浅谈工程招投标步骤及流程.doc

浅谈工程招投标主要步骤及流程

作者：施兴伟
时间2011年5月
单位：上海绿地景汇置业有限公司

浅谈工程招投标主要步骤及流程

作者：施兴伟
单位：上海绿地景汇置业有限公司（绿地控股集团房地产事业四部）
为了适应社会主义市场经济体制的需要，加强政府对工程建设，使建设单位和施工企业进入建筑市场进行公平交易、平等竞争，招投标工作则是最有效的一种方法，招投标的出现使市场出现了货比三家的情况，使利润达到合理阶段，因此对建设方来说，选择一家性价比较高的分包商施工，招投标工作则是必不可少环节，本文主要简单介绍招投标工作主要步骤及流程。
 关键词: 招投标

一、 考察分包商
所有参与投标的单位如非知名企业均需由建设方组织对其公司进行考察，考察参与部门应由工程部、技术部、合约部等部门组成招标小组，所有考察内容一般包括：与对方领导人见面、公司办公场所和项目现场考察、察看和核实投标单位的工商营业执照、经营资质证书、检测报告、合同原件、生产规模、设备状况等情况，就我方招标项目的大致工程量、总包配合条件、付款条件等重大合同条件交换意见。考察结束后各部门根据考察情况进行商量并评分，招标小组根据汇总后的考察情况判定是否此分包商符合建设方招标要求，并决定拟邀请的投标单位，并向通过资质预审合格的单位发出《投标邀请书》。在此环节，能初步了解分包商施工、经济实力等情况，避免出现皮包公司。
二、 招投标标书起草
招标文件中技术标部分由技术管理部门编制，商务标的编制以及招标文件的合成由合约部完成。
1、招标文件必须包括但不限于：
1 投标人须知
2 招标范围
3 标段划分情况
4 项目简介
5 工期节点安排
6 质量要求
7 技术要求
8 对投标人资格审查的标准
9 投标报价清单
10 合同文本
11 设计图纸
2、评标方法如不宜对外公开，至少应该在内部存档的招标文件中予以明示，所有招标小组人员应该在招标办法及评标办法上签字确认。对形象效果要求高的工作，其技术标的评分办法应重点考虑技术管理部门的意见，不能单一考虑造价。
3、招标文件编制完毕，必须办理招标文件流转审核，填写《招标文件审批表》，由相关部门流转，经招标小组组长审批通过后方可发给投标单位。
4、招标文件不得以任何不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得以投标单位中任何一家的未经评审的设计图纸、生产（技术）标准作为方案中的技术标准，任何条件的设定不能出现只有唯一一家投标人满足的情况。
5、招标文件中关键要素和环节必须齐全，应有明确的评标办法。
三、 招投标文件发放
1、招标小组必须查验投标单位的介绍信、我方的《邀请投标函》无误后方可领取招标文件。可根据情况收取招标图纸押金，逾期不退还图纸的，押金不退。
2、发放招标文件时，应在《文件资料发放记录表》上做好详细记录，包括项目名称、发标时间、完整招标文件所包含的内容、投标单位名称、联系人、联系方式等。各投标单位独立填写，不得以各种方式泄露其它潜在投标单位的情况。
四、 招标答疑
1、标书发放后经常由于标书上无法完全说明工程情况，产生许多疑问，因此建设发可根据各自情况组织现场踏勘和答疑会，现场踏勘由工程管理部门组织、答疑会由合约部组织工程、设计等相关部门参加。
2、现场踏勘和答疑会上投标单位的提问及答疑人员的答复均由建设方组织完成，各部门按招标文件编写的分工完成各自部分，由合约部汇总统一送达所有投标者并作为合同文件的组成部分，其内容如涉及招标文件实质条款的变化，应按原审批程序报批。
五、 投标
1、当答疑会结束后，施工方一般已了解项目情况并编制投标书，并按要求时间内投标文件送达建设方处，招标人员应检查投标文件是否密封、封口处是否加盖单位印章、投标保证金是否已交纳，并在《投标记录表》上分别做好投标登记，但不得泄露潜在投标单位的名称和数量信息。
2、对于有样板的招标项目，招标小组中技术管理部门人员进行样板的接收，封样数量根据实际情况在招标文件中约定。
3、投标截止后，若有效投标文件数量不能满足招标规定，招标小组应立即组织补充投标单位，并根据实际情况合理调整招标时间。
4、为了保证公平性，在开标前任何人不得开启投标文件。
六、 开标及评标
1、开标由招标小组组织，是否邀请投标人参加由招标文件约定。
2、开标后必须确认各投标单位投标文件的完整性，先开技术标再开商务标，技术标不符合的标书可以不再开商务标。
3、招标小组可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明和补正。投标人的澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
4、一般采用合理最低价中标法。对于特殊或重大项目，如：特别注重艺术效果、技术水平、运行费用或有其他特殊技术要求的招标项目，可通过综合评定确定中标单位。
七、 询标
1、询标会议由合约部负责召集，招标小组成员参加。
2、询标过程中技术标应重点澄清主要材料、设备资料技术参数要求、施工、供货进度控制点、技术方案的可行性、项目主要管理人员的能力等主要内容。
3、询标过程中商务标重点澄清投标范围、报价项目的缺漏、数量是否正确，价格是否合理、支付方式及其它合同经济条款是否响应，或有新增下浮让利请求等主要内容；
4、询标结果由投标单位在统一截止时间前的重新报价为准，并根据统一的评价标准进行评标，并列出先后顺序。
八、 中标
让候选中标单位对其报价进行最后书面澄清，以解决可能的各种差错以利合同实施。如果其调整改变候选中标单位，则由调整后的候选中标单位进行澄清。建设方根据最后投标单位澄清情况，给中标单位发放中标书。
在招投标工作中，以上步骤也不是每步均需要遵循，建设方可根据对施工方的了解，结合标的的大小、施工难易程度进行修改，例如标的不大可以不用招投标，直接让长期与建设方配合的施工方施工。标的较大，但投标方与建设方合作多次，并在质量、工期、经济等条件下均不错，可以免去考察步骤，并评标时同等条件下优先考虑。
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