事业单位岗位绩效工资制度的作用及实施策略分析_庄晓斌.pdf

圆桌论坛 事业单位岗位绩效工资制度的作用及实施策略分析庄晓斌（泉州海关综合技术服务中心，福建 泉州）摘 要：受我国社会主义传统思想理念的影响，我国事业单位的薪酬体制平均主义现象一直较为突出，直接影响了我国事业单位职工的工作积极性。随着我国社会主义市场经济的快速发展，事业单位岗位绩效工资制度的重大变革也开始逐渐进行，使得职工之间的实际报酬水平形成了差距。这些变化可以为事业单位的人力资源管理工作带来全新的活力，产生更加有效的激励效应，使职工的主观能动性得到有效增强。文章重点对事业单位的岗位绩效工资制度变革的意义与实施现状展开了深度探讨，并结合目前的实际情况，提出了可以帮助推动我国事业单位岗位绩效工资制度有效实施的几点策略，希望这些策略能够对完善我国事业单位绩效工资制度的实施提供一些帮助。关键词：事业单位；岗位绩效工资制度；作用；策略中图分类号：文献标识码：文章编号：（）事业单位岗位绩效工资制度，指的是以我国事业单位中各个具体的工作岗位作为岗位绩效考核的基本单位，按照各个岗位的具体工作内容及工作环境来确定岗位的具体等级，并依据各个岗位人员的工作业绩情况，最终为其支付相应水平的工资。我国的事业单位的岗位绩效工资制度主要包括如下几个方面：第一，事业单位内部职工的实际工作业绩和劳动奉献程度；第二，国家机关对在我国事业单位中分配岗位绩效工资的具体工作所进行的具体指导；第三，事业单位在进行岗位绩效工资考核制度的改革时，根据需要对由于工作环境恶劣和其他原因而产生特殊性的职工，予以相应的薪酬补贴。按照中华人民共和国国务院办公厅在 年召开大会时提出的精神指出，各个事业单位在进行岗位绩效工资制度改革的过程当中，一定要贯彻如下一些基本的工作准则：首先，在对岗位绩效工资考核制度进行改革的时候，一定要对补贴、津贴等的支付标准做出明确的规定，这样才能使事业单位的收入分配更加合理；其次，要以提高公共生活服务质量为最终目标；最后，事业单位要平衡好事业单位在职职工与已经离职退休职工之间的收入，以建立更加健全的职工薪酬政策。一、事业单位岗位绩效工资制度的作用首先，我国的事业单位实行岗位绩效工资制度能够充分地调动起事业单位中全体职工的工作积极性，从而达到提高我国事业单位工作效率的目的。我国的事业单位需要在平时的管理工作中尽量简化工作过程，以优化事业单位管理的各个环节的工作流程，提高职工的劳动产出效益。实行岗位绩效工资制度能够把职工能够得到的薪酬水平与其给事业单位带来的服务水平和质量联系在一起，这能够极大程度地提高职工的工作积极能动性，从而促进事业单位服务水平的提高。其次，通过对事业单位的职工工资制度进行改革创新，可以推动事业单位经济的发展。随着事业单位改革改制越来越深入，我国社会主义市场经济也开始逐渐地被引进到了事业单位中来，所以事业单位就不得不在实现服务职能的同时，越来越重视于自身单位经济效益的实现。这就意味着今后的事业单位并不是只靠获得国家的财政拨款才能运行，还可以通过提高事业单位的经营能力，来创造收益维持运行。所以作者简介：庄晓斌（），男，汉族，福建泉州人。主要研究方向：绩效工资。圆桌论坛 为达到对事业单位财务盈利的目的，推行职工岗位绩效工资制度就是一种很好的激励方法，可以把职工的个人利益和事业单位的整体利益融合到一起。职工岗位绩效工资制度的推出，不但可以有效地提升事业单位员工的工作效率和工作质量，还可以为单位带来更大的经济效益。最后，事业单位通过实行岗位绩效工资制度，可以推动社会公平公正的实现。随着中国社会经济发展水平愈来愈高，民众的生活质量也逐步改善，中国民众对社会公正的渴望也越来越强烈。但由于政府事业单位结构相对复杂，而采用统一的薪酬发放模式明显不能适应各单位中不同工作人员的实际状况，同时也会使职工没有干劲。通过实施薪酬绩效分配改革，使职工的部分薪酬和个人的实际工作量挂钩，不仅体现了按劳分配、等级分阶的工资标准，同时也可以达到按照个人价值获得工资的目的，真正地吸引人才、留住人才。二、事业单位岗位绩效工资制度的实施现状及存在问题（一）事业单位岗位绩效工资制度实施现状自 年起，事业单位开始进行工资收入分配制度改革。岗位绩效工资的制定，旨在反映出不同岗位职工的实绩与贡献。我们国家政策上只对事业单位的工资分配方式实行总额控制和政策导向，事业单位可以在国家规定的绩效薪酬总额的范围内，通过比较灵活多样的分配形式，自由决定对本单位职工绩效工资的具体分配方式。而对事业单位绩效工资分配的具体细化实施办法，在当时还并未出台。从 年开始，在全国的事业单位中开始了绩效工资制度的全面贯彻落实工作。其中，对事业单位的岗位绩效工资，事业单位可以按照制度中规定的绩效考核制度，并根据自身单位的实际情况制定的具体分配办法实行自主分配。希望通过实行岗位绩效工资考核机制，事业单位能够真正按照个人的工作实绩与功劳，合理地拉开职工间的工资差别。到目前为止，尽管岗位绩效工资制度改革在我国已经实施了将近十年，并取得了一定的成效，不过在实际实施的过程当中，依然存在着不少还不能完全解决的问题，需要针对目前存在的问题找到科学有效的解决路径，事业单位的绩效工资体制的推行才能真正进入良性循环。（二）事业单位岗位绩效工资制度实施存在的问题首先，在事业单位岗位绩效工资制度的执行过程中所存在的各种问题，大多都与岗位绩效工资制度监督管理的不健全有关。一切体制机制中都需要存在着强大的制约和监管，而目前事业单位绩效工资激励机制是否切实的起到实际的效果，需要看在现实的执行过程中单位监管机制是不是完善。但从现状来看，仍然存在对职工的绩效工资考核不合理、不公正的现象。由于中国现行体制的组织形式比较复杂，职工的薪酬一般都是根据职称与岗位的高低加以分配的，而职称与岗位又大部分都是与进入事业单位的工作年限直接有关的，这对部分工作资历相对较浅但工作能力强的新职工而言并不公平。虽然相关的监察部门也很快便发现了这一问题，但却始终没有出台有效的解决措施。职工进行相同的工作所得工资之间存在着很大差距，造成了事业单位的薪酬分配制度缺乏公正性和公平性，严重影响了事业单位中职工之间的和谐稳定，制约着事业单位的可持续发展。其次，事业单位并没有建立起有效的绩效评价机制，导致岗位绩效考核制度没有完全落实。在许多的事业单位当中，对岗位绩效考核工作的关注程度不足，缺乏可量化的指标规定，使得事业单位岗位绩效考核工作无法顺利地开展。另外，难以把握岗位绩效考核标准，这对一个规模很大并且工作人员相当多的事业单位开展科学合理的岗位绩效考核工作来说是相当艰难的，各个职位间的绩效考核标准很难平衡，加上工程量相当大，一旦协调不好很难做到公平合理，反而会产生消极影响。三、推动事业单位岗位绩效工资制度实施策略（一）严格加强岗位绩效工资的全面监督首先，保证考核过程公开透明。绩效考核是事业单位确定绩效工资的主要依据，因此事业单位的考核工作务必要科学公正。所以事业单位在实行绩效工资激励制度的实际过程中要严格加强监督管理，绩效考核、评价以及工资分配等工作要保持公正，避免暗圆桌论坛 箱操作而造成的工资收入差距过大等问题。这就要求事业单位在岗位绩效工资制度执行的过程中，考核的全部过程应当进行公开，保证考核过程的透明性，让每个职工了解奖励标准以及制定奖励标准的过程，这种做法能够使事业单位的绩效考核结果有据可依，保证事业单位岗位绩效工资制度的公平性。同时还要结合事业单位的具体特点制定出一个可操作性强的岗位绩效考核体系，岗位绩效考核体系在实践过程中实现定量与定性两者相结合，完善绩效考核的监督制度，明确考核标准，落实责任制，形成完善的绩效考核评价体系，提高监督的权威性。其次，事业单位必须设立专业的监管部门。岗位绩效工资监管机制的目的是对事业单位的绩效考核进行监督和引导，因此，各事业单位均应指定专门的机构和人员进行绩效考核。对负责绩效考核监督的人员，严格执行责任机制，从而提高了管理者对员工岗位绩效工资机制的公信力。对业绩评估中出现的问题，上级单位应给予相应的惩罚，所形成的评估结果，必须及时上报给上级，并由上级部门指定相应的监管人员，对评估结果展开调查。一旦发现考核结果中存在着不符合要求的考核流程，甚至是不真实的考核结果就必须对各监察部门实施适当的处罚措施，以做到执法必严，违法必究。最后，事业单位还要接受广大职工的监督，设置意见箱、举报箱等，通过物质奖励等方式鼓励职工对绩效工资制度执行中的不法行为进行监督举报。单位在收到职工的检举之后，要对职工提到的人员以及事件进行详细调查，并且用内部公告等形式及时对调查进展以及结果进行公布，严肃处理相关涉案人员，从而确保绩效考核、评价以及工资发放等工作更加规范、透明。（二）建立健全科学有效的绩效评价机制科学有效的考核和评价体系是做好绩效工作的基础，是规范岗位制度的先决条件。针对绩效评价机制要有一个科学性的研究并采取措施，通过绩效评价机制的完善，夯实激励机制创新基础，应当从以下几方面入手：一是根据业务实际，积极听取职工的反馈意见，鼓励其参与到考核评价指标体系制定中来，实现指标可量化。领导要做好职工的岗位任务安排、协调，提出切实可行的业绩目标。对职工绩效考核的过程必须坚持客观和公平的原则，以便切实达到提高职工工作积极性的目的。对一些业绩比较好的职工应该适时对其加以嘉奖，并对一些业绩不是很好的职工实行有计划性的培训，以便起到鞭策的评估效果。二是在事业单位建立绩效考核指标。要针对单位的性质和工作内容设置指标，不同指标之间要紧密结合，要能够体现出本单位的特点。建立职工绩效的评价和考核标准，评价标准要以历史经验为基础，保证指标的稳定性和连续性，及时对指标进行修改，要将单位的真实情况予以反映，要从绩、勤、能、德等几个方面来设计，不但要体现出工作结果，还要能体现出工作过程。事业单位的工作人员绩效考核工作机制，并不能单纯的只是制定一种标准，而是要针对各个岗位的工作内容、职责性质制定量化规范，要充分体现出我国事业单位的公益性和社会服务的特性，全面激发出职工工作积极能动性，才能达到事业单位真正为社会公众服务，增加事业单位效益目的。三是由于我国事业单位的工作具有社会公益性，很难建立具体的衡量尺度，所以编制出一个完善的工作计划就显得尤为重要。工作规划的内容要尽量详细，在确定好事业单位在某一阶段内的具体工作计划和任务目标后，把工作计划实现情况作为绩效考核的重点之一。事业单位为社会提供的主要是公益服务。所以，社会大众对所提供服务的满意度与否，才是事业单位职工业绩优劣的关键，社会大众满意度要作为事业单位岗位绩效考核制度中至关重要的一条。四是加大绩效评价机制的宣传力度。加大对绩效评价机制的宣传，提高事业单位职工对绩效评价机制的认识。首先要使事业单位的职工有意愿去接受绩效评价机制，宣传绩效评价机制的益处和要实行绩效评价机制的原因，只有明确了目的，才能达到最佳的宣传效果。否则，职工的思想参差不齐，将较大地影响绩效评价机制实施的效果，不能完全达到激励职工的目的。为避免这类情况，事业单位要加大绩效评价机制的宣传力度，提高职工对绩效考核的认识，使圆桌论坛 接受事业单位职工能够从事业单位长远发展的方向出发，清晰地认识到提高职工对绩效考核的认识在事业单位及其自身中的重要性。通过进一步加大对绩效评价机制的宣传力度，改变一些职工思维中认为绩效评价机制毫无用处的想法，使其充分意识到新形势下绩效评价机制对自身和事业单位发展的意义及其必要性，让所有职工由被动地接受逐渐转变成自己主动地参与，以期能够达到事业单位实行绩效评价机制目标和效果的最大化。五是注重反馈工作，全面剖析得出的绩效考核结果，不论是领导、管理者或是职工，透过绩效考核结果都能认识到自己的不足之处。同时，要把绩效考评结果作为员工工资及福利调整的主要依据，并严格执行，确保投入与回报的对等。将考核评估机制与人员改革相结合，将晋升评优的福利等内容纳入考核机制中，从而充分发挥考核机制的激励功能。加强绩效评估与薪酬激励加护之间的密切关系，使岗位等调整更加科学，进而提升员工的主观能动性。六是要保持绩效评价机制的公平公正。公正性是激励的基础，民主是公平的保障。构建并完善内部的绩效评估机制，编排具有科学量化、可操作性的绩效考核指标，对员工做出公平的绩效评估。因为优秀人才的工作时间不够，而不是其本身的技术等因素，对其挑选的待遇等产生了影响，这将极大地降低其工作的积极性。所以，在人事制度方面，我们必须进一步突破机关按年龄、年龄、地位、等级来划分的桎梏。通过打破身份、岗位、职称等的限制，注重优秀人才的创新才能、工作业绩和贡献来实现“优秀人才优秀培养、重要人才重点培养、紧缺人才抓紧培养”。四、结语一个制度的制定并不能完全适配于所有的事业单位，这就需要我国各事业单位根据现有的岗位绩效工资制度，结合自身单位的实际情况，形成具有自身特色的岗位绩效工资分配机制。为了保证岗位绩效工资制度的有效实施，事业单位需要建立起一个健全科学有效的绩效评价机制，并在实施的过程当中，严格加强岗位绩效工资考核流程的全面监督。在此过程中，理论基础和实践经验都是必不可少的，因此作为事业单位的管理者一定要改变传统理念，认真学习，大胆实践，不能满足于已有模式，积极立足岗位开拓创新，推进事业单位改革发展的进程。参考文献：孟俊超事业单位绩效工资激励问题研究经济师，（）：蒋娟绩效考核在事业单位绩效工资制度实施过程中的问题与建议 人力资源，（）：樊军生，苏仕林对事业单位绩效工资激励的对策思考经济视野，（）：宋睿行政事业单位的绩效评价与激励机制创新财会学习，（）：，孙建红事业单位岗位绩效工资制度的实施重在考核环节的公正性经济师，（）：韩晓艳浅谈事业单位岗位绩效工资制度改革的问题与建议现代商业，（）：程红艳关于推进事业单位岗位绩效工资制度的探索环渤海经济瞭望，（）：王德兵，李世民事业单位岗位绩效工资制度改革成效研究现代商贸工业，（）：郑树芳对实行事业单位岗位绩效工资制度的几点认识价值工程，（）：