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职业病危害事故应急预案

  一、目的 
为了规范项目部职业病危害事故的现场应急处置，及时有效地控制职业病危害事故，减轻职业病危害事故造成的损害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失。 
二、编制依据 
1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令十三号）；
2、《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号)；
3、《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号）；
4、《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第49号）；
5、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（中华人民共和国国务院令第352号）；
6、《中华人民共和国尘肺病防治条例》(国发〔1987〕105号)；
7、《职业病危害事故调查处理办法》（中华人民共和国卫生部令第25号）。
三、范围
本应急预案适用于公司范围内发生的职业病危害事故。
四、组织机构及职责
（一）应急救援组织机构体系
项目部设置应急反应的三级机构（见图1）。
公司应急救援组织机构由指挥部和各专业组组成，下设抢险救援组、后勤保障组、技术支持与风险评估组、善后处理组、事故调查组。各专业组组长由公司领导担任，副组长由各职能部门负责人担任，成员由各部门负责人抽调本部门专业人员组成，各专业组负责处理职责范围内的应急事务。
应急指挥中心及应急指挥办公室设在公司安全环保部，启动本预案时，以指挥中心为基础，由指挥部负责全公司应急救援工作的组织和指挥，日常工作由安全环保部兼管。
公司应急组织机构、人员构成及联系电话见附表1。
项目部应急机构

后勤保障组
抢险救援组
事故调查组
善后处理组
技术支持与风险评估组

急组织机构
（二）应急救援组织机构及职责
1、应急救援指挥部
总指挥:
副总指挥:
成 员:。
1.1、指挥部职责
（1）指挥现场的应急救援工作；
（2）负责事故现场通讯联络和对外联系；
（3）组织划定事故现场范围，实施必要的道路管制及其他强制性措施；
（4）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向公司应急指挥部汇报抢险工作及事故应急处理的进展情况；
（5）负责人员的疏散和工程抢险、抢修和物资供应的现场指挥；
（6）负责组织各类救援专业队伍及时开展工作。
1.2、总指挥职责
（1）接到事故或险情报告，立即赶赴现场，并及时向公司应急救援指挥部和当地政府报告，按照上级指示组织实施应急救援预案，统一协调事故应急救援工作；
（2）负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门和单位的职责分工；
（3）负责指挥现场应急救援工作、控制紧急情况；
（4） 做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等公共救援部门的联系；
（5）情况紧急或超出处置能力时，应及时向上级应急救援机构或当地政府及有关部门报告求援；
（6）按照有关规定，及时、如实上报事故，参与事故调查与处理。
应急总指挥的替代：为保证应急指挥的快速、高效，提高应急救援效能，应急总指挥出差期间由项目部安全总监行使指挥权。
1.3、副总指挥职责
（1）协助应急总指挥组织和指挥应急工作；
（2）向应急总指挥提出采取减缓事故后果行动的应急反应的对策和建议；
（3）协调、组织应急所需的资源，以支援现场的应急操作；
（4）组织相关技术和管理人员对施工过程中的重大危险源进行风险评估；
（5）组织对各厂队应急管理工作的检查指导；
1.4、抢险救援组
1.4.1 、人员构成
组 长：
副组长：
成员：由技术部、工程管理部、厂队负责人及现场管理人员等组成，负责组织协调抢险救援的具体工作。发生突发事件、事故时，必须联合开展应急救援工作
1.4.2 、职责
（1）组织实施抢险救援的应急方案，参与研究抢险救援工作中的疑难问题的解决方案；
（2）负责抢险救援的组织协调，医疗保障的支援和联系；
（3）协助现场指挥部组织遇险人员紧急疏散。
1.5、后勤保障组
1.5.1、人员构成
组 长：
副组长：
成员：由综合部、机电物资部、协作单位负责人及作业人员组成，负责提供后勤保障工作。
1.5.2、职责
（1）负责提供应急救援所需的后勤物资、设备的组织，对外消防、治安、交通运输等机构的联系；
（2）按制订的应急反应物资储备计划，落实应急反应物资的储备数量，做好维护、归档、保管工作；
（3）监督、检查、落实应急反应物资及管理人员的到位和变更情况。
1.6 、技术支持与风险评估组
1.6.1、 人员构成
组 长：
副组长：
成员：由工程技术部、机电物资部、安全环保部、综合办人员组成。
1.6.2、职责
（1）组织对施工过程的重要危险源进行科学的风险评估；
（2）协助总指挥制定抢险救援方案及安全技术措施；　　（3）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导；
（4）完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学合理准确的依据；
（5）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
1.7 、善后处理组
1.7.1 、人员构成
组 长：
副组长：
1.7.2 、职责：
（1）组织好伤亡人员善后处理工作；
（2）做好伤亡人员及家属的稳定工作。
1.8 、事故调查组
1.8.1、 人员构成
组 长：
副组长：
成员：由党、工、团负责人及安全环保部、综合办、工程技术部、机电物资部人员组成。
1.8.2、 职责
（1）协助政府有关部门开展事故调查，提出事故内部处理建议；
（2）提出并监督落实事故整改意见；
（3）上报事故应急处理工作报告。
1.9、 应急指挥中心及应急指挥办公室
1.9.1、应急指挥中心及应急指挥办公室设在项目部安全环保部。
1.9.2、职责：
（1）组织落实指挥部布置和各项任务；
（2）处理项目部职业病危害事故应急机构日常事务；
（3）收集、报告生产安全事故信息，督促落实指挥系统决策的应急事项，建立和管理职业病危害事故档案；
（4）配合有关事故调查组，参与事故的调查与处理。
五、工作场所主要职业病危害因素及其职业病危害事故应急处置、防护措施
（一）机械尾气危害 
1、 机械尾气对人体的影响
（1）机械尾气对健康的危害主要表现为刺激眼睛，引起红眼病；刺激鼻、咽喉、气管和肺部，引起呼吸系统疾病。
（2）机械尾气中含量最高的一氧化碳、含量较小但毒性很大的氮氧化合物和200多种碳氢化合物，他们均可经呼吸道吸入，导致机体组织缺氧，从而引起头痛等症状，重者窒息死亡。
（3）机械尾气中的多环芳烃、二氧化硫和悬浮颗粒物，长期接触可能导致呼气系统疾病、甚至肺癌。
（4）机械尾气中的铅化合物，可导致神经系统和血液系统疾病。
2、应急处理
机械尾气中毒，立即将病人救离中毒现场，移至空气新鲜处，脱去污染的衣物，并要注意保暖、给氧；病人呼吸停止时，需立即进行人工呼吸，并送医疗机构救治。 
3、防护措施
（1）加强气体检测。定期和实时监测作业场所机械尾气接触值，超标时进行治理。 
（2）加强通风。在施工区域相对密封，全面加强通风，提供良好的自然通风条件。
（3）做好个人安全防护。根据需要正确佩戴防护用品；高浓度环境中，佩戴过滤式防毒面具。
（4）加强员工培训，掌握自救互救知识。
（二）高温危害
1、高温作业对人体的影响
（1）先兆中暑。在高温作业过程中出现头晕、头痛、眼花、耳乌、心悸、恶心、四肢无力、注意力不集中、动作不协调等症状，体温正常或略有升高，但尚能坚持工作。
（2） 轻症中暑。具有前述症状，而一度被迫停止工作，但经短时休息，症状消失，并能恢复工作。
（3） 重症中暑。包括热射病、日射病、热痉挛或混合型，表现为具有前述中暑症状，被迫停止工作，或在工作中突然晕倒，皮肤干燥无汗，体温在40℃以上或发生热痉挛。
2、中暑的现场急救措施
（1）首先是要迅速将患者抬到通风、阴凉、甘爽的地方，使其平卧并解开衣扣，松开或脱去衣服，如衣服被汗水湿透应更换衣服。病人若已失去知觉，可指掐人中、合谷等穴，使其苏醒。若呼吸停止，应立即实施人工呼吸，这时候人工呼吸是急救病人的最好措施，以免患者昏迷不醒。
（2）然后是降温：患者头部可捂上冷毛巾，可用50%酒精、白酒、冰水或冷水进行全身擦浴，然后用扇或电扇吹风，加速散热。有条件的也可用降温毯给予降温。但不要快速降低患者体温，当体温降至38摄氏度以下时，要停止一切冷敷等强降温措施，这是急救措施之一。
　 （3）最后是补水和转送，补水：患者仍有意识时，可给一些清凉饮料，在补充水分时，可加入少量盐或小苏打水。但千万不可急于补充大量水分，否则，会引起呕吐、腹痛、恶心等症状。转送：对于重症中暑病人，必须立即送医院诊治。搬运病人时，应用担架运送，不可使患者步行，同时运送途中要注意，尽可能的用冰袋敷于病人额头、枕后、胸口、肘窝及大腿根部，积极进行物理降温，以保护大脑、心肺等重要脏器。
3、防护措施
（1）在高温季节来临时，及时准备好作业人员的防暑降温用品和物资。
（2）加强工作现场高温检测。
（3）加强职业危害学习。
（4）合理安排作业时间，如错开高温时段施工作业等。
（三）粉尘危害
1、粉尘对人体的影响
长期接触生产性粉尘的作业人员，吸入的粉尘达到一定数量时即引发尘肺病，还可以引发鼻炎、咽炎、支气管炎、皮疹、皮炎、眼结膜损害等。 
2、应急处理：
发现身体状况异常时要及时去医院检查治疗并进行应急性职业健康体检和职业病诊断。 
3、粉尘防护措施：
（1）对员工进行宣传教育，普及防尘基本知识。
（2）作业人员进行粉尘作业时，必须正确佩戴防尘口罩、防尘帽，做好个人防护；粉尘作业时，由施工员、安全员进行监督检查，内容包括：作业人员是否正确使用防护用品以及是否违章作业等。
（3）加强作业环境粉尘检测，超标时采取有效的综合防尘降尘措施，做好生产生活区的通风除尘工作（如安装通风机等）；凿岩、打钻必须采取湿式作业，开挖爆破后及时进行洒水降尘对除尘设施定期维护和检修，确保除尘设施运转正常。
(4)加强通风管理，每日进行风机巡查工作，确保供风充足。
(5)对从事粉尘作业的员工，必须每两年进行一次健康检查，发现不宜从事粉尘工作的职工，要及时调离。对已确诊为尘肺病的员工，应及时调离原工作岗位，安排治疗或疗养。
(6)施工员负责编制粉尘作业安全技术方案，监督粉尘作业人员防护用品的发放与管理。
(7)安全员参与编制粉尘作业安全技术方案，对粉尘作业进行监督检查。
(8)施工员对粉尘作业人员进行安全技术交底并履行签字手续，保存交底记录。
（四）噪声危害
1、噪声对人体的影响
长时间处于噪音环境，会引起听力减弱、下降，时间长可引起永久性耳聋；并引发消化不良、呕吐、头痛、血压升高、失眠等全身性病症。
2、应急处理
如发现听力异常，立即离开噪音场所；及时到有资质的医院进行应急性职业健康体检和职业病诊断。
 3、噪声防护措施
（1） 控制声源：采用无声或低声设备代替发出强噪音的机械设备；保证设备的经常性完好，发挥设备本身消音降噪功能，如果设备发生故障，噪音指标超过国家环保标准时，要立即进行检修，直到符合标准才可使用。
（2）控制声音传播：采用吸声材料或吸声结构吸收声能；
（3）工作人员配备切实有效的劳动保护用品，如耳塞、耳罩等。
（4）对突发性噪声，提前通知附近的工作人员，做好安全防护，其他能够人为控制的突发性噪声应尽量做到“以人为本”的原则，使噪声危害降到最低限度。
（5）设备在选型时选择低噪声的设备。
（6）定期对作业人员进行体检，发现问题及时采取措施。
（7）加强设备维修，减少机械老化带来的噪声。
（8）合理安排工作和休息：适当安排工间休息，休息时离开噪音环境。
（五）其他职业病危害
以上四种职业病危害以外的应急处置应根据职业病危害因素分类的原则，选择与上述四种中为同一种的处置方法来处置，如为气体中毒，就选择机械尾气危害的处置办法进行处置。
六、事故分级
按一次职业病危害事故所造成的危害严重程度，职业病危害事故分为三类：
(一)一般事故：发生急性职业病10人以下的；
(二)重大事故：发生急性职业病10人以上50人以下或者死亡5人以下的，或者发生职业性炭疽5人以下的；
(三)特大事故：发生急性职业病50人以上或者死亡5人以上，或者发生职业性炭疽5人以上的。
七、应急预警
（一）事故单位员工在发生事故时应立即佩戴好个人防护器材，检查有无人员中毒，并采取关阀、切断物料、停机等应急措施；同时汇报项目部应急救援指挥部，项目部应急救援指挥部逐级汇报到公司应急救援指挥部的同时，及时向相关单位发出预警信息。
（二）事故周边单位人员在接到事件预警报告后，立即做好个人防护工作，按照相关应急预案，统一指挥，协助事故单位实施应急措施，在接到撤离指令时，必须严格做好撤离、疏散等工作。
（三）安全环保部应保证值班人员上岗到位齐全，确保附件（应急指挥部联系电话）中的值班电话24小时通讯联系畅通，及时了解现场及其他方面信息。  
（四）应急救援指挥部接到预警信息后，立即发布应急救援指令，全体人员配备好个人防护装备，随时准备赶赴现场实施救援。 
八、事故处置要点 
(一)设定隔离区，封闭事故现场，紧急疏散转移隔离区内部所有无关人员，实行事故现场管制。 
（二）项目部安全环保部实时监测空气中有毒有害物质的浓度，及时调整隔离区的范围，控制和消除事故原因，防止次生灾害发生。
（三）事故处置应按照“先人后物、先易后难、先近后远”的原则实施救援。 
（四）事故相邻厂队应及时提供防护器材等救援所需的工具，事后由各单位自行补充处置。 
（五）对于事故原因为有毒有害物质时，要严格控制非防爆电器设备、工具等易产生火花器具的使用，及时驱散和稀释有毒有害物质，防止形成爆炸性混合物，引发次生灾害。 
（六）应急救援结束后对应急救援人员、抢险器材等进行洗消，严格控制洗消污水排放。 
九、应急终止 
经应急处置后，消防保卫部门确认下列条件同时满足时，向应急救援组汇报，由应急救援组组长或副组长下达应急救援终止指令。 
（一）伤亡人员已妥善救出；
（二）职业危害事故得到有效控制，危害因素介质得到有效遏止；
（三）组长下达应急救援终止撤离现场指令。
十、应急预案管理
（一）应急预案培训
公司应对各类专业应急人员、应急指挥人员、项目员工安排相关的应急培训计划，使其了解并掌握职业病危害事故应急救援预案总体要求和与员工相关内容的详细要求。
（二）应急救援预案演练
本应急预案演练由安全环保部组织，由项目部应急指挥部启动。
（三）应急救援预案修订
项目部应急救援指挥部组织对职业病危害事故应急救援预案进行修订。有以下原因应及时对应急预案进行修订： 
1、新的相关法律法规颁布实施、相关法律法规修订或分公司的相关制度修订实施；
2、通过应急救援预案演练或经突发事件检验，发现应急预案存在缺陷或漏洞；
3、应急救援预案中组织机构发生变化或其它原因。
十一、附则
（一）本应急救援预案由项目部负责解释。
（二）本应急救援预案自下发之日起施行。

附件1：
XXX项目部
应急救援组织机构、成员及联系电话
应 急 组 织
姓 名
职 务
联 系 电 话
应急领导小组
组 长

副组长

抢险救援组
组 长

副组长

成 员
由工程管理部、事故单位负责人及现场管理人员等组成
后勤保障组
组 长

副组长

成 员

技术支持与风险评估组
组 长

副组长

成 员
由工程技术部、安全环保部、测量队人员组成
善后处理组
组 长

副组长

成 员
由综合部、计划合同部、协作单位负责人组成
事故调查组
组 长

副组长

成 员
由党、工、团负责人及安全环保部、综合办公室、工程技术部、工程管理部人员组成
应急领导小组办公室

附件2 应急处置对外联系相关单位（专家）电话
专业分类
单 位
联系人
职务、职称
联系电话
医疗救护

120急救中心
安监局

火 警

技术咨询

事故应急处置专家

22 / 22

附件3 主要应急物资、机械设备储备表
序号
物资类别
名 称
型 号
数量
单 位
摆放位置
保管人
联系电话
备注
1
工程机械
挖 机

3
台
施工场地

2
装载机

3
台
施工场地

3
运输车

10
辆
施工现场

4
工具器材

安全帽

80
顶
仓 库

5
雨衣

80
件
仓 库

6
应急灯

10
个
仓 库

7
工作鞋、水鞋

20
双
仓 库

8
对讲机

5
台
项目部

9
柴油发电机

2
台
施工现场

10
电焊机

5
台
施工现场

11
潜水泵

3
台
仓 库

12
担 架

3
副
仓 库

13
安全绳

10
副
仓 库

14
安全带

10
副
仓 库

15
编织袋

1000
个
仓 库

16
大 锤

5
把
仓 库

17
工字钢

20
根
施工现场

18
钢拱架

20
榀
施工现场

19
钢筋网

若干
片
施工现场

20
锚 杆

若干
根
施工现场

21
常用急救药品、物品
医药绷带

5
卷
仓 库

22
创可贴

5
盒
仓 库

23
云南白药

5
瓶
仓 库

24
消防设施设备
消防铲

30
把
施工现场

25
灭火器

20
个
施工现场

26
消防桶

10
个
施工现场

27
消防沙池

3
个
油 库