村级安全应急预案范文五篇.pdf

村级安全应急预案范文五篇 第一篇:村级安全应急预案 一、组织机构（一）成立白竺村突发事件应急工作领导小组，统一领导全村突发事件的应急救援工作，组成人员如下：组长：成员：（二）应急工作领导小组职责：1、贯彻执行乡应急委员会的决定，负责全村突发事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对突发事件所涉及的全村性重大工作事项提出建议，并报乡应急指挥部。2、负责全村重大应急救援问题的调查研究，制定全村应急救援系统建设的措施和规划。3、负责本预案的修订和评估工作。4、负责全村紧急救援、避险、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。5、承办白竺乡应急办交办的其他工作。二、运行机制 建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等机制，有效应对突发事件。（一）预测与预警 不断完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。1、监督网络：建立突发事件信息联络员制度，完善信息监测网络，拓宽信息渠道，扩大监测能力。2、监测内容：负责本村重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本村重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程序以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。（二）应急处置 1、信息报告：突发事件发生后，第一发现人应立即向村应急工作领导小组如实报告，村应急领导小组接到突发事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向白竺乡应急办报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。将乡应急办指示传达给村民小组，并跟踪反馈落实情况。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。村委会、各村民小组要及时掌握突发事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报白竺乡应急办公室。2、先期处置：突发事件发生后，领导小组要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，及时、有效地进行处置，控制事态，并及时向白竺乡应急指挥部报告。3、应急结束：突发事件应急处置工作结束或相关危险因素消除后，经上级有关部门批准后解除应急状态，及时补充应急物资，重新回到应急准备状态。4、恢复与重建：善后处置。积极配合有关部门迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救灾款物和接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活，并做好灾民的安抚工作。积极配合有关部门对现场进行消毒、疫病防治、清理污染物。及时归还紧急调集征用的物资或者占用的房屋、土地。恢复重建。积极组织村民做好恢复重建工作，需要上级给予援助的向上级有关部门提出请求。三、应急保障 根据事件危害程序，做好应对突发事件的人力、物力等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。1、人力保障。村义务巡防队等志愿者队伍是应急救援的重要力量，要切实加强其应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。2、物资保障。建立应急物资储备制度，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，由村委会统一协调应急储备物资调用。3、基本生活保障。积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。4、治安维护。积极发动群众，开展治安联防，协助公安部门维护好社会治安秩序。四、监督管理 1、宣传教育。通过宣传媒介，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识，公布报警电话。在学校普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育，开展突发事件应急救援知识进村入户活动，增强公众安全防范意识。2、应急演练。制定应急演练计划，定期组织人员进行应急演练，提高应急救援技能。五、附则 本预案由村委会制定并负责解释与实施，自发布之起日正式实施。第二篇:村级安全应急预案 为有效预防各类突发性公共事件的发生，积极、稳妥、快速地处置已发事件，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护正常社会秩序，根据上级要求,结合本村实际,现就全面加强全村应急管理工作制定本预案。一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高全村应对突发性公共事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全村范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。二、基本原则 1、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则。2、坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。3、坚持预防为主、防治结合的原则。把应对突发事件与日常工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。4、坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。三、突发公共事件分级 为有效处置各类突发公共事件，根据其性质、危害程度、可控性、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。1、特别重大突发公共事件(级)：是指突然发生，事态非常复杂，对全村甚至全镇公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要村两委统一组织协调，调度全村各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。2、重大突发公共事件(级)：是指突然发生，事态复杂，对全镇的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要村两委集中资源和力量联合处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。3、较大突发公共事件(级)：是指突然发生，事态较为复杂，对全村的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要村两委集中资源和力量处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。4、一般突发公共事件(级)：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要村两委集中资源和力量进行处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。四、应急组织领导(一)应急领导小组 组长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX XXX 同志负责突发事件的全面工作;XXX 同志负责突发事件的协调工作;XXX 同志负责组织处理工作(二)应急值班室 应急值班室设在村办公室。应急电话：XXXXXXXXX。电话实行 24 小时有人值班，应急行动时，应急值班室有专人值班，确保上通下达，通信联络畅通。(三)信息接报员 安排 XXX 为信息接报员，负责接报群众上报的突发事件信息和向上报送及时报送信息。五、应急队伍保障(一)应急自救分队 以民兵联防队为基础，设立应急自救小分队，XXX 具体负责(二)村志愿者队伍 发生突发事件后，村两委自行组织安排。六、突发事件的预防与群众自救(一)突发公共事件包括：水旱、洪涝、地质灾害、生物灾害、动物疫情、森林火灾、房屋倒塌、矿难、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、群体性事件、恐怖事件、村邻纠纷、水利设施纠纷、重大治安和刑事案件等及串联集体上访等前兆信息。(二)本村应通过广播站、墙报等宣传阵地，向居民宣传预防灾害及抗灾救灾等应急知识的普及教育，提高公众突发事件自救能力。七、事件信息报告(一)发生突发事件后，现场发现者应在第一时间向村应急值班室或信息接报员报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。(二)村应急值班室或信息接报员在接报后 15 分钟内应立即向镇应急值班室报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。(三)报告内容：事件发生的时间、地点、现场伤亡或损失等简要情况。八、处置工作流程(一)到达现场 发生突发事件，村两委干部立即赶到现场，快速召集应急小分队进行先期紧急处置。(二)快速报告 立即上报镇应急管理办公室或向“110”报警，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。(三)投入先期救援 1、救援原则：坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免人员更多伤亡。2、量力而行：在现场应急资源不足或高危险状态下，应同时注意应急救援人员的生命安全，等待上级专业救援队伍现场增援。3、重点救援对象：对孤、老、病、残或五保户要列为重点保护对象，优先安置。4、疏散转移现场人员：及时组织疏散转移现场人员至安全地带或紧急避难所。5、控制现场事态发展：防止次生、衍生二次事故。(四)协助上级处置 1、与第一时间赶到现场的镇领导共同开展先期处置。2、协助先期赶到现场的相关部门应急队伍开展应急处置。3、村办公室作为上级现场指挥部指挥场所，为相关部门的应急队伍提供后勤保障等。九、应急保障工作(一)应急物资储备 1、储备一定的应急物资。2、村两委专门设立了应急电话。3、对应急物资和场所可以临时征用和借用。若有损坏，按有关规定予以赔偿。(二)应急避难场所 1、村辖区内的中、小学校可为抗灾救灾提供紧急避难场所。2、村广场等公共设施可作为避难场地。3、企业空置厂房或其他房屋可临时征用使用。十、灾后恢复重建和善后处理(一)负责灾后恢复与重建，村两委立足本村实际，迅速组织居民灾后自救，恢复生产和生活正常秩序。(二)负责做好死伤者的善后处理和死者家属的抚恤工作。(三)协助镇政府和有关部门做好事件事故调查工作。(四)协助镇政府和有关部门做好民政赈灾工作。(五)协助村民向镇政府和有关部门申请临时征用物资的补助事项。(六)及时统计上报人员伤亡情况和经济损失。第三篇:村级安全应急预案 为了有效预防各类突发事件的发生，积极、稳妥、快速地处置已发事件，保障人民群众生命财产安全，推进依法治镇进程，促进平安焦村的建设，根据中华人民共和国突发事件应对法，结合本地实际，特制定本镇突发事件应急预案。一、指导思想 构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高我镇应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全镇范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。二、基本原则（一）坚持“条块结合、属地为主”的原则。（二）坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。（三）坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。（四）坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。三、适用范围本预案所指突发事件主要包括以下几个方面：（一）自然灾害：主要包括暴雨(雪)、洪水、高温、地震、地质灾害等。（二）公共卫生灾害：主要包括传染病疫情，群体的不明原因疾病，重大动物疫情，10 人以上发病、1 人以上死亡的集体中毒事件发生时。（三）重大安全生产事故：当生产企业、特殊行业经营部门发生严重安全生产事故，造成设备严重毁损、建筑物倒塌，危及供水、供电、供气、供油正常秩序，或造成 10 人以上受伤、3 人以上死亡时。（四）社会安全事件：主要包括发生重大火灾，造成财产和人员严重损失，因食品药品和饮用水源遭受严重污染，危及群体健康，团伙性刑事作案危及公共安全，民族宗教问题引发群众骚乱，因信访问题引发集体越级上访，10 人以上非法聚集。四、组织机构（一）成立由各职责部门负责人为成员的应急领导小组，应急领导小组下设办公室，具体负责日常工作。（二）设立应急值班室，实行 24 小时值班制度。值班电话：*。（三）应急领导小组主要职责 建立和制定预防、处置全镇突发事件工作方案，督查、指导、协调开展相关工作，收集报送有关信息，负责预防和配合事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。五、工作制度(一)报告制度。一经发生突发事件，应实行 24 小时值班和信息报告制度。要在突发事件发生后第一时间内向镇党委、镇政府和相关部门报告，时间不得超过 1 小时，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、发生原因的初步判断，采取的措施，同时，做好事件发展的续报工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。领导小组在接到报告后，立即组织有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制措施，并及时向市委、市政府汇报。(二)指挥和协调制度。全镇突发事件协调领导小组具体负责指挥、指导全镇范围内突发紧急事件的处置工作，各相关村，站所要积极主动参与指导突发事件的处置工作。发生突发事件后，领导小组成员要在第一时间赶赴现场，协调处理。(三)奖惩制度。对在突发事件中依法执行公务并且事迹突出的人员，按照有关规定予以表彰或报功。在突发事件中不作为、不负责任、推托应付，构成违纪的，根据情节轻重，给予批评、警告、记过等行政处分，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、先期应急处置（一）镇领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、卫生院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。（二）成立现场指挥部，启动预案，紧急研定现场处置措施。（三）指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处置情况。（四）快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。（五）建立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，制定保护范围等。（六）当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，并协助开展应急处置，直至事件处置完毕。七、善后工作(一)突发事件处置工作结束后，对突发事件参与者要实行跟踪教育，密切监控，掌握动态，确保一旦发生延续问题或次生灾害，能够快速反应，及时有效处置。同时，将处理结果书面报告镇政府和上级业务主管部门。(二)根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。(三)对因发生忽视安全、管理不善、玩忽职守、徇私舞弊等行为，对有关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理。(四)认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效地做好突发事件处置的新途径。第四篇:村级安全应急预案 为建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全村经济社会快速、协调、可持续发展，特制定出岸一村突发事件应急预案。1、指导思想 在市委、市政府和镇党委、镇政府的领导下，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观。坚持立党为公、执政为民，把人民群众生命安全放在首位。建立健全处置突发公共事件的长效机制，掌握应对突发公共事件的主动权。积极预防和有效化解经济社会发展过程中面临的风险、困难甚至危机，促进经济社会的全面发展。2、编制依据 根据为落实沧州市政府办公室关于做好基层应急预案统计工作的通知要求以及有关法律法规，结合我村实际，制定本预案。3、组织保障 31 应急领导小组 组长：副组长：成员：王大全面负责村应急救援体系的建设和指挥工作；王刚良负责应急救援人员的培训演练和现场指挥工作；王桃负责现场抢险救援物质调配和警戒工作和应急救援避险避灾、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作；白大眼负责后勤物资调运和生活保障工作；高红生负责应急救援现场抢救工作和撤离疏散人员和转移安置工作；马艳良负责对突发公共事件的预测预警、信息报告工作。32 应急值班室 村委会在办公室地点设立应急值班室、应急电话，并向群众公布应急电话号码。移动电话实行 24 小时不关机。应急行动时，应急值班室安排专人值班，确保上通下达，通信联络畅通。33 信息接报员 马艳良为信息接报员，负责接报群众上报的突发事件信息和向上级及时报送信息。4、应急队伍保障 以民兵联防队为基础，设抢险救援、治安警戒、生活保障等三个小分队，由王刚良具体负责。抢险救援小分队主要任务是撤离、疏散和安置现场及周边危险地带受到威胁的人员；搜救失踪人员和营救受伤人员，寻找生存者和遇难者；划定危害区域，封闭、隔离或者限制使用有关场所；消除突发公共事件的危害和危害源，排除可能引发次生、衍生和耦合事件的隐患；抢修公共交通、通讯、供水、供电、供气等公共基础设施。治安警戒小分队主要任务建立警戒区域，防止与救援无关的人员进入现场，保障现场救援工作顺利开展；维护撤离区和人员安置区的社会治安秩序，保卫撤离区内的重要目标和财产安全。生活保障小分队主要任务是组织、调集和运送应急救援物资，确保及时到位；保障应急经费及时足额到位；负责做好现场抢险人员、指挥部及其各工作小组人员、受灾人员必需的食宿等日常生活保障工作。5、突发事件的预防与群众自救 51 突发公共事件包括：、洪涝、冰雹、雪灾、房屋倒塌、火灾、重大治安和刑事案件等及串联集体上访等前兆信息。52 村通过广播站、墙报、宣传栏等宣传阵地，向居民广泛宣传预防灾害及抗灾救灾等应急知识，提高公众自救互救能力。6、事件信息报告 61 每一个村居民都有举报突发公共事件隐患和报告突发事件发生信息的权利和义务。62 发生突发事件后，现场发现者应在第一时间向村应急值班室或信息接报员报告突发事件信息，紧要时要向“110”报警。63 村应急值班室或信息接报员在接报后 15 分钟向出岸镇镇应急值班室报告突发事件信息，紧急时向“110”报警。64 报告内容：事件发生的时间、地点、现场伤亡或损失等简要情况。7、处置工作流程 71 到达现场 发生突发事件，村书记、主任应立即带“两委”成员赶到现场，迅速召集应急小分队进行先期紧急处置。72 快速报告 向上级报告或向“110”报警，请求现场救援。73 投入先期救援 731 救援原则：坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免更多人员伤亡。732 量力而行：在现场应急资源不足或高危险状态下，应注意应急救援人员的生命安全，等待上级专业救援队伍现场增援。733 重点救援对象：对孤、老、病、残或五保户要列为重点保护对象，优先安置。734 疏散转移现场人员：及时组织疏散转移现场人员至安全地带或紧急避难所。735 控制现场事态发展：防止次生、衍生事故。8、应急保障工作 81 应急物资储备 811 村委会根据实际，储备一定的应急物质，如，防汛抗旱、抗震救灾等必需的沙袋、抽水机、帐蓬、饮用水和食品等应急物资。812 负责应急物资和场所的临时征用和借用。如，单位或个人的小型汽车、货车、农用车、摩托车等交通工具或场所，在上级救援队伍未到现场时，可依法临时征用，用于现场急送伤病员或现场应急处置。若有损坏，按有关规定予以赔偿。82 应急避难场所 821 村辖区内的小学、村委会为村抗灾救灾提供紧急避难场所。9、灾后恢复重建和善后处置 91 负责灾后恢复与重建，根据立地条件的实际情况和抗灾救灾经验制订具体措施，迅速组织群众灾后自救，恢复生产和生活正常秩序。92 负责做好死伤者的善后处理和死者家属的抚恤工作。93 协助上级政府和有关部门做好事件事故调查工作。95 协助村民向上级政府和有关部门申请临时征用物资的补助事项。96 及时统计上报人员伤亡和经济损失情况。10、本预案自 20*年 9 月 1 日起开始实施。第五篇:村级安全应急预案 为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，提高我村各类事安全故的救援应急反映能力，加强安全生产事故预测和管理，及时有效地组织事故抢险救灾，防止事故扩大和迅速抢救受灾难人员，将事故的损失降低到最小程度，使国家和人民群众生命财产免受更大损失，按照“及时施救、统一指挥、分工负责、协调配合、妥善处理、确保稳定”的原则，结合本村实际，制定本预案。一、安全生产事故预测和管理 做好安全生产事故应急处理的第一步，应是认真有效的做好安全生产事故的预测和管理工作，做好本工作将大大降低安全生产事故的发生率，对进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针具有重大意义。要做好本工作，应从以下几点入手：1、定期全面排查。对村组及企业尤其是易发生安全生产事故的企业，每月一到两次的安全隐患全面排查，对可能发生的安全隐患，组织相关部门尽快排除。2、监督并督促村组和企业做好具体的应急处理预案。3、做好本村安全事故应急处理救援预案，当安全事故发生时，能够冷静指挥，妥善处理，将人民安全的财产损失降到最低。4、认真执行值班制度，做到不迟到，不早退，不脱岗，在接到事故讯息后按照应急处理预案做好自己的本值工作。二、安全生产事故的确定和分类 安全生产事故是指在安监站工作范围内造成人身安全和财物损失的事故，包括以下的安全生产事故：(一)火灾事故;(二)交通安全事故;(三)建筑质量安全事故;(四)民用爆炸物品和化学危险品安全事故;(五)特种设备安全事故;(六)急性中毒安全事故;(七)污染安全事故;(八)其他安全事故。三、安全生产事故上报及现场保护 发生安全生产事故后，本村安全生产工作组应立即将事故发生地点、时间、类别等事故有关信息报乡政府部门，并实施急救措施。发生安全生产事故后，必须迅速组织抢险救护工作，协调有关力量，对重大问题作出决策。领导及工作人员要迅速到达现场及时开展施救工作。(一)工作步骤。1、成立指挥机构;2、迅速开展施救;3、做好情况通报;4、开展事故调查。(二)工作内容。1、成立指挥机构。成立事故处理领导组和现场工作领导小组，组长党组织书记担任。(1)事故处理领导组由相负责人组成，负责应急救援工作的指挥和协调。(2)事故处理领导组职能为：发生事故时，由领导组下达应急救援指令、信号;组织指挥救援队伍实施救援行动;及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况，必要时向上级有关单位发出救援请求;配合上级开展事故调查工作，认真调查取证写出有关书面材料。2、迅速开展救治工作。成立现场指挥机构后，在开展救治过程中，应注意组织协调用好各类救援力量，落实各项安全保护措施，防止在救援过程中发生其他意外，杜绝事故扩大。3、做好情况通报工作。做好上情下达，下情上报工作，迅速将事故灾情按分类管理程序向乡政府上报，及时贯彻落实上级的指示。4、开展事故调查工作。在事故的调查过程中，村要抽调力量，配合上级做好调查处理工作。四、处置重特大事故的职责分工 事故发生后，村安全生产工作组人员要全力以赴，具体实施相关各项工作。协调公安部门做好事故现场警戒，人员疏散，治安保卫及事故重大责任嫌疑人员实施监控，及时开展调查和取证等工作;协调电力部门做好保障事故现场抢险施救的电力供应、安装等，保证救援工作顺利进行;协调电信部门做好事故现场的通讯工作，保证信息畅通;协调卫生部门做好医疗救治和卫生防疫等工作;协调环保部门做好事故处理中的水源、空气、土壤、放射性、有毒有害和其它污染源的监测、监控工作;本身要做好情况通报工作，并配合上级部门按照有关法规规定开展或协助开展事故调查，提出处理意见。安全应急疏散演练方案应急预案万能模板