新建文件夹福建省莆田市基于云计算的电子政务公共平台顶层设计【阶段成果】v1.5.doc

福建省莆田市
基于云计算的电子政务公共平台
顶层设计
【阶段成果汇报】

福建省莆田市人民政府
二〇一三年十二月

福建省莆田市基于云计算的电子政务公共平台顶层设计【阶段成果】
目 录
目 录 2
图 目 录 8
表 目 录 12
一、 项目概述 13
(一) 项目名称 13
(一) 项目建设单位 13
(二) 项目背景 13
(三) 项目意义和目标 14
1 促进电子政务发展方式转变 14
2 加强政务信息化的统筹规划 14
3 设计目标 15
(四) 建设内容 16
(五) 建设规模 17
1 总体建设规划 17
2 总体建设规模 18
3 信息资源规模 19
4 应用系统规模 20
(六) 设计依据 20
二、 项目工作组织及进展情况 21
(一) 工作组织 21
(二) 工作计划 25
(三) 工作进度 26
(四) 工作成效 28
三、 需求分析与设计 40
(一) 现状分析 40
1 基础设施建设现状 40
2 应用系统现状 44
3 数据管理现状 45
4 信息共享现状 46
5 信息化组织保障现状 46
6 信息化队伍建设现状 47
7 目前存在的问题 47
(二) 需求设计 48
1 资源分析设计 48
2 业务应用部署需求设计 56
3 业务协同、信息资源共享和开发利用需求设计 58
4 安全可靠需求设计 60
四、 总体架构设计方案 60
(一) 设计原则 60
(二) 总体架构 61
1 服务架构 64
2 服务资源架构 66
五、 建设内容设计方案 68
(一) 基础设施服务设计 68
1 机房服务设计 68
2 网络服务设计 70
3 主机服务设计 76
4 存储服务设计 79
5 灾备服务设计 85
6 基础设施管理调度平台设计 90
(二) 支撑软件服务设计 95
1 总体架构 95
2 开发测试、运行环境设计 96
3 公用组件和构件服务设计 98
(三) 应用功能服务设计 110
1 总体架构 110
2 通用应用功能服务设计 111
3 应用功能服务使用设计 118
(四) 信息资源技术服务设计 118
1 总体架构设计 118
2 信息资源数据架构 119
3 信息资源目录与交换平台 126
4 信息资源整合平台 130
5 信息资源挖掘平台 131
6 信息资源共享服务体系设计 133
(五) 信息安全服务设计 136
1 安全保障体系设计 136
2 安全防护体系设计 138
3 安全管理体系设计 139
(六) 应用部署服务设计 144
1 应用部署架构及总体设计 145
2 应用迁移部署与资源整合设计 146
(七) 运行保障服务设计 148
1 运行保障管理制度设计 148
2 运行保障服务设计 163
3 运行保障服务评价设计 169
4 运行保障全程全网服务设计 171
(八) 服务实施设计 176
1 统筹协调组织保障机制设计 176
2 服务资源集中管理设计 180
3 资金保障设计 183
4 技术服务管理设计 186
六、 关键能力目标设计方案 188
(一) 提高基础设施资源利用率设计 188
1 目标 188
2 设计方案 188
3 基础设施资源整合利用的方法、路径 190
(二) 实现互联互通和信息共享设计 194
1 互联互通率目标 194
2 设计方案 196
3 管理办法 200
(三) 降低建设和运行成本设计 201
1 目标 201
2 设计方案 201
(四) 提升安全可靠性设计 203
1 目标 203
2 设计方案 203
3 制度、规范 204
(五) 提升电子政务技术服务能力设计 204
1 目标 204
2 设计方案 205
(六) 转变电子政务建设模式 213
1 传统建设模式问题分析 213
2 电子政务建设模式的转变 214
七、 本地区特色设计方案 222
(一) 管理机制特色 222
1 领导重视，强调管理与业务层面相结合 223
2 紧密衔接的“规划－建设－运维”组织体系 224
3 职责清晰的运维管理组织分工 224
4 强化运维服务管控手段 225
(二) 集约建设特色 225
(三) 本地化电子政务应用特色 226
1 本地电子政务应用发展规划 227
2 公共平台实施与地方电子政务发展相结合的方案 230
3 本地重点特色应用介绍 232
(四) 技术服务能力建设特色 244
1 一体化的电子政务技术服务体系 245
2 规范的技术服务度量支撑环境 245
3 健全的技术服务量化管理体系 246
(五) 安全可靠性的特色 249
图 目 录
图 1.电子政务公共平台领导小组 22
图 2.电子政务公共平台建设组 23
图 3.莆田市政务信息网网络拓扑图 41
图 4.莆田市电子政务外网网络拓扑图 42
图 5. 电子政务平台体系架构 62
图 6. 电子政务平台服务架构 64
图 7. 电子政务平台服务资源架构 67
图8.分区设计模型 69
图9.莆田政务外网网络分区图 71
图10. 电子政务公共平台网络拓扑图 72
图11.虚拟机访问示意图 82
图12.虚拟存储管理 83
图13.容灾级别分类 86
图14.异地主备容灾拓扑图 88
图15.生产中心和容灾中心数据同步 89
图16.容灾中心切换 90
图17.基础设施管理调度平台架构图 91
图 18.支撑软件服务层架构图 96
图 19. 通用构件平台 99
图 20. 通用技术构件架构 100
图 21. 通用业务构件架构 103
图 22. 通用构件的管理调度架构三个基本的角色 108
图 23通用构件服务 109
图 24. 应用服务能力总体架构 110
图 25. 信息资源技术服务体系总体架构图 119
图 26. 信息资源目录管理功能 128
图 27. 信息资源交换管理架构图 129
图 28. 数据挖掘流程图 133
图 29. 信息资源共享服务架构 134
图 30. 信息资源共享场景图 135
图31. 电子政务公共平台安全保障体系框架图 137
图32.安全防护体系 138
图 33. 系统迁移方案 147
图 34. 电子政务公共平台运维服务管理框架 149
图 35.运维服务模型 150
图 36. 公共平台运维服务模式 152
图 37. 电子政务公共平台IT运维服务管理体系 155
图 38. 运维组织结构图 158
图 39. 运维服务交付过程定位 159
图 40. 运维服务交付框架 160
图 41. 运行维护技术服务体系结构 163
图 42. 运行维护技术服务内容 165
图 43. 通用流程模型 166
图 44. 运行维护技术服务工作流程基本架构参考模型 167
图 45. IT运维服务管理和支撑能力 168
图 46. IT运维服务和管理成熟度 169
图 47. 全流程管理阶段 172
图 48. 全程全网整体运维服务流程 175
图 49. 复合集约化发展模式 182
图 50. 投融资模式选择过程框架 185
图 51. 运维服务组织结构图 187
图52. 同一部门内设备迁移整合步骤图 193
图 53. 系统互联互通方式 199
图 54. 电子政务项目技术服务误区 206
图 55. 电子政务公共平台运维服务管理框架 209
图 56. 电子政务服务度量评估体系框架 213
图 57. 数据和业务与承载分离示意图 214
图 58. 需求分析管理体系 216
图 59. 总体设计管理体系 217
图 60. 需求实施研发管理体系 218
图 61. 运维保障管理体系 219
图 62. 故障及投诉受理服务体系 220
图 63. 信息资源服务体系总体架构 221
图 64. 管理组织架构 222
图 65. 莆田市本地电子政务应用特色发展规划 227
图 66. 莆田市自建应用系统使用省市电子政务公共平台的服务 231
图 67. 电子政务平台提供服务在应用系统中占比 232
图 68. 智慧园区信息服务平台 233
图 69. 智慧物流信息服务系统框架图 234
图 70. 智慧社区框架 235
图 71. 电子证照共享总体架构 237
图 72. “大城管”模式的城市综合管理支撑 238
图 73. 网格化社会综合服务管理系统总体架构 240
图 74. 视频整合共享平台拓扑图 241
图 75. 系统结构图 242
图 76. 莆田市城市一卡通总体架构 243
图 77. 远程评标系统总体架构 244
图 78.电子政务服务度量评估体系框架 246

表 目 录
表 1. 莆田市电子政务公共平台建设内容 17
表 2. 项目工作计划 25
表 3. 工作进度情况表 26
表 4. 项目工作成效 28
表 5.人口信息库内容表 120
表 6.法人信息库内容表 121
表 7.自然资源与空间地理信息库内容表 121
表 8.宏观经济信息库内容表 122
表 9.电子证照信息库内容表 123
表 10.社会公共物品信息库内容表 124
表 11.感知信息库内容表 124
表 12.信用信息资源库内容表 125
表 13.信息资源目录主图分类表 127
表 14. 安全保障体系 137
表 15.提高基础设施资源利用率目标 188
表 16.互联互通率目标 194
表 17. 信息共享率指标 195
表 18. 主要部门业务信息资源共享需求分布表 197
表 19.降低建设和运行成本目标 201
表 20. 技术服务量化指标评定标准 206
表 21. 本地特色应用系统总体介绍 228

第12页
一、 项目概述
(一) 项目名称
项目名称：福建省莆田市基于云计算的电子政务公共平台
(以下简称电子政务公共平台)项目。
(一) 项目建设单位
福建省莆田市人民政府
(二) 项目背景
为贯彻党的十八大精神，大力推进电子政务发展，促进政府职能转变和管理创新，按照《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》和《国家电子政务“十二五”规划》的要求，工业和信息化部于2013年9月公布了59个市（县、区）作为首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范地区，目的是鼓励地方在现有信息化基础上建设集中统一的区域性电子政务公共平台，支撑各部门业务应用发展，防止重复建设和投资浪费，促进互联互通和信息共享，增强电子政务安全保障能力，推动电子政务朝集约、高效、安全和服务方向发展。
莆田市作为试点示范地区之一，以《国家电子政务“十二五”规划》部署和工信部发布的《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》为指导，根据《莆田市“十二五”信息化规划》的建设要求，充分结合莆田市电子政务和信息化发展现状，以切实解决部门业务需求为出发点，大力推进基于云计算的电子政务公共平台项目建设，为试点工作做出新的探索。
(三) 项目意义和目标
1 促进电子政务发展方式转变
首先是在建设目标上，从过去注重业务流程电子化、提高办公效率，向更加注重支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题转变,突出成效转变。
二是在建设方式上，从部门独立建设、自成体系，向跨部门跨区域的协同互动和资源共享转变：基础设施从自建、自用向共建、共用转变；信息资源从相互隔离向信息共享和互联互通转变；应用建设从粗放离散向集约整合转变。从而确保电子政务工程的可持续发展。
三是在建设流程上，各部门从需求分析、项目立项、设备采购、建设和运维全过程关注，向只需重点关注业务和应用需求转变，实现业务与承载分离的转变。
四是在运维模式上，各级部门从自管自维为主向使用技术服务为主转变。
2 加强政务信息化的统筹规划
2.1 顶层设计为纲，规划信息化全面发展
本次顶层设计通过对业务与政务的综合分析与抽象，遵照信息化推进体系，构造信息资源共享与业务协同的规范框架，形成以指导信息资源体系建设、应用系统建设、信息安全体系建设、技术服务体系建设、运维支撑保障体系建设等为目标，进行全面的、高屋建瓴的政务信息平台体系规划。
2.2 共享与安全并重，保障信息化健康发展
信息资源共享是本平台规划的重点，在设计目标、建设方案中都会充分体现。但在强调信息资源共享的同时，要确保信息安全、有序共享，保障信息化健康发展。
本设计坚持“三同步”的基本思想，即政务信息化工程与信息安全保障“同步规划、同步建设、同步运行”，要将信息安全保障体系和信息化工程建设整体规划布局，统筹安排部署，同步设计实施。
2.3 建设与管理并重，保障信息化持续发展
在本设计中，避免以前重建设轻管理的现象，即信息化规划主要是对新建项目进行筹划，对于运行维护重视度不够的现象。在本次设计要考虑高效运维模式的构建，运维保障从资产维护向服务化转变。
3 设计目标
莆田市电子政务公共平台建设的总体目标是以支撑业务应用为主导，以信息资源整合为主线，力求实现政府部门通过一个统一的平台，及时发布各类政策法规和政务信息，提高政府公共服务水平和社会管理能力;公开办事程序，规范政府管理行为，探索打造“效能政府”;开展政务信息资源整合，实现信息交换和共享，提高行政效率;结合市情，注重实效，探索电子政务建设的新模式。
1、以需求为导向，以效益为根本，密切结合中心工作，积极推动云计算模式在电子政务中的应用，提高基础设施资源利用率，为减少重复浪费、避免各自为政和信息孤岛创建新的技术支撑体系。
2、充分发挥云计算虚拟化、高可靠性、通用性、高可扩展性等优势，利用现有电子政务基础，建设完善电子政务公共平台，支撑各部门应用发展，促进跨地区、跨部门、跨层级信息共享。
3、推动建设完善电子政务公共平台信息安全保障体系，加大安全可靠软硬件产品的研发和应用力度，带动信息产业发展，提升信息安全保障能力，保障政府信息系统安全可靠运行。
4、转变电子政务建设和服务模式，促进电子政务建设运行维护走市场化、专业化道路，全面提升电子政务技术服务能力，降低电子政务建设和运维成本。
(四) 建设内容
莆田市电子政务公共平台以福建省统筹规划为原则，承担省、市、县（区）三级平台中市、县（区）级平台的建设，建设内容以电子政务网络为纽带，以基础资源共享为核心，以业务与承载分离为目标，以云计算虚拟化技术为手段，构成有机的统一框架。其中，市级平台按全功能、全要素设计建设；县级平台按有限要素、有限功能设计建设，原则上建设网络平台，所需的其他资源统一从市级平台获得。
具体建设内容如下表所示：
表 1. 莆田市电子政务公共平台建设内容
服务层
建设内容
基础设施服务
网络资源平台
计算资源平台
存储资源平台
容灾资源平台
感知资源平台
基础设施管理调度平台
支撑软件服务
系统软件平台
通用技术构件平台
通用业务构件平台
支撑软件管理调度平台
信息资源服务
基础信息资源平台
部门业务信息资源平台
主题信息资源平台
信息资源管理调度平台
应用功能服务
通用行政资源管理平台
通用行政业务管理平台
业务协同应用平台
信息安全服务
机房环境安全平台
基础设施安全平台
支撑软件安全平台
信息资源安全平台
应用功能安全平台
信息安全管理平台
运维保障服务
集中交付平台
运行维护技术平台

(五) 建设规模
1 总体建设规划
莆田市级平台是全功能全要素建设,要能满足市级五十多个部门及本期县（区）级试点（仙游县、城厢区）及其所辖业务部门接入需求。后期２～３年的演进建设要逐步满足本市其他区及管委会(荔城区、涵江区、秀屿区、北岸管委会、湄洲岛管委会)及其所辖业务部门的接入需求。
2 总体建设规模
1、IT基础设施规模
（1）机房
l 机房面积: 1200平方米；
l 机房标准：达到国家B级；
l 实现政务内网带宽（1000M以上），政务外网（300M以上）。
（2）网络
l 依托政务外网建设,公共平台网络纵向实现与省、各区县级100%互联互通；横向实现与各业务部门全覆盖的网络互联互通；
l 带宽: 云公共平台与省级云公共平台的连接在当前链路上将网络带宽提升到2*300M以上;互联网网络带宽需要根据电子政务公共平台的建设要求扩容达到2*240M以上;横向与各业务部门链路带宽10~20M,可依据实际需要调节。
（3）计算资源
l 计算资源包括X86虚拟化资源和小机虚拟化资源；
l 计算能力满足未来三到五年的增长需求，且整体资源利用率不超过80%。
（4）存储资源
l 存储容量：数据中心可容纳存储容量规划10PB以上；构建存储资源池；
l 设计结构化、非结构化存储，并规划海量存储，满足未来三到五年的增长需求，且整体资源利用率不超过80%。
3 信息资源规模
（1）基础信息资源
l 人口库-常住住人口基本信息100%覆盖；社保、计生、教育关联信息90%覆盖；
l 法人库-全市法人单位基本信息100%覆盖；法人组织机构信息、注册与登记信息、税务信息等指标体系90%以上；
l 基础地理库-矢量：1:10000、1:5000全市100%覆盖，1:1000、1：500市主城区100%覆盖；影像：0.5米全市100%覆盖，0.2米主城区100%覆盖；地名地址：行政地名市100%覆盖，主城区地名100%覆盖；
l 宏观经济数据库-建立国民生产总值、投资指标、消费、金融、财政指标等，指标覆盖率90%以上；
l 目录及元数据库-建立便于索引使用的资源目录和元数据库，覆盖80%以上。
（2）业务信息资源
l 在整合梳理的基础上，实现业务信息资源共享率达到60%以上的目标。
（3）主题信息资源
l 围绕跨部门综合应用，根据处理业务或解决问题的需要，动态建立，按需使用，达到100%。
4 应用系统规模
l 整合现有应用系统，实现有信息交互需求的应用系统全面的互联互通；
l 聚类规划G2G、G2B、G2C创新应用。
(六) 设计依据
遵循国家相关标准、规范要求，满足但不限于下述依据：
1、 《国家电子政务“十二五”规划》
2、 《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》
3、 《福建省电子政务公共平台建设服务实施指南》
4、 《莆田市“十二五”信息化规划》
5、 《GB/T 21064-2007 电子政务系统总体设计要求》
6、 《GB/T 21063.1-2007政务信息资源目录体系》
7、 《GB/T 21062.3-2007政务信息资源交换体系》
8、 《GB/T 21061-2007 国家电子政务网络技术和运行管理规范》
9、 《GB/T 22239-2008信息安全技术-信息系统安全等级保护基本要求》
10、 《GB/T 2887-2000电子计算机场地通用规范》
11、 《GB/T 9361-2011计算机场地安全要求》
二、 项目工作组织及进展情况
(一) 工作组织
1、成立项目工作领导小组
信息化工作是一把手工程，领导的重视是信息化发展的关键。为加快电子政务公共平台的建设步伐，莆田市政府已于2013年初成立“莆田市电子政务公共平台工作领导小组”。小组由常务副市长李辉龙担任组长、市政府副秘书长/市府办主任及数字莆田建设领导小组办公室主任担任副组长，各委办局相关领导为小组成员。领导小组主要负责研究解决项目建设存在的问题，协调指导项目的组织实施。

图 1.电子政务公共平台领导小组
2、成立项目建设工作组
数字办做为莆田市信息化主管部门，主要职能是负责全市电子政务管理、协调与运维。本项目建设主要由数字办负责制定本级电子政务公共平台发展规划、建设目标、建设内容和实施方法等，并对项目建设进行统一组织、管理和协调，指导本级电子政务公共平台的建设与应用。

图 2.电子政务公共平台建设组
莆田市电子政务公共平台建设组各组职责如下：
专家组：负责电子政务公共平台建设的技术指导和技术审核；负责对电子政务公共平台建设领导小组、各级领导以及总体规划组、工程建设组、运营运维及技术支撑组等提供技术咨询服务；负责对电子政务公共平台建设相关关键节点、关键环节建言献策。
总体规划组：负责电子政务公共平台的总体规划、顶层设计和详细设计，制定电子政务公共平台中长期发展规划；负责总体策划电子政务公共平台各个阶段的主要目标和任务，指导全市电子政务公共平台建设；负责电子政务公共平台建设关键技术攻关；负责向上级领导小组汇报电子政务公共平台建设的总体思路和建设进度；负责电子政务公共平台申报工作组织以及相关材料准备。
工程建设组：负责对电子政务公共平台建设项目实施过程的进度控制、质量控制、成本控制和过程风险控制；负责电子政务公共平台的基础设施、平台及服务资源建设实施；负责监督检查参与电子政务公共平台建设的各运营商、厂商的工程实施方案、工程实施过程和工程实施质量。
运营运维及技术支撑组：负责指导监控电子政务公共平台的运营维护；负责对电子政务公共平台的使用单位提供平台运行的技术支撑工作。
保障体系组：负责制定电子政务公共平台运营相关保障体系政策与制度，明确各部门间的流程与职责；负责制定电子政务公共平台相关技术标准和运行规范；负责制定电子政务公共平台运营维护规范；负责制定电子政务公共平台的安全保障体系。
综合协调组：负责协调领导小组办公室与市政府各单位之间参与电子政务公共平台建设的相关事宜；负责各小组与其他单位的联络保障；负责领导小组办公室日常办公事宜；负责协调相关部门、行业的信息共享和交换。
3、明确顶层设计单位
为了保证电子政务公共平台顶层设计工作的有序、顺利进行，莆田市电子政务公共平台顶层设计工作由亚信联创科技（中国）有限公司和广东省电信规划设计院有限公司联合承担。
领导的高度重视，职能一致的项目组织，职责明晰的分工合作是项目顺利、有序推进强有力的保障。
(二) 工作计划
项目实施周期从2013年6月开始到2016年12月结束，共分五个阶段：
表 2. 项目工作计划
阶段
时间
工作任务
第一阶段
2013年6月－2014年4月
项目立项、现状调研、顶层设计、平台构建总体设计
第二阶段
2014年4月－2014年9月
项目招投标、项目建设设计
第三阶段
2014年10月－2014年12月
完成部分内容建设、实施；
市级试点部门迁移接入；
仙游县及城厢区试点部门接入
第四阶段
2015年1月 – 2015年9月
市级其他部门迁移接入
第五阶段
2015年10月－2016年12月
完成全部内容建设，市级及区县部门全部接入。

第39页
(三) 工作进度
工作进展正常，已按计划完成顶层设计阶段性成果。
表 3. 工作进度情况表
工作项
工作内容
时间
状态
完成情况
项目前期组织
成立领导工作小组和项目建设工作组，明确顶层设计单位。明确项目建设目标，制定项目方案。制定实施计划。
2013年6月
已完成
1、成立莆田市电子政务公共平台工作领导小组和电子政务公共平台项目建设工作组。
2、确定顶层设计单位，并与顶层设计单位签订合作协议。
3、已输出《莆田市电子政务公共平台项目建设总体规划》
4、已输出《莆田市电子政务公共平台项目建设计划》
现状及需求调研
进行全市各业务部门需求调研情况，对现有计算资源、存储资源、网络资源、信息资源、应用支撑等资源和条件进行了分析。
2013年6月至7月
已完成
1、已输出《莆田市电子政务信息化现状调研报告》
2、已输出《莆田市电子政务公共平台需求分析书》
顶层设计总体框架设计
进行顶层框架设计，包括服务资源架构、信息安全架构、服务实施架构、服务管理架构、运维保障架构。
2013年7月至8月
已完成
已输出《莆田市电子政务公共平台顶层设计总体框架》
顶层设计内容设计
进行顶层设计，包括需求设计、系统架构设计、基础设施服务设计、支撑软件服务设计、应用功能服务设计、信息资源技术服务设计、信息安全服务设计、应用部署服务设计、运行保障服务设计、服务实施设计
2013年9月至12月
已完成
已输出《莆田市电子政务公共平台顶层设计》初稿
顶层设计初审
对形成的顶层设计方案初稿进行评审
2013年12月
未开始

顶层设计方案优化
顶层设计方案优化
2014年1月至4月
未开始

顶层设计终审
对优化后的顶层设计方案进行终审并通过验收
2014年4月
未开始

(四) 工作成效
经过前期有序推进工作，已取得的工作成效如下表所示:
表 4. 项目工作成效
设计项
设计要求
完成
情况
说明
对应本文档章节
类别
细项
（一）需求设计
已有资源分析设计
对现有计算资源、存储资源、网络资源、信息资源、应用支撑等资源和条件进行详细地分析和设计。
已完成
按照工信部顶层设计指南要求对各类资源进行现状调研，包括资源配置、资源分布情况等。并结合现状对各类资源进行详细分析和设计。
“三、需求分析与设计（一）现状分析(P38)、（二）需求设计1资源分析设计(P46)”
业务应用部署需求设计
对支持本地区各级政务部门灵活、快速部署业务应用，满足业务不断发展和改革的需求改进分析和设计。
已完成
按照“公共基础应用集中部署，专有专属应用单项部署”的原则，充分考虑已建和在建各业务部门应用系统不同特点，分别制定相应的部署、扩展和服务策略，从而达到有效支持各级部门灵活、快速的部署其业务应用。
“三、需求分析与设计（二）需求设计2业务应用部署需求设计” (P54)
业务协同、信息资源共享和开发利用需求设计
对跨地区、跨部门、跨层级协同作业以及信息共享、开发利用的需求进行分析和设计
已完成
按照工信部顶层设计指南要求，对跨地区、跨部门、跨层级的业务协同从管理和技术两个角度分析设计；对信息共享从共享需求的不同维度和解决共享问题两个角度来分析设计；对开发利用从满足政府内部和满足提供社会力量软环境两方面来分析设计。
“三、需求分析与设计（二）需求设计3业务协同、信息资源共享和开发利用需求设计”(P56)
安全可靠需求设计
对电子政务公共平台安全可靠的需求进行分析和设计。
已完成
按照工信部顶层设计指南要求，从整体上、从规范要求上、从技术上、从管理上等几方面对安全可靠需求进行分析和设计。
“三、需求分析与设计（二）需求设计4安全可靠需求需求设计” (P58)
（二）系统架构设计
体系架构
设计符合本区域实际情况的体系架构，满足本区域各级政务部门业务应用建设、部署和承载国家部委纵向领域业务应用在本区域落地要求。
已完成
按照系统架构规范设计原则，统筹利用现有各类资源，发挥云计算服务特征，从全视角、全要素、全过程统筹来设计体系架构。
“四、总体架构设计方案
（二）总体架构” (P59)
服务架构
设计满足本区域各级各部门互联互通、信息资源共享和业务应用部署需求的服务架构。
已完成
从充分发挥云计算服务特征角度，设计构建“服务提供者-服务消费者” 体系的开放式服务架构，提供包括基础设施、支撑软件、信息资源、应用功能、应用部署、运行保障、信息安全等服务。
“四、总体架构设计方案（二）总体架构 1服务架构” (P62)
服务资源架构
设计符合服务架构的服务资源配置架构，体现资源互补、相互支撑。
已完成
从基础设施、支撑软件、信息资源、应用功能等服务资源来考虑设计符合服务架构要求的服务资源配置架构，达到各类资源互补支撑。
“四、总体架构设计方案 （二）总体架构 2服务资源架构” (P64)
（三）基础设施服务设计
机房服务设计
充分利用现有机房资源，设计可行的满足本地区各部门业务应用部署需求的机房服务及机房资源准备方案。
已完成
通过对现有机房资源的调研，结合现有机房状况设计公共平台机房方案。
“五、建设内容设计方案(一)基础设施服务设计1机房服务设计” (P66)
“六、关键能力目标设计方案（一）提高基础设施资源利用率设计” (P172)
网络服务设计
设计可行的覆盖全面、互联互通、能够满足各类业务应用需求的网络服务及网络资源准备方案。
已完成
根据统筹规划、分步建设、统一管理、普遍支撑的原则，为了减少重复投资，在充分调查和分析现有网络资源的基础上设计了网络方案。
“五、建设内容设计方案(一)基础设施服务设计2网络服务设计” (P67)“六、关键能力目标设计方案（二）实现互联互通和信息共享设计” (P178)
主机服务设计
设计具有高弹性、高可靠性特点的构建计算资源池方案，满足各类部门业务应用对计算资源的需求。
已完成
根据现有系统主机状况，结合高弹性、高可靠的计算资源要求设计出用虚拟化技术构建的计算资源池方案，能够达到各级各部门根据实际需要申请计算资源；公共平台按实际需要提供虚拟计算资源的水平。
“五、建设内容设计方案(一)基础设施服务设计3主机服务设计” (P72)
“六、关键能力目标设计方案（一）提高基础设施资源利用率设计” (P172)
存储服务设计
设计各部门业务应用系统共用数据库存储方案，实现异构存储整合，提高存储资源利用率的方案。
已完成
根据现有系统存储状况，结合需要整合异构存储的要求设计出通过虚拟化技术构建存储资源池的方案，各级各部门根据实际需要申请存储资源；公共平台按实际需要提供虚拟存储资源的水准。
“五、建设内容设计方案(一)基础设施服务设计4存储服务设计” (P74)
“六、关键能力目标设计方案（一）提高基础设施资源利用率设计” (P172)
灾备服务设计
设计可行的满足区域各级各部门系统灾难备份恢复的方案。
已完成
为保证公共平台上一般应用系统使用数据级容灾备份，重要应用系统使用应用级容灾备份，设计了数据备份及建立异地容灾中心的方案；异地容灾点尚需确定
“五、建设内容设计方案(一)基础设施服务设计5灾备服务设计” (P75)
（四）支撑软件服务设计
开发环境、测试环境、运行环境设计方案
设计各部门可使用电子政务公共平台上提供的操作系统、中间件、数据库和开发工具等应用支撑软件，进行业务应用开发和部署的方案。
已完成
公共平台在充分分析各类已建、待建等应用系统的开发、测试、运行、部署各环节特点的基础上，建设了支撑软件服务平台，可满足为各类应用系统提供了统一支撑软件和开发、测试、运行、部署环境。
“五、建设内容设计方案(二) 支撑软件服务设计2 开发测试、运行环境设计” (P81)
共用组件和构件服务设计方案
设计各部门利用开发环境提供的各类组件、构件，快速开发业务应用的服务方案。
已完成
公共平台在充分分析各类已建、待建等应用系统对公用组件、构件需求的基础上，设计通用技术构件和通用业务构件的平台方案。
“五、建设内容设计方案 (二) 支撑软件服务设计3 公用组件和构件服务设计” (P83)
（五）应用功能服务设计
通用应用功能服务设计
设计可行的各部门共同需求的公共性、基础性的通用应用功能系统的分类和服务化方案。
已完成
通过对各业务部门通用的应用功能进行收集和调研，并从应用范围考虑，完成通用应用功能服务体系方案的设计。
“五、建设内容设计方案 (三) 应用功能服务设计 2 通用应用功能服务设计” (P96)
“七、本地区特色设计方案（三）本地化电子政务应用特色” (P210)
应用功能服务使用设计
设计可行的多部门同时使用应用功能服务的交付方案。
已完成
根据各部门使用要求，设计多种类型的应用功能服务使用方案。
“五、建设内容设计方案 (三) 应用功能服务设计3应用功能服务使用设计” (P102)
（六）信息资源技术服务设计
政务信息资源目录体系和交换体系技术服务设计方案
包括信息资源的注册、编目、审核、发布、检索、分级授权的目录服务设计，能够实现跨区域、跨层级、跨部门的信息交换服务设计。
已完成
根据国家信息资源目录体系规范要求，整理信息资源编目流程、并结合本地区要求，在公共平台设计政务信息资源目录体系。
“五、建设内容设计方案 (四) 信息资源技术服务设计 3 信息资源目录与交换平台” (P111)
政务信息资源整合、汇聚、比对、抽取、挖掘等技术服务设计方案
设计具备信息资源整合、汇聚、比对、抽取、挖掘等功能的服务方案。
已完成
通过对各业务部门对数据需求的调研，提出各部门信息共享、整合要求，在此基础上设计数据整合、挖掘平台方案。
“五、建设内容设计方案 (四) 信息资源技术服务设计 4 信息资源整合平台(P114)”
“六、关键能力目标设计方案 (一) 提高基础设施资源利用率设计 3 基础设施资源整合利用的方法、路径” (P174)
跨区域、跨层级、跨部门的信息共享服务设计方案
设计支持跨区域、跨部门、跨层级、跨领域（不同纵向业务应用之间）的信息资源共享的方案。
已完成
结合本地区各部门在跨部门、跨平台的实时、非实时信息共享要求，对信息共享业务场景进行分析，在公共平台设计信息资源共享服务体系方案。
“五、建设内容设计方案 (四) 信息资源技术服务设计 6 信息资源共享服务体系设计(P117)”
“六、关键能力目标设计方案 (二) 实现互联互通和信息共享设计” (P178)
（七）信息安全服务设计
安全保障体系设计方案
设计能够保障电子政务公共平台自身的安全、保障电子政务公共平台提供的各项服务的安全的方案。
已完成
根据电子政务公共平台对安全保障的要求，将安全保障体系分为人、技术、运行/操作三个层面设计。
“五、建设内容设计方案（五）信息安全服务设计 1安全保障体系设计方案(P120)”
“六、关键能力目标设计方案(四)提升安全可靠性设计2 设计方案(P186)3 制度规范(P187)”
“七、本地区特色设计方案(五) 安全可靠性的特色” (P226)
安全防护体系设计方案
设计符合安全等级保护要求的、适应云计算环境特点的安全防护体系方案。
已完成
按照等保三级标准，结合云计算环境特点，从物理安全、网络安全、主机安全、应用安全和数据安全设计安全防护体系。
“五、建设内容设计方案（五）信息安全服务设计2安全防护体系设计方案” (P122)
“六、关键能力目标设计方案(四)提升安全可靠性设计2 设计方案(P186)3 制度规范(P187)”“七、本地区特色设计方案(五) 安全可靠性的特色” (P226)
安全管理体系设计方案
设计电子政务公共平台管理部门、使用部门、服务提供机构三者之间职责清晰的安全管理体系。
已完成
分析调研安全管理体系中管理部门、使用部门、服务提供机构的职责和分工，从安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理和系统建设管理四个方面设计安全管理体系。
“五、建设内容设计方案（五）信息安全服务设计3安全管理体系设计方案” (P123)
“六、关键能力目标设计方案(四)提升安全可靠性设计2 设计方案(P186)3 制度规范(P187)”“七、本地区特色设计方案(五) 安全可靠性的特色” (P226)
（八）应用部署服务设计
面向政务部门的电子政务的应用部署服务设计
设计能够满足各部门不同类型业务应用部署要求的应用部署可行方案。
已完成
通过对不同类型应用系统部署需求的总结，结合公共平台的建设特点，建立应用迁移、扩展和服务方案。