人身伤害事故应急预案(已编制)...doc

四川川投燃气发电有限责任公司企业标准
Q/LD

人身伤害事故应急预案

批 准：
审 定：
审 核：
编 制：

2014－？－？发布 2014－？－？实施
四川川投燃气发电有限责任公司 发 布

前　　言
为建立健全四川川投燃气发电有限责任公司应急预案体系，完善人身伤害应急处置机制，确保在电力生产过程中突发性人身伤亡事故发生时，应急处置工作能及时、高效、有序地进行，最大程度地减少人员伤亡，最大程度降低事故伤害，保证生产经营工作的顺利进行，特制定本预案。
本预案由安全监察部提出并归口管理。
本预案起草部门：
本预案起草人：
本预案审核人：
本预案批准人：
本预案由XXX部门负责解释。

四川川投燃气发电有限责任公司
人身伤害事故应急预案

1总则
1.1编制目的
为了建立健全四川川投燃气发电有限责任公司（以下简称公司）《突发事件应急处置预案》体系，完善人身伤害应急处置机制，确保在电力生产过程中突发性人身伤亡事故发生时，应急处置工作能及时、高效、有序地进行，最大程度地减少人员伤亡，最大程度降低事故伤害，保证生产经营工作的顺利进行，特制定《人身伤害事故应急预案》（以下简称预案）。
1.2编制依据
本预案依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《电力安全生产规程》、《道路交通事故处理办法》、《建设项目安全生产管理条例》、国家电监会《电力生产事故调查暂行规定》、《四川川投燃气发电有限责任公司突发事件应急处置预案》等法律、法规、办法制定。
1.3适用范围
本预案适用于本公司所属各部门及外来作业人员在生产过程中的人身伤害防范及应对工作。
1.4应急处置原则
根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行统一领导、分类管理、分级负责的应急管理机制，严格各级行政领导责任制，快速、有效组织人身伤亡的事故抢险、救援。
1.5应急预案体系
本预案是公司生产经营活动中发生的各类人身伤害事故应急处置方案的指导和规范性文件，根据公司电力生产经营活动的特点，机械伤害、物体打击、触电伤害、火灾、高空坠落、烧(烫)伤、高温中暑、生产性急性中毒等应急处置方案是人身伤害事故应急预案的有机组成，是本预案的子案，与本预案共同组成公司人身伤害应急预案体系。各类人身伤害事故应急处置方案的组织机构不再重复描述。
人身伤害事故现场处置方案包括：《高空坠落事故现场处置方案》、《机械伤害事故现场处置方案》、《物体打击伤亡事故现场处置方案》、《触电伤亡事故现场处置方案》、《火灾伤亡事故现场处置方案》、《烧（烫）伤事故现场处置方案》、《生产性急性中毒现场处置方案》、《高温中暑事故现场处置方案》。
2人身伤害事故分级
2.1.1人身伤害事故分四级，即特别重大人身事故（I级，红色）、重大人身事故（Ⅱ级，橙色）、比较重大人身事故（Ⅲ级，黄色）、一般人身事故（Ⅳ级，蓝色）。
2.1.2一般人身事故：一次重伤和死亡3人以下，响应为Ⅳ级（蓝色）。
2.1.3比较重大人身事故：一次重伤和死亡3～9人，其中死亡3人以下，响应为Ⅲ级（黄色）。
2.1.4重大人身事故：一次重伤和死亡3～9人，其中死亡3人以上，响应为Ⅱ级（橙色）。
2.1.5特别重大人身事故：一次死亡10人及以上，响应为Ⅰ级（红色）。
3人身伤害类型和危险源分析
3.1人身伤害类型
公司在电力生产经营各类作业过程中发生人身伤害类型主要有：高压电源、高温、高压汽水系统、压力容器、受限空间、高空作业和有毒有害场所作业造成的触电、烫伤、烧伤、窒息、机械伤害、高空坠落、化学腐蚀以及中毒等伤害，建构筑物倒塌、大型施工机械倒塌、交通事故、火灾事故以及各类自然灾害事故造成人身伤害等。
3.2危险源分析
3.2.1 设备在检修时,由于所做安全措施没有到位或不全，或者是检修人员违章作业，造成检修人员烫伤、触电、高空坠落。
3.2.2 机组在运行中由于操作原因或设备原因， 造成机组突发异常运行,可能造成汽水系统高温、高压管道及压力容器爆破高温高压蒸汽烫伤、触电、高空坠落等。
3.2.3 因围栏、孔洞、盖板等安全防护设施部健全，造成坠落等伤害。
3.2.4 液氨、酸碱等危险化学品泄漏导致化学腐蚀、烧伤等。
3.2.5 电缆、油系统着火导致窒息、中毒等。
3.2.6 氢系统、燃料系统、液氨爆炸造成人员伤亡等。
3.2.7 行车、汽车吊等，因误操作或设备原因可能造成工作现场人员人身伤亡。
3.2.8 生产作业现场交叉作业、高空作业等引起高处坠落和物体打击造成作业人员伤亡。
3.2.9 建构筑物倒塌、大型施工机械倒塌、脚手架倒塌造成人身伤害。
3.2.10交通事故、火灾事故造成人员伤亡。
3.2.11各类自然灾害事故造成人身伤害。
3.2.12其他伤害。
4组织机构及职责
4.1组织机构
4.1.1人身伤害应急处置由公司突发事件应急处置总指挥部直接指挥。
4.1.2应急处置指挥部下设应急处置办公室，成员由安全监察部、工程技术部、综合部等部门负责人组成，安全监察部负责人担任办公室主任。
4.1.3成立应急救援小组
公司所属部门按照职责成立人身伤害现场应急救援小组，负责事故具体应急处置及救援工作。
4.1.3.1技术咨询组。由负责安全生产工作的副总经理担任组长，成员由工程技术部、生产准备部负责人及相应专业工程师组成。
4.1.3.2警戒疏导小组。由负责后勤保障工作的公司领导担任组长，成员由综合部、商务部、安全监察部及相关人员组成。
4.1.3.3现场抢救小组。由负责安全生产工作的副总经理担任组长，事发单位负责人担任副组长，成员由安全监察部、工程技术部、综合部、生产准备部负责人及相关人员组成。
4.1.3.4后勤医疗保障小组。由负责后勤保障工作的公司领导担任组长，综合部负责人担任副组长，成员由商务部、财务部、综合部负责人及相关人员组成。
4.1.3.5对外宣传接待组。由综合部及相关部门人员组成。
4.1.3.6事故调查小组。由负责安全生产工作的副总经理任组长，成员由安全监察部、工程技术部、综合部、生产准备部及事发单位负责人组成。
4.2指挥部及应急救援小组的职责
4.2.1人身伤害应急救援指挥部：负责审核、批准应急响应预案、紧急情况启动应急预案。
4.2.2人身伤害应急处置办公室：根据应急领导指挥部指示，做好应急准备、处置及善后相关工作。
4.2.3技术咨询小组：在应急领导指挥部的统一指挥下负责组织研究确定事故抢救、抢险方案，提出应急的安全技术措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。负责特种设备作业，为事故现场施救提供所需的施工机械和其他设备，提供抢险救援的器材和物资。
4.2.4警戒疏导小组：负责事故现场治安、交通指挥，设立警戒线以防止与事故现场无关人员进入警戒区，指导群众疏散，保卫各种物资等。
4.2.5现场抢救小组：负责开展现场事故抢救、抢险工作，及时控制危险源，并根据危险源的性质组织专用的防护用品及专用工具，立即切断电源、热源、水源以及有害有毒源等，采取积极措施防止事故进一步扩大，减小人员伤亡。
4.2.6后勤医疗保障小组：
4.2.6.1负责交通运输，保障运送抢救人员、物资器材所需车辆，保障抢险道路的畅通；
4.2.6.2负责生活保障，保障救援人员所需的食物、饮品供应，提供休息场所及其他生活必需品；
4.2.6.3负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活，依据政策负责事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助。
4.2.7对外宣传接待组：负责组织相关接待工作，根据应急救援指挥部授权，由总经理工作部如实、客观向上级机关和新闻媒体反映人身伤亡和现场救援进展情况。
4.2.8事故调查小组：负责收集事故分析的证据，开展事故调查分析，及时上报事故通报和事故处理意见。
4.3 组织结构图(附件一)。
4.4 人身伤害事故应急救援指挥部成员名单及通讯录（附件二）。
5预防与预警
5.1预防
5.1.1完善各级人员安全生产责任制，确保全体员工明确自己在工作中所应承担的安全责任。严格执行安全生产工作考核办法，强化责任追究，落实安全责任。
5.1.2开展安全教育和安全技能培训，提高员工安全素质，以预防人身伤害为重点，做到“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、防止他人被伤害），切实提高员工自我保护能力和规避事故风险的能力。
5.1.3认真开展危险点分析预控工作，建立健全危险源（点）分析与预控措施，认真开展危险作业预控制度，认真执行“两票三制”，有效预防事故的发生。
5.1.4加强现场安全监督和安全管理，做到安全措施落实、安全监督到位，积极开展安全互保活动，做到工作中互相提醒、互相保护。
5.1.5纠正、治理习惯性违章，切实做到无管理违章，消除装置性违章，杜绝因人为违章造成人身伤害事故。
5.1.6生产现场安全设施完善。定期检查楼道、平台、栏杆、井、坑、孔洞是否完好；安全工器具、各类起重机械、厂内机动车辆是否符合安全要求；厂房内照明是否充足完善；生产设备是否存在漏汽、漏水、漏电等不安全隐患，不断消除隐患，改善劳动作业环境。
5.2预警
5.2.1根据不同作业及其阶段性、季节性特点，结合环境、气象灾害预报信息，按照早预想、早通报、早布置的原则，开展好各类人身伤害相关风险分析、评估。在安排重要操作、作业前（如大型机具组装与拆除、锅炉钢架汽包吊装、热力系统吹管等），或在得到极端天气（如强雷暴、强降雨、高温天气等）红色警报后，应启动预警。
5.2.2预警启动后，预警区域的有关单位应当采取以下措施：
5.2.3按照各类应急预案的要求检查确认各类抢险的个人防护用品、医疗设备、交通工具、通讯设备、消防设备、生产和照明的备用电力设备、检测设备、器材、备品备件等。
5.2.4检查确认通讯工具的报警方法、联络方式和信号规定明确，救援队伍熟悉各类人身伤害事故应急处理方法和步骤。
5.2.5检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠。适时转移、撤离或者疏散可能受伤的人员，并妥善安置。封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的作业活动。
6应急响应
6.1应急响应分级
6.1.1发生人身轻微伤、轻伤，不启动本预案，由当班值长根据伤害类型下令责任部门按照相应的人身伤害现场处置方案实施救援处置。当班值长需同时向公司应急指挥部报告，监控事态过程并预警。
6.1.2发生人身重伤事故时（重伤3人以下，无死亡），由公司应急指挥部总指挥（或总指挥授权人）下令立即启动本预案，组织实施应急救援工作，并监控事态过程，若伤情有扩大趋势等情况，必要时请求相关政府和社会救援力量支援，响应升级。
6.1.3发生一般人身事故（一次重伤和死亡3人以下）及以上事故时，由公司应急指挥部总指挥（或总指挥授权人）下令立即启动本预案，组织实施应急救援工作，同时汇报集团公司、达州市安监局、国家能源局四川监管办公室。
6.2信息报送
6.2.1公司生产场所内发生人身伤害事故，事故现场人员应立即汇报当班值长（电话[phone]），当班值长立即通知责任部门负责人（值班负责人）、安全监察部负责人（值班负责人）、负责安全生产工作的副总经理（公司值班领导）。
6.2.2安全监察部汇报总经理并通过综合部在规定时间按事故等级将事故的原因、处理经过、人员伤害情况、抢险情况以快报形式报告集团公司和地方相关安全主管部门。
6.2.3报告内容：发生人身伤害事故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、人员伤亡情况以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。
6.2.4公司24小时值班电话：[phone]（内线电话：1000）
6.3应急启动响应程序
6.3.1事故发生后，现场人员第一时间汇报当班值长（同时汇报直接上级并实施现场急救），当班值长应立即向公司事故应急领导指挥部报告。应急领导指挥部总指挥（或总指挥授权人）根据事故情况决定启动本预案。
6.3.2现场检修、运行等负责人在应急指挥部成员未进入现场前立即组织前期处置。
应急指挥部成员接到通知应及时赶赴现场，指挥部总指挥（副总指挥）全面组织指挥事故应急处置工作。
6.3.3实施现场应急处置
6.3.3.1各责任部门接到事故报告后，立即按照人身伤害现场处置方案组织开展实施救援工作，不得拖延、推诿，并采取必要措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
6.3.3.2应急指挥部根据事故实际情况，针对不同类型人身伤亡事故的特点，采取必要的现场应急措施，包括紧急疏散、人员急救等，命令各应急专业组开展救援工作。
现场人员救治的措施包括烫伤、创伤、触电、窒息、中毒急救措施等，具体措施详见各类人身伤害事故现场处置方案。
6.3.3.3现场事故人员抢救、工程抢险，应根据公司相关人员抢救、工程抢险方案和安全技术措施进行实施，在实施过程中还需进一步确认抢险过程中危险点分析是否充分，并及时制定或调整相应的安全防范措施。
6.3.3.4救援人员必须能正确使用好个人防护用品，防止发生继发伤害。人员抢救、工程抢修至少2～3人一组集体行动，以便互相照应。
6.3.3.5专业医护人员未到达现场时，按照伤害类型实施对应的现场处置方案对伤者进行急救；专业医护人员到达现场后，需向其说明伤害情况和已采取的急救措施等。除专业医疗结构的专业医护人员外，任何人无权宣布伤者死亡而停止或放弃救援。
6.3.3.6确保应急处置过程中所有通讯、信息畅通。对讲机应急救援频道为“4”，该频道正常情况下严禁占用。
6.4应急结束
6.4.1现场应急救援抢险工作完成后，现场总指挥应立即召开现场会议，了解各部门、有关单位人员抢救、抢险工作情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布置好现场警戒，并将有关应急处置情况逐级向上级部门进行汇报。
6.4.2事故调查组相关人员做好现场的保护、拍照、取证、事故调查善后工作。
6.4.3经事故现场指挥部批准，应急结束。
6.4.4应急工作结束后，各级职能部门因对该次应急工作进行总结，内容包括：各部门抢险、抢救工作开展情况，以及值得总结的经验教训。
6.5人身伤害应急响应流程图（附件三）
7信息发布
7.1有关事故救援、处理情况的信息按规定上报上级部门。
7.2有关对外信息必须经公司或集团公司授权，得到应急指挥部同意后，由公司总经理工作部统一对外发布。
8后期处置
8.1事故发生后，在组织或协调事故处理上报的同时，相关职能部门在应急领导小组的指导下，做好遇难人员家属的安抚工作，看望慰问伤员和事故抢险人员。
8.2领导小组根据事故处置情况，采取积极措施，研究和确定生产恢复方案，请示集团公司同意，报地方政府有关部门批准后实施，尽快恢复生产。
8.3事故调查追究，按照国家、行业及公司有关规定执行。
9保障措施
9.1通讯与信息保障：主要采用企业计算机生产办公信息系统、内部通报、宣传栏、现场事故音响、对讲机、电话等报警。各职能部门应按照集团公司及地方主管部门相关规定做好信息报送。
9.2应急队伍保障：根据公司生产特点及机构设置，针对危险有害因素及人身伤亡事故类别，在应急处置时成立相应的电气、热动、化学、环境卫生、安全等专业小组，具体研究确认事故抢险方案和各项安全技术措施。
9.3物资保障：物资部应根据应急需要，开设应急物资特别通道，确保应急物资、器材及时到位，日常储备必要的应急物资和装备（附件四、救援物资统计表）。
9.4经费保障：公司应在每年度生产经营费用中规划事故应急处置的资金列出，按时拨付，确保应急状况下应急经费及时到位。
9.5培训与演习
9.5.1公司各部门要加强应急预案和现场处置方案的学习、宣传、培训工作，认真组织员工开展相关专业学习、研讨、交流、演习，提高应急救援的业务和专业水平。
9.5.2结合生产实际情况，对本预案每年组织开展一次演习，以确保实施过程中的及时性、有效性和可操作性。
10奖励与考核
10.1在应急救援工作中有下列表现的部门和个人，应根据有关规定进行奖励：
10.1.1出色完成应急处置任务，成绩显著的。
10.1.2防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和群众的财产免受损失或减小损失的。
10.1.3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
10.1.4有其他特殊贡献的。
10.2在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对责任人视情节轻重和危害后果，由公司或上级机关给予行政处分；构成犯罪的由司法机关追究刑事责任：
10.2.1不执行制定的事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
10.2.2不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。
10.2.3拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
10.2.4盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
10.2.5阻碍应急工作人员依法执行任务或进行破坏活动的。
10.2.6有其他危害应急工作行为的。
11附则
11.1本预案由XXXXX部负责解释。
11.2本预案每三年修编一次，若有其它变化则适时修订。
11.3本预案自印发之日起实施。
12附件
12.1 附件一、人身伤害事故应急救援组织结构图
12.2 附件二、人身伤害事故应急救援指挥部成员名单及外协单位通讯录
12.3 附件三、人身伤害事故应急响应流程图
12.4 附件四、人身伤害事故应急救援物资统计表

附件一

人身伤害事故应急救援组织结构图

应急救援总指挥
（总经理）
副总指挥
（党委书记、常务总经理）
指挥部成员
（公司副总经理、工会主席、总工程师、财务负责人、总经理助理、副总工程师及各部门负责人）
应急指挥部办公室
（安监部负责人任主任）
技术咨询
组
警戒疏导组
现场抢救组
后勤医疗保障组
对外宣传接待组
事故调查组

附件二

人身伤害事故应急救援指挥部成员名单及外协单位通讯录

应急职务/单位
行政职务
办公室电话
总指挥
总经理
0818-3331003
副总指挥
副总经理
0818-3331007
副总经理
0818-3331009
成

员
财务负责人
0818-3331005
总经理助理
0818-3331021
0818-3331121
综合部主任
0818-3331021
安监部主任
0818-3331231
工程技术部主任
0818-3331201
生产准备部主任
0818-3331121
商务部主任
0818-3331161
财务部
0818-3331151
24小时值班电话
值长电话：[phone]（内网： 1000）
对讲机应急救援频道：“4”频道（正常情况下该频道严禁占用）
火警电话：119（内网：1119）
上级部门及外协单位
达州市安办

川投集团安办
028-86098929
国家能源局四川监管办公室
028-85242206
医院
120

第 - 2 - 页
附件三

人身伤害应急响应流程图

现场紧急处置并报告直接上级
报警
伤员特别危急时直接拨打120
当班值长
核实确认
是否启动应急预案
否
（人身轻伤）
根据伤害类型，按照相应的人身伤害现场处置方案实施救援
汇报公司领导
向当班值长下达紧急应急
处置命令
通知技术咨询组
通知警戒疏导组

通知现场抢救组
通知后勤医疗保障组
通知对外宣传接待组

通知事故调查组
根据伤亡情况，请求政府、上级部门及外协单位增援
是
（重伤及以上）
专项应急处置
事态是否有效控制
否
是
应急结束
人身轻伤及以下
发生人身伤害事故

附件四

人身伤害事故应急救援物资统计表

名称
型号或功能
计量单位
数量
存储地点
对讲机
应急通讯
只
10
集控室
应急车辆
小车
辆
2
小车班
19座考斯特
辆
1
小车班
消防车
辆
2
消防队
叉车（3T、5T）
辆

吊车（25T）
辆

急救药箱
现场急救
个
10
集控室及各班组
正压呼吸器
防止气体中毒
付
1
集控室
防毒面具
防止气体中毒
个
2
集控室
担架
转运伤员
付
2
安监部