经理）审批。

第八节 事故隐患报告和举报奖励制度
一、目的和依据
为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全管理，严格执行各项安全生产规章制度，杜绝“三违”，减少事故，确保公司生产、经营稳定有序的进行，保障公司和广大员工的财产、生命安全，实现安全生产，特制定本制度。
二、适用范围
本制度适用于公司安全生产事故隐患报告和举报奖励制度的一般规定。
三、事故隐患分类
（一）一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能立即整改排除的隐患。
（二）重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或局部停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使经营单位自身难以排除的。
四、事故隐患的范围
（一）危及安全生产的不安全因素或重大险情；
（二）可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷等；
（三）建设、施工、检修过程中可能发生的各种能量伤害；
（四）停工、生产、开工阶段可能发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒等；
（五）可能造成职业病、职业中毒的劳动环境和作业条件；
（六）在敏感地区进行作业活动可能导致的重大污染；
（七）丢弃、废气、拆除与处理活动（包括停用报废装置设备的拆除，废弃危险化学品等）；
（八）可能造成环境污染和生态破坏的活动过程产品和服务；
（九）以往生产活动中遗留下来的潜在危害和影响。
五、举报程序
1、公司安全生产小组接到安全生产举报案件时，应先进行书面登记编号；
2、公司安全生产小组受理举报后，按隐患类别书面通知有关部门，由有关部门在2日内对举报情况进行核查处理；
3、核实举报情况基本属实后，有关部门提出处理举报奖励建议，具体奖励金额经安全领导小组同意后，由公司发放举报人。经初查核实属于安全事故隐患的，有关部门应立即向隐患部门发出隐患整改指令书，责令其限期整改，并进行复查；属于安全生产违法行为的，应予立案进行调查处理。凡属情节特别严重、案情特别重大的安全生产违法行为或重大事故隐患举报案件，按隶属关系分级处理的原则，经领导批准后向上级单位报告。
4、对举报案件处理结果，有关部门应认真审核；凡发现查处事实证据不足或处理不当的，应及时通知经办人员补充调查或另行提出处理意见，在规定时限内办结。
5、单位职工一经发现事故隐患，立即报告，为及时排除隐患，保障全体员工和公司的生命财产安全争取主动。各班组在所辖范围内要坚持日常安全检查，发现隐患记录在案并及时上报。任何班组和个人发现事故隐患均有权向有关部门举报，对所报告的事故隐患不排除的，员工有权拒绝上岗。事故隐患举报内容包括：隐患的现状、存在隐患的地点、发现时间、整改难易程度分析。
六、资金来源
奖励制度为安全事故隐患报告和举报奖励的基金，专款专用。
七、奖励和惩罚
对安全生产事故隐患排查治理、报告、举报管理实行奖励和惩罚制度。
（一）对在安全生产工作成绩突出、防止或挽救安全事故发生、隐患报告和举报的有功人员，要给予荣誉表彰和物质奖励50—300元。
（二） 对提出安全重大合理化建议、及时制止违章避免重大险肇事故或人身伤害事故、消除重大安全隐患、解决安全生产重大问题的职工或单位，经安环部调查属实并签认，都可以报公司请功或一次性重点奖励300—1000元。并在评先、晋级、提职时予以此职工优先考虑。
（三）对一般事故隐患未及时进行报告和整改的有关责任人和部门处100—300元罚款并在公司进行通报。
（四）对不及时报告、隐报、瞒报重大事故隐患继续生产的责任人和部门处300—1000元罚款并在公司通报。

第九节 未遂事故管理规定
一、 目的
为规范公司未遂事故的管理，防止各类事故的发生，特制订未遂事故管理规定
二、 适用范围
本规定适用与公司各类未遂安全事件管理
三、 定义
未遂事故是指因生产事故征兆、非计划停车、异常工况、泄露、轻伤等可能导致健康伤害、人员伤（亡）、财产损失、环境破坏等低于事故等级的事故
四、 分类
未遂事故根据主要发生诱因可分为人的不安全行为引发的的未遂事故；物的不安全状态引发的未遂事故；环境的不安全因素引发的未遂事故。
五、 未遂事故的管理
未遂事故的管理应当遵循发生事件的时间原因分析不清不放过，没有制定安全防范措施不放过，没有排除事故隐患不放过的原则
5.1 现场作业人员发现未遂事故后，应立即反应到现场管理人员并逐级汇报；部门负责人根据事故状态分析部门现场处置能力，采取防止事故夸大化的安全处置措施；
5.2 如发生高危未遂事故时，部门负责人应立即汇报安环部，在安环部组织相关技术、设备等部门指导下进行安全处置；
5.3 生产车间发生未遂事故，不管是一般还是高危未遂事故，车间负责人必须第一时间上报安环部；
5.4 各部门、生产车间应以班组为基础建立本单位的未遂事故应急处置程序；
5.5 各部门、生产车间应严格遵守安环部制定的未遂事故管理制度，鼓励现场作业人员积极发现、上报未遂事故，并建立相应的奖励制度；
5.6 对未遂事故管理不到位，上报不及时或隐瞒不报的单位，安环部严格按“四不放过”原则进行处理；
5.7 各部门、车间每月就发现的未遂事故调查分析及处理结果进行通报；
5.8 各车间填写未遂事故报告卡上报安环部，建立未遂事故管理台帐。
5.9 未遂事故报告内容
5.9.1 事故经过
5.9.2 事故类别
5.9.3 等级
5.9.4 实际后果
5.9.5 潜在后果
5.9.6 原因分析
5.9.7 预防措施及落实完成情况
5.9.8 验证情况、验证人、验证日期