消除义务教育学校大班额专项规划工作总结.docx

XX市实施治理义务教育学校
大班额专项规划工作总结

XX市按照《关于印发XX省消除义务教育学校大班额专项规划的通知》文件要求，落实省、市消除义务教育学校大班额专项规划，经努力推进，取得阶段成果，现总结如下：
一、基本情况
截至 2017年10月，本地区义务教育总体情况。
义务教育阶段学校(含教学点)总数7**所（增加3*所），其中:城区13*所（减少*所），镇区143所（减少*所），乡村41*所（减少41所）；小学**3所（减少*4所），初中143所（减少13所）；小学中心校*2所（减少21所），村小3*1所（减少24所），教学点*3所（增加41所）。
义务教育阶段学校在校学生总数2*7662人（减少3104人）。其中：小学1716*2人（减少4343人）、初中*6010人（增加123*人）。城区13*4*1人（增加37*人）、镇区*0331人（减少4*0人）、乡村3**40人（减少2**3人）。
义务教育学校教师总数2*6*0人（减少2*0人）。其中：小学教师17*30人（减少1*4人），初中教师10*20人（减少*6人）；城区小学教师73*6人（增加*6人），镇区小学教师*3*0人（减少7*人），乡村小学教师*0*3人（减少201人），城区初中教师*1*0人（减少*6人），镇区初中教师4041人（减少*6人），乡村初中教师1***人（增加*6人）；专任教师总数24073人（减少1*2人）。小学专任教师1*2*3人（减少1**人），初中专任教师**20人（减少37人）；城区小学专任教师6430人（增加1**人），镇区小学专任教师4*61人（减少46人），乡村小学专任教师4261人（减少264人）；城区初中专任教师4331人（增加14人），镇区初中专任教师3266人（减少66人），乡村初中专任教师1223人（增加1*人）。
二、采取措施
（一）开展调研
为进一步了解XX市义务教育阶段教育资源、学生分布和班额状态，XX市教育局组织相关人员对全地区义务教育学校进行调研。
1.义务教育阶段学校班额情况。截至201*年年末，XX市共有教学班总数7673个。其中：小学*17*个、初中1*6*个、一贯制学校774个、完全中学的初中部1*1个；城区3217个、镇区213*个、乡村231*个。
按全口径统计的小学平均班额人数,城区42人，镇区36人，乡村17人。其中：4*人及以下班级数，城区1*71个、镇区124*个、乡村204*个。46-**人的班级，城区614个，镇区1*4个，乡村40个。*6-6*人的班级，城区12个，镇区0个，乡村0个。*6人及以上班级，城区4个，镇区0个，乡村0个。按班额标准计算超出的学生数2443人，需要新增班级数*1个。
按全口径统计的初中平均班额人数，城区4*人，镇区41人，乡村40人。其中：*0人及以下班级数，城区*67个、镇区6*6个、乡村22*个。*1-60人班级数，城区146个、镇区36个、乡村*个。61人及以上班级数，城区3个，镇区0个，乡村0个。按班额标准计算超出的学生数40*人，需要新增班级数20个。
2.现状分析。
（1）目前XX市正处于新型城镇化深入发展的关键时期，这对整体提升义务教育办学条件和教育质量提出了新要求。同时，户籍制度改革、计划生育政策调整、人口及学生流动给城乡义务教育学校规划布局和城镇学位供给带来了巨大挑战。农村人口逐步进入城市或城镇，农村人口老龄化和学龄人口的外迁，使村小入学人数逐步减少，导致村小规模缩小，对教育发展规划和教育布局产生的影响开始显现。从城、乡、村三级学校数量及学龄人口分布情况可见，XX市义务教育学校学生规模呈现出“城挤、乡瘦、村弱”的状况。
（2）本地区义务教育阶段学校布局、规模、校舍、图书、设备、师资等缺口问题。一是中小学布局不尽科学合理，个别区域缺少义务教育学校，“热点区域”学校的现有办学规模无法满足学区内生源增加的需求。二是校际间、城乡间还存在一定的办学水平差异，还有一定数量相对薄弱的学校，无论是办学条件还是师资队伍、管理水平都需要改进。三是教师队伍人员数量不足，结构性矛盾相对突出，新教师补充不及时，教师外流较多。
（3）对照国家要求和省定办学标准，到201*年末，本地区义务教育阶段学校小学存在大班额的班级*20个，超大班额的班级4个，初中存在大班额的班级1*7个，超大班额的班级3个，超出规定班额人数不多，分布高年级。到2020年前，在杜绝新增大班额的基础上，现有的大部分大班额将自然消除。造成上述大班额的主要原因有三个方面：一是政策性的：如城市弱势群体照顾政策、军人随军子女照顾政策等，造成的个别学校班额在某个年段超出。二是城镇化造成的：城镇化进程的加快，导致农村在城区和乡镇购房人数激增导致。 三是城区开发快，配套设施跟进慢：一定区域内住宅大量开发，但学校配建跟不上，造成区域内学位不足。
（二）编制规划
根据我地区大班额现状、成因，有针对性地编制了《XX市消除义务教育学校大班额专项规划（2016-2020）》，制定时间表和路线图，有计划的消除义务教育阶段现存大班额。
1.成立领导机构。我地区切实加强组织领导，建立健全消除义务教育学校大班额领导机构,明确工作机构职责,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的领导工作机制。
2.制定总体目标。以县（市）区为单位，到201*年年底，基本消除小学*6人及以上、初中61人及以上大班额现象，比例控制在*%以内；消除66人以上大班额。到2020年年底，力争基本实现小学4*人、初中*0人的标准班额，比例达到**%以上；*6人以上大班额比例控制在1%以内。现有班额已经低于底线要求的，不得再增加班额。
3.明确阶段性工作任务
（1）2016-201*年主要任务。
校舍建设：规划投入20102万，新增校舍面积126*6*平方米。新建学校20所，占地面积6*271平方米，改扩建学校3*所，建设总面积24*17平方米。新增教学班数170个，学位数*0**个，宿舍面积107*7平方米，床位数1270。
图书和设备购置：规划投入4*47万，购置图书101万册，置设备13***件。
师资配备：招聘教职工数量17*0人，其中：专任教师数量1770人，校长、教师交流723人。用以优化教师队伍结构，增强教师队伍活力，提升教师队伍整体素质，满足教育教学需求情况。
（2）201*－2020年主要任务。
校舍建设。规划投入17431万，新增校舍面积*6*20平方米。新建学校3所，占地面积63000平方米，改扩建学校4所，建设总面积23*0平方米。新增教学班数20*个，学位数*3*2个，宿舍面积200平方米，床位数*0个。
图书和设备购置：规划投入7060万，购置图书*2万册，购置设备12*63件。
师资配备：招聘教职工数量231*人，其中：专任教师数量2310人，校长、教师交流6**人。用以优化教师队伍结构，增强教师队伍活力，提升教师队伍整体素质，满足教育教学需求情况。
（三）专项治理
1.建立台账。
为准确获取地区大班额动态指标数据，确保来之有据，结合地区消除大班额工作需要，建立地区大班额台账，记录动态指标的过程数据。
2.均衡资源。
（1）调整完善学校建设规划。加快中小学建设步伐，调整完善城镇普通中小学布局建设规划，同步调整完善城乡建设规划，并纳入土地利用总体规划。确定城镇新建、改扩建学校明细，均衡教育资源布局。创新学校办学模式，以政府办学为主，支持社会力量通过独资、合资等形式举办中小学校。积极探索民办公助、混合股份等办学模式，支持名校办分校，鼓励民办学校和公办学校建立学校联盟。确保新建区域配建学校，在新建居住区和旧区改造过程中配建中小学校，按规划要求完成中小学配套建设。
（2）充分挖掘教育资源。支持利用现有学校存量房产和建设用地兴办中小学教育设施，对已关闭、合并、闲置学校教育用地的调查，做好闲置教育用地置换、再开发利用工作。
（3）足额均衡配置师资。及时调整教师编制，教育部门在核定的编制总额内，按照机构编制管理规定，保障新设中小学机构编制需要。完善教师补充机制，按照教师“退补相当”原则，加强新招聘教师工作，加大对紧缺学科的补充力度，用足用好聘用制教师管理办法，解决总体超编但学科结构性缺员问题，保证开齐开全国家规定课程。优化师资配置，积极推进中小学教师“局管校聘”管理改革，强化教育主管部门对教师资源的统筹配置和管理功能，深入开展义务教育学校校长教师交流轮岗，促进师资科学、均衡配置，提高薄弱学校校长、教师队伍素质。
（4）加大了资金投入力度。落实财政投入主体责任，由财政部门负责融资，保障解决大班额问题资金需求。结合“全面改薄”、校舍维修改造、寄宿制学校改造、特岗教师计划、农村义务教育保障机制等工作，多方面筹措资金。科学测算解决大班额建设项目资金需求，按轻重缓急编制项目建设规划及年度计划，确保解决大班额工作顺利实施。通过招商引资，鼓励民间资金参与，采取多种融资模式，支持社会力量办学。
（*）促进资源共享，构建学区管理模式，以资源共享及交流合作为主要途径，继续开展教师交流、支教及名师带培，促进师资资源共享。加强信息技术支持服务体系建设，借助“吉林省教育资源公共服务平台”“教研信息化应用平台”“吉林省中小学教师研修网”，实现网络空间人人通，为校际间提供平等、高效、稳定的共享和交流平台。落实《XX市“互联网+教育”创新行动方案》要求，促进信息技术与教学的深度融合。建立教育技术装备管理与使用制度，加强培训监督，积极推动应用。
通过加大设施投入，整合师资，均衡生源等方式，配齐了资源，补足了短板，为治理大班额工作提供了保障。
3.治理大班额班级。一是严格执行招生计划。按照“就近入学，学区入学”的原则，严格按照招生计划招生，有效控制班额，杜绝大班额现象的再度发生。地区（学校）根据实际情况，采取调班、分班的方式消除大班额的现象。
三、取得成效
（一）建立了大班额台账，实施动态管理
大班额台账的建立便于记录、整理地区班额的过程数据，提高工作效率；便于治理大班额工作过程中找到难点，突出重点；便于指导、检查动态数据获取工作，确保动态数据真实可靠，为实现地区班额精细化管理奠定了基础。
（二）教育资源得到了均衡发展
根据XX市消除义务教育学校大班额专项规划2016至201*年为第一阶段；201*至2020为第二阶段，截至2017年年末，成效如下：
1.校舍建设。加大投入，新增校舍面积634*4平方米。新建学校（教学点）10所，占地面积3413*平方米，改扩建学校1*所，建设总面积2*34*平方米。新增教学班数**个，学位数4044个，宿舍面积*3**平方米，床位数63*个。
2.图书和设备购置。投入2423.*万，购置图书*0.*万册，置设备6**4件
3.师资配备。招聘教职工数量**0人，其中专任教师数量***人，校长、教师交流361人。优化了教师队伍结构，增强了教师队伍活力，提升了教师队伍整体素质，满足教育教学需求情况。 　
（三）大班额工作取得阶段成果。
截至2017年10月，XX市共有教学班总数7673个。其中：小学*17*个、初中1*6*个、一贯制学校774个、完全中学的初中部1*1个；城区3217个、镇区213*个、乡村231*个。按全口径统计的小学平均班额人数,城区41人，镇区3*人，乡村16人。初中平均班额人数，城区4*人，镇区40人，乡村36人。
目前，本地区义务教育阶段学校小学存在大班额的班级27*个（减少*4*个），超大班额的班级0个（减少4个），其中自然减员4*2个，拆分33个；初中存在大班额的班级*2个（减少10*个），超大班额的班级0个（减少3个），其中自然减员*6个，拆分*个，超出规定班额人数不多，分布高年级。到2020年前，在杜绝新增大班额的基础上，现有的大部分大班额将自然消除。
四、存在问题和下一步打算
（一）存在问题
1.教育资源不足。城乡义务教育资源因户籍制度改革、计划生育政策调整、人口及学生流动等原因致使教育资源布局和城镇学位供给面临巨大挑战。鉴于XX市北工、中商、南居的整体布局，部分区域教育资源不足。
2.个别地方存在教育资源不均衡现象。经过持续的投入和建设，吉林教育资源整体是均衡的，但个别地方，个别学校，城与乡之间，校与校之间还存在资源不均衡问题，未能彻底解决。
（二）下一步打算
1.继续加强消除义务教育学校大班额工作的组织领导。
2.通过调整布局、统筹规划、盘活存量、扩大容量等方式补齐地区教育资源短板，均衡教育资源。
3.控制因非正常转学重新产生大班额现象
4.专项治理个别学校的大班额现象。
五、工作建议
（一）严控一个办学周期的办学规模、防止反弹。
（二）强化招生计划在办学周期内的调控作用。

2017年10月
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