广州“南华西少年警队”运作经验.pdf

60 校园安全，触及到每一个家庭，乃至延伸至社会稍有不慎可能会成为社会热点。孩子们是否能在一个安全的环境下学习成长，牵动着每一位家长的神经，牵动着每一个家庭。广州市海珠区南华西派出所（以下称南华西派出所）密切关注广大人民群众的需求，以服务青少年健康成长为中心、针对当前青少年法制安全教育的难点和特点，探索以警方、社区组织、学校、学生、社区 五位一体的共建、共治、共享社会基层治理新模式，在辖区广州市第三十三中学创建南华西少年警队，开发青少年的正能量，破解 校园欺凌现象，引导青少年健康成长，为校园师生营造一个安全、平稳的教学环境。经过一段时间的实践，效果显著，取得较好的社会效应，目前正逐步向其他中小学逐步推广。一、“南华西少年警队”的四点经验（一）安全视角无缝覆盖南华西派出所将少年警队建设到学校的每个教学班，在每个教学班都招募 2-3 名少年警队队员，将校园安全的两个关键时间节点校内活动时段和校园周边的返、放学时段都纳入到少年警队的观察视线，相当于警方的眼睛延伸到每个容易出现校园安全事件的时空节点。少年警队队员一旦发现班级同学出现不良苗头，及时反映，校方和派出所及时掌握,及时跟进,对个别事件或个别问题学生开展针对性教育引导,往往能够直达患处,药到病除,避免个别不良事件影响扩大化。（二）“同感引导”事半功倍青少年由于具备年龄、学习和生活环境的同感优势,看同龄人的视角、对青少年问题的触觉都与成年人不同。对于个别如离家出走、厌学、不良习惯等问题学生的教育引导,有时候老师、家长、乃至民警都很难发挥预作用。他们尽管可以面对面对学生开展教育,但与学生会有一段难于言表的心理距离,甚至会产生抵触情绪。学生广州市公安管理干部学院学报2023 年第 2 期.NO.2，2023.Journal.of.Guangzhou.Police.College.总第 128 期.Sum128广州“南华西少年警队”运作经验冯荣炜 周宗建 内容摘要：学校安全关切每一个家庭，是社会关注的热点。广州市海珠区南华西街派出所在开展社区警务工作中，较早开展了校园安全教育工作，并开始了以少年警队为载体的系列运作，收到了良好的的社会效益。工作中提炼出安全视角无缝覆盖、“同感引导”事半功倍、源头治理解决苗头、搭建平台正面培养四点经验。这四点经验的运作，得到同行认可并逐步在其他街区推广。关键词：校园 安全 少年警队 经验 作者简介：冯荣炜，广州市公安局海珠分局海幢派出所所长；周宗建，广州市公安局警察训练部训练二处教官。编者按：习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道。为秉承广州特色 公安本色办刊宗旨，探索特色公安工作方法，讲述广州警队故事，从本期开始，开设经验之坛栏目，主要刊发广州公安基层民警结合身边工作实际撰写的调研文章，为读者在研究相关课题时提供鲜活的广州样本、广州方法，为解读广州公安实践、建设平安广州法治广州提供借鉴参考。61 不容易向师长们敞开心扉,这时候必须要发挥同龄人的作用。作为同龄人、经过培训的 少年警队队员若能介人,往往效果出乎意料地好,所以少年警队是贴近学生需求且能够解决一些实际问题的。（三）源头治理解决苗头现实中,由于青少年学生自制能力较弱,又血气方刚,遇事不合容易纠集人员出来 拿回面子。这很容易导致欺凌事件、乃至打群架事件的发生。这类恶性事件一旦发生通过自媒体的扩散极容易会产生负面的社会影响。目前学校的欺凌事件社会关注度高,容易被媒体介入甚至被人为 炒作，万一出现极端的情况，派出所、学校应对起来非常被动。所以将苗头性事件及时扑灭,消除后患是我们追求的工作目标。校园少年警队的存在可以有效减少此类事件的爆发,从源头上压缩校园欺凌行为的存在空间,将涉及学生的案事件解决在萌芽状态,净化校园治安环境。（四）搭建平台正面培养派出所通过举办多种形式的活动搭建平台，构建少年警队。通过一系列活动又培养着少年学生的正能量。如创设走人警营、慰问消防队、关爱辖区 空巢 老人、困难群体、参与巡逻体验、上门开展防范宣传、参与禁毒活动现场秩序维护等多种形式的活动平台。通过举办授予 少年警队徽章仪式,配发贝雷警帽记录、积累志愿时,开展少年警队成果展示会,组织激励等制度设计,为少年警队队员提供长期参与警队、社区志愿活动提供平台。久而久之,少年警队队员在各种有意义的活动中得到正面教育的熏陶,不断增长见识,不断增强自我保护能力,不断成长,不断健全人格,懂得辨别是非,并影响身边的同龄人。实践证明,通过各种活动潜移默化地培育少年警队队员正确的价值观,让他们成为青少年中遵纪守法的榜样,能给整个社会源源不断地注人正能量,从而有效减轻社会治理的难度。二、效果评估广州市海珠区南华西地区通过开展少年警队建设,辖内校园内外安全环境发生了根本性好转。广州市第三十三中学近两年基本杜绝了校园欺凌事件发生,在校学生也没发生过违法犯罪行为,为学校保障了良好的教学环境,师生们得以全身心投入到教学中去。在2017年以后的中考中,广州市第三十三中学初学生总分平均分大幅提高。少年警队 受到学校师生及家长的欢迎和好评。2017 年 1.月底,南华西少年警队又与广州市海珠区分局团委、广州市海珠区教育局团委合作开展大手牵小手活动,培养广州市海珠区南武中学、广州市海珠区岭南纪念中学等六间学校的中学生为安全、法制宣传小讲师,根据需要分别联系到各间小学、幼儿园开展法制、安全防范讲座,大大拓宽了法制、安全防范宣传的广度和深度,学生们在讲座过程中自身素质也得到极大地锻炼和提高。各级领导到南华西少年警队调研时也给于充分肯定。在中国国际公共关系协会警察公共关系专业委员会组织的 2017 警察公共关系年会中,南华西少年警队项目受到与会专家和同行的好评,并荣获年会交流二等奖。南华西少年警队在实践中收到良好的社会效果,受到学校,学生的广泛欢迎，近年在广州市海珠风阳街、赤岗街、华洲街,乃至白云区江高镇的学校中推广,受到广泛认可。成为海珠区、广州市一个知名的群防群治品牌。三、点评广州南华西少年警队创立于 2016 年，至今已有 8 个年头。8 年当中，南华西少年警队不断发展，发挥着越来越重要的作用，队伍的影响力持续增强。作为一支具有持久生命力的群防群治队伍，南华西少年警队有许多好的经验可供参考和借鉴，特别是以下三点：（一）选点好，能够以点带面，快速扩大影响力。“南华西少年警队选择辖区内的少量中小学学生作为少年警队的主要成员，其安全防范作用能够快速有效地影响到整个学校和多数学生家庭，甚至能影响整个辖区的群众。（二）找到各方利益的平衡点，系统性地解决问题，使队伍具有持久生命力。义务性质的群防群治队伍最容易出现走过场等形式主义，作用小且难以持续。究其原因往往是因为队伍只靠队员一时的奉献热情维系。南华西少年警队在鼓励队员热心于公益的同时，更注意找到参与各方的利益平衡点，使参与者能够得其欲得和应得。比如，学生可以从中获得荣誉、安全知识、冯荣炜.周宗建：广州南华西少年警队运作经验 62 冯荣炜.周宗建：广州南华西少年警队运作经验防范技能和志愿时等；校方可以获得校园安全和美誉；警方和社工组织可以获得助力和成绩。（三）活动类型丰富多彩，吸引力强。“南华西少年警队针对中小学生的兴趣和特点以及家长的关注点，定期或不定期地开展了一系列丰富多彩的活动。比如青少年安全防范知识技能培训、冬令营夏令营、春节中秋等节日慰问、法制宣传小讲师等等。这些活动能让每个队员都能找到自己喜爱的活动积极参与，大大增强了少年警队的吸引力，也提高了少年警队的工作效能。广州南华西少年警队的运行，不仅使校园更安全、家长更放心，而且净化了校园环境。师生能够全身心投入教学之中，而且能够境况学生的社会责任感。责任编辑：张小明