赴江苏昆山学习考察体会心得.docx

赴江苏昆山学习考察心得体会
9月24日至30日我们依照县委的安排，赴江苏昆山学习。通过几天听昆山党校老师的讲课，开发区项目负责人的讲授，和到企业和开发区参观学习。使我亲身感遭到昆山经济发展的蒸蒸日上，昆山干部那种想在先、干在前的创业、创新、创优精神和处处体现招商、亲商、富商、安商的浓厚氛围给了我强烈的视觉冲击和思惟震动。
昆山依托苏州紧邻XX省，我县靠近承德紧邻XX省，都是靠近中国经济最发达的大都市。昆山30年前也是传统的农业县，辖区面积927平方千米，不足我县的三分之一。然而，昆山2010年gdp2100亿元，财政收进482亿元，是我县的40余倍。我县与昆山比，区位类似，出发点类似，自然资源还远胜于昆山，但为什么差距如此之大。究其缘由，是由于我们思路没有昆隐士开阔，观念没有昆隐士创新。昆山作为中国的最强县，还在对标新加坡、台湾、韩国，向世界最发达的国家和地区学习，而我们却坐在家里为回忆过往而洋洋得意。
昆山以其不足全国万分之一的土地面积，创造了占全国5%的gdp，全国2.8%的进出口总额，积聚了全国1.8%的到账外资，和1/9的台资，生产了全球1/2的笔记本电脑。综合实力位居全国百强县（市）首位。他们靠的是甚么。我们又该鉴戒甚么。这两个题目近日来一直缭绕在我的脑海，昆山的成功让我感想颇多
一、几点感想
感想一：先进思想观念的与时俱进。解放思想是逾越发展的永久主题。这次考察学习，给我最大的启示是：思想解放应成为思惟惯性，永无止境。昆山成功的秘诀就是不断解放思想。观念新则思路广，思路广则发展快，因此解放思想必须做到与时俱进。问渠那得清如许，为有源头活水来，面对不断变化的国际国内市场，适时、适地、求新、求变的创新思惟是昆隐士推动经济社会逾越式发展的气力源泉和活的灵魂，成了昆山发展的源头活水。在不同时期的不同阶段，昆隐士的思想解放、观念更新都有不同的思路和强烈的超前意识。这类与时俱进的创新精神，来自于昆隐士对世界经济、中国经济、昆山经济发展情势的精确分析，来自于对国家各个时期各项政策的深入理解，相应而来的是更加开阔和创新的发展思路。上个世纪八十年代，在计划经济向商品经济转轨的时侯，昆山各级领导班子便率先打破传统的计划经济思想束缚，大力发展乡镇企业，引进兵工企业，完成初步的资本积累和经验积累。进进改革开放时期，农村产业化进进了初始阶段;到了九十年代初，中心关于沿海开放战略刚一提出，昆山又先于省内外其他城市捷足先登，开始大力发展外向型经济;不久，又呼应上海XX县区的开发开放，进行了开发区、产业园区建设;接着，又突出了it产业这个重点，使昆山成了全国信息产业的一个重要生产基地。正是由于敏锐地捉住了这几次重要的发展机遇，昆山的发展才超出了其他县市，成了使人注视的经济强县。现在的昆山之路是昆隐士与时俱进、不断创新思想观念的硕果。
感想二。掌控区位上风的正确定位。昆山充分利用毗邻上海的区位上风，大力弄好开发区及产业园区的软硬件建设，借助上海这个国际性的经济、信息、技术、物流、金融中心及浦东开发开放的外部经济效应，心得体会范文吸引到上海考察投资而受阻于上海高门坎的外商来苏州投资，走借势发展，与上海错位竞争，重点发展现代加工制造业的道路。事实上，这类定位是非常正确也是非常成功的。正是对区位上风的正确定位使得昆山创造了2009年gdp1750亿元，财政收进328.4亿元，地方一般预算收进133.1亿元，连续三年列中国百强县之首的辉煌业绩。
感想三：加大招商引资的强劲投进。长时间以来，昆隐士坚持不懈地把招商引资作为一个龙头工程、创新工程和系统工程来抓，突生产业链和重点项目的整体性、相干性和互补性，实现了由单一的政府招商为主向企业招商、中介招商、组团招商、专业队伍招商、会展招商、代理招商、网络招商、领导招商、以商引商的全方位、多渠道、大额度招商的质的转变和奔腾，构成了全市上下联动、部分密切配合的招商、重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。现如今昆山外资项目到达5980家，注册资本270亿美元，民营企业到达27800家，注册民资突破600亿元，民营经济在地方一般预算收进中的贡献额达30%以上。超亿美元的项目38个，1000万美元以上的项目485个。世界500强有35家在昆山落户。正是招商的强劲投进使得昆山有了如今的成功。感想四：依托园区经济的强势拉动。园区经济是昆山经济腾飞的大平台和助推器。20多年来，昆隐士强抓机遇，相继兴修了2个国家级开发区，1个国家级综合保税区，2个省级经济开发区。几个园区的建设使得昆山具有国家级高新技术企业20家、省级高新技术企业69家，省级高新技术产品213个，完成专利授权5797件，80个科技项目被列进国家和省科技计划，清华科技园昆山分园更是成为国家级创业服务中心。如今，这些开发区及产业园区已日趋显示出巨大的高科技含量、高附加值和高经济社会效益，成为拉到昆山发展的强大动力。感想五：推动政府职能的不断创新。尤其突出的是昆山党政部分真正以发展为第一要务，在职能转变和服务理念上寻求自觉换位和务实革新。昆山的政府职能就是服务，政府自觉地站在投资者的态度上，从投资者的角度来思考题目，服务于投资主体，帮助投资者正当地实现高回报率，从而实现管理的高回报。为创办好产业园区，昆山改变政府审批程序、办事习惯，把帮助投资者取得满意的投资回报作为重要动身点，努力符合国际商务活动的通行规则，研究更多的个性化服务措施，探索更便捷的服务机制，营建更好的依法行政环境，努力贴近企业实际需求，进步服务的针对性和有效性。其具体方法有：
一是依照小政府、大社会的要求，坚持依法行政，建立决策、执行、监视职责分明的公共管理模式，实行政企分开、政事分开、事企分开。
二是遵守正当、公道、效能、责任、监视的原则，深化政府机构改革和行政审批制度改革。三是构建电子政府，利用信息化的手段和政府公共信息网络平台，有效地为客商和民众提供交互式服务。
四是建立社会监视机制，深进展开纳税人评议政盛行风等活动，把政府政务公然的效果评判权交给群众。
五是围绕各级党委政府的重大决策，推行专家论证制度，通过举行政策咨询会、听证会等情势，广泛听取社会各方面的意见，建立科学的决策机制。六是加强政府信用建设，推行服务承诺制、行政赔偿制，客商资信审定制、信用风险评估制，强化契约意识，规范信用行为。
七是在国际贸易、国际法律、市场调查、资产评估、信息服务等领域扶持发展中介机构。八是充分发挥政府在自主创新中的引导作用。
二、几点建议：|||昆山成功了，滦平的发展虽不能照搬照抄昆山模式，但昆隐士的创新精神和成功之路却给我们提供了一些有益的、新的鉴戒和启示。现就如何转变机关作风，进步机关效能，为企业营建良好的发展环境，打造政策洼地方面提出几点建议：
1、实行干部轮岗交换，建立单位内部轮岗和外部交换制度。我县党政机关干部已多年没有进行交换。有的人20余年没有变动过岗位，惯性思惟，惰性思想严重。促使干部学习进取的最好办法就是轮岗交换。一个人在同一个岗位上工作不要超过五年，到期必须调离。建立规范长效的干部轮岗交换机制。提拔为股级干部的必须在两个股室工作过。提拔为科级干部的要在两个单位工作过。势必有益于解决中阻塞，打破单位好与坏的概念，往除本位思想。通过轮岗交换激起干部想干事、能干事、干成事的豪情和能力，从而为将滦平建设成为环首都绿色经济圈的先行区奠定坚实基础。
2、减少行政审批事项，将行政审批放到行政服务中心往。减少行政审批事项，首先是廉政反腐的必定要求。远在07年两会闭幕后答中外记者问时，***总理就指出：造成***的缘由是多方面的，其中最为重要的一点，就是权利过于集中，而又得不到有效的制约和监视。这就需要改革我们的制度。要贯彻我们已制定的行政许可法，减少审批事项。政府部分把握了大量的行政资源和审批权利，轻易滋生权钱交易、以权谋私、***的***现象。此前，***总理在政府工作报告中提出要抓好的三项工作，其中一项就是深进推动行政审批制度改革，减少审批事项。最近几年来，滦平经济实行了高速发展。企业也给纷纭走进滦平，我们固然也建立了行政审批中心，但在执行中还有项目没有放进来，还不完全，还需要在减少行政审批事项上加快改革。政府在谋划经济发展时，与其盯着上项目展摊子，真不如着手认真抓好减少审批、透明施政、尊重法治，全面进步行政效能，增强政府执行力和公信力。据于此，我建议将行政性的审批事项全部放到行政服务中心往，并实行限期办结制。切实为企业的发展提供便利，为滦平的招商引资提供政策保障。
3、减少行政性收费、罚款，恢复收费（罚款）的本来目的。往年我县行政性收费1429万元，罚没收进2708万元。看似增加了财政收进，减缓了财政压力。然而，由于这些单位收支挂钩，其职员、经费管理相对宽松，收进好时职员大量涌进，开支标准太高，收进差时都要由企业和政府买单，同时还助长部分利益至上思想。为此建议取消收费（罚款）指标，对有收费罚款职能的单位，以负增长，零罚款为目标。所有行政机关和全额事业单位，财政都应当全额安排个人部份和必要的公用经费，收费不应再同经费挂钩。挂靠在机关的服务性收费项目，一概与机关脱钩。消除管理为了收费（罚款）的怪圈，恢复收费为了管理的本来目的。
4、完善督查考核机制，将为企业服务纳进机关年度考核。地方经济的快速发展依托的是企业的良好发展，只有企业发展了，壮大了，全县的生产总值，财政收进才能延续增长。各行政单位必须将为服务企业、增进企业发展作为工作的动身点。因此，将为企业服务纳进机关年度考核，建立企业评价机关机制，定期组织企业职员给机关评价、打分，将评价结果作为考核单位一把手的根据势在必行。单位工作的好与坏由企业和社会说了算，让企业有话语权和评价权，才能真正建立并提升政府为企业服务的意识和水平。
5、改变检查监管方法，实行各单位集中或定期检查制度。各行政、监管部分对企业的检查是必不可少的，但现如今单位检查过于频繁，各单位均从自己的工作需要动身，无序无度深进企业，造成企业深陷应付检查的泥沼，消耗了企业谋发展、大发展的精力和时间。为了切实做到政府为企业发展服务的本位上来，我以为对企业的检查应当实行集中制、定期制。各单位同一时间深进企业，将为企业检查、监管、指导融为一体，既能进步检查单位的工作效力，也能有效预防权利机关***，更能真正摆脱企业疲于应付检查的囧境，可谓一举多得。
6、加强干部培训工作，加大干部学习、考察、交换力度。发展需要思想，发展需要视野，发展需要创新，只有走出往才不会做井底之蛙，才不会闭门造车，发达地区的发展轨迹虽不是现成经验，但可以为我们的发展提供鉴戒，只有走出往才能真正让我们解放思想，更新观念，开辟视野，增长才华;才能消除领导干部的自满、畏难情绪和等靠要的思想，自觉进步主动发展、超前发展，逾越发展的意识。只有对照与发达地区的差距，才能实现滦平的提速升位，滦平想要有超凡规发展必须配以超凡规思惟，创奇迹的速度必须得有创奇迹的观念。因此加大外出学习、考察、交换的力度是加速发展，逾越发展的不二选择。
此次外出学习是一次难忘的学习经历，学习考察不论是在课堂听讲授还是到园区看企业，都对我是一次极好的教育。以上的感受其实不能展现我此行的学习全貌，难免挂一漏万、蜻蜓点水。然而我熟悉到，作为一位领导干部，只有在发展中不断学习，不断反思，不断创新，才能真正为滦平的发展贡献自已的微薄之力，才能让此次的昆山考察不枉此行。
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