发生大面积传染病应急预案.doc

阳城国际发电有限责任公司 Q/CDT-YCIPC YA 0045-2009

发生大面积传染病应急预案

1事故类型和危害程度分析
大面积传染病，指突发的、对公众健康或社会政治、经济等影响巨大，需要紧急采取措施的疾病，包括：爆发疫情、新发或不明原因疾病流行、人禽共患病流行或暴发、突发社会事件导致的疾病暴发或流行，疾病预防控制工作中出现的群体反应或偶合事件。
大面积传染病的种类目前主要有：甲类和部分乙类传染性疾病，如：鼠疫、霍乱、非典型肺炎、禽流感等。
2 应急处置基本原则
2.1 切实履行企业主体的安全生产职责，把保障企业职工健康和生命、财产安全作为首要任务，最大程度地减少人员伤亡和危害以及财产损失。
2.2 高度重视传染病的特点和危害，增强忧患意识，坚持长效预防管理与应急处置相结合，做好应对传染病的各项准备工作。
2.3 建立健全分级负责，企业责任主体为主的应急处置队伍，制订完善各类应急预案，定期组织演练；加强与企业所在地医疗机构的沟通，形成快速反应，协调有序，处置高效的应急管理机制。
2.4 应急处置和应着重以保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备救护和环境的防护，采取措施防止事故扩大和避免发生次生、衍生事件。
3 组织机构及职责
3.1应急组织体系
当发生传染病后，公司应急救援指挥部即宣告成立。
    总指挥：总经理
    副总指挥：副总经理、总工程师、纪检书记、工会主席  
    成 员：副总工程师及各部门行政正职。
3.2指挥机构及职责
公司应急救援指挥部即是应急救援领导小组。
3.2.1指挥部职责
提出修订发生大面积传染病事件应急救援预案，负责每年组织发生大面积传染病事件应急救援演练，监督检查各部门应急演练。对发生事件启动应急救援预案进行决策，调动各应急救援力量和物资，及时掌握突发事件现场的态势，全面指挥应急救援工作。
3.2.2急救站职责
（1）发现疑似病例及确诊病例时，组织医务工作人员及时到达现场，在上级防疫部门专家的指导下对病人或者疑似病人进行抢救、隔离治疗和转运，2小时内向卫生行政部门报告。
（2）制做表格分发到各部门，对各部门人员的体温进行监测，及时发现疑似病例及时采取措施。
（3） 配合上级防疫部门调查登记病人或者疑似病人的密切接触史；对密切接触者按照有关规定进行流行病学调查，并根据情况采取集中隔离或者分散隔离的方法进行医学观察。
（4）对来自疫区的人员（本企业出差，学习的工作人员及其家属子女）中有可能接触传染病源的人员进行监测，必要时对接触病人或可疑病人的人员进行隔离和医学观察，每天进行1－2次常规检查，直到有效隔离期满后解除隔离，并对其它有可能造成重大传染性疾病传播的途经，经过路线，接触人员的范围，向应急救援领导小组汇报。
（5）选择消杀效果好的药品，对发生确诊或可疑病人的疫区，空间，交通工具，病人接触过的物品，呕吐物，排泄物，进行有效消毒；对不宜使用化学消杀药品消毒的物品，采取其它有效的消杀方法；对价值不大的污染物，采用在指定地点彻底焚烧，深度掩埋（2米以下），防止二次传播。
（6）工作人员在工作中要注意个人防护，必须穿防护服，严格遵守操作规程和消毒制度，以防受到感染。
（7）对需进入的非本厂人员进行体检。
（8） 应准备一定数量防护眼镜、隔离衣、防毒面具、防护手套、口罩等。
（9） 当大面积传染病流行或可能流行，启动应急预案时，根据应急救援领导小组的指示，协调与当地政府、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心的工作，将当地政府的指（命）令，卫生主管部门和疾控中心的各项预防控制措施和要求，迅速向应急救援领导小组汇报。
3.2.3行政部职责
（1）保障被隔离人群或生活区居民的正常生活的物资供应，保障救治病人必需药品供应，保障对疫区“消毒、杀灭药品和器械及有关人员防护物资的供应。平时应储备一定数量的药品和物资，以备急需。
（2）在发生大面积传染性疾病或可能发生大面积传染病流行时，按国家或当地县以上人民政府的统一口径，在应急领导小组的领导下及时做好宣传教育工作，主要内容有：本次发生疾病的传播方式，传播规律，有效的预防方法，如何正确对待，应遵守的法律、法规、当地政府和应急救援领导小组正在实施的办法，消除职工、群众的恐惧心理，稳定职工情绪，保证企业的正常生产和群众的正常生活秩序。
（3）应急救援预案启动后，禁止非本单位人员乘坐本厂车辆，随时对厂属车辆进行消毒。根据需要派出专用车辆参加救援工作。
3.2.3同源公司职责
（1）在需要时，设置安排观察区域，对隔离人员进行观察。安排好被隔离人员的生活必需品的配给，使其能安心配合隔离。
（2）对传染病的疫情来源、可能的传播途径及范围进行深入详细的调查，对生活区的居民进行监督检查，及时发现异常情况，及时向救援指挥部或卫生行政部门或疾病控制中心报告。
3.2.4安监部职责
做好厂区各出入口及隔离观察区的警戒工作。应急救援预案启动后，对非本厂人员应经体检后，应急救援指挥部领导同意或领导授权的人同意后，方可进入厂区或生活区。隔离区处设置明显警戒标志。
3.2.5其他部门职责
（1）要尽快保障现场通风设施的良好运行，对发现有疫情的车间、部门，必须由专人负责配合医院对接触人群进行详细的调查，并按规定及时汇总到医院办公室，同时配合医院对防疫区域进行彻底的消毒，对怀疑或确诊病人进行及时隔离。
（2）发生疫情时，应在各运行值班室设置隔离带，检修人员及非生产人员一律不得进入。办理工作票和其他事宜人员应在隔离带外办理。对本单位人员的体温进行检查，发现异常立即通知协作医院。
（3）各单位部门要尽量减少各种会议、集会活动、出差，特别是到已知疫区的公务活动要坚决取消或推迟。取消一切娱乐性活动，包括各种形式的棋牌室、老年活动中心的活动，尽量避免人群拥挤、空气不畅。
4 预防和预警
4.1 危险源监控
4.1.1 可能导致危急事件的因素
恶性传染病可通过空气、接触病人或接触带有病毒的污染物而致病。
4.1.2 预防措施
（1）急救站负责搜集、整理、提供专业知识和宣传材料。及时监控疫情发展情况，对所有可能存在疫情的区域，给予指导或彻底消毒，并对易感染人群，特别是发热病人给予及时监控及甄别。及时收集有关预防传染病的信息，指导防治工作。
（2）企业文化部要通过各种媒体和方式对相关知识进行及时、广泛的宣传报导。使广大职工能够及时了解疫情的发展情况及预防知识。
个人：保持良好的个人卫生习惯；注意均衡饮食、适量运动、充足休息、稳定情绪；避免前往空气流通不畅、人口密集的公共场所；户内经常通风换气，勤打扫环境卫生、勤晒衣服和被褥。
工作场所及公共场所：经常通风换气保持空气流通是一项重要的预防措施，特别是各个会议室、集控室、交通车、招待所、学校、幼儿园等，要时常保持通风和清洁消毒；保持各种送风机、空调设备的良好运转，保持环境卫生、进行台面消毒，及时清理卫生死角防治疾病的蔓延扩散。
（3）同源公司要做好厂区、生活区的环境卫生保洁，公共场所的消毒工作。
（4）当发生大面积传染病时，各单位部门要尽量减少各种会议、集会活动、出差，特别是到已知疫区的公务活动要坚决取消或推迟。取消一切娱乐性活动，包括各种形式的棋牌室、老年活动中心的各种活动，尽量避免人群拥挤、空气不畅。
（5） 当发生大面积传染病时，用人单位或接待单位要加强对外来务工人员和商务活动人员的健康监测，交通车、门卫要严格控制外来人员的进出，切断外来传染源。并及时向厂医院通报外来人员存在有关疫情情况。
（6）大力开展爱国卫生运动，组织力量消灭鼠害和蚊蝇等病媒昆虫及其他传播传染病或患有人畜共患传染病　的危害，对企业及生活区，周围是否存在自然疫源地应有清楚的了解（可请求地方防疫机构对环境进行卫生调查）。
（7）大力开展健康教育和全民健身活动。有医疗机构的单位应做好健康教育工作、把防病的方法交给职工群众，使防病成为职工群众的自觉行动；有条件的单位应设立健身房或健身场所，鼓励，支持职工进行身体锻练，增强体质。
（8）改造公共卫生设施，对污水进行无害化处理；加强对饮用水设施卫生的管理、防止饮用水的二次污染，生活饮用水必须符合国家饮用水标准。
（9） 特殊行业、如饮食行业的从业人员应按期进行体检，发现患传染性疾病时要及时调离岗位，进行有效的隔离治疗。
（10）有条件时，在传染病流行季节应提前对职工进行预防疫（菌）苗接种，能有效的防止传染性疾病的流行和传播
4.2预警发布
大面积传染病事件发生后，立即汇报应急救援领导小组和应急救援办公室，并迅速通过厂内呼叫系统、电话、OA等形式通知各部门进入相应预警期，启动预警预案，并向上级主管部门和当地政府汇报。
5信息报告程序
5.1信息报告与通知
5.1.1公司设立24小时应急值班电话。
5.1.2火灾事故发生后，发现人应立即通知集控当值值长（），值长向应急救援办公室和应急救援领导小组汇报。
5.2信息上报
大面积传染病事件发生后，公司应急救援领导小组负责人及时掌握事故情况并向上级主管部门和当地政府汇报。
6应急处置
6.1响应程序
6.1.1 疫情汇报
（1）当发现传染病突发事件时，发现人或病员应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等），通知应急救援日常管理机构人员或协作医院。
（2）同源公司、协作医院发现大面积传染病突发事件时，应立即向厂部或应急救援领导小组领导报告，并建议启动应急救援预案。
（3）救援领导小组组长立即命令启动“发生大面积传染病事件应急救援预案”，应急救援日常管理机构人员应分别通知应急指挥部人员及应急救援机构的各部门人员，参加应急处理。
（4）各部门接到应急反应的通知后，应立即奔赴事故现场，按各自的职责对突发事件进行处理。
6.1.2病人的治疗和转运
（1）医护人员带好防护用具，做好自我保护工作，对所发现的疑似病人，按有关规定及时与上级有关部门进行联系或在专家的指导下进行诊断、治疗和转运。
（2）转运时用专车将病人转送到当地卫生行政部门指定的医疗机构进行救治，并将发病情况，诊断或疑似诊断（病历）向收治医院详细介绍，帮助收治医院在最短时间内明确诊断，及时治疗。
6.2处置措施
6.2.1发生大面积传染病或疑似病例后，二级单位立即成立相应的应急小组，由专人负责，每天定时向应急救援日常管理机构人员汇报本单位疫情情况（是否有发热病人或疫情接触情况），如出现疑似病人由医院进行甄别和处置。如隐瞒不报，知情人及单位主要负责人要承担相应的责任。
6.2.2发生大面积传染病或疑似病例后，协作医院应成立专门的发热门诊，实施24小时值班制度，对疑似病人及时进行甄别，并予以有效隔离，同时向上级疾病控制部门进行报告，根据当地政府有关规定，统一专人专车转运至定点治疗医院进行进一步确诊、医学观察及治疗处理。
6.2.3建立完善的疫情报告机制，定时向应急救援领导小组及党委、厂部通报所辖区域的疫情变化。
6.2.3居委会要对外来人员及时进行摸底排查，及时发现疫情的苗头，同时做好社区的卫生监督工作。
6.3应急结束
本地域内，应隔离时间段内，已隔离病员均得到有效治疗，且未发生新增疑似病例及确诊病例时，由应急救援日常管理机构负责人报告应急救援指挥部。应急救援指挥部根据上级统一部署由组长或当地县级以上政府官员宣布应急事件结束。
7应急物资与装备保障
7.1通信与信息保障
公司值班电话：
值长电话：
公司卫生站值班电话：
公司领导、中层干部手机必须24小时开机。
急救电话：120
火警电话：119
7.2应急队伍保障
加强人员培训，按照预案定期开展各类应急演练，保证事故处理的准确性、及时性，保证人员对紧急救护、消防装置应用等项目的熟练程度。
7.3应急物资装备保障
加大公司卫生站资金投入，配备必要的医疗设备和药品。
7.4经费保障
保证安全设施资金的投入，保证使用合理、有效。
7.5 组织措施保障
认真进行演练活动，及时修订完善应急预案。
7.6技术措施保障
定期组织员工进行体检。

应急救援设备设施器材明细表

序号
范 围
设 备 设 施、器 材
所在部门
1
拆除设备设施
破拆设备、叉车、推土机、金属切割机、电焊机
机务设备管理部
2
高空抢险设备设施
单绳卷扬机、多绳卷扬机；登高车、梯子、安全绳、缓降器、
机务设备管理部、车队
3
建筑抢险设备设施
挖掘机、推土机、装载机、工程运输车
机务设备管理部、车队
4
地下救治设备设施
强光照明、防护装备、通风机、发电机
机务设备管理部
5
消防设备设施、器材
水带、水枪、便携式灭火器、消防车高压水枪
消防队
6
个人防护设备
氧气呼吸器、防毒面具、防护服、救生衣
各部门自备
7
医疗支持设备
救护车、担架、夹板、氧气、急救箱
急救站
8
通信联络设备
对讲机、移动电话、电话、传真机
现场应急指挥部

应急联系单位及电话

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