北京市朝阳区“十二五”文化产业发展规划.doc

北京市朝阳区“十二五”时期文化创意产业发展规划
2011年12月23日 16:29　来源：朝阳区文化创意产业领导小组办公室　【字体：↑大 ↓小】
    文化创意产业是朝阳区的重要支柱产业和战略性新兴产业，是朝阳区重点发展的四大高端产业之一。发展文化创意产业，是落实以人为本的科学发展观，推进经济发展方式转变的需要；是充分发挥区域国际化核心特色和高端资源优势，促进产业融合，推动产业升级，建设中国特色世界城市试验区的需要；是充分发挥产业引领作用，服务功能区建设，推进城乡一体化和区域协调发展的需要；是增强文化创新活力，繁荣发展社会主义先进文化，满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，促进社会和谐的需要。根据北京市“十二五”时期文化创意产业整体规划和发展要求，依据《朝阳区关于进一步加强文化工作的意见》、《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市朝阳区“十二五”时期文化发展规划》，特制定《北京市朝阳区“十二五”时期文化创意产业发展规划》。
序  言
    “十一五”期间，按照党的十七大提出的社会主义文化大发展大繁荣的战略目标，在市委、市政府的正确领导下，朝阳区高度重视文化建设工作，把文化创意产业作为朝阳区重点发展的四大高端产业之一，纳入国民经济和社会发展总体规划，并根据首都功能定位，结合区域优势，紧抓奥运筹办、绿化隔离带建设、CBD建设等机遇，推进文化创意产业快速蓬勃发展，成效显著，特色鲜明。全区文化创意产业呈现出总量快速提升、结构不断优化、布局日趋合理、区域特色鲜明、产业优势突出的发展特点，已成为朝阳区经济发展的重要的新引擎，并在转变经济发展方式、推进城乡一体化、推动功能区协同发展、促进文化事业建设、提升区域软实力等方面做出了重要的贡献。主要做法是：聚焦内容原创和投资交易两个高端环节，坚持实施国际化战略、市场化战略和人才支撑战略，抓集聚区建设带动产业集群、抓高端环节完善产业链条、抓重点行业构建新优势、抓重大项目实现新突破、抓人才引进提升核心竞争力；树立梯次发展理念，重点推进传媒文化、广告会展、设计创意、旅游休闲、古玩及艺术品交易、文艺演出等主导产业发展，产业结构不断优化，传媒文化业发展进一步提速，广告会展、艺术品交易和广播、电视、电影等行业收入增速较快，成为我区文化创意产业新的增长点。截至2010年底，区域内注册的文化创意企业总数超过32000家，平均每年新增企业4000余家；规模以上企业数达到2100家，从业人员达到17万人，年实现收入突破1400亿元；增加值占全区GDP的14%，年度区级财政收入贡献达到50亿元；共有 798艺术区等22个文化创意产业集聚区，其中市级集聚区8个，居全市各区县之首。朝阳区已成为北京市发展文化创意产业的强区和示范区，逐步成为以中华文化为主体的国际文化交往的重要窗口和多元文化汇集交流中心。
    同时，我们也要清醒地认识到，文化创意产业仍处于培育和提升阶段，整体发展水平还不高，品牌企业和高端人才偏少，产业快速蓬勃发展过程中还面临诸多问题，主要包括：产业结构仍需进一步调整，要素、资源、人才三类问题有待破解；市场机制仍需进一步健全，管理、服务、市场准入三类体系有待完善；发展环境仍需进一步优化，知识产权、投融资、政策三类环节有待加强；整体发展水平仍需进一步提高，科技化、产业化、市场化三类能力有待提升等等。“十二五”时期，要积极解决上述发展中的问题，抢抓机遇，再创优势，进一步发挥好政府的宏观引导作用和市场的主导作用，利用好国际国内两个市场、两种资源，积极推进朝阳区文化创意产业在更高水平和更高层次上实现又好又快发展。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变文化发展方式为主线，以改革创新和科技进步为动力，贯彻落实国家《文化产业振兴规划》和“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，紧紧抓住北京市建设中国特色世界城市和朝阳区建设“新四区”等重大历史机遇，深入实施重大项目带动战略、梯次发展战略和功能提升战略，加快版权关键环节发展，加强资本、人才、技术等要素的整合，进一步解放和发展文化生产力，更好地满足人民群众日益增长的多样化、多层次、多方面的精神文化需求，着力增强朝阳区符合中国特色世界城市标准的文化软实力和核心竞争力，为朝阳区“新四区”建设做出新的更大贡献，为首都建设中国特色社会主义先进文化之都和“人文北京、科技北京、绿色北京”贡献力量。
    二、指导原则
    坚持服务首都建设中国特色社会主义先进文化之都和朝阳区建设“新四区”的原则，增强文化发展活力和创新能力，提升朝阳区文化软实力和核心竞争力。
    坚持社会效益与经济效益相统一的原则，弘扬社会主义先进文化，牢固树立社会主义核心价值观，以文化产业发展促进文化事业建设，强化文化安全监管，提升区域文明程度。
    坚持政府引导、市场主导、企业主体的原则，发挥政府在方向引领、规划引导、资源统筹、公共服务等方面的主导作用，强化市场在资源配置中的基础性作用，依靠市场机制和市场手段激发文化创新活力。
    坚持国际化、高端化、集群化、品牌化的产业发展原则，不断优化产业结构和空间布局，着力发展创意水平高、科技含量高、附加值高的产业。
    坚持以改革创新和科技进步为动力的原则，充分发挥文化创意产业与区域金融、商务、科技等优势产业交叉融合发展和产业内融合发展的功能，提升产业整体实力和发展水平。
    坚持文化创意产业与全区六大产业功能区协同发展的原则，提升文化创意产业对区域发展的引领和推动作用。
    三、发展目标
    “十二五”期间，把文化创意产业的发展融入加快区域科学发展、经济结构调整和发展方式转变的全局中，推进朝阳区文化创意产业从产业规模扩张向发展质量与水平提升转变、从借势发展向服务于区域整体发展为核心的优势整合转变、从经济贡献向多元功能支撑转变；提升文化创意产业的经济承载功能，提升朝阳区以中华文化为主体的国际多元文化交流中心的功能，提升朝阳区作为中国特色世界城市试验区的功能承载力和核心竞争力，把朝阳区建设为中国文化产业创新发展示范区和具有世界影响力的中国国际信息传媒中心、中国国际版权投资交易中心、中国国际文化展示交流中心。具体目标如下：
    （一）产业规模：“十二五”期间，文化创意产业年均收入增速达到15%。到“十二五”末，文化创意产业企业超过40000家；规模以上企业年收入超过2000亿元，占全市的比重超过25%，吸引从业人员超过20万人；文化创意产业实现的增加值占全区GDP的比重超过15%，形成的区级财政收入占全区年度区级财政收入的比重超过25%。
    （二）产业结构：实施产业高端化和梯次发展战略，不断优化产业结构，占据价值高端。在文化创意产业价值链上，重点发展内容原创和投资交易环节；在文化创意产业门类上，重点发展创意水平高、科技含量高、附加值高的产业，逐步形成以文化传媒业为龙头，以高端会展、旅游休闲、设计创意、信息服务业为主导，以古玩及艺术品交易、文艺演出、时尚消费业为特色的产业结构，即“一个龙头、四个主导、三个特色”的产业结构。到“十二五”末，龙头和主导产业实现收入占全区文化创意产业的比重超过70%。
    （三）空间布局：在大力提升现有的22个文化创意产业集聚区功能的基础上，促进相关资源与产业链的整合和完善，在更大范围内和更高水平上推进产业集群化发展。具体是：以CBD—定福庄国际传媒产业走廊为核心，以三环会展商务产业带、四环文化旅游产业带和五环新兴文化产业带为纽带，以奥林匹克公园会展旅游文化产业圈、大山子艺术和设计产业圈、三里屯时尚文化消费产业圈、潘家园古玩及艺术品交易产业圈、温榆河生态旅游休闲产业圈、垡头文化休闲产业圈为支撑，构建点、线、面相结合的“一横”、“三纵”、“六圈”的产业空间布局，逐步形成以CBD为制高点、以CBD-定福庄国际传媒产业走廊为主轴，若干个产业圈及基地为支撑的文化产业创新发展新格局。
    （四）品牌企业：重点吸引注册资金1亿元以上的龙头企业以及世界500强企业地区总部、权威行业中介组织入驻；培育和引进10家以上年产值过10亿元、国内外具有相当影响力的大型文化创意企业集团；培育和扶持一批文化创意企业上市，通过资本市场融资。同时，扶持一批“专、特、精、新”的小巨人企业，增强文化创意产业可持续发展能力。
    四、主要任务
    （一）建设中国文化产业创新发展示范区
    发挥政府的宏观引导作用，统筹社会资源参与区域文化建设，推动全区文化产业创新发展，促进全区文化大发展、大繁荣。通过打造中国国际信息传媒中心，推动文化体制机制创新、文化内容创新、文化创作形式创新、文化传播手段创新；通过打造中国国际版权投资交易中心，推动文化产品和服务创新、文化市场培育模式创新、文化业态创新、文化科技创新、文化金融创新；通过打造中国国际文化展示交流中心，推动文化发展观念和理念创新、文化服务管理创新、公共文化服务创新、民族文化资源开发模式创新。全面激发创新活力，培育创新意识、倡导创新精神，增强各界人士参与文化创新的自觉性和主动性，营造有利于创新项目成长的文化氛围，把朝阳区建设为中国文化产业创新发展示范区。
    1、打造中国国际信息传媒中心
    充分发挥区域传媒机构聚集的优势，提升朝阳区作为世界城市试验区的信息传媒资源集散、配置和传播核心功能，实现信息多媒体传播和增值，使朝阳区成为中国信息发布中心、全球经济信息中国节点区、国际企业综合信息服务地和中国城市品牌推广的核心功能区，成为服务全国乃至全球的信息传播枢纽。
    巩固提升主流传媒渠道聚集优势，增强新兴传播功能，将媒介平台化的优势与朝阳国际化、专业化的信息、内容与服务优势相结合，使信息资源成为朝阳区未来构建发展新优势、提升核心竞争力的关键战略性资源；紧抓文化体制改革的机遇，促进国有传媒机构内部资源向产业化、市场化资源转变，促进事业单位向市场主体转变，激发区域信息传媒产业的市场活力；抓住国内外传媒产业数字化、平台化、多维度整合以及盈利模式的变革机遇，再创朝阳区传媒产业的新优势。通过信息的采编与交互功能实现全球信息的汇聚，通过内容的展示与交易功能实现信息多媒体传播和增值，通过信息的发布与传播功能打造全球辐射力和影响力，通过传媒的投资与融资功能实现传媒与资本、市场的对接，增强与国际信息传媒功能的对接能力，使朝阳区成为具有世界影响力的中国国际信息传媒中心。
    2、打造中国国际版权投资交易中心
    着力提升朝阳区文化创意产业投融资功能和版权投资交易核心功能，关注电影衍生品交易市场等新兴要素市场的发展，加速资本、产权、人才、信息、技术等文化创意产业要素的合理流动，使朝阳区成为国际资本投资中国文化产业的通道和具有世界影响力的中国国际版权投资交易中心。
    在“十一五”时期建设北京国际版权交易中心的基础上，加快推进北京国际版权交易大厦和中国出版博物馆等重点项目建设。健全文化创意产业知识产权保护体系，完善文化创意产业版权、专利、商标、设计的管理机制，提升知识产权服务水平。充分发挥区域金融机构、跨国公司与企业总部集聚的优势以及北京国际版权交易中心的功能优势，促进文化创意产业以版权为核心的多元投融资体系建设。培育要素市场，健全专业化服务体系，建立规范有序、要素完备、中介发达的市场体系，把文化资源优势转化为现实的市场竞争优势。加速文化产品的国际化向文化服务的国际化深入，促进本土文化交易服务体系与市场体系的完善，运营及盈利模式的成熟，培育文化创意产业的国际出口基地。重点扶持具有民族特色的文化艺术、展览、电影、电视剧、动画片、网络游戏、出版物、音乐等产品和服务的出口。抓好国际营销网络建设，进一步提升朝阳区在国际版权交易体系中的市场地位。
    3、打造中国国际文化展示交流中心  
    面向首都建设中国特色世界城市的全球视野，提升对国际多元文化的开放与包容力，增强文化的融合力，展示首都城市魅力和文化气质；集聚传统的、现代的、时尚的文化元素，融合演艺、博览、展示、旅游、消费等多种文化形式，使朝阳区发展成为具有世界影响力的中国国际文化展示交流中心。
    推进区域现代文化与传统文化共同繁荣发展，提升区域文化魅力。完善和提升城市公共文化服务体系，促进城乡公共文化服务的一体化，提供内容丰富、种类多样的文化活动，激发公众自发开展文化活动的热情，提升市民的文化认同感和归属感，提升城市文化的凝聚力。促进国际文化交流合作，强调文化交流的双向互动性，促进不同文化的相互理解与尊重，利用区域文化商务服务发达的优势，鼓励文化中介组织承办国际品牌文化活动，使朝阳区成为国际品牌文化活动的重要举办地。鼓励有实力的文艺队伍、演出团体精心打造一批展现中国形象、富有民族特色、具有国际水准的文化精品剧目，赴国（境）外交流展示。
    （二）实施梯次发展战略，优化产业结构
    实施产业高端化和梯次发展战略，不断优化产业结构，占据价值高端，逐步形成以文化传媒业为龙头，以高端会展、旅游休闲、设计创意、信息服务业为主导，以古玩及艺术品交易、文艺演出、时尚消费业为特色的产业结构，促进核心资源与产业环节的升级，增强文化创意产业可持续发展能力，提升文化产业发展品质。
    1、文化传媒业
    着眼于传媒产业快速变革的特征，面向未来构建传媒产业的核心竞争力，推动区域传统与新兴传媒资源的整合与融合，在巩固提升报纸、杂志、电视等传统传媒优势的基础上，继续推动基于三网融合的新媒体行业的发展，以技术、内容、运营模式的创新发展带动数字内容服务、版权服务、高端广告服务以及人才培训服务等核心行业的发展，继续加快关键资源的引进，促进重大功能型项目的落地，促进朝阳区信息传媒中心功能的构建以及核心环节发展的引领能力。
    引导传统优势行业转型与升级。鼓励现有的报刊、杂志利用数字与网络技术，积极发展网络出版物、电子期刊，以数字化进程促进传统传媒内容形式的创新。结合现代IT技术与互联网技术，推动专业化内容制作行业的发展，逐步构建朝阳区在网络内容制作、电视内容制作、广告制作以及电影后期制作等方面的创新优势。促进传媒综合性经营、国际营销、传媒高端管理、策划等专业教育培训的发展，强化传媒产业核心人才优势。推动传统广告业的高端化发展，整合朝阳区市场、资本和商务优势，着力引进互联网广告公司或业务部门，鼓励现有品牌广告公司通过收购、重组等方式加快开展互联网广告服务业务的发展；启动中国广告产业园建设，使朝阳区成为中国广告产业的信息发布中心、价格指导中心和交易结算中心。
    构建传媒发展的新兴优势。大力发展手机网站、手机报刊、IP电视、数字电视、网络广播等新媒体产业，推动电视媒体、互联网媒体、移动媒体等媒介传播服务的融合，打造多媒体整合传播优势；促进动漫、网游、影视节目、音乐、图书、移动增值服务等数字内容服务发展，形成多领域内容服务优势；促进基本数据信息服务、专业信息资讯服务、综合信息咨询服务等专业信息服务发展，构建结构完备的信息服务优势；促进版权评估、版权交易、传媒会展、传媒金融、传媒中介等传媒商务服务发展，促进产业间融合发展和效率提升；促进传媒技术研发、传媒软件服务、传媒技术代理、传媒技术维护等传媒技术服务发展，构建传媒技术新优势。
    加快关键资源的引进。进一步吸引电视媒体机构，重点吸引从行政事业主体剥离出来的市场化运营机构、集团化公司，从制播分离改革中剥离出来的电视节目内容制作与市场运营机构，加快中国数字文化集团等国家级传媒集团及各省市电视台的引进和互动发展，增强多层次覆盖的平台优势。重点引进专业内容提供商、虚拟社区服务商、新兴应用服务运营商、分类搜索服务商四类新传媒企业。加快专业的媒体技术服务公司和掌握核心技术优势、致力于新兴媒体应用技术开发的企业聚集。
    促进重大功能性项目落地。参照国际信息中心的标准，建设以信息发布、交互与传播为主要功能的国际新闻中心，以此整合朝阳区内集聚的众多国际新闻、传媒机构及信息资源。加快重大的通信传输枢纽的发展，实现大容量信息的时时传输，构建“三网”业务融合的通讯基础，成为北京重要的有线、无线通信的交互节点。
    2、高端会展业
    依托区域高端会展的场馆优势与国际化商务资源优势，促进高端会展活动的集聚；强化与国际专业组织与企业的联系，提升会展设施的利用效率，增强对产业发展的承载能力；做好对国际会展等高端活动的创意与策划、营销与推广、接待与服务的功能整合，将朝阳区打造成为中国国际高端会展的核心区。
    促进国际会展活动集聚。充分利用国家会议中心、中国国际展览中心、中国国际贸易中心、中国农业展览馆、中国科技会展中心、东坝国际商贸中心等场馆资源，吸引一批国际大型展览展示、交易博览、品牌发布、贸易洽谈等商务活动在朝阳区举行；积极支持中国北京国际文化创意产业博览会、中国(北京)国际服务贸易交易会、中国国际版权博览会、中国国际艺术博览会、中国国际教育博览会、中国国际文物博览会、中国农民艺术节、中网公开赛等国际知名度高、具有品牌效益和国际影响力的会议展览、体育赛事等高端会展和文化品牌活动定期举办；引导一批综合性会展向专业化、国际化方向发展，发挥市场商品资源的配置作用，增强会展产业的贸易功能，提高朝阳区的市场集聚辐射能力。
    提升高端会展的专业服务能力。构建从展会策划、申办、承办、宣传到接待、旅游服务的系统化、专业化服务体系，形成完整的会展服务产业链。推进会展服务与国际标准的接轨，强化各专项服务之间的协同与对接，提升会展服务的国际化、专业化水平。发挥政府对市场的引导作用，重点支持会展服务体系中市场力量不足的环节，支持企业申办国内外大型品牌会展活动。探索建立促进会展业发展的区域协调服务机制，建立资源联合、信息共享等服务平台，形成会展业发展的政策优势。
    提升与关键资源的对接能力。加强与国际会展专业组织的联系，加强与国际知名展览活动主办及策划组织机构的沟通和合作，促进一批国际知名度高、影响力强的大型展会落户和发展，提升区域会展的品牌价值；加强与中央各部委、全国性行业协会、中国品牌会展企业的沟通和合作，使朝阳区成为国内重要品牌会展的首选地。
    3、旅游休闲业
    依托区域特色旅游景点与高端旅游服务的资源优势，构建奥运主题旅游、商务旅游、民俗旅游、时尚创意旅游、生态旅游等多元化的文化旅游特色；提升旅游设施的服务水平，丰富旅游景点的文化内涵，提升区域旅游空间的运营效率，提升现有旅游消费活动的影响力，培育国际化的文化旅游品牌，建设以中华文化为主体的国际旅游休闲文化区。
    构建多元化的文化旅游特色。以鸟巢、水立方等奥运场馆为依托，以现代文化体育为主题，发展奥运主题旅游；借助CBD商务与会展活动，发展高端商务旅游；结合22个文化创意产业集聚区的建设，发展创意旅游；借助三里屯、世贸天阶、北京欢乐谷、蓝色港湾等资源，发展时尚消费旅游；以中国电影博物馆、中国铁道博物馆、中国科技馆新馆、中国工艺美术馆·中国非物质文化遗产展示馆、中国美术馆新馆、奥运博物馆、世博会北京馆为重点，发展以展示、体验、科普为特色的文化旅游；以中国国学中心、北京民俗博物馆、中华民族园、元大都城垣遗址和潘家园古玩市场、高碑店民俗文化园为重点，发展传统文化旅游；结合温榆河生态走廊的建设，以绿化隔离带、郊野公园为依托，发展绿色生态旅游。
    培育具有国际影响力的旅游品牌。根据不同的旅游季，继续做大做强798艺术节、朝阳国际风情节、朝阳流行音乐周、国际旅游文化节、北京国际喜剧节、北京国际啤酒节、大学生戏剧节、大学生艺术节、大学生动漫节等品牌活动。利用区域内集聚的高端旅行社、星级宾馆资源，打造朝阳区国际旅游的高端服务品牌。
    4、设计创意业
    发展重点设计创意产业。积极推进服装设计、工业设计、环境设计、工程设计、平面设计、工艺美术设计、当代艺术设计等优势产业的发展，形成技术和品牌优势。整合区域相关资源，推动751时尚设计广场、工艺懋隆创意产业园、京城电通创意产业园、恒通国际创新园、国投创意信息产业园、颐高圣鸿创意产业园、中国寰球工程公司设计基地等一批带动性强的重点设计产业项目建设，聚集一批国内外知名设计机构和企业。依托中国国际时装周和北京国际设计周的品牌优势，建设创意设计公共服务平台。鼓励支持企业参与中国创新设计红星奖评选，培育提升朝阳区在服装设计、工业设计等领域的领先优势，扩大和提升国际艺术创作规模和水平，成为北京建设“世界设计之都”的重要承载区。
    提升设计创意附加价值。不断提升设计创意与其他产业的融合程度，提高创意附加价值。推进工业设计与现代制造业融合发展，促进现代制造业整体发展水平提升；推动工艺美术设计产品向文化、旅游、城市建设等多领域市场拓展，培育特色工艺品交易市场；鼓励民间手工艺传统技艺和品种创新，弘扬优秀传统设计；鼓励设计创意作品投资交易，提高优秀设计创意产品的产业化转化程度，积极参与国际设计创意展示交流活动，支持优秀设计创意产品进入国际市场。
    5、信息服务业
    大力推进信息服务载体建设。加快“中国移动谷”等重点项目建设，大力引进移动通信标准等前沿技术研究中心，引进核心芯片、系统设备、终端产品、网络建设、运营服务等方面的关键企业，加快建设电子城新一代移动通信产业总部基地。大力发展物联网、云计算、三网融合、移动互联网技术，推动数字地面广播、手持电视、卫星导航、网络宽频、新型显示等技术的应用扩展和内容传播，支持新型传播体系的技术创新和产品研发，推动支撑性技术和配套技术及应用的衔接和产业化。
    大力发展新兴信息服务产业。以新技术、新业态的示范应用为驱动，大力发展以新一代移动通信、物联网、云计算等为支撑的新兴信息服务业，支持发展新兴网络增值业务。完善信息服务业发展环境，加快建设一批信息服务业公共服务平台，引导和扶持内容集成平台、服务集成平台、技术研发平台建设，积极开发移动文化信息服务、数字娱乐产品业务，为各种便携显示终端提供内容服务。促进电子商务服务、互联网广告等高端信息服务业发展。发展互联网及计算机服务业，做大做强软件产业，推进数字电视运营服务。引进和培育一批信息服务业骨干企业，支持国际知名IT企业设立地区总部、研发中心、运营中心等，使朝阳区成为首都信息服务业新兴业态的重要集聚区。
    6、文艺演出业
    繁荣文艺演出市场。重点推进以时尚、多元为特色的文艺创作、文艺表演、视听艺术和文化交流等文艺演出业的发展。重点扶持国家音乐文化产业基地、中国木偶剧院、北京欢乐谷、9个剧场、朝阳公园等项目的发展，推出一批弘扬主流价值观、群众喜闻乐见、面向不同人群和受众的精品演出剧目。依托现有的文化演出品牌，打造朝阳区不同类型的主题演出季，做强传统品牌，培育新品牌。支持各类艺术表演院团赴国（境）外演出，吸引国际优秀艺术院团和演艺品牌来京驻场演出，提升区域整体文艺演出水平。
    提升文艺演出专业服务。积极引进专业票务和演艺经纪代理等机构入驻，培育专业票务和演艺经纪代理等专业服务体系。鼓励社会资本设立演出策划、票务经营、舞台设计、设备租赁等演出经纪机构。培育一批资质优秀、信誉良好的大型专业演出团体及专业组织机构。逐步形成完整的文艺演出产业链，构建规范有序的文艺演出专业服务体系。
    7、古玩及艺术品交易业
    繁荣古玩艺术品交易市场。重点推进古玩及艺术品鉴赏、修复、交易、拍卖等和高端古旧家具行业发展，大力扶持与国际交易形式接轨的拍卖市场发展，引进国际著名拍卖集团，有效提升交易水平和行业附加值。重点扶持潘家园古玩及艺术品交易产业园区、高碑店民俗文化园等的建设发展，加快建设北京艺术品交易中心，逐步形成全国品类最全、规模最大的艺术品交易中心，提高交易规模和经济收益，提升行业可持续发展能力。
    扩大艺术品的交易规模。进一步提升以798艺术区为代表的、在国际当代艺术领域具有较强知名度与影响力的当代艺术区的功能，吸引集聚国内外知名艺术机构，建设中国当代艺术品交易中心。鼓励民营和外资机构成立艺术品经营企业，增加以艺术品代理为主的画廊数量，引导壮大经纪人市场，积极培育个人画廊、艺术家工作室、国有或私立博物馆、文化艺术中心、拍卖行等组成的艺术品市场主体，积极支持艺术论坛、展销会、博览会等交流、推广和交易活动。
    8、时尚消费业
    重点发展时尚消费和特色旅游消费业，积极引进其他时尚创意消费活动。依托国贸、燕莎、蓝色港湾、丽都、朝外等国际化商圈的影响力，推动国际时尚消费业的发展。通过发展经销代理，保护知识产权，调整经营网点，引进国际顶级专卖旗舰店、国内外知名品牌，营造商业文化和城市时尚文化氛围。
    （三）构建“一横三纵六圈”的产业空间布局
    在大力提升现有的22个文化创意产业集聚区功能的基础上，促进相关资源与产业链的整合和完善，促进文化创意产业与区域金融、商务、科技等重点产业交叉融合发展，在更大范围内和更高水平上推进产业集群化发展，构建点、线、面相结合的“一横”、“三纵”、“六圈”的产业空间布局，逐步形成以CBD为制高点、以CBD-定福庄国际传媒产业走廊为主轴，若干个产业圈及基地为支撑的文化产业创新发展新格局。
    1、建设北京CBD-定福庄国际传媒产业走廊
    北京CBD-定福庄国际传媒产业走廊定位是：北京市重点发展的文化创意产业功能区和文化创新发展示范区，朝阳区文化创新发展的主轴和建设中国特世界城市试验区的重要承载区，逐步建设成为中国国际信息传媒中心和具有世界影响力的国际信息传媒枢纽，即具备国际化的信息采编与交互功能、高端化的创意产业内容展示与交易功能，全球化的信息发布和传播功能。研究制订《朝阳区关于加快北京CBD-定福庄国际传媒产业走廊建设的若干意见》，在市政交通、公共服务、产业促进等方面制订一系列政策促进措施；加快推进国家版权贸易基地、国家音乐文化产业基地、凤凰国际传媒中心、莱锦文化创意产业园、CBD传媒孵化器、中国传媒大学传媒文化产业孵化器、朝阳传媒影视技术服务中心、通惠国际传媒广场、1919影视传媒创意产业园、718传媒产业园、竞园图片产业基地、工艺懋隆创意产业园、国际动漫产业园、八里桥文化中心等重点项目建设。实施“传媒走廊”“一十百千”工程，即引进一批投资额超过1亿元的重点项目；集聚10个以上年产值超过10亿元的品牌企业；建设3-5个年产值超过100亿元的产业园区（基地）；最终将“传媒走廊”建设成为年产值超过1000亿元的传媒文化产业功能区，使之成为中国文化创意产业链上传媒企业的总部基地、传媒行业的信息交流中心、影视产品交易中心、传媒人才交流中心和中国文化产业“走出去”的窗口。
    2、三环会展商务产业带
    三环会展商务产业带从国际金融机构、跨国总部集聚的CBD核心区沿东三环北上，联通三元桥商圈与奥运场馆核心区，着力强化国际商务功能，形成高端会展商务的核心承载地，形成会展、商务、旅游接待相互支撑融合的发展格局。以中国国际展览中心、中国农业展览馆、中国国际贸易中心、中国科技会展中心、北京国际版权交易中心等专业展览及会议设施和服务为核心，以东三环沿线高端商务酒店、三里屯时尚文化消费圈为补充，以朝阳区国际化、高端化、专业化的商务及会展服务为依托，打造三环高端会展商务产业带。
    3、四环文化旅游产业带
    四环文化旅游产业带从北四环亚运村商圈到东南四环商业带连线构成，逐步形成以中高端大型消费中心为特色的文化旅游产业带。依托奥运场馆、朝阳公园、朝阳规划艺术馆、北京图书批发交易市场、枫花园汽车电影公园、北京欢乐谷等文化旅游资源，借势旅行社和酒店集中带来的游客聚集的优势，引导四环沿线文化旅游消费内容不断完善。依托蓝色港湾、华贸商圈等时尚消费资源以及逐渐形成的四环时尚消费带的消费环境和氛围，带动高端创意产业资源与信息的向外扩散，形成城区核心产业组团与城市边缘文化资源集聚区之间的有机联结，有效促进城区文化消费向外辐射和延伸，加快形成四环文化旅游产业带。
    4、五环新兴文化产业带
    五环新兴文化产业带从北部奥林匹克公园到南部垡头工业遗址文化保护区，以五环路为纽带形成了生态居住功能与特色文化功能的交叉融合的城市功能带。充分利用五环沿线分布的居住组团形成的传媒、商务、科技等高端人才集聚的优势，利用好绿化隔离带建设形成的新兴产业空间，重点推进奥林匹克森林公园、中国移动谷、东坝国际商贸中心、定福庄传媒文化产业区、垡头文化休闲产业区等重点文化产业区域的建设，吸引数字内容产业、新媒体、动漫及网游、影视后期制作等新兴文化创意产业集聚，逐渐形成五环新兴文化产业带。
    5、打造六大特色文化创意产业圈
    拓展文化创意产业集聚区空间，延伸产业链条，打造6个不同产业门类和特色的文化创意产业圈，形成若干个年产值超过100亿元的文化创意产业园区，提升集聚区功能，增强集群效应。
    奥林匹克公园会展旅游文化产业圈。积极推动奥体南区开发建设，增强商务服务功能，着力把奥运功能区打造成为世界级的国际文化体育商务中心和大型国际旅游会展中心。加快中国国家美术馆新馆、中国工艺美术馆·中国非物质文化遗产展示馆、中国国学中心等国家级文化设施以及奥运博物馆、世博北京馆等重点项目建设；促进国际品牌文化体育活动、国际总部和高端人才聚集，加快产业功能提升；争创国家5A级旅游景区，争取国家级文化体育创新示范区试点；吸引知名文体中介机构、文艺团体、会展组织等资源聚集，吸引和培育一批国际知名度高、具有品牌效益和国际影响力的体育赛事、文艺演出和会议展览活动落户并定期举办，逐步将奥林匹克公园建设成为以中华文化为主体的国际文化交流区。
    大山子艺术和设计产业圈。进一步大力支持798艺术区的持续健康发展，逐步建立中国当代艺术研究机构和中国当代艺术评价体系，加快完善园区的平台性和服务性项目建设，努力将798艺术区建设成为中国国际当代艺术展示交易中心和世界一流的国际化艺术园区。加快751时尚设计广场、国投信息创意产业园等项目建设，推进京城电通创意产业园（北京毕捷电机总厂）、恒通国际创新园（原松下彩管厂）等大山子地区工业厂房的功能转型和改造升级，大力吸引国内外知名的服装设计、工业设计、艺术设计、工艺美术设计、室内设计等创意设计类企业入驻和集聚，鼓励开展设计创意作品展示交流和投资交易活动，逐步将大山子地区建设成为以当代艺术和时尚设计为特色的文化创意产业功能区，成为北京建设“世界设计之都”的重要承载区。
    三里屯时尚文化消费产业圈。对接CBD功能区资讯发布、产品展示、国际交流等商务文化功能需求和周边的国际机构、商务人士时尚文化消费需求，以三里屯时尚消费区为核心，整合周边时尚文化资源内容，提升配套服务功能，提升区域的整体品牌价值和文化内涵，打造集国际时尚资讯发布、时尚文化展示和消费等内容为一体的北京时尚文化消费区。
    潘家园古玩及艺术品交易产业圈。以潘家园古玩及艺术品交易园区、北京古玩城、兆佳朝外古典家具市场等项目为核心，加快建设北京艺术品交易中心等功能型项目，促进古玩和艺术品交易产业圈的业态升级。重点吸引艺术品鉴赏、咨询、评估、展示、拍卖等相关机构和中介组织聚集，紧密对接潘家园地区的市场和要素资源以及周边宾馆、酒店等高档场馆资源，提升交易功能，完善古玩及艺术品交易产业链，成为北京古玩及艺术品交易产业的核心区。
    温榆河生态旅游休闲产业圈。以蟹岛绿色生态度假村、金港汽车公园、东部华侨城、蓝调庄园等重点项目为基础，利用温榆河生态走廊开发建设的机遇，不断增强文化和创意要素对传统业态的融入和渗透程度，发展都市生态农业、绿色循环经济、特色旅游产业等新兴产业，推进东部华侨城、孙河商贸中心、崔各庄赛特奥特莱斯等功能性项目建设。充分利用东坝国际商贸中心建设机遇，引导国际高端会议、时尚文化、演艺休闲等高端产业要素向温榆河区域聚集，将温榆河建设成为以国际商务、时尚休闲、文化演艺、生态旅游为特色的文化创意产业圈。
    垡头文化休闲产业圈。依托已建成的郊野公园、北京欢乐谷生态文化园、化八国际艺术基地等资源，以垡头工业遗址公园建设为核心，以工业文明体验为特色，以生态环境为支撑，借势环渤海商务区的建设，充分利用垡头老工业区搬迁腾退后的工业遗迹，挖掘萧太后河的历史文化底蕴，促进南部空间潜在价值的释放，推进生态休闲、文化演艺等业态发展。重点推进垡头工业区改造空间以及郊野公园、工业遗址公园等发展空间的开发，完善市政基础设施和公共服务设施建设，吸引文化创意等企业总部聚集，打造环渤海总部商务区，逐步形成垡头文化休闲产业圈。
    五、保障措施
    （一）深化机制创新，加强工作统筹
    进一步完善现有领导决策机制和工作推进机制，调整充实区文化创意产业领导小组及办公室成员，强化文化创意产业领导小组对全区文化创意产业重大问题的领导决策作用。进一步转变政府职能，创新服务机制，加强规范管理；进一步推进文化体制改革，建立适应文化创意产业发展新要求的管理和促进机制。强化体制内外各项工作和各种资源的统筹，形成工作推进合力。建立规划任务分解和落实情况评估机制，督促相关部门编制专项行动方案，细化规划目标和主要任务，建立定期追踪、动态反馈机制，及时掌握情况，推进规划任务落实。
    （二）完善政策体系，加大支持力度
    加强政策集成创新和支持力度，完善符合朝阳区产业定位和特色的政策服务体系，形成政策新优势，促进产业升级发展。继续设立区级文化创意产业发展专项资金，修改完善《朝阳区文化创意产业专项资金管理办法》，优化专项资金支持方向、支持方式和管理办法，提高财政资金使用的科学化、规范化水平和撬动社会投资的作用。落实好北京市逐渐完善的“一业一策”的政策体系，做好区级政策配套。积极实施“走出去”战略，拓展国际营销渠道和国际文化交流合作，支持区域内竞争力较强的企业参与国际竞争，培育跨国公司和品牌产品。
    （三）提升公共服务，优化发展环境
    进一步完善公共服务体系，提高政府公共服务水平，营造良好的投资发展环境，涵养激发创意、创新的产业生态环境。完善行政审批服务平台，提高一站式服务水平，实行重大项目审批全程代办制度。建立由政府支持、社会广泛参与的文化创意公共技术服务体系。进一步发挥朝阳区文化创意产业协会、CBD传媒商会等行业组织的作用，有计划、有步骤的建立朝阳区文化创意产业联盟、文化创意产业精英俱乐部，加强与国家级及市级专业中介机构的交流与合作，为企业提供专业化、个性化的服务。广泛吸引社会力量参与文化创意产业孵化园区的建设和运营，健全孵化园区建设与集聚区、功能区建设有机结合的孵化创新服务平台。搭建整体推介、营销平台，健全营销网络，精心策划系列品牌活动，扩大区域品牌影响力。创新金融服务，研究出台相关鼓励措施，促进金融与文化创意产业相互支撑发展。进一步完善中小文化创意企业融资担保体系，建立健全知识产权信用担保机制。鼓励和支持社会资本设立文化创意产业投资引导基金，鼓励风险投资机构投资文化创意产业。培育和扶持一批文化创意产业企业上市，通过资本市场融资。
    （四）强化人才支撑，提高核心竞争力
    实施人才强区战略，坚持以人才结构调整引领产业结构调整，以高端人才集聚引领高端产业集聚，以人才竞争力的提升引领区域核心竞争力的提升，着力提高人才对产业发展的贡献率。搭建多种形式的人才成长和培养平台，重点培养和引进高端创意、高级管理、国际营销人才和行业领军人才，提高区域产业核心竞争力，完善高级人才奖励和服务政策。继续举办朝阳区文化创意产业精英人物评选活动，继续开展“博士走进朝阳文化创意产业聚集区”活动。加强高层次人才培训，与中国传媒大学等高校建立战略合作，依托高校和科研机构的智力和教育资源，共建文化创意产业产、学、研基地；与社会专业机构合作，加强专业技能型人才培训，形成多元人才支撑格局。
    （五）加强行业监管，规范文化市场
    坚持社会主义先进文化的前进方向，加强对文化创意产业发展的引导和管理，弘扬主流价值观，坚决抵制“低俗、庸俗、媚俗”之风。加强文化创