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XX年水利局水利建设工作总结
2014年以来，水利局认真贯彻落实哈密地、市全委（扩大）会议精神，结合党的群众路线教育实践活动的开展，以改善农牧民生产生活条件，促进农牧民增收，保障农村经济平稳较快发展为目标，加快水利改革步伐，以落实最严格的水资源管理制度为抓手，以民生水利工程建设为重点，抓项目，抓建设，重管理，超前谋划，狠抓落实，从而确保了各项水利工作的有序推进。现将2014年工作总结如下：
一、水利工作完成情况
（一）重点工程
1、水库工程。
柳树沟水库续建项目，3月18日正式复工，由于牧民阻拦，于4月1日暂时停工，4月27日复工。现导流洞洞身段衬砌工作已完成，正进行塔井浇筑；大坝围堰填筑已完成，正进行盖板混凝土浇筑和灌浆；溢洪洞石方开挖已完成，正进行洞身段混凝土衬砌。本年度完成投资2180万元，自开工以来共完成总投资3480万元（含前期）。
安拉沟水库续建项目，水库主体工程已完工，已达到完工验收条件，目前正在进行坝后护坡及坝顶等收尾工程，本年度完成投资3330万元，自开工以来共完成投资9354万元（含前期）。
2、小流域治理项目。
该工程主要在石城子-榆树沟城郊段新旧哈巴公路之间新建防洪堤8公里，新建牙吾龙泄洪渠9公里。工程分三个标段实施，3月25日开工，在施工过程中与工业园区规划有冲突，进行了设计变更，5月11日复工。目前ⅰ、ⅱ标段已完工，完成防洪堤7.6公里，泄洪渠3公里，共计完成投资1663万元（含征地补偿300万元及前期费用），达到完工验收标准。
3、农业高效节水工程。
今年计划新建农业高效节水面积3万亩，其中沁城乡1万亩、石城子灌区2万亩。目前完成4.35万亩（含升级改造1.4万亩），完成投资2380万。
4、xx市天生圈渠道改建工程
计划改建干渠7公里，配套建筑物8座。工程于3月28日开工，分两个标段实施，现i标段开挖及铺设渠道3.3公里渠道，ii标段完成3.7公里，完成投资349万元，现正在进行自查自验。
5、农村人饮安全工程。
主要实施天山乡牙吾龙开发区、沁城乡骆驼圈子开发区、沁城乡小堡村生态移民搬迁点、沁城乡芨芨台村生态移民搬迁点等整村推进重点扶贫村饮水安全工程，解决0.5万人农村饮水安全问题。目前天山乡牙吾龙开发区饮水安全工程入户工作已全部完成，完成入户700户，解决了1944人的饮水安全问题，完成投资130万元；骆驼圈子开发区、沁城乡岌岌台开发区、小堡开发区牧民搬迁点饮水安全工程已完工，开挖回填主管道2700米，开挖回填支管道500米，修建闸阀井2座，排气井2座，完成投资350万元；xx市西郊西山开发区、伊吾马场及七角井开发区管网延伸工程开挖支管道34公里，安装34公里，完成入户1100户，解决4438人安全饮水问题，完成投资630万。截止目前饮水安全工程共计完成投资1110万，共计解决8633人安全饮水问题。
6、五堡镇农田水利基础设施建设项目
主要建设40公里防渗渠、2个塘坝、五堡水库闸房改建及坎儿井增挖1300米等项目。目前渠道及塘坝建设任务已完成，坎儿井增挖565米（一村250米，二村165米，三村50米，五村50米，五十里村50米），10月底可全部完成。五堡闸井房改造项目设计院正在更改施工方案。目前五堡镇农田水利基础设施建设项目共计完成投资1363.9万元。
7、xx市防洪体系城西通道防洪工程
该工程主要治理回城段泄洪通道，新建泄洪渠11.3公里。因工程涉及征地拆迁，于6月13日开工建设，现正在开挖、垫层填筑碾压及砼浇筑，完成投资270万元（包括前期）。同时征地拆迁工作正在进行，已签订部分补偿合同，征地补偿53万元。截止目前该工程共投入资金323万元。
8、哈密河湿地公园配套项目。
主要完成引水管道首部沉砂池一座、2.8公里管道更换、8.7公里河道整治、垃圾清理及配套建筑物。2013年已完成首部前池土方开挖及2.8公里dn800玻璃钢管更换、8.7公里河道清淤，同时河内开挖一条流量为0.5立方米/秒的土渠，完成投资450万元。2014年3月1日工程复工，目前首部已浇筑完毕，水利工程部分基本完工，具备通水条件，共计完成投资780万元（含前期）。
（二）项目前期
xx市水利局紧紧抓住国家加大水利基础设施建设的有利契机，按照“开工项目抓进度、在建项目抓质量、前期项目抓储备”的总体要求，不等不靠，超前做好项目编制储备工作。项目设计规范，申报及时，合规性审查通过率高，无重大设计变更，同时储备项目，水利项目管理能力明显提高。
今年完成规划项目2个，完成批复项目12个（其中自治区批复项目7个、地区批复项目5个），完成地区水利局技术审查、报自治区有关部门待审查项目3个，已报地区水利局待审查项目4个，已完成招投标项目13个，拟招标项目2个，储备项目6个。
（三）防汛抗旱
结合近几年防汛工作经验，今年我们扎实做好防汛抗旱准备工作，使防汛抗旱各项措施早安排、早部署，早落实、早到位。
1、全面落实辖区行政首长责任制。确定各乡镇、重点险工险段、重点水利基础设施、防洪工程的防汛行政责任人、技术责任人和岗位责任人，实行领导逐级包干制，层层签订防汛责任状。
2、加强预案体系建设，推动防汛抗旱突发事件应对工作管理关口前移。修订完善了防汛抗旱预案，建立健全完善应急处置专业队伍建设，严格按照xx市防汛抗旱预案要求，利用已建山洪灾害预警系统，加强对山洪口及戈壁雨情水情的监控，切实做好水情、雨情、旱情的预测预报工作，对因天气过程可能带来的灾害加强了防范，把握工作主动权，有效应对水、旱灾突发事件。
3、加强防汛抗旱服务队建设，完善防汛抗旱物质储备，做好物资、人员、机械落实工作。按照“统一购置、分级储备、就近调用”的原则，xx市防洪办共储备编织袋15万条、铅丝笼32卷（5*6米），落实机械22台、抢险队伍650人，同时与各乡镇建立联动机制，组建防汛抗旱应急分队，有力保障了洪灾等突发事件的应对能力。
4、加强防洪抗旱日常管理工作。组织人员对全市范围内的各类水库、防洪堤、泄洪渠、行洪通道等防洪设施进行安全检查。多次组织开展水库防洪安全、防洪物资储备、防洪抗旱工作责任制落实等综合性检查。
5、加强抗旱管理工作。依据平原乡、山区乡和井灌区特点制定抗旱应急预案。从机井检修、输水设施维护、坎尔井增挖清淤、南湖水库调水、优化灌溉供水计划、强化田间节水措施、发挥农民用水者协会作用、加强田间供配水管理等方面全力做好农业保灌工作。
（四）水资源管理及水行政执法
1、严格用水审批制度，执行总量控制，做到计划用水，节约用水。依据2013年农业用水量，审批下达了2014年用水指标，包括农业、生活、生态用水量以及各个乡镇少量的工业用水量；对工业企业上报的2014年计划用水逐一进行审核、批复。
2、加大执法巡查力度。实行水政办、水管所、村组、用水户四级互相监督的管理体系，加大执法巡查力度，每月对各自所管辖的重点区域进行三到四次大巡查。截止目前，查处违法水土开发8起，目前均已处理完毕。在处理违法案件过程中扣留违法凿井钻机6台、强制性回填违法机井6眼。
3、加强机电井更新管理。为进一步规范凿井更新制度，加强对机电井更新的管理，我们召集xx市区域内所有凿井队召开专门会议，下发了《xx市凿井管理相关事宜的通知》，严格要求各凿井施工队按照规范程序施工，确保安全。同时要预制专门回填旧井的预制块，更新井后必须回填旧井。截至目前，各乡镇上报申请更新机井182眼，其中161眼机井已通过审批，其余20眼机井均在审批过程中。
4、加强水土保持监督检查。严格落实开发建设项目主体工程和水土保持设施“三同时”制度和书面报告开工信息制度，强化水土保持方案审批，督促开发建设单位编报水土保持方案，开发建设项目申报率达到了100%；检查开发建设项目水土保持方案落实情况，对xx市域内生产建设项目水土保持监督检查面达到了100%；加强水土保持执法巡查力度，有效控制人为造成的水土流失，减少水事案件的发生。
5、加大落实最严格水资源管理的宣传力度。联合地区水利局、市团委以“水与能源”为主题积极开展了第二十二届“世界水日”，第二十七届“中国水周”的的水法宣传工作。深入乡镇、集贸市场、社区、学校等人群集中的场所进行了广泛的宣传，通过播放《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律条款录音、提供现场水法律知识咨询、张贴各类标语，散发宣传资料等形式进行了内容丰富的宣传活动，积极营造和谐哈密、构建人水和谐的氛围。
6、依法征收各项主要水利规费。今年依法应征收水资源费300万元（其中农业100万元，工业200万元），截止9月30日，征收143万元，将于年底全部完成征收任务；应征收水土保持设施补偿费及水土流失防治费157万元，实际征收157万元，全面依法完成了征收任务。
（五）节水型社会建设
以“定额管理、总量控制”为核心，强化各业用水定额管理，修编完善各行业用水定额，严格总量控制，建立与最严格水资源管理制度相适应的信息化统计系统、监控体系，实现水利信息化管理。
农业用水方面，对农业用水进行量化管理，并积极探索有效的量化管理模式。今年在全市各乡镇共选取了23个“总量控制、定额管理”测试点，根据不同区域内的主导作物进行灌水定额测试，修编完善农作物用水定额，为推广“定额管理、总量控制”提供科学依据。2014年巩固完善“定额配水、量化管理”标准化灌溉面积30万亩。同时在节水实验中心开展了450亩大枣痕量灌溉、45亩冠层迷雾灌溉等先进节水灌溉技术的试验工作，收集了大量的数据，使自治区水利厅引进的“痕量灌溉技术”和“十一五”自治区重点“冠层弥雾技术”等科研项目取得了阶段性成果，为节水新技术与农业栽培技术创新、试验、推广积累典型经验。
工业用水方面，按照“低耗水项目优先，以水资源综合回报率为主”的原则，以水定项目，以水定产业发展规模，严格执行规划水资源论证、建设项目水资源论证和环评报告制度，加快既有工业企业节水技术改造，强势推行区域内工业企业水平衡测试。今年联合地区与经信委通过对企业现场设施考察，综合评价，确定创建节水型企业、进行水平衡测试及尾水回用的企业为新疆大明矿业集团有限公司、xx市坤铭矿业有限责任公司、哈密西拓矿业有限公司、哈密红石矿业有限公司、哈密和鑫矿业有限公司5家企业，目前，基础资料已收集完毕，测试工作需在地区水政水资源中心现场指导下进行。
城市生活用水方面，对城市自来水供水范围内机关、事业单位、居民生活用水实行量化管理，进一步加大中水回用和节水器具的改造力度，继续进行节水型小区、单位和企业的创建工作，争取创建自治区节水型城市。今年联合地区水利局与住建局完成了《xx市创建节水型城市实施方案》，已上报政府待批复；完成惠利园小区三期及新盛小区三期中水回用设施；完成城市一户一表改造已1300套，城市居民卫生洁具改造800套；创建节水型小区2家，节水型单位30家，目前创建单位资料已基本完成，待验收。
（六）水利信息化建设
xx市于2010年4月正式启动了水利系统信息化建设项目。水利信息化建设函盖了水资源管理、用水和排水实时监测、地下水水位自动监测、山洪灾害信息监测与预警系统、农村饮水安全监测、灌区量水遥测信息系统、用水计量和ic卡远传系统、远程计量与视频监控系统（水库、水厂、管道、渠道、渠首、闸门等水利设施和工程监控）和灌区自动化控制系统。截止目前，已完成所有相关软件开发、信息中心建设和各乡（镇）分中心建设；推广6万亩自动化灌溉和300亩智能化灌溉，完成了节水工程-节水自动化-节水智能化的三级升华；全市3255眼机电井已安装了超声波流量计、配套水量遥测终端、智能ic卡等设备；建成8个自动雨量站、5个自动水位站、5个自动水雨一体站、27个简易雨量站、60处河渠电子数字流量计，实现了“来水、蓄水、供水、用水”的信息化管理和“定额管理、总量控制”精细化管理的既定目标。
（七）基层服务体系建设
依据自治区人民政府《关于进一步健全完善基层水利服务体系的实施意见》（新政发﹝2013﹞89号）文件精神及地区水利局要求，及时编制了《xx市基层水利服务体系建设实施方案》上报政府，对基层水管所进行垂直管理，实行“以条为主，条块结合”的管理新体制，其人员工资、工作经费等纳入市级财政预算，水管所人员和业务经费由市水利局统一管理。逐步建立起以水利主管部门为主导，市、乡两级水利服务机构为基础，农村水务公司、农民用水户协会等涉水企业、民间用水管理组织广泛参与的水利管理服务网络。按照计划将于12月中旬完成对基层服务机构建设的验收工作。
二、资金完成情况及成效
通过不懈努力，截止目前，完成续建水库2座，新建塘坝2座；新建渠道47公里，完成高效节水面积4.35万亩（其中升级改造1.4万亩），巩固完善“定额配水、量化管理”标准化灌溉面积30万亩；完成人饮安全工程5处，解决了8633人的安全饮水问题；完成防洪堤7.6公里，泄洪渠3公里。目前共完成建设投资13478.9万元，完成总计划投资的87%。
三、采取的主要措施
1、明确分工，强化责任。
年初对水利工作任务进行了全面的安排部署，把各项水利建设任务进行分解，制定工作方案，分工明确，责任到人，做到了总体目标明确，各项工作有专人负责。与各部门及基层站所层层签订目标责任书，把目标任务完成情况作为干部年终考核的重要指标纳入责任书中，从而形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、各有关部门分工协作、齐抓共管的良好工作格局，确保了各项工作的层层落实。
2、创新机制，加强领导。
采取领导“一线”工作法，实行水利项目和管理任务包干负责，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓的领导机制，领导干部确保每周一次到负责的重点项目和分管区域办公，现场解决问题，并严格实行水利基本建设和党风廉政、信访、安全生产、防汛抗旱连锁责任制，使各项工作有序开展。
3、强化督查，狠抓落实。
为确保水利建设目标任务的实现，在水利建设及管理过程中，我们加强了对项目的动态管理，成立了效能督查检查领导小组，不定期对重点工程建设及水利重点工作推进情况进行督查检查。特别是对重点工程、重点项目以及行动滞后的工作进行巡回督办、跟踪督办、驻点督办，加大督查检查力度，并以督查专报的形式及时通报，确保了各项工作按进度和时间节点有效推进。
四、在在的问题
存在的主要问题就是工程占用耕地，征地拆迁影响了施工进度。
1、柳树沟水库建设项目。由于征地拆迁问题导致牧民阻拦施工，开工日期拖延至9月25日，2014年于3月28日按时开工，由于同样的原因于4月1日至4月27日被迫停工，严重的影响了工期，今年原定年内完成下闸蓄水目标难以实现。
2、小流域治理项目。石城子-榆树沟城郊段治理工程第ⅲ标段泄洪渠共计6.3公里，由于该段泄洪渠需穿越耕地，同时涉及十三师黄田农场交界，为推进项目尽快实施，前期项目由水利局与黄田农场、十三师水利局对接商议及现场查看通道确定，xx市占用耕地工作已陶家宫镇共同协商完成，施工单位于9月11日进场，9月18日被迫停工，争议问题主要为双方边界同时占用耕地，经地区水利局及市防洪办多次对接，但问题仍无法解决，工程无法实施。
3、xx市防洪体系城西通道防洪工程。因泄洪渠占用耕地，当地农民要求秋收后再进行征地拆迁实施工程，从而影响了工程进度。目前正与回城乡政府就征地拆迁做农户协议工作。
五、2015年工作计划
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，贯彻落实中央、自治区及地区关于加快水利改革发展的战略部署，积极践行可持续发展治水思路，实行最严格水资源管理“三条红线”制度，推行“总量控制、定额管理”，加强水利安全生产监管，全面推进水利管理体制改革，健全完善基层水利服务体系为重点，不断提升水利管理服务水平，为xx市经济社会发展提供强有力的水资源保障。
（一）以扎实落实“三条红线”为抓手，以实施最严格水资源管理为核心统领各项水利工作。
（二）结合党的群众路线教育实践活动的开展，深入调研，广泛听取群众意见，切实解决水利热点、难点问题。
（三）深化水利改革，积极落实自治区及地区关于加快水利发展改革意见，进一步健全完善基层水利服务体系，提升基层水利管理能力和服务水平，保证水力资源管理“三条红线”制度落到实处。
（四）加强对水利工作的宣传报道，加大上级水利部门对我市水利工作的认知和理解，积极争取项目资金。2015年继续抓民生工程建设不放松，计划完成以下工程项目及重点工作。
重点项目：
1、柳树沟水库续建项目，总投资9466.71万元，2015年计划完成4000万元，为政府贷款资金，完成坝体填筑、导流洞、放水洞、溢洪道等施工，年底具备下闸蓄水条件。
2、xx市三道沟五堡段山洪沟防洪治理工程，总投资1000万元，为中央资金。新建防洪堤4.2公里，新建泄洪渠5.45公里。
3、xx市重点县建设项目，总投资2399万元，其中中央预算资金为1500万元，自治区资金100万元，地区财政400万元，市财政399万元。主要建设内容为完成高效节水面积2万亩。
民生项目：
1、xx市红沟、小葫芦沟、小马圈沟渠首改建工程，总投资700万元，其中中央资金350万元，地市财政配套350万元。主要建设内容为改建红沟、小葫芦沟及小马圈沟三座渠首，渠首类型为底栏栅式。
2、xx市村级防洪工程，总投资1900万元，争取市财政资金。主要建设内容为沁城交通农场开发区等区域新建防洪堤15公里，防洪标准为10年一遇；二堡镇及大泉湾乡升级改造泄洪渠共计10公里。
3、xx市末级渠道工程，总投资750万元，争取市财政资金。共计完成50公里渠道防渗，其中天山乡榆树沟村及口子村15公里，沁城小堡村及牛毛泉村20公里，二堡镇15公里。
4、坎儿井清淤及增挖项目，总投资395万元，争取市财政资金。共计清淤坎儿井4公里，增挖1公里，其中：二堡镇清淤1.5公里、增挖1公里；沁城乡清淤2.5公里。
5、整村推进饮水安全项目，总投资1600万元，争取市财政资金。解决沁城乡小堡村、芨芨台村、牛毛泉村，西山乡塔拉提村，德外里乡恰恰依村（南戈壁），天山乡二崖头村、口子村等1000户4000人安全饮用水问题。
6、南湖抗旱应急工程，总投资300万元，争取市财政资金，在沿西干渠一线新打应急抗旱机井10眼，完成机井配套，同时完成南湖水库及渠道维修。
7、完成南湖春耕备耕水库调水工作，争取南湖抗旱应急电费市财政资金100万元。
8、争取市财政资金500万元，完成水利信息化平台软件及硬件建设。
9、完成防洪抗旱应急物资储备，争取市财政资金100万元，其中70万元抗旱物资储备费，30万元抗旱应急机械储备费。
10、维护好xx市东西河坝及南山口生态引水管道，争取市财政资金40万元，做为哈密河湿地公园生态引水管护经费。
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