工程审计工作流程模板样本.doc

工程审计步骤 

目 录
1.总则 1
2.审计步骤 1
3.质量、信息档案管理 1
4.职责、权限 1
5. 职业道德规范 1
6. 附则 1

1.总则
1.1 为规范项目工程审计工作，明确工程审计工作方向、关键、内容及条理，提升工程审计效率和质量，制订本工作步骤。
1.2 本工作步骤依据审计部制度、集团和集团所属各企业和合作企业机构设置、部门职能及岗位职责及审批制度制订，如制订依据发生改变，本工作步骤应对相关内容进行调整。
1.3 本工作步骤适适用于集团企业总部、分支机构、全资及参股、控股子企业投资进行新建、扩建、改建等建设项目标工程审计。
1.4 工程审计内容关键包含检验制度建立、完善、适用和实施情况，项目招投标管理，工程协议签署、推行及管理情况，工程造价管理，工程现场管理情况和经举报或委托开展和工程相关其它专题内容。具体审计侧重内容针对工程开展不一样阶段、依据审计目标或项目实际情况确定。
1.5 工程审计工作应依据相关部门招投标计划、项目进展计划及审计部工作计划开展。审计过程中关键关注审计期间资料，同时对同一建设项目应考虑工程开展延续性和整体性，对资料进行延展查阅。审计工作仅对审计期间审计范围形成结论。
1.6工程审计在过程监督、阶段审计和专题审计工作中发觉并提出相关部门在组织机构、制度建立和实施和项目管理情况等方面问题；经过审计工作促进相关部门建立健全管理制度和加强制度实施，以促进工程投资得到有效控制、提升工程管理水平，从而降低管理成本、质量成本和工期成本，达成工程投资合理、合规、高效使用。
1.7.1工程审计工作包含部门应为各职能部门。
1.7.1.1关键包含部门为成本合约管理部门、设计管理部门、工程管理部门及和工程管理相关各部门；工程审计过程中部分资料和项目相关情况需由财务部门、行政部、法务部、前期开发部和营销部等相关部门提供。
1.7.1.2工程审计工作中所包含部门应主动配合审计，由专员立即提供资料，不应有拖延、推诿等现象；应提供真实完整资料，并对资料真实性负责，不得隐瞒、伪造资料。
1.7.1.3工程审计工作中现场勘察应由熟悉工程项目情况人员陪同。
1.7.1.4工程审计按情况需要应配合外聘审计机构工作。

2.审计步骤
2.1通常步骤
2.1.1接收审计任务，确定审计工作内容、对象及关键，制订审计计划，报部门责任人审查。
2.1.2向被审计单位发出经签字同意审计通知及审计所需资料清单。(审计通知按部门统一格式)
2.1.3接收、搜集和项目审计相关资料：按发出审计资料清单接收资料，同时统计接收资料时间、内容、提供单位及形式，按审计关键搜集和审计项目相关政府公布政策、规范文件、价格信息和市场价格信息等资料。
2.1.4查阅资料，了解基础情况，进行初步审计，形成对审计项目标初步印象，统计在资料中发觉问题。
2.1.5 实施审计：工程审计人员应采取全方面审查、抽样审计、勘察现场、穿行测试、现场监督等方法进行深入调查和审计，还能够利用观察、问询和分析性复核等方法，获取充足、相关、可靠审计证据，以支持审计结论和提议。
2.1.5.1工程审计应在结正当律、法规及相关制度，了解企业机构职能、人员职责等信息基础上进行审计。
2.1.5.2审计中应核实前期资料中发觉问题真实情况，可经过现场查勘、访谈、现场监督等方法和形式，并对核实后问题进行统计。
2.1.5.3进行现场查勘应包含检验工程现场管理情况、质量情况、进度情况、安全情况等和现场相关单位、人员是否和提供资料相一致，是否存在资料中未反应情况，是否得到有效管理，并对发觉问题问题现场进行沟通或核实，同时应进行统计。
2.1.5.4访谈工程项目相关人员，以达成了解项目情况、核实资料发觉问题等目标。访谈时应认真听取相关方陈说，并分析判定实际情况，并对于分析情况深入核实，如有必需应对访谈进行统计。
2.1.5.5工程审计人员需查阅现场保留不宜前期报送或不能在前期报送工程管理资料，经过现场资料了解工程管理情况及信息、资料管理情况，并对发觉问题现场沟通或核实，并进行统计。
2.1.6 经过对审计调查情况、查阅资料内容及现场查勘情况整理分析得出审计初步意见，工程审计人员应和审计组其它审计人员就审计情况进行交流，并对发觉问题相关情况深入核实。
2.1.7沟通审计初步意见应和发觉问题相关责任人、相关人员及部门责任人进行沟通，征求被审计单位意见，并认真听取各方情况说明并如实统计。
2.1.8审计初步意见沟通后，应按征求意见情况对于审计初步意见进行修正，汇报领导并形成最终审计意见。
2.1.9 依据领导意见及审计要求出具工程审计情况汇报。
2.1.10 整理工程审计工作底稿，并上交部门统一形成审计工作档案。
2.1.11依据具体情况对于汇报提出问题及提议整改情况进行核实。
具体步骤示意图以下：
接收审计任务

发出审计通知及资料清单

接收、搜集资料

查阅资料，了解基础情况

核实资料发觉问题 现场查勘

进行审计调查
进行访谈 查阅现场资料

形成审计初步意见

沟通审计初步意见

形成最终审计意见

出具审计汇报

后续审计

2.2项目企业审计步骤
2.2.0项目企业审计工作通常是有计划进行阶段性审计，审计内容关键有项目开展及完成情况和项目管理情况审计，关键依据项目开展不一样阶段而有所不一样。
2.2.0.1项目开展及完成情况关键关注项目是否按项目总体进度计划正常进行，计划内工作完成情况及对后期项目标开展可能造成影响；还应注意项目开展过程中特殊情况、特殊事件及处理情况。
2.2.0.2项目标管理情况审计应包含项目标部门设置情况、人员到岗情况是否能符合项目需求并对项目进行有效管理，项目标设计情况、招投标工作情况、协议管理情况、设备材料采购管理情况、材料认价或价格谈判过程相关情况、工程现场管理情况等。
2.2.1依据项目开展不一样阶段确定关键审计内容，制订具体审计计划，报部门责任人审查。
项目发展阶段关重视点简表
项目阶段
关重视点内容
关注方向
项现在期
制度建设
是否完善、可行，能否起到控制作用
计划设计
超前、过渡设计，工程造价控制情况
协议管理
协议审批、签署、实施、付款、管理情况
机构人员配置
可否有效管理
设计阶段
制度建立及实施
有没有造价控制步骤
招投标管理
审批情况、和工程情况相符、真实、合规、合理
协议管理
协议签署、实施、付款、管理情况
设计情况
进度、深度、可施工性、经济性、合规性
施工阶段
制度建立及实施
是否完善可行，能否起到控制作用
招投标管理
审批情况、和工程情况相符、真实、合规、合理
设备材料采购定价
和市场价格是否一致，程序合理性，资料真实性
协议管理
协议审批、签署、实施、付款、管理情况
工程现场管理
工程进度、质量、安全、承包、监理单位及人员资质等
设计变更、洽商、签证及索赔
设计变更原因、时间、审批情况、包含金额、是否真实合理；索赔内容、资料及相关统计、证据情况
工程付款
是否真实、正确，和协议和工程相符，是否存在超付
完工验收
验收情况
验收是否规范，承包、监理单位完工资料是否完整齐全
协议管理情况
维护保养情况
结算情况
是否真实、正确，和协议和工程是否相符
实施后评价
是否进行项目后评价，评价是否真实、科学
2.2.2依据审计计划提出工程审计所需资料清单，向审计组提交清单并按统一格式要求进行完善，由审计组统一向被审计项目企业发出。
2.2.3 收到送审资料后应统计接收资料时间、内容、提供单位及形式，立即查阅并立即和报送资料人员沟通资料情况，对于存在不完整或不符合要求资料应要求报送单位在合理时间内重新报送，如有特殊情况应给予说明。
2.2.4查阅资料，了解项目开展情况，审计报送资料，统计在发觉问题。
2.2.5 项目企业现场审计内容关键包含资料文件查阅核实、访谈、工程现场查勘等内容：
2.2.5.1工程审计人员应依据审计计划及报送资料情况，抽样调阅原件深入核实。
2.2.5.2工程审计人员进行访谈应包含针对查阅资料时发觉问题访谈和按项目开展阶段对相关部门进行例行访谈。在访谈中首先应调查核实在资料中发觉问题统计相关情况，其次应问询项目开展是否存在异常情况，是否发生特殊事件，事件发展情况及其已造成影响。如发觉有重大异常情况，应在获取可靠信息后立即向领导汇报。
2.2.5.3工程审计人员应全方面审查和工程相关协议及招投标文件、材料设备采购、进度款、结算等资料，关键关注招投标文件及协议审批情况，是否存在未按制度进行招投标情况，协议条款及效力、实施管理情况、是否存在超前支付或超额支付工程款等存在付款风险情况、结算情况及和之相关变更、洽商、索赔是否合理，结算增加费用原因及相关情况、材料设备价格是否合理等。发觉问题应进行深入核实，并搜集审计证据。
2.2.5.4工程审计人员进行现场查勘应包含检验工程进度是否和工程进度计划表一致，现场和协议结算内容是否存在差异，外观质量有没有严重、显著问题，安全文明施工管理情况、工程资料管理及存档情况，总承包单位、分包单位、监理单位等相关单位、人员管理协调情况，有没有和协议不一致分包、转包现象、是否有未签署协议就进场施工情况，是否存在资料中未反应情况，发觉安全文明施工管理问题现场进行提醒，其它方面问题应在现场进行沟通或核实，同时进行统计。经过工程现场查勘全方面检验是否有提升管理成本、进度成本、质量成本原因。
2.2.5.5工程审计人员应复核前期审计汇报提出问题及提议整改情况，并对依旧存在问题进行统计。

工程审计项目现场工作关键
审计关键
招投标

协议管理

成本管理

工程进度

工程质量

工程现场管理

资料关注
及
资料关联
签批文件

签批文件

签批文件

签批进度计划

质量要求

工程日志
招投标资料

协议台账

协议价形成

进度情况统计

质量控制

监理资料
评标资料
约谈统计

协议签署过程文件

付款资料

进度计划调整情况

中标通知

协议文件

结算资料

调整进度文件

协议推行资料

询价认价资料

协议付款

索赔资料

勘查现场
关注

协议完成情况

工程进度实际情况

工程质量实际情况

工程现场管理人员到位情况

安全文明施工情况

关重视点问题
问题招投标情况未达成选择工程性价比最好目标

1、协议签署条款未达成控制造价目标；
2、协议付款不合理情况。

1、协议价格不合理情况；2、付款审核不严谨情况；3、结算价格不合理情况。

1、进度滞后；2、调整进度不合理；
3、未统计无法形成索赔追溯依据。

1、质量问题；
2、未整改；
3、未统计无法形成索赔追溯依据。

1、人员到位或管理情况不良；2、安全文明施工情况不良形成隐患；3、未统计无法形成索赔追溯依据。

2.2.6 经过现场审计访谈、资料查阅、复核结合现场查勘情况，进行深入调查、整理分析后得出审计初步意见。工程审计人员应和审计组其它审计人员就审计情况进行交流，并对发觉问题相关情况深入核实。
2.2.7沟通审计初步意见应和发觉问题相关责任人、相关人员及部门责任人进行沟通，并认真听取各方说明及解释并如实统计。依据初步沟通情况修正初步意见，汇报领导并形成正式审计意见。
2.2.8在征求被审计单位意见时，应就工程审计范围内情况进行陈说。
2.2.9按要求撰写审计汇报工程审计情况部分。
2.2.10整理工作底稿，交审计组统一形成工作底稿，由部门统一保管。
2.2.11总结汇报提出问题及提议列明下次审计应关注整改情况。
具体步骤示意图以下：

审计项目工作步骤

制订审计工作计划

提交工程审计资料清单 统一并审计组汇总后和审计通知一并下发

接收、搜集相关资料 登记资料起源及提供时间

统计资料发觉问题 查阅报送资料 依据资料了解项目概况

项目企业 审计进场会

对审计问题深入核实 发觉问题 查阅现场资料 进行访谈 复核前期问题整改情况 勘察现场核实资料 复印资料、统计现场情况

重大情况 形成初步审计结果，其它审计人员交流，和相关人员沟通并修正审计意见

向领导汇报审计情况 和审计组共同征求被审计单位意见

撰写审计汇报工程审计部分 整理底稿归档

整理列明后期审计需关注内容

2.2.12审计关重视点内容提要
⑴制度建设、建立及实施审计
①审计文件包含：签批制度、制度步骤中包含文件资料。
②制度建设、建立及实施审计是指在工程建设项目过程对于管理制度及体系建设及实施情况检验，经过制度审计审核工程管理情况，督促规范相关部门完善制度体系、严格实施制度以提升工程管理水平、降低因疏于管理而造成成本增加风险。
③审计人员可采取穿行测试方法检验制度体系是否完善，制度是否可行，是否还存在管理漏洞、制度缺失情况。
④审计中还应依据审计期间发觉问题追根溯源，检验是否是因为制度存在要求不明确或部分关键内容缺失造成操作无法可依或无法进行有效管理。
⑤审计中可采取抽样调查或查阅相关文件方法检验制度是否实施及实施情况，也应采取访谈形式了解实施人对于制度了解程度、意见和提议。
制度情况审计方法及适用情况表
调查对象
调查方法
审计目标
管理制度、规范
穿行测试
寻求缺乏制度控制步骤
制度包含资料
按百分比抽样调查
检验制度实施情况
制度实施人
访谈
制度普及情况、反馈意见
项目管剪发生问题
逆查法
识别制度漏洞
⑵计划设计情况审计
①审计文件包含：设计协议及附件、设计图纸等设计结果资料、工程进度计划、设计变更、洽商、现场签证等。
②计划设计审计关键是对于设计进度和深度进行符合性检验，项目标是否从计划设计阶段即进行了造价控制，是否进行了限额设计，是否存在数次设计、过渡设计情况。
③施工设计图纸深度是否符合建设要求、是否能够按图开展施工，是否存在不合理、不交圈情况。施工阶段是否存在因设计原因造成设计变更、现场签证等。

计划设计审计内容及方法表
审计对象
审计方法
审计内容
审计目标
设计协议、工程进度
对比法
设计进度、设计深度
检验设计成本控制情况
设计图纸、设计结果
关键抽样审图
可行性、经济性、严谨性
检验工程设计经济性，是否可控制工程成本
设计变更、洽商、现场签证
调查分析
设计是否存在缺点、漏洞
检验是否存在设计问题造成工程成当地加
工程现场
现场观察
设计图纸符合性
检验设计和能否符合工程现场情况及工程进度

⑶协议管理审计
①工程建设项目协议管理审计是指在工程建设项目审计中对于协议签署、实施和管理和相关情况审计。
②审计文件包含：协议签批手续、协议、协议附件、对方法定代表人身份证实书和法定代表人授权委托书、协议补充协议、协议变更协议、协议解除协议、协议纠纷处理协议、法院判决书、仲裁书、会审统计、相关招投标文件、约谈统计等。
③协议签署情况需关键关注内容以下：
ⅰ审查协议是否属于应招标范围，进行招标协议招投标文件审查和招投标审计关重视点基础一致；应招标而未招标协议应直接委托说明、审查约谈统计等协议签署过程文件。
ⅱ审查协议签署会签文件，审查协议修订或补充条款或协议是否未会签或经有效授权。
ⅲ审查协议内容是否正确、完整、严谨，是否存在法律风险。
ⅳ协议价是否合理，结算条款是否完整可行，对于协议总价是否进行了有效控制，支付条款中支付款项时间、百分比是否符合制度，约定支付条件是否具可有没有支付风险。是否有提供确保、抵押担保等条款。
ⅴ审查协议对方资质是否符合工程项目标相关要求。是否附有《法定代表人身份证实书》或《法定代表人授权委托书》。
④协议实施情况需关键关注内容有：
ⅰ承发包双方是否严格推行了协议所要求义务（包含工期、工程质量、技术指标及工程项目管理等），有没有违反协议情况；
ⅱ工程款支付情况，如工程预付款、工程进度款是否和协议要求百分比及工程进展情况相符；工程预付款在工程进度款审核中是否如数进行了抵扣，质量确保金是否留足；
ⅲ在实施协议过程中如发生协议变更、解除，是否按制度进行了签批
⑤协议管理情况需关键关注内容有：
ⅰ协议台账，各部门是否指定专门协议管理人员，协议保管情况，遗漏或丢失协议情况。
ⅱ协议相关部门信息流是否通畅，是否存在信息不一致情况。
⑥协议相关情况需关注内容有
ⅰ在协议不能推行或不能完全推行，应采取有效方法降低损失，并在法律要求或协议约定期限内和对方当事人进行协商，以变更或解除协议。
ⅱ发生协议纠纷，是否实施了相关部门调解或仲裁决定，有没有所以影响建设工程质量和工期等问题
ⅲ协议推行是否有违约情况，假如有违约情况则应审查协议承接部门是否就对方违约情况立即发觉，发觉后是否立即搜集、保留相关书面材料或证据、进行情况统计，是否立即向企业主管领导汇报相关情况，是否和协议缔约方进行了磋商，追究对方违约责任，有效维护企业利益，是否有越权处理协议纠纷情况。协议承接部门是否就我方违约风险和利益损失立即汇报。

协议审计关键内容提要表
步骤名称
审查目标
审查内容提要

协议签署
协议签署是否可控
招投标情况、签批情况协议签署或修订未经有效授权
协议效力情况
协议承接部门应对对方资信情况等事项进行检验，并要求对方提供执照、许可、证实或授权等书面材料，并查对原件或政府机构提供有效复印件。
对外签署协议，协议签字人应该向协议对方签字人索取《法定代表人身份证实书》或《法定代表人授权委托书》。
协议内容情况
协议应明确协议当事人 权利、义务，完整、严谨，价格合理，协议是否存在法律风险。
协议推行
工期、质量等情况
是否根据协议签署内容实施，包含日期、质量、技术指标等
支付情况
预付款、进度款支付情况
费用是否增加、费用改变情况可控
协议变更、解除是否签批
协议承接部门在协议推行中遇对方履约困难或违约等情况，应立即搜集、保留相关书面材料或证据，向领导汇报。
在协议不能推行或不能完全推行，应采取有效方法降低损失，并在法律要求或协议约定期限内和对方当事人进行协商，以变更或解除协议。
发生协议纠纷，是否实施了相关部门调解或仲裁决定，有没有所以影响建设工程质量和工期等问题
协议管理
管理情况
协议专员管理、原件保留、协议台账情况
沟通情况
协议信息流情况
⑷机构人员设置审计
①审计文件包含：工程项目进度计划、工程相关部门及部门制度、岗位设置及岗位职责、在职职员花名册等。
②机构人员配置审计关键是对于工程相关管理部门及岗位设置情况进行符合性检验，机构人员设置是否满足项目标需要，是否考虑了项目发展所需人员贮备，是否存在岗位反复设置等情况，是否存在多头管理、无人管理、交插管理。工程审计人员依据项目需求列表分析法、穿行测试法、现有部门情况疏理、进行集体访谈或问卷调查等方法结合审计人员工作经验进行检验和判定。
⑸招投标管理审计
①招投标管理审计是指对于招投标工作过程、内容及管理情况审计。
②审计文件包含：相关签批文件资料、投标单位考察资料、招标文件、标底、投标文件、开标过程文件、评标文件、中标通知书、约谈统计、签署协议及附件、协议补充协议等。
③招标前需关键关注内容：投标入围单位结果是否和考察情况相符，招标文件是否和工程实际相符、是否全方面、招标文件所附协议关键条款是否符合工程特点，标底编制情况等内容。
④招投标过程需关键关注内容是开标过程是否符合要求、有些人监督，是否有围标、串标、虚假招投标迹象。
⑤评标及中标需关键关注内容是检验评标人员是否符合制度及相关要求、评标标准是否和招标文件所述一致、评标汇报是否真实合理、评标结果是否经审批等，另外还应检验中标单位是否在投标单位内、签署协议是否和招标文件一致、签署协议单位是否为中标单位。
⑥招投标工作对于中全程应关注时间次序是否符合逻辑，以审计招投标工作真实性、合理性。
招投标工作审计关键内容提要表
步骤名称
审查目标
审查内容提要

招标前期
工作是否可控
签批文件
招标能否符合工程需要
招标文件是否真实、全方面及标底编制情况等
协议形式是否和工程相符
招标文件所附协议关键条款是否符合工程特点
招投标过程
招标过程合规性
开标过程是否符合要求、有些人监督
招标过程真实性
是否有围标、串标、虚假招投标迹象
评标及中标
评标严谨性
检验评标人员是否符合制度及相关要求
评标合理性
评标标准是否和招标文件所述一致、真实合理；中标单位是否在投标单位内
工作可控情况
评标结果是否经审批等
招投标结果实现情况
签署协议是否和招标文件一致、和评标结果一致

⑹设备材料采购定价
①设备材料采购管理审计是指对于设备材料采购过程、内容及管理情况审计。
②审计文件包含：相关签批文件资料、比价文件、约谈统计、签署协议及附件、协议补充协议等。
③审计人员应首先采取查阅相关文件统计方法对采购过程进行核实，针对资料相关统计真实性可采取抽样电话或函证方法复核。
④对于发觉问题深入调查时，审计人员应分别和相关人员进行访谈，采取逻辑推理判定事情发展情况，并深入进行复核。
⑤审计人员还应核实采购数量、质量、收货验货相关情况。
⑥另外，全过程应关注时间次序是否符合逻辑，以审计过程真实性、合理性。
设备材料采购审计方法及适用情况表
调查对象
调查方法
审计目标
保留资料
随机抽样复核
资料真实性
相关人员
访谈
了解采购过程及问题发生情况
设备材料
现场核实
实际完成情况检验
异常情况
逻辑推理法
寻求问题根源
⑺工程现场管理
①工程现场管理审计是指工程现场全部管理情况审计。
②审计内容包含：工程进度、质量、安全文明施工、材料物资进场及存放、使用等情况，工程现场单位、人员、机械设备、文件资料、制度建立及实施等管理情况，工程实施统计等。
③审计人员可采取观察、问询、测量、查阅相关文件统计方法对工程现场管理情况进行检验。
④对于不一样方面、不一样程度问题应采取具体问题具体分析方法进行调查核实，审计人员可和工程各相关人员进行交流，但和被审计单位或部门以外人员进行交流应仅限于了解或核实情况。
⑤另外，现场审计全过程应保障安全，遵守施工场地要求。

工程现场管理审计内容提要表

调查对象
调查关键
审计目标
制度建立及实施
管理控制情况
督促控制管理成本
进度
计划完成情况
督促控制进度成本
质量
协议实施情况
督促控制质量成本
安全文明施工
安全情况
督促控制管理成本
材料物资进场及存放、使用
安全情况
督促控制管理成本
工程现场单位
资质情况
督促控制管理成本
人员、机械设备
资质情况、安全情况
督促控制管理成本
洽商变更、开完工等文件资料
完整、和工程同时情况
检验资料真实性、为结算做好资料准备

⑻设计变更、洽商、签证及索赔
①设计变更、洽商、签证及索赔审计是指对工程设计变更、洽商、签证及索赔进行审计。
②审计文件包含：设计变更、洽商、签证及索赔及签批文件、工程进度计划、工程协议、工程图纸、施工统计、质量证实文件、材料物资进场及存放统计，工程施工组织方案、人员出勤统计、机械设备进出场统计、现场照片、来往函件等文件资料。
③审计人员可采取观察、问询、测量、比对、计算、推理、应用经验数据、查阅相关文件统计方法进行检验。
④审计人员应从真实性、完整性、合理性、计价正确性等方面查检设计变更、洽商、签证及索赔等文件，从保护企业利益、保障工程进度、质量角度出发，严格依据协议约定进行调查核实，审计人员可和工程各相关人员进行交流，但和被审计单位或部门以外人员进行交流应仅限于了解或核实情况。

设计变更、洽商、签证及索赔审计方法及适用情况表
调查对象
调查方法
审计目标
图纸
和资料、现场对比
资料真实性、正确性、完整性
现场
观察、测量
资料真实性、正确性、完整性
文件资料
比对签章、逻辑推理
资料合理性
数据
验算、对比
计价正确性

⑼工程付款
①工程付款审计是指对工程预付款、进度款、结算款、质保金等付款进行审计。
②审计文件包含：工程协议及相关附件、付款签批情况、实际付款情况、设计变更、洽商、签证及索赔及相关文件等资料。
③审计人员采取观察、测量、比对、验算、查阅相关文件统计方法进行检验。
④关键关注内容：付款签批手续，预付款是否存在风险、是否有超付情况、进度款真实性、付款时间逻辑性、计价正确性等方面。
⑤审计人员应从保护企业利益、保障工程进度、质量角度出发，严格依据协议约定进行调查核实。
工程付款审计关键提要表
调查对象
关重视点
审计目标
预付款
预付款是否存在风险、
督促控制垫资风险
进度款
是否有超付情况、真实性、付款时间逻辑性、计价正确性
督促控制超付情况
结算款
付款时间逻辑性、计价正确性
督促控制工程成本管理
质保金
付款时间逻辑性、计价正确性
督促控制协议实施管理

⑽验收情况
①验收情况审计是指对工程验收情况进行审计。
②审计文件包含：工程开完工资料等相关工程文件。
③审计人员采取现场查勘、查阅相关文件统计方法进行检验。
④关键关注内容：工程质量、工程现场设备维护保养情况、工程现场清理情况等。
验收情况审计关键提要表
调查对象
关重视点
审计目标
工程现场
质量、设备维保、现场清理情况
督促控制管理成本
相关资料
工程完工资料
督促控制管理成本

⑾结算情况
①结算情况审计是指对工程结算情况进行审计。
②审计文件包含：工程协议及相关附件、签批情况、工程图纸、设计变更、洽商、签证及索赔及相关文件等资料。
③审计人员采取现场查勘、查阅相关文件统计方法进行检验。
④关键关注内容：结算签批情况、结算金额和工程相符性、结算真实性、正确性、完整性、付款情况等。

结算情况审计关键提要表

调查对象
调查方法
审计目标
图纸
和资料、现场对比
资料真实性、正确性、完整性
现场
观察、测量
资料真实性、正确性、完整性
文件资料
比对签章、逻辑推理
结算可控制性、资料合理性
数据
验算、对比
计价正确性
⑿实施后评价
①实施后评价情况审计是指对工程进行后评价情况进行审计。
②审计文件包含：工程后评价汇报、工程计划设计文件、工程实施过程文件、工程出售或经营文件等资料。
③审计人员采取查阅相关文件统计、对比分析方法进行检验。
④关键关注内容：工程是否进行了后评价，后评价汇报内容是否和工程实际开展相符、后评价采取方法是否适合该工程、后评价汇报结论是否完整、合理等。
后评价情况审计关键提要表
调查对象
调查方法
审计目标
图纸
和资料、现场对比
资料真实性、正确性、完整性
现场
观察、测量
资料真实性、正确性、完整性
文件资料
比对签章、逻辑推理
结算可控制性、资料合理性
数据
验算、对比
计价正确性

2.3联合审计步骤
2.3.0联合审计工作通常是依据合作协议或相关要求，各股东方联合成立审计小组，针对合作企业进行审计，审计内容关键有项目开展及完成情况和项目管理情况审计，关键依据项目开展不一样阶段而有所不一样。
2.3.1审计工作开展前应依据审计计划时间及项目开展不一样阶段确定关键审计内容，依据相关资料制订具体审计计划，报部门责任人审查。
2.3.2按同意工程审计计划列出所需资料清单。
2.3.3依据审计组已发审计通知，和审计组共赴合作企业进行现场审计。
2.3.3.1在审计进场会中说明此次审计关键内容及大致安排，提出所需资料清单。
2.3.3.2接收资料、查阅资料。查阅资料应全方面审查和工程相关协议及招投标文件、材料设备采购、进度款、结算等资料，关键关注招投标文件及协议审批情况，协议签署及实施管理情况、协议付款、结算情况、材料设备价格是否合理等。发觉问题应进行深入核实，确定、搜集审计证据，并统计发觉问题。资料应由联合审计组共享，以保障审计组工作一致性，避免因资料不一致造成审计发觉问题及结论不一样。
2.3.3.3工程审计人员进行访谈应包含对发觉问题沟通和按项目开展阶段对相关部门进行例行访谈。同时应问询项目开展是否存在异常情况及其已造成影响。如发觉有重大异常情况，应在获取可靠信息后立即向领导汇报。访谈可和审计组其它组员共同进行，也可依据发觉问题情况及现场审计情况和需要单独进行。
2.3.3.4现场查勘应依据工程进度进行相关检验，包含核实现场情况、工程进度，和协议结算内容是否存在差异，质量、安全文明施工管理情况、现场工程资料管理及存档情况，总承包单位、分包单位、监理单位等现场相关单位、人员管理、协调情况，发觉问题应在现场进行沟通或核实，同时进行统计。现场查勘应按审计组工作计划进行安排，由被审计单位选派专员陪同。
2.3.3.5在审计过程应关注是否存在前期已经提出问题及提议，但未整改情况。
2.3.4工程审计人员应和联合审计组其它组员就审计情况进行交流，整理得出审计初步意见，并对发觉问题相关情况深入核实。
2.3.5现场审计完成后，整理汇总审计汇报，并统一安排联合审计组全体组员就审计汇报内容征求被审计单位意见。
2.3.6 征求意见后将联合审计各方共同整理汇总最终审计汇报，工程审计人员应将最终审计汇报上报领导。
2.3.7整理工程审计工作底稿，并上交部门统一形成审计工作档案。
2.3.8依据审计汇报内容列出下次审计应关注问题及提议整改事项。
具体步骤示意图以下：
领导审查

关键情况立即汇报领导

上报领导

整理底稿统一存档

依据汇报列出下次审计关重视点
制订审计计划

列出所需资料清单

查阅资料 访谈
现场审计
查勘现场 调查核实

交流初步意见

审计组汇总审计汇报

征求被审计单位意见

出具最终审计汇报

2.4专题审计步骤
2.4.1招投标审计
2.4.1.0经过对招投标工作全过程监督和查阅招投标资料工作，审查招投标文件完整性；审核标底和投标报价真实性、正确性；监督投标程序合规性、有效性；审查招投标管理工作有效性、施工协议和投标文件一致性；评价招投标工作总体情况
2.4.1.1工程审计人员问询成本部招投标计划情况，并将问询结果汇报领导。
2.4.1.2接收审计任务，确定审计项目，制订审计计划，报部门责任人审查。
2.4.1.3审计单位发出经签字同意审计通知及审计所需资料清单。(审计通知按部门统一格式)
2.4.1.4 接收、搜集和项目相关资料：按发出审计资料清单接收资料，同时统计接收资料时间、内容、提供单位及形式，招投标过程监督审计在审计全过程中随时搜集相关发生资料，但假如需要带回去查阅资料应注意，查阅原件，搜集复印件资料，以免影响招投标工作正常进行。
2.4.1.5查阅资料，了解基础情况，形成对审计项目标初步印象，统计在考察表及招标文件资料中发觉问题，并和被审计部门相关人员进行沟通。
2.4.1.6进行现场查勘应包含检验工程现场情况是否和提供资料相一致，是否存在资料中未反应情况，同时应进行统计。
2.4.1.7结合现场查勘情况，查阅招标文件及标底，发觉问题应进行统计，立即和相关人员进行沟通核实情况。
2.4.1.7.1招投标前关键审查内容：检验标段是否划分；投标候选人审核表对潜在投标人选择及资质审查是否公正；招标文件是否完整及其和工程实际情况相符性，招标文件中关键协议条款是否保护招标人利益,评标措施和标准是否合理、合规。
2.4.1.7.2标底内容关键是标底套用定额及实施取费标准是否符合要求、工作量计算是否正确，标底造价是否真实合理等。检验标底文件合理性，标底保密方法及实施情况。
2.4.1.8开标时现场审计：工程审计人员应在开标现场对于开标情况进行全程跟踪。查阅开标统计、投标文件等现场资料。
2.4.1.8.1开标过程审计包含：开标程序是否符正当律法规要求；是否公开进行并当众启封标书，有没有监督、开标统计是否和投标文件一致；对于投标价低于标底标书是否进行了答辩和澄清，和内容是否真实、合理；评标委员会是否按评标措施进行评标。
2.4.1.8.2是不进行了招标答疑，答疑是否和招标文件基础一致，起到了补充、完善、澄清招标文件作用。
2.4.1.8.3投标情况审计包含：投标单位是否为投标候选人单位，检验投标文件送达时间是否符合招投标要求、签章是否齐全；投标文件完整性及对于招标文件响应情况；实际有效投标文件数量是否符合投标单位数量要求；投标文件是否存在相同报价情况。检验投标确保金额度和送达时间是否符合招投标文件要求。 　
2.4.1.9评标、定标及相关工作审计：工程审计人员应查阅评标汇报，检验定标程序及结果是否符合要求，经过对前期情况整理分析得出审计对评标汇报内容及结论进行。定标审核情况关键包含：定标结果审批情况、定标结果是否和评标文件内容相符性。中标通知书发出及未中标通知情况、中标通知书内容是否和招投标工作相符。
2.4.1.10协议签署审计包含，在签署协议前是否进行了约谈，约谈情况是否进行了统计，相关统计情况是否和招标内容一致。是否立即签署协议，签署协议项目名称、范围、协议签署单位、金额、关键条款是否和招标文件一致，是否有补充协议、补充关键条款？是否对于原协议条款进行了实质性更改？检验和投标确保金或投标保函处理情况。
2.4.1.11和发觉问题相关责任人沟通审计初步意见，征求被审计单位意见，并认真听取各方情况说明并如实统计。审计初步意见沟通后，应按征求意见情况对于审计初步意见进行修正，汇报领导并形成最终审计意见。
2.4.1.12依据领导意见及审计要求出具工程审计情况汇报。
2.4.1.14 整理工程审计工作底稿，并上交部门统一形成审计工作档案。
2.4.1.15对于审计过程中进行沟通情况及审计汇报提出问题和提议，在后期招投标过程中