基于保护层分析法构建“量锁式”风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制模型与应用.pdf
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1、2023年第49 卷第8 期August 2023工业安全与环保Industrial Safety and Environmental Protection 47.基于保护层分析法构建“量锁式”风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制模型与应用郭涛(北京京东方显示技术有限公司,北京1 0 0 1 7 6)摘要为提高企业安全管理水平,最大程度上减少人的不安全行为及物的不安全状态,并积极响应国家推动建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制的政策,结合企业生产现状,创新构建“量锁式”双重预防机制,针对生产区域的设备、作业、岗位进行风险辨识,并进行固有风险评估和定级,通过安全措施实现固有风险降级,确保
2、残余风险处于一般及以下范围,降级的安全措施作为隐患排查清单,按照固有风险的分级对隐患排查清单开展隐患排查治理。结果表明:企业使用“量锁式”双重预防机制建立双控体系,有效控制生产安全的潜在风险,及时发现和消除重大安全隐患,最大程度上保障企业安全生产运行。关键词保护层分析法“量锁式”双重预防机制风险定级安全措施风险降级Modeling and application of dual prevention mechanism of quantitative lock risk classification andcontrol and hidden danger investigation and
3、management based on LOPA methodGUO Tao(Beijing BOE Display Technology Co.,Ltd.,Bejing 100176,China)Abstract In order to improve the level of enterprise safety management,increase the degree of reduction of unsafehuman behavior and unsafe state of things,and actively respond to the national policy of
4、 promoting the establishmentof a dual prevention mechanism of safety risk control and hidden danger investigation and governance,combined withthe current situation of enterprise production,innovate the construction of a quantity lock dual prevention mechan-ism,identify risks for equipment,operations
5、 and positions in the production area,carry out inherent risk assessmentand grading,achieve inherent risk degradation through safety measures,and ensure that residual risks are in the generaland below range.The downgraded security measures are listed in the hidden danger investigation list,and the h
6、iddendanger investigation and management are carried out according to the inherent risk level.The results show that enter-prises use the quantity lock dual prevention mechanism to establish a dual control system,which effectively controlsthe potential risks of production safety,finds and eliminates
7、major safety hazards in time,and ensures the safe produc-tion operation of the enterprise to the greatest extent.Key words LOPA quantity lock dual prevention mechanism risk rating safety measures risk degradation0引言2016年初,习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话,提出5点关于全面加强安全生产工作的要求,,其中对于重大、特大事故频繁发生的现象坚决遏制,要求极易发生重
8、大、特大事故的企业及行业领域必须采取风险分级管控和隐患排查治理的双重预防性工作机制,加大安全防范力度,积极组织应急演练,尽可能的减少人员的伤亡及财产的损失。2 0 1 6 年1 0 月国务院安委办发布的关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见及2 0 2 1 年6 月新安全生产法要求,企业推陈创新,构建“量锁式”风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制,确保安全生产有效运行。1“量锁式 双重预防机制的构建理念与模型1.1双重预防机制研究现状双重预防机制是指安全生产风险分级管控和隐患排查治理双管齐下建设的措施,制定并公示风险管控措施,持续提高现场管控效果。2 0 1 6 年1 2 月山
9、东省质量技术监督局发布安全生产风险分级管控体系通则,学习国内外关于风险管理的相关知识,对现代安全管理的理念进行深刻的了解,并借鉴其风险管理经验;2 0 1 7 年,黄典剑 2 从体系的概念、建 48设和运行进行了深入探讨,表明建立双重预防机制的重要性;2 0 1 9 年江苏省应急管理厅发布江苏省化工企业安全风险分区分级指南(试行),主要适用于化工生产企业 3-6 、有关危险化学品的仓储经营的设施企业,明确了按区域划分,进行风险等级确定,并采取相应的措施降低风险;2 0 2 2 年,卞斌彬等 7 结合双重预防理论和企业安全管理现状,提出利用企业双重预防工作开展过程中产生的风险和隐患数据,从数量、
10、类别、层级、等级等数据的自身内涵,量化风险和隐患之间的关系,构建安全评价指标体系。现有的双重预防机制建设大部分是将危险源或风险源按照LEC法、经验值法等进行分级,再使用隐患排查表法列出相关的隐患排查内容。这样存在的问题是风险分级没有量化定级,没有明确固有风险和残余风险,没有建立系统性的隐患清单,风险分级管控和隐患排查治理没有形成有机的联系。而采用创新的“量锁式”双重预防机制,有效地解决了此类风险分级管控设备岗位作业保空间障隐患排查治理2风险点确定2.11风险单元划分在工艺基础上,某企业由多个部门构成,在划分评估单元时,以科室为辨识评估单元,科室内的设备、空间、岗位、作业活动作为风险评估对象。风
11、险识别与评估由科室负责人主导,确保风险识别覆盖科室负责区域内的所有设备、场所和作业。2.2风险类型描述风险类型即为风险可能导致的事故,以国家标准企业职工伤亡事故分类标准中2 0 种事故类型分类为参考。在确定事故类型时,在标准分类的基础上,结合某企业自身的实际情况进行辨识 。因此,该企业在生产过程中涉及到的1 3种主要事故类型如表1 所示。2.3风险源能量类别风险识别需对评估单元内的设备、空间、岗位、问题。1.2双重预防机制构建的理念与模型“量锁式”双重预防机制引入了固有风险、残余风险、风险矩阵法、预防措施、减缓措施、固有措施和管理措施等概念。首先,依据事故类型和能量类别2种要素,对生产区域的设
12、备、作业、岗位进行风险辨识和评估,然后借鉴安全仪表系统理念中的LOPA评估量化理论模型8,在使用风险矩阵计算方法的基础上,结合预防措施、减缓措施、管理措施不同的安全保护层失效率,通过计算实现风险降级,确保残余风险处于一般或较低级。降级的安全措施作为隐患排查清单,按照固有风险级别对隐患排查清单分级管控。“量锁式”双重预防机制构建的过程包含了降级过程量化、安全措施的量化,以及固有风险分级与隐患排查治理有机结合,实现互锁关系。“量锁式”双重预防机制模型如图1 所示。重大管理措施风险辨识与评估较大定级一般较低凤险风险类别重大较大一般较低管控层级确认层级总经理技安次/季度部长技安1次/月1次/月科长部长
13、1次/半月1 次/半月1 次/月图1“量锁式 双重预防机制作业活动等逐一识别,对生产活动全方位、全过程识别,识别范围包括但不限于生产设备、现场环境、高危作业和施工作业活动等。表2 是按照能量类别进行辨识的要素。风险应每年进行一次重新识别,当原材料、化学品、设备工艺参数、设备功能等发生变更时,需在变更前开展风险辨识与评估。根据上述事故类型和能量类别确定每一风险点可能发生的事故类型和所属能量源,为后续固有风险定级和降级垫定基础。3固有风险评价定级风险一般指不确定性对目标的影响。通常用事件后果(包括情形的变化)和事件发生可能性的组合来表示 1 0 。风险有固有风险和残余风险2 种。固有风险是风险源的
14、固有危险性,考虑到固有措施下的潜在风险。而残余风险是固有风险采取预防性措施、减缓性措施、管理措施后还剩余的潜在风险。预防措施识别措施减缓措施固有措施生成检查内容隐患排查清单措施评估,可接受风险降级生成49表1 企业主要事故类型表3事故发生可能性参考类型类型描述物体打击指失控物体的惯性力造成的人身伤害事故车辆伤害指本企业机动车辆引起的机械伤害事故指机械设备与工具引起的绞、辗、碰、割戳、切机械伤害等伤害起重伤害指从事起重作业时引起的机械伤害事故触电指电流流经人体,造成生理伤害的事故指强酸、强碱溅到身体引起的灼伤,或因火焰灼烫引起的烧伤,高温物体引起的烫伤火灾指造成人身伤亡的企业火灾事故高处坠落指出
15、于危险重力势能差引起的伤害事故锅炉爆炸锅炉发生的物理性爆炸事故容器是指比较容易发生事故,且事故危害性容器爆炸较大的承受压力载荷的密闭装置凡是不属于上述爆炸的事故均列为其他爆炸其他爆炸事故指人接触有毒物质,如误吃有毒食物或呼吸中毒和室息有害气体其他伤害不属于上述部分的伤害均列为其他伤害表2 能量类别辨识要素能量分类风险要素电能高压电、低压电、弱电、静电、雷电等内能(冷热能)高温腔室、动火作业、超低温冷柜、液氮等机械能压缩气体、液化气体、运动部件/物体、压力(动能势能)容器、压力管道、高处物体、高处作业等有害、有毒、剧毒、化学品反应、易燃易爆、化学能/生物腐蚀、缺氧、传染等辐射能紫外光、弧光、电离
16、、激光等磁能RF高频磁场、Coater设备磁铁、工频磁场等其他噪声等以上不包含的能量3.1固有风险定级方法风险的评价方法有风险矩阵法(LS)、作业条件危险性评价法(LEC)、危险与可操作性分析法(HAZ-OP)、保护层分析法(LOPA)等。在辨识过程中,危险化学品供应与输送系统使用HAZOP与LOPA相结合的分析方法进行风险评估,而生产工艺设备与现场作业活动一般使用LS法或LEC法进行风险评估。“量锁式”双预防机制采用风险矩阵法(LS)对固有风险进行定级。3.2固有风险定级固有风险计算按下式:固有风险=可能性后果严重性式中,可能性为风险发生的可能性,见表3。后果严重性为风险发生后的后果严重性,
17、见表4一表7。指标释义行业内过去2 年很可能发生1 次以上从该风险行业内过去5年过去N年较可能发生1 次可能发生此类性等突发事件行业内过去1 0 年可能发生1 次级的次数(频率)得行业内过去1 0 年较不可能2出等级值以上发生1 次行业内过去从未基本不可发生能结合北京市安全风险评估规范(试行)中的附件3-3和生产经营单位安全生产风险评估规范中的风险分析表 可知,风险发生可能性分为很可能、较可能、可能、较不可能与基本不可能5个等级,详情见表3;而风险后果严重性分为很大、大、一般、小、很小5个等级,指标为人时事故发生后果的严重性见表4,指标为经济时事故发生后果的严重性见表5,指标为疏散人数时事故发
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