JL2事故应急救援预案4.doc

122省道南京段改扩建工JL2标监理组

安全事故综合应急预案

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发布日期：2010年12月1日

批 准 页

《安全事故综合应急预案》已于2010年12月1日标志完毕，现予以批准发布，自2010年12月1日开始实施。《生产安全事故综合应急预案》是指导我们应对突发事故进行抢险救援的技术性文件，各部门要组织职工认真学习、严格贯彻并执行。

签发人（签字）：xxx
2010年2月1日

综合应急救援预案的要求

JL2监理组所辖各标段：
为认真贯彻落实《安全生产法》的有关规定，根据《公路工程危险性较大工程安全专项施工方案编制导则》的有关内容和要求，有效防范重大事故的发生，强化事故管理的责任，明确事故应急处理中各级人员的职责，最大限度地控制事故的扩大和蔓延，减少人民生命和国家财产的损失，结合我JL2标段的实际情况，编制综合应急救援预案。请各各标段迅速组织班组人员认真做好学习、演习工作，责任到人，明确各级职责，根据应急预案管理制度的有关规定，制定出具体的学习和演习的频次，每项目部年内至少演练一次，每半年至少组织应急救援队伍学习一次，使各项应急措施能真正落实到位，以有效遏制重大事故的发生，确保职工和相邻单位、村庄、过往行人的生命和财产安全。
本预案自发布之日起实施。

目 录
目 录 I
第一章 总则 - 1 -
1.1 编制目的 - 1 -
1.2 编制依据 - 1 -
1.3 适用范围 - 2 -
1.4 应急预案体系 - 2 -
1.5 应急工作应遵循的原则 - 3 -
第二章 生产经营单位的危险性分析 - 3 -
2.1 生产经营单位概况 - 3 -
2.2 危险源辨识与风险分析 - 5 -
2.2.1存在的危险源 - 5 -
2.2.2风险分析 - 5 -
第三章 组织机构及职责 10
3.1 应急组织机构 10
3.2 指挥机构及职责 10
3.2.1指挥部的职责 10
3.2.2现场指挥中心的职责 11
3.2.3抢修队的职责 11
3.2.4治安警戒队的职责 11
3.2.5应急物资配备队的职责 11
3.2.6周边单位工作队 12
3.2.7医疗救护队的职责 12
3.2.8环境监测队的职责 12
3.2.9各项目代表队的职责 13
第四章 预防与预警 13
4.1 危险源监控管理 13
4.1.1危险源监测、监控的方式 13
4.1.2危险源监测、监控的方法 14
4.1.3对危险源采取的预防措施 14
4.2 预警行动 16
4.2.1明确事故预警的条件 16
4.2.2事故预警方式 17
4.2.3事故预警方法和信息的发布程序 17
4.2.4预警级别与采取的预警措施 19
4.3 信息报告与处置 20
4.3.1信息报告 20
4.3.2信息联络 20
4.3.3信息上报 20
4.3.4与外界信息沟通的责任人及具体方式 21
第五章 应急响应 21
5.1 响应分级 21
5.1.1分级 21
5.1.2采取行动 21
5.2 响应程序 22
5.3 应急结束 22
5.3.1应急终止的条件 22
5.3.2应急终止命令的程序 23
第六章 信息发布 23
第七章 后期处置 24
7.1事故处理 24
7.2事故后果影响消除 24
7.3生产秩序恢复 24
7.4善后赔偿 25
7.5抢险过程 25
7.6应急救援能力评估及应急预案的修订 25
第八章 保障措施 25
8.1 通信与信息保障 25
8.2 应急队伍保障 26
8.3 应急物资供应保障 26
8.4 经费保障 26
8.5 其他保障 26
第九章 培训与演练 26
9.1培训 26
9.2演练 27
第十章 奖 惩 27
10.1奖励 27
10.2责任追究 27
第十一章 附则 28
11.1 术语和定义 28
11.1.1事故概念 28
11.1.2事故等级划分 28
11.1.3应急预案概念 29
11.2 应急预案备案 29
11.2.1现场处置方案 29
11.2.2专项分预案 29
11.2.3公司级综合预案 29
11.3 维护和更新 30
11.4 制定与解释 30
11.5 应急预案实施 30
附 件 30
附件1 有关应急部门、机构或人员的联系方式 30
（1）应急救援机构人员联系电话 30
附件2 重要物资装备的名录或清单 34
附件3应急响应程序图 37
附件4 疏散路线 37
附件4 安全疏散引导图 38
附件5 主要应急器材使用和维护方法 39
附件6 简易医疗救护方法 42

第一章 总则
1.1 编制目的
为认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学物品安全管理条例》的有关规定，根据《重大事故应对法》的有关内容和要求，有效的防范重大事故的发生，强化事故管理的责任，明确事故应急处理中各级人员的职责，最大限度的控制事故的扩大和蔓延，减少人民生命和国家财产的损失，结合我监理部实际情况，编制综合应急预案，本次将事故预案分为三类，第一类是综合预案，第二类为专业预案，主要按照事故的类型进行编制，第三类为现场处置方案，主要按照岗位进行编制，一个岗位涉及多种事故时，要编制不同的处置方案。请有关部门迅速组织职工认真做好学习、演习工作，责任到人，明确各级职责，根据我公司事故应急救援管理制度的有关规定，制定出了具体的学习和演习的频次，使各项应急措施能真正落实到位，以有效遏制特、重大事故的发生，确保职工的生命和财产安全。
1.2 编制依据
应急预案编制所依据的法律、法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准如下：
《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《环境保护法》、《安全评价》、《重大事故应对法》、《危险化学品安全手册》及本公司的《安全现状评价报告》、《安全技术说明书编写规定》等。
1.3 适用范围
本综合应急预案适用的级别为Ⅰ级即预案的启动。范围为我JL2监理组所辖各项目部区域内无论任何原因（自然灾害、设施设备损坏、人的因素等），导致发生火灾事故、爆炸事故、中毒窒息事故、灼烫事故、淹溺事故、高处坠落事故、触电事故、起重伤害、机械伤害等事故都适用此预案。
1.4 应急预案体系
应急管理是一项系统工程，JL2标的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。结合JL2标的实际情况，从监理组到项目部、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接。应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。我公司应急预案体系的构成为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三种级别。
一级体系:综合预案
二级体系:专项预案
三级体系:现场处置方案
应急预案体系构成图如下:

综合应急预案

专项应急预案

火灾事故预案
爆炸事故预案
中毒事故预案
灼烫事故预案
触电事故预案
机械伤害事故预案
车辆伤害事故预案
重大危险源应急预案

高压电塔倒塌危险源应急预案
液化气危险源应急预案
各岗位现场处置方案
污水泄漏危险源预案

1.5 应急工作应遵循的原则
事故应急救援工作实行“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责、单位自救与社会救援相结合”的工作原则。并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。
第二章 生产经营单位的危险性分析
2.1 生产经营单位概况
2.1.1地理位置：地处122省道南京段龙尚路口往南约500m，龙山村村部东大门隔壁的老村部小学内。
2.1.2基本情况：122省道南京段改扩建工程项目施工监理2标（S122NJ-JL2）合同段的起讫桩号为K9+640-K20+382.373，全长为10.742公里 。工程内容包括路基、路面、交通工程、排水、桥梁及道路附属工程的施工监理。
本合同段工程起于青龙山北侧的坟头处，在此与老宁杭公路分离，然后沿西南方向的S122继续前行，穿越汤山新城，上跨S337后，终点位于南京和镇江交界的新塘处，路线全长10.742km。
2.1.3周边环境：

2.1.5主要设施、装置、设备以及重要目标场所的布局情况
2.1.5.1 1#危险目标的布局情况
液化气是我们这条公路线段的主要主要危险源之一，采用管道方式储存和输送，根据重大危险源辨识标准规定，此储存区构成了重大危险源，并列为1#危险目标。位于公路发右侧，桩号位于
其次高压电塔位于全线的详细位置列表如下：
2.1.6各方应急力量有关基本情况
2.6.1.1内部应急力量
公司成立有以公司法人任总指挥的应急领导指挥部，并设安全科作为独立的日常安全管理职能部门，应急指挥部下设有应急抢险队、医疗救护队、治安警戒队、环境监测队等应急队伍力量。
2.6.1.2外部应急力量
南京市安监局、南京市消防大队、JL2应急指挥部。
2.2 危险源辨识与风险分析
2.2.1存在的危险源
在全部施工监理过程中涉及到的主要危险源包括：煤气管道、高压电塔、这些物质有的具有较高的燃爆危险，有的对人的健康具有一定的毒害和伤害作用。其中，根据重大危险源辨识标准规定，煤气管道构成了重大危险源。
2.2.2风险分析
构成重大危险源的物质主要有煤气。下面着重风险进行分析。
2.2.2.1风险分析
⑴一氧化碳
健康危害：煤气（ 一氧化碳）在血中与血红蛋白结合而造成组织缺氧。急性中毒：轻度中毒者出现头痛、头晕、耳鸣、心悸、恶心、呕吐、无力；中度中毒者除上述症状外，还有面色潮红、口唇樱红、脉快、烦躁、步态不稳、意识模糊，可有昏迷；重度患者昏迷不醒、瞳孔缩小、肌张力增加、频繁抽搐、大小便失禁等；深度中毒可致死。慢性影响：长期反复吸入一定量的一氧化碳可致神经和心血管系统损害。 
危险特性： 与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。若遇高热，管道内压增大，有开裂和爆炸的危险。
2.2.2.2可能引发事故的诱因、影响范围及后果
1、可能引发事故诱因
（1）煤气引发事故诱因
煤气管道主要危险是由于气体成分中氧含量超标、负压进入空气或者煤气泄露而引起燃烧、爆炸事故，所以因施工操作不当导致、或者管道材质缺陷等原因而发生事故。
2、影响范围及后果
气柜影响范围：
一旦煤气管道发生爆炸，其周围50多m范围内的建筑物和加工设备将遭到重创，人员1％死亡于肺部伤害，＞50％耳膜破裂，＞50％被碎片击伤﹔其周围100m范围内的建筑物外表遭到可修复性破坏，人员1％耳膜破裂，1％被碎片击伤。122省道交通流量大，周围还有密集的居民区，如果发生煤气管道爆炸，将会造成建筑物和设备的严重损坏和人员伤亡。

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安全事故应急救援预案
第三章 组织机构及职责
3.1 应急组织机构
总指挥

应急救援指挥部

医疗救护队
周边单位工作队
物资供应运输队
治安警戒队
环境监测队
应急抢修队

各施工单位的救援队

各工区班组救援队

3.2 指挥机构及职责
3.2.1指挥部的职责
指挥部的职责是决定是否启动应急预案，以及预案的级别；决定是否发布应急救援联络信号；发布应急救援的命令；根据事故情况确定事故处理措施；命令各分队按预案顺序任务开展工作；决定是否向周边单位可能受到侵害的单位及时通报情况；指导群众撤离危险区域；决定向上级应急救援组织提出援助请求；组织事故调查；总结应急救援经验教训；尽快组织恢复生产。
3.2.2现场指挥中心的职责
在指挥的领导和统一指挥下，协调、组织、开展现场指挥工作，根据指示，启动公司事故应急救援预案。遵循以人为本，先救人的原则处理事故，采取切实可行的安全措施，防止事故扩大或蔓延，指导现场人员安全撤离污染区域，随时向指挥部报告事故发展状况和人员伤亡情况。及时向上级应急救援组织提出援助请求；组织事故调查；总结应急救援经验教训；组织恢复生产。
3.2.3抢修队的职责
抢修队的成员主要由生产科、设备科及维修人员组成。主要职责是查明事故发生的原因，采取果断有效的安全措施，控制消除危险，防止事故扩大，查清现场人员防止造成人员伤亡，及时向上级应急救援组织提出援助请求；组织事故调查；总结应急救援经验教训；组织恢复生产。
3.2.4治安警戒队的职责
治安警戒队的成员主要由保卫科组成，主要职责是根据风向及泄漏情况及时确定管制道路，禁止车辆和行人通行，每年对队伍人员演练效果进行评审，组织学习和演练。协助做好现场人员抢救工作，协助做好中毒人员的救助工作，查清现场人员防止造成人员伤亡，及时向上级应急救援组织提出援助请求和汇报；协助事故调查；总结应急救援经验教训。
3.2.5应急物资配备队的职责
应急物资配备队由供应科、仓库等人员组成，等待指挥部安排应急物资采购和运输工作，如供应物资由供应处，物资运输及伤病员输送由公司车队等组成。其主要职责是根据事故发展情况，做好应急物资的及时采购和运输，人员的撤离等工作，查清现场人员防止造成人员伤亡，及时向上级应急救援组织提出援助请求；协助事故调查；总结应急救援经验教训；组织恢复生产。
3.2.6周边单位工作队
周边单位工作队主要由公司办公室、劳动人事科组成，其职责是负责应急通讯的安全畅通和日常检查工作；负责应急救援队伍人员的学习和演练工作；负责每年对预案的评审、修订工作。根据泄漏和风向情况，接到指挥部的指令后及时通知下风向企业、村庄或学校，及时疏散群众向安全地带转移，同时通知群众采取用湿毛巾或其他可靠的安全措施向上风向撤离。查清现场人员防止造成人员伤亡，及时向上级应急救援组织提出援助请求；协助事故调查；总结应急救援经验教训。
3.2.7医疗救护队的职责
医疗救护队由医务室、工会人员组成，主要职责是做好预防中毒药品的准备工作；做好各种医疗救护方案的制订、落实工作；协助事故调查；每年组织救护人员学习和演练，并对医疗救护方案进行评审，提出改进措施，总结应急救援经验教训；做好现场救护工作。现场救护中接到救护命令后，组织两人以上人员佩戴好防护用品及时赶到事故现场，并分类进行救治。查清现场救护人员人数，防止造成次生事故致使人员伤亡，及时向上级应急救援组织提出援助请求。
3.2.8环境监测队的职责
环境监测队由中心化验室人员组成，其主要职责是做好大气、水质检测工作；做好检测方案的制定、学习和评审工作；协助事故调查工作；总结应急检测经验；做好现场检测工作为指挥部提供有效真实的监测数据，以使指挥部成员能够做出科学、合理的指令。接到现场检测指令后，组织两人以上人员佩戴好防护用品及时赶到事故现场周边环境，根据检测要求，有代表性并分组进行检测。查清现场检测人员人数，防止造成次生事故致使人员伤亡事故，及时向上级应急救援组织提出援助请求和汇报。
3.2.9各车间代表队的职责
各车间代表队的职责是：接到指挥部的指令迅速安排紧急停车程序，防止事故扩大或蔓延，而后，指导职工正确佩带有效的防护用品撤离到安全地带。清点现场人员，防止造成人员伤亡，及时向上级应急救援组织提出援助请求；协助事故调查；总结应急救援经验教训；组织恢复生产。
第四章 预防与预警
4.1 危险源监控管理
4.1.1危险源监测、监控的方式
4.1.1.1危险源的监测方式
危险源按照物质的分类分为易燃液体、腐蚀品、压缩气体和液化气体、自燃物品和毒害品五类危险物质，其监测方式一般由外部和企业内部两种形式，车间空气中的有毒、有害物质检测，请职业卫生监测机构每年来公司进行两次检测，检测方式都采用人工检测和仪器检测两种。
4.1.1.2危险源的监控方式
实施的监控方式，我公司采用了在重大危险源压力容器装置上设有液位计、压力表、温度计、安全阀、视频在线监测、有毒有害气体监测仪等安全装置，常压储罐如易燃液体罐上设有呼吸阀和阻火器，公司内每季度监测一次，泄漏事故检测方面，在三个重大危险源点处都设置了可燃和有毒气体检测报警仪器，并设有视频在线监控和事故应急喷淋装置。罐区周围设有防火堤和防护堤，其体积能够收容处理泄漏的物料。
4.1.2危险源监测、监控的方法
危险源监测、监控的方法有定期、不定期的监测方法，定期对设施设备进行监测，对重大危险源主要每年检测一次地基下沉情况、安全装置和安全附件每年一次校验、储存设施每年检测壁厚，压力容器每年进行试压、试漏、保压监测等方法实时监测，我公司将重大危险源、关键装置和重点部位实行领导承包责任制，定期进行监控和考核。
4.1.3对危险源采取的预防措施
4.1.3.1对危险源采取的技术性预防措施
1、1#危险目标----煤气管道采取的技术性预防措施
按常管道制造、使用、维修和安装；熟悉沿线管道阀门和周围应急水源。
4.1.3.2对危险源采取的管理措施
对重大危险源采取的预防措施主要有安全管理措施、安全教育措施、以及个体防护措施三个方面，对于关键装置、重点部位实行承包责任制度，指定了施工单位和工区岗位级的安全承包责任人，同时指定一名安全主管人员，专人负责落实各项安全措施的落实，并定期对承包责任情况进行考核并公布。
各个施工单位每季度对重大危险源进行至少一次演练，每月组织学习一次，施工预案或岗位预案严格按照预案管理制度定期组织学习和演练，班组每周组织学习一次，领导亲自参加关键装置、重点部位岗位的班组活动，组织学习和检查，每年组织安全技术能手比武联赛活动，以持续改进。
制定了安全管理制度、安全操作规程、岗位安全生产责任制及应急救援预案。
4.1.3.3对危险源采取的应急处置措施
现场配备的应急救援器材，主要有呼吸器、防护服、防毒面具、洗眼器、各种应急药品、喷淋装置等应急救援器材。并通过各级安全检查确保其有效性，以备应急之需。
1、煤气泄漏处置措施
泄漏应急处置措施
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴空气呼吸器，尽可能切断泄漏源。
4.2 预警行动
4.2.1明确事故预警的条件
（一）事故预警的条件：进入预警状态后，有关部门应当采取以下措施：
　　（1）立即启动相关应急救援预案。
　　（2）发布预警公告。
　　（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
　　（4）指令各应急救援队伍进入应急状态，公司环境监测部门（化验室）立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
　　（5）针对重大事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
　　（6）调集应急所需物资和设备，后备队伍确保应急物资充分有效和其他保障工作畅通。
　 （二）预警支持系统
　　1　建立安全预警系统。对重大危险源状况建立实时视频监控信息系统、重大事故预警系统、区域安全评价科学预警系统。
　　2　建立应急资料库。建立生产安全事故应急处置系统、理化性质数据库系统、专家决策支持系统、生产恢复周期检测反馈评估系统。
　　3　建立应急指挥技术平台系统。根据需要，结合实际情况，建立有关类别事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。
4.2.2事故预警方式
事故预警的方式主要是靠职工各级安全检查，及时发现问题，报警系统的完好有效及时，在发生泄漏后能发出报警信号两种方式。职工定期检查主要靠职工的安全责任心，岗位职工巡检和部门及各级的安全检查，发现问题及时整改，防止事故扩大，报警系统所在部门或岗位，要定期效验报警装置的完好有效性，发现问题及时通知主管部门生产部，进行维护和保养，以确保有效运行。
4.2.3事故预警方法和信息的发布程序
1、事故预警的方法主要按照重大事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级和三级，分别用红色、橙色和黄色标示，一级为最高级别。预警级别的划分标准按有关规定执行。
发布相应级别的警报，决定并宣布有关岗位进入预警期，同时向上一级报告，必要时可以越级上报，并向附近可能受到危害的毗邻或者相关车间通报。
（1）发布二级、三级警报，宣布进入预警期后，有关救援队伍和值班人员应当根据即将发生的重大事故的特点和可能造成的危害，采取下列措施：
①启动相应的应急预案；
②责令有关车间、岗位、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，加强对重大事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
③组织有关车间和部门、专业技术人员、有关专家学者，随时对重大事故信息进行分析评估，预测发生重大事故可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的重大事故的级别；
④定时向有关部门报告重大事故预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；
⑤及时按照有关规定向有关部门发布可能受到重大事故危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。
（2）发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，还应当针对即将发生的重大事故的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
①责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
②调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
③加强对重点岗位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；
④采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；
⑤及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；
⑥转移、疏散或者撤离易受重大事故危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
⑦关闭或者限制使用易受重大事故危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
⑧法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
有事实证明不可能发生重大事故或者危险已经解除的，发布警报的有关部门或人员应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
2、信息的发布程序
公司办公室负责突发生产事故信息对外统一发布工作。突发生产事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。及时通知并疏散周围群众，从安全、稳定的大局出发，做好思想政治工作。
信息发布图
调查组调查
出事故原因
调查组调查
出事故原因
报告给公司办公室

理办公室

新闻发布成员
对外发布

4.2.4预警级别与采取的预警措施
4.2.4.1级别
预警级别分为三级，Ⅰ级为最高级别，Ⅱ级和Ⅲ级三类，Ⅰ级需要启动厂级综合应急预案，Ⅱ级需要启动厂级专项应急预案，Ⅲ级需要部门启动现场处置方案，具体分级标准详见相应分级章节内容。
4.2.4.2采取的预警措施
1、通讯预警措施
公司给有关人员和岗位配备了小灵通、紧急电话、固定电话、24小时值守电话，以备应急通讯。
2、报警预警措施
（1）可燃和有毒气体报警。
（2）超温报警。
（3）超压报警。
（4）紧急停车报警
（5）电气超负荷报警
3、监控预警措施
探头和视频监控。
4.3 信息报告与处置
4.3.1信息报告
生产安全事故责任单位和责任人应当在10分钟内报告值班人员或应急指挥部的有关人员，值班人员或应急指挥部的有关人员接到事故报告后，应在1小时内向上级有关部门报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。
　　负责事故认定的单位，在确认重大事故后，1小时内报告上级相关专业主管部门，并通报其他相关部门。
4.3.2信息联络
我单位24小时应急值守电话是 。
各应急救援队伍成员的联系电话见附表1。
4.3.3信息上报
生产安全事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
　　初报可用电话直接报告，主要内容包括：生产安全事故的类型、发生时间、地点、危险源、主要危害物质、人员受害情况、公司受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
　　续报可书面报告或其他形式，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关职能管理部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
4.3.4与外界信息沟通的责任人及具体方式
与外界信息沟通的责任部门：公司办公室。
与外界信息沟通的责任人：罗洪强。
沟通的具体方式：电话、网络、传真、稿件等方式进行沟通。
第五章 应急响应
5.1 响应分级
5.1.1分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。生产安全事故应急响应坚持属地为主的原则，各应急救救援队伍按照有关规定全面负责生产安全事故应急处置、协调、支援工作。
按生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为重大（Ⅰ级响应公司级）、较大（Ⅱ级响应车间级）、一般（Ⅲ级响应岗位级）三级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。Ⅰ级应急响应由公司指挥部组织有关部门实施救援。
名称
Ⅰ级
Ⅱ级
Ⅲ级
人员伤亡情况
1人重伤
2人以上轻伤
1人轻伤
财产损失（万元）
10万元以上
3-10万元
3万元以下
环境破坏
较大
一般
轻微
5.1.2采取行动
有关类别事故专业指挥机构接到特别重大事故信息后，主要采取下列行动：
（1）结合实际启动并实施相应级别的应急预案，及时向上级有关部门报告；
（2）启动本部门的应急指挥机构；
（3）协调组织应急救援力量开展应急救援工作；
（4）需要其他应急救援力量支援时，向有关部门提出请求。
5.2 响应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
　 按下列程序和内容响应：
　　（1）开通与生产安全事故所在地事故应急指挥机构、现场应急指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况；
　 （2）立即向有关领导报告，必要时成立事故应急指挥部；
（3）及时向应急救援指挥部报告生产安全事故基本情况和应急救援的进展情况；
　 （4）公司应急指挥部通知有关专家组成专家组，分析情况。根据专家的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为现场指挥中心提供技术支持；
（5）派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。
应急响应程序图见附件3.
5.3 应急结束
5.3.1应急终止的条件
事故现场得以控制，环境符合有关标准规定，导致次生、衍生事故隐患消除，经事故现场应急指挥机构批准后，宣布现场应急结束。应急结束后，应明确：
a）事故情况上报事项；
b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；
c）事故应急救援工作总结报告。
5.3.2应急终止命令的程序
首先由事故抢险队根据现场人员安全情况，以及不可能发生此生事故的条件具备后，向总指挥宣布终止抢险，总指挥接指令后根据人员伤亡、物资情况向现场指挥中心宣布应急终止，依次告知治安警戒队、物资装备配备队、周边单位工作队、环境监测队以及各车间代表队。其程序图如下：

事故抢险处理小组 总指挥部

各车间队
环境监测队
周边工作队
物资供应与运输队
治安警戒队

终止疏散
终止检测
终止疏散
终止警戒
终止配备

第六章 信息发布
事故信息发布的部门为公司办公室，发布原则要遵循真实、公正、稳定大局的原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确通报事故信息，逐级上报信息。
第七章 后期处置
7.1事故处理
事故发生后应立即成立事故调查处理小组，处理小组组长由安委会主任担任，成员由安全科、生产科、设备科、技术开发科、工会等部门组成，处理小组要遵循实事求是、严格按照“四不放过”的原则调查处理事故，即事故原因没有查清不放过，全体职工没有受到教育不放过，没有安全防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过。
事故调查处理小组的安全职责是负责事故的调出、处理和善后工作，负责事故的定性和分类，负责查清事故发生的原因、经济损失和人员伤亡情况，负责制定防范措施，负责编写事故报告，负责向上一级部门上报事故进展情况等。
7.2事故后果影响消除
发生各种生产安全事故后，公司办公室负责消除事故后果影响，对公司职工和附近村民做好宣传教育和思想工作，以稳定大局出发，协助事故调查处理小组做好各项工作，尤其是盛装危险化学品的包装物、容器、设施设备，一定要洗消后，将洗消的物料送到有资质的处理单位，进行无害化处理后，方可宣布恢复生产，以消除各种不利影响。
7.3生产秩序恢复
事故调查处理小组查清事故发生的原因后，有权宣布恢复生产，办公室和保卫部门负责维持好秩序，各应急救援队伍做好恢复生产的各项准备工作，安全装置、应急物资、设施设备、报警装置等一定要完好有效，进行安全条件确认，并对职工进行相应的安全教育，尤其是事故教训吸取后，方可恢复生产。
7.4善后赔偿
事故调查处理小组的人员做好受害人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，工会主席提出补偿和对受伤人员进行恢复的建议；应建立工伤保险机制，及时与社会保障局取得联系。对应急工作人员办理意外伤害保险。
7.5抢险过程
各应急救援队伍实施抢险时，一定要站在上风头；现场指挥中心的人员，要在抢险过程中本着以人为本，先救人的原则实施救援，听从总指挥的统一指挥，全力以赴将事故损失降低到最低；到现场抢险时不能一人到现场，要2人以上方可进入现场；进入现场前首先要检查防护用品的有效性，而后要戴好防护用品方可进入现场；进入现场后要随时保持与指挥中心的联系，以便及时实施救援。
7.6应急救援能力评估及应急预案的修订
事故应急指挥部要根据事故发生的情况、处理能力、物资配备、人力资源等方面及时进行救援能力的评估，不足的及时进行配备和充实，随时保持充分的人力、物力和财力，根据实际发生情况，及时修订应急预案的各项内容，综合预案每年评估一次，根据事故后、工艺、设备、设施的变化情况及时修订事故预案。
第八章 保障措施
8.1 通信与信息保障
应急工作相关联的单位有晋州市安监局、晋州市消防大队、晋州市环境保护局，见电话联系表附件1
8.2 应急队伍保障
明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。各应急队伍人员联系电话见附件1
8.3 应急物资供应保障
明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。见附件2。
8.4 经费保障
各应急救援队伍要定期组织人员学习和演练，学习和演练专项经费主要来源于安全生产费用，使用范围、数量和监督管理严格按照公司安全生产费用管理制度实施，财务科要按月计提安全生产费用，设立专用账户，做到专款专用，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
8.5 其他保障
根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。
第九章 培训与演练
9.1培训
岗位预案由班组长组织，要每周至少组织学习一次，每月至少演练一次，并做好记录；车间分预案由车间组织，每月至少组织学习一次，每季度演练至少一次，并车间做好记录；公司级事故预案由安委会每季度至少组织学习一次，每年演练至少一次，并由安全科做好记录；各级预案都要根据学习和演练情况，按照公司事故预案管理规定的要求，定期（每年）或及时评审和修订。
明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。公司级事故预案涉及到外单位和居民，由安全科做好宣传教育和告知等工作。
9.2演练
综合应急预案的演练由公司安全科组织，公司级领导和中层应该积极参加，各应急救援队伍的负责人负责组织队伍建设，每年至少演练一次，每次演练后应急救援指挥部的负责人要对预案的演练效果进行分析评价，提出有针对性的的内容、要求和措施，以便提高职工的应急处理能力，做到持续改进。
第十章 奖 惩
10.1奖励
在生产安全事故应急救援工作中，有下列事迹之一的部门和个人，应依据有关规定给予奖励：
　　（1）出色完成应急事故应急处置任务，成绩显著的；
　　（2）对防止或挽救事故有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；
　　（3）对事故应急准备与响应提出重大改进建议，实施效果显著的；
（4）有其他特殊贡献的。
10.2责任追究
　　在生产安全事故应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者公司级给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（1）不认真履行安全生产的法律、法规，而引发生产安全事故的；
　　（2）不按照规定制定生产安全事故应急预案，拒绝承担事故应急准备义务的；
　　（3）不按规定报告、通报生产安全事故真实情况的；
　　（4）拒不执行生产安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在事故应急响应时临阵脱逃的；
　　（5）盗窃、贪污、挪用生产安全事故应急工作资金、装备和物资的；
　　（6）阻碍生产安全事故应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的；
　　（7）散布谣言，扰乱社会秩序的；
　　（8）有其他对生产安全事故应急工作造成危害行为的。
第十一章 附则
11.1 术语和定义
11.1.1事故概念
事故是指造成人员伤亡和财产损失的意外事件。
11.1.2事故等级划分
　　（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
　　（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
　　（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
　　（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
11.1.3应急预案概念
应急预案是为应对可能发生的紧急事件所做的预先准备，其目的是限制紧急事件的范围，尽可能消除事件或尽量减少事件造成的人、财产和环境的损失。紧急事件是指可能对人员、财产或环境等造成重大损害的事件。
11.2 应急预案备案
应急预案备案，岗位预案报备车间，车间分预案报备公司（安委会办公室），公司级综合