试析测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用_丁松江.pdf
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1、LOW CARBON WORLD 2023/6试析测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用丁松江(湖南省自然资源调查所,湖南 怀化 418000)【摘要】以新时期国土空间规划的顶层战略为指导,融合数字型、智能型技术,全面获取全国范围内的国土空间数据,梳理各类国土空间数据的特点,借助测绘地理信息技术,从整合时空数据、分析时空数据、可视展示数据、定向数据服务等各个层面,逐一落实国土空间规划工作,积极展现测绘地理信息平台的技术融合价值,努力构建智慧城市,保证国土空间规划方案的合理性。【关键词】测绘;地理;数据【中图分类号】TU98【文献标识码】A【文章编号】2095-2066(2023)06-0055
2、-030引言2019 年,我国明确了国土空间规划的重要任务,确定了“重构期”的规划方向,致力于解决历史遗留的国土空间规划问题,尝试从全区域、全空间要素、全功能需求、全范围治理等层面,积极利用立体图画、动态展示等多种信息技术,分析国土空间数据特点,做出合理规划。1国土空间规划战略1.1顶层战略国土空间规划顶层战略有 3 类规划任务,分别是整体规划、详细规划、专项规划。整体规划具有全局把控的特点,主要限制详细规划和专项规划的内容。专项规划以整体规划为指导,以更具体、更全面的视角,补充整体规划内容,属于详细规划的一种类型。详细规划需参照整体规划内容给出细节设计,详细编制各类要素,不可违反整体规划的相
3、关硬性要求。在整体规划中,含有 5 个空间级别的规划任务,国土空间规划顶层战略如图 1 所示。各级规划任务,在规划分工、规划方案编制方法等方面,均有一定差异。上级国土空间规划工作,需进行全区统筹规划,积极化解规划中的矛盾与冲突,给出具有可行性的规定、规范、要求,指导下级人员执行规划任务。下级人员给出的规划应完整、详细,便于全面落实国土空间规划任务1。1.2规划要求针对国土空间规划任务,从规划编制与审核、规划执行与监督、相关法律规定、技术规范 4 个方面,建立了全方位的制度体系,形成了完整的管理框架。在规划编制与审核层面,按照整体规划的战略需求,提高规划内容的合理性和可行性,强调各项规划的协调性
4、。在规划执行与监督层面,创建动态评价、全程监管的管理体系,关注国土空间规划的进展,给出相应的动态规划方法,逐步完善规划内容。在相关法律规定层面,以国土空间规划为视角,确立、完善、细化各项法律内容,关注国土空间规划“重构期”面临的法律过渡、法律衔接各类问题,保证用法规范。在技术规范层面,侧重于“多规合一”的技术使用思想,致力于搭建全国通用的技术规范,便于统一各地区的国土空间规划任务,制定通用的规划审核依据,给出可行的规划执行方法,高效监督各项规划的进展情况。2融合测绘地理信息平台的国土空间规划方法2.1测绘地理信息技术的功能特点测绘地理信息技术是一种新型测绘方法,能全面采集被测地物的外形、规格、
5、属性特征、变化特点等各类地理空间数据。其改变了初期静态采集数据的方式,对人们的社会活动进行动态信息感知。感知图1国土空间规划顶层战略三级规划专项规划专项区域规划专项行业规划五级规划整体规划国家省市县乡镇详细规划低碳技术55DOI:10.16844/10-1007/tk.2023.06.019LOW CARBON WORLD 2023/6的信息类型较多,具体包括移动信号、共享单车骑行路线、空气质量、地下管线等。2.2整合时空数据在进行国土空间规划期间,需要融合数据融合技术、立体建模技术、智慧提取影像数据技术、时空数据测算技术等各类数据处理技术,处理多种类型的时空数据。其中,数据融合技术是在相同的
6、时空参考平台下,根据时空数据的类型、编码方式、地理编码等,创建各区域地理实体之间的关联,以有效处理“非空间”类型的信息,使其转化成空间数据,便于创建国土空间规划的基础数据单元。立体建模技术能够有效融合多种类型的数据,自主完成立体建模,以便相关人员在国土空间规划全环节中有效利用立体空间数据。智慧提取影像数据技术能够自主锁定遥感影像的位置,智慧提取影像的关键要素,进行动态监测。为相关人员制定全面的规划编制方案,给全环节落实、监督规划工作提供支持。时空数据测算技术能够以 TB、PB 级数据为目标,精细地查询数据,并提供数据统计、空间信息分析、地理空间推演、数据存储等多种功能2。2.3分析时空数据分析
7、时空数据时,主要利用多种地理信息系统(geographic information system,GIS)模型,采取通用型、专题型、量化型各类模型相互结合的形式,进行深入分析。分析方法包括元胞自动机(cellular automata,CA)模型、数据挖掘、影像挖掘等。数据分析模型作为时空数据分析的关键应用,以国土空间规划为主体,有效整合了模型、数据、指标等,从空间分析、规划评价、规划模拟、风险预判等层面,有效挖掘现有空间数据的内在价值,以此保证国土空间规划过程的智慧性。量化分析如图 2 所示。在编制国土空间规划内容时,有效利用量化分析方法,能够准确获取资源环境的容纳量,精准判断可使用的国土空
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