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在全县抗台救灾总结表彰大会上的讲话

同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县抗台救灾总结表彰大会，主要目的是总结经验、表彰先进、部署工作，激励全县上下弘扬抗台救灾精神，进一步做好灾后恢复工作，全力完成年度各项目标任务。首先，我谨代表县委、县政府向受表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺!向奋力抗台救灾的广大党员干部和人民群众、武警消防官兵、民兵预备役人员和公安民警，致以崇高的敬意!向大力支持和帮助抗台救灾的社会各界人士，表示衷心的感谢!根据会议安排，下面我讲两个方面的内容，一是简要总结抗台救灾工作情况；二是对下步工作提些要求。等会，章书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、周密部署，科学应对，抗台救灾工作取得明显成效
今年第23号强台风“菲特”给我县带来了有史以来最大的台汛。一是雨量大。受台风影响，全县面雨量185.7毫米，最大降雨量367毫米，且7日17时～20时平均面雨量达35毫米。二是涨势猛。受降雨影响，全县河道水位均迅速上涨，**溪港口水位从7日中午12时至8日凌晨5时，17个小时内上涨3.43米，平均每小时上涨0.20米（最快时一小时涨幅0.28米），8日5时25分达6.06米，创历史最高水位。三是持续久。受台风影响，**溪上游安吉县降雨量达350.5毫米，对我县**溪沿线防洪造成巨大压力。自8日6时起，**溪港口站水位下降，但速度缓慢。从最高水位降至危险水位（4.76米），历时50个小时，平均每小时水位下降仅0.026米。四是险情多。台风期间，我县多处出现险情，仅**溪沿线就出现重大险情16处，其中**镇清临斗发生漫堤和因管涌引起缺口，造成沉土斗。五是灾情重。“菲特”台风给我县造成直接经济损失4.347亿元，受灾范围涉及全县20个乡镇（街道、园区），受灾人口9.988万人，转移群众9572人，无人员伤亡和失踪。
面对汛情、险情、灾情，我们在省、市党委、政府的正确领导下，全县上下团结一心、众志成城、连续作战，实现了“不死人、少伤人、少损失”的既定目标。总结经验，主要体现了“早、快、齐”。
1．早部署、早安排。一是预案启动早。这次台风登陆时间晚，又值国庆长假，面对台风可能对我县造成险情、灾情，县防指于10月5日晚及时发布做好防御台风工作的通知并启动抗台防汛应急预案，县防指成员单位、各乡镇（街道、园区）立即停止休假，第一时间组织人员到岗到位，周密部署，积极落实各类防台防汛措施，这为我们取得抗台救灾的胜利打下了基础。二是组织避灾早。面对可能出现的险情，10月5日及时组织落实2289艘外出船舶回港避风，船上人员全部安全上岸（7日17时前全部回港、上岸）。及时关闭相关旅游景点，迅速疏散游客并妥善安置。三是应对准备早。根据专家预测，这次“菲特”台风对我县**溪沿线乡镇和上游安吉县影响较大，**溪水位可能超过历史最高水位（去年“海葵”台风时港口水位达5.87米），为此，县防指于8日凌晨提早调度抢险物资、落实抢险人员，并通知**溪沿线乡镇及早做好危险堤防加高加固和抢险救灾各项准备工作。四是隐患排查早。5日晚开始，对堤防、山塘、水库、在建工程、水利设施等重点地段、重点内容进行巡查检查，严格落实地质灾害点值班制度，对全县40个地质灾害隐患点进行逐点检查，对发现的问题，要求及时整改到位。
2．快处置、快行动。一是物资调度快。7日中午12时起，**溪水位快速上涨，县防指综合协调、统一调度，在第一时间调集挖机142台，运输车230辆，冲锋舟、皮划艇、汽艇30艘，桩木5940支，编织袋69万只，土工布1.3万平方米，应急灯82只，为抢险救灾提供了坚实的物资保障。二是人员转移快。**溪沿线出现险情后，县防指要求沿线乡镇及时组织受灾群众转移，3个乡镇共转移人员3975人，尤其是清临土斗，转移全部人员1982人，未出现人员失踪和伤亡情况，确保了灾区群众的生命安全。三是抢险救灾快。面对灾情，县委、县政府果断决策，于9日下午及时召开会议，部署灾后恢复自救工作，以“尽最大努力，保最小损失”为目标，以尽快恢复灾区群众正常生产生活秩序为重点，全力开展抢险自救。县水利部门及时对损毁泵站进行抢修，加快受灾地区排涝，县交通、供电、通讯等部门及时对损毁设施进行抢修，确保水退路通、电通、通讯畅通。
3．齐支持、齐参与。一是领导靠前指挥。面对台风造成的严峻形势，省、市、县领导高度重视。省防指、省水利厅、市防指、市水利局专程派专家组来长指导，并会商**溪防汛形势。市委书记**，市委常委、宣传部长**，市委常委秘书长**，副市长**等领导分别到我县视察险情并指导工作。县四套班子领导第一时间赶赴**溪抗台一线现场指挥。二是乡镇部门联动。县乡村三级联动，迅速组织力量开展**溪沿线抗洪抢险工作。沿线3个乡镇分片包土斗，落实巡查人员758人、抢险人员4900余人（其中武警官兵175人）。县防指从全县各部门、乡镇（街道、园区）抽调干部2580人参与抢险。同时，组织3个技术指导组，驻点**溪沿线乡镇，全面掌握险情并指导防洪排涝工作。三是社会各界支持。台风期间，广大群众积极响应县委、县政府的号召，自觉配合转移，主动参与防台抢险救灾。工矿企业、建筑工地服从安排，及时停工停产。部分企业主动筹备物资、设备、人员支援抢险救灾工作。灾情发生后，受灾群众积极发挥主体作用，开展恢复自救，体现了邻里互帮、团结友爱、自强不息的良好精神风貌。
在肯定成绩的同时，我们也反思，动辄成灾的现象反映了目前我们整体防灾减灾能力不高、灾情应对能力不强的现状。一是防灾减灾意识有待进一步加强。在这次抗台救灾中，我们大多数干部能积极响应县委、县政府部署，严格落实责任。但仍有少数干部思想上麻痹大意，行动上疏于防范，对可能出现的险情存在侥幸心理；二是基础设施建设有待进一步加强。近年来，通过“重点县”建设、水库除险加固、标准堤防建设等一系列工作，我县的防汛防台能力有了明显的提升。但区域防洪能力仍相对薄弱，尤其是**溪干流、泗安塘干流等地的防洪标准有待进一步提高，抵御自然灾害的能力有待进一步加强；三是信息公开力度有待进一步加强。在这次抗台救灾中，灾区群众能积极发挥主体作用，开展自救，但也对我们的抢险救灾工作提出了意见和建议，这使我们反思，在今后的工作中，及时、全面公开各类信息、保障公众知情权的力度需要进一步加强。
二、立足当前，着眼未来，防灾减灾能力建设时不我待
回顾成绩，正视问题，在下步工作中，我们要立足当前，谋划长远，以此次抗台抢险表彰大会为动力，以先进典型为垂范，发扬艰苦奋斗、连续作战的作风，切实抓好灾后恢复建设工作，全面提高我县防灾救灾能力。
1．突出重点，保障民生，有序抓好各项后续工作。县委、县政府已召开专题会议进行安排部署，各级各部门要紧紧围绕“最大限度消除隐患、最大限度减少损失、最快速度恢复生产、最快速度灾后救助”工作目标，狠抓落实，加快进度，扎实有序做好后续工作。一是加紧隐患排查整改。及时对受损泵站等水利设施进行检查检修，力争以最快的速度抢修完成并投入使用。加强对全县堤防、水库山塘、涵闸等进行逐个检查，排摸隐患，对前期已经排查出的土斗堤管涌易发点和山塘、水库等隐患，及时研究制定整改排险方案，明确责任人和整改期限。县国土部门要加强对地质灾害点的监控和整改，严防泥石流、山体滑坡等次生灾害发生。二是加速重点工程建设。在**清水入湖险工段应急加固工程已实施8.5公里的基础上，尽快启动剩余30公里的工程建设。组织各乡镇（街道、园区）对区域内损毁的堤防、堰坝等水利工程进行修复加固，重点做好三乡联合土斗长桥排涝站扩建、水闸重建和**溪小丁村、排头登损毁堤防的修复工作。三是加快生产生活恢复。以恢复受灾群众正常生产生活为重点，县交通、建设、供电、通讯等部门，要加强对受灾地区的交通设施、电力设施和通讯设备进行检查检修，确保道路、电力、通讯畅通。县卫生部门要认真做好受灾地区的水质安全检测、环境清理消毒，并做好疫情动态检测工作。
2．正视不足，查漏补缺，全面提升防灾减灾能力。针对这次抗台救灾中的薄弱环节和重点难点问题，要进一步加强基层基础工作，全面提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。一是加强宣传教育，强化防灾减灾意识。各级各部门要牢固树立“防灾减灾责任重于泰山”的意识，进一步强化责任意识、防范意识、联防意识。多手段、多途径开展防灾减灾知识宣传，进一步提高群众的防灾意识和避险自救能力。二是扎实日常工作，强化防汛体系和能力建设。以建立健全决策科学、反应灵敏、协调有序、运转高效的指挥调度系统为目的，进一步完善各类应急预案，加强应急队伍建设，加强应急预案演练。加快防灾减灾信息化、科技化、现代化建设，切实增强监测、预测、预警能力。进一步加强基层防汛防台体系建设，充分发挥土斗管会作用，提高乡自为战、村自为战的能力。进一步加强三级防灾减灾物资储备。三是加大基础设施建设力度，提高整体防汛减灾水平。加大对上工作力度，积极争取项目、指标、资金，加大对防灾减灾薄弱环节的投入，重点加强**溪沿线防洪能力建设，积极争取将晓墅港沿线堤防纳入清水入湖工程建设项目，按照清水入湖建设标准，统一设计、统一施工，彻底解决晓墅港的防洪隐患，提高区域防洪减灾能力。扎实做好山塘水库的除险、加固、清淤，防洪土斗堤的加高加固和小流域治理等工作。加强对排涝设施的日常检修维护，确保正常运行。
同志们，经过这次抗台抢险工作的考验，我们看到了上下齐心、军民团结、互帮互助的良好精神风貌，让我们在县委、县政府的正确领导下，继续大力弘扬抗台救灾精神，以先进典型为榜样，以先进事迹为动力，振奋精神、坚定信心、真抓实干，为全面完成全年各项工作任务，推动我县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
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