桥梁工程安全风险评估报告.doc

德商高速二标段桥梁施工安全风险评估
一、编制依据
（一）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令「2002」第70号）；《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令「1997」第91号）；《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令「2003」第393号）
（二）交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（2011.5），交通运输部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质检发[2011]217号）。
（三）山东省《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估实施细则》。
（四）德商高速公路《施工招标文件》、设计图纸。
（五）国家有关公路施工施工技术规范、技术标准。
（六）现场踏勘调查、搜集的实地资料；我单位在类似工程中的施工经验和相关工程的技术总结等。
（七）德商高速二标段《实施性施工组织设计》、施工技术方案等。
二、工程概况
（一）项目概况
德商高速二标段位于山东省西部，是山东省“五纵四横一环八连”高速公路网中的“纵五”及“一环”的组成部分，路线起自德州市武城县鲁权屯乡韩家洼村，终点在武城县李家户镇李官屯村，起讫桩号为K8+920～K21+000，主线全长12.08km。该项目按照双向四车道高速公路标准设计，设计时速120公里/小时，路基宽度28m。
主要桥梁结构物及结构形式：预应力空心板中桥166m/3座，预应力空心板分离立交桥66m/1座，均采用桩基础，柱式墩（台），上部结构采用预应力空心板，桥面连续；现浇箱梁互通立交桥91m/1座，现浇箱梁互通立交A匝道桥206m/1座，现浇箱梁天桥288m/3座，上部均采用预应力砼现浇箱梁，桥面连续，下部结构均为柱式墩、肋式台、钻孔灌注桩基础；预制空心板通道桥220m/25座，上部结构均为预应力空心板，下部结构均为桩基础，薄壁台身。桩基直径在1.2-1.8m之间，桩基深度在30-55m之间；墩柱直径在1.0-1.5m之间，柱高在3-7.5m之间；桥梁单跨最大跨径35m，最大桥长206m。
（二）地形、地质
路线所经区域为鲁西北平原，由黄河泛滥冲积而成，地势平坦，起伏高差较小，为较典型的山前平原和冲积平原地貌。
项目区域地质构造较复杂，工程地质条件较好，地质灾害危险性小，建设用地适宜性为适宜。拟建公路所经区域地震动峰值加速度为0.05g，对应地震基本烈度为Ⅵ度，地震反应谱特征周期为0.45s。工程区域以低液限粉土、低液限粘土及粉土质砂为主，多层结构居多，上层多为粉性土和粘性土，一般地基容许承载力为90-130Kpa。除局部软土、粉性土及上部表土因地下水位埋深较浅，性质偏软以外，土基强度较好，其他工程地质条件较好，总体适宜公路建设。
沿线部分地段存在弱氯盐渍土及弱亚氯盐渍土，属内陆低洼平原地区存在的盐渍土，其硫酸钠指标小于1%，不具有盐胀性。
（三）气象、水文
路线所经区域季风影响显著，属东亚暖温带湿润大陆性季风气候区，四季分明、冷热干湿界限明显，春季干旱季多风回暖快，夏季炎热多雨，秋季凉爽多晴运天，冬季寒冷少雪多干燥，具有显著的大陆性气候特征，光照资源丰富。年平均气温在12.4-12.9摄氏度之间。路线所经区域全年雨量较少，为省内将水最少区域。季节分配极不均匀，旱涝灾害严重，春季雨水较少，盛夏多雨，秋季少雨，冬季寒冷干燥。
拟建项目沿线河流、沟渠密布，河床宽浅，水流速度低，淤积严重。地形呈西南高、东北低，多数河流为人工河流。地下水位埋深一般在3.1-10.2m间，大致从北往南由浅渐深。沿线地下水受季节影响起伏较大。
三、施工阶段风险评估过程和评估方法
（一）施工风险评估范围
德商高速二标段桥梁施工过程中可能存在的安全风险。
（二）施工阶段风险评估过程
根据《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质监发[2011]217号）》要求及《公路桥梁、隧道安全风险评估指南》的有关内容，结合本标段工程建设实际情况，本标段桥梁风险评估基本过程如下：
1、对施工阶段的初始风险进行评价，分别确定各风险因素发生的概率和可能造成的损失。
2、分析各风险因素的影响程度，主要确定风险因素对施工安全的影响。
3、 提出各风险因素的等级，综合确定桥梁风险等级。
4、根据评价结果制定相应的管理方案和措施并确定监控责任。
5、上级单位对风险评估报告进行审查，并提出修正意见。
6、根据上级部门意见及专家意见完善风险评估报告并执行。
施工阶段风险评估流程图
施工阶段开始
检查施工阶段所做的全部风险评估结果和相关数据资料，以及招投标和合同中反馈的信息
结合自身施工水平和现场情况对风险进行识别和管理
对风险进行评估
在施工组织计划中制定风险管理计划，包括预设的应对措施和残留风险的处理措施
全过程对残余风险进行风险监控
建立专门机构定期检查施工中各种风险
检查结果是否满足要求

满足
不满足
改变预设的风险应对措施、施工方法和步骤，选择更优化的施工方案和管理措施
直至整个桥梁完工
实施变更后的施工方案和管理措施

（三）施工阶段风险评估方法
采用指标体系法进行总体风险评估。专项风险评估应通过相关人员调查、评估小组专家讨论进行风险源辨识，同时对风险源进行风险分析，确定一般风险源和重大风险源。一般风险源的估测采用检查表法，以相对风险等级来确定；重大风险源采用风险矩阵法来确定风险等级，然后通过桥梁管理领导小组对评估报告进行评审，对风险等级及风险应对措施提出指导性意见，满足现阶段公路桥梁施工风险评估的需要。根据修改后的风险评估报告，进行施工建设阶段的风险管理。
四、桥梁施工评估内容
（一）总体风险评估
桥梁工程施工安全总体风险评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估桥梁的整体风险。
1、桥梁工程施工安全总体风险分级标准
风 险 等 级
计 算 分 值 R
等级Ⅳ（极高风险）
14分及以上
等级Ⅲ（高度风险）
8-13分
等级Ⅱ（中度风险）
5-8分
等级Ⅰ（低度风险）
0-4分
2、桥梁风险评估
1）k9+013武城服务区中桥
评估指标
分类
分值
得分
建设规模
（AI）
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1-2

L＜100米或LK＜40米
0-1
1
地质条件
（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
0-1
0
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
0-1
0
地形地貌条件（A4）
平原区
0-1
1
桥位特征
（A5）
跨江河
通航等级7级及等外
0-1
1
陆地
跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥
3-6

施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0-1
0
本桥R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=3
根据总体风险划分标准，该桥安全风险等级属Ⅰ级，为低风险桥梁。
2）k9+985利民河南支中桥
评估指标
分类
分值
得分
建设规模
（AI）
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1-2

L＜100米或LK＜40米
0-1
1
地质条件
（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
0-1
0
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
0-1
0
地形地貌条件（A4）
平原区
0-1
1
桥位特征
（A5）
跨江河
通航等级7级及等外
0-1
1
陆地
跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥
3-6

施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0-1
0
本桥R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=3
根据总体风险划分标准，该桥安全风险等级属Ⅰ级，为低风险桥梁。
3）k12+020天桥
评估指标
分类
分值
得分
建设规模
（AI）
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1-2

L＜100米或LK＜40米
0-1
1
地质条件
（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
0-1
0
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
0-1
0
地形地貌条件（A4）
平原区
0-1
1
桥位特征
（A5）
跨江河
通航等级7级及等外
0-1

陆地
跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥
3-6
3
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0-1
1
本桥R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=6
根据总体风险划分标准，该桥安全风险等级属Ⅱ级，为中度风险桥梁。
4）k14+205天桥
评估指标
分类
分值
得分
建设规模
（AI）
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1-2

L＜100米或LK＜40米
0-1
1
地质条件
（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
0-1
0
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
0-1
0
地形地貌条件（A4）
平原区
0-1
1
桥位特征
（A5）
跨江河
通航等级7级及等外
0-1

陆地
跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥
3-6
3
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0-1
1
本桥R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=6
根据总体风险划分标准，该桥安全风险等级属Ⅱ级，为中度风险桥梁。
5）k14+275六六河中桥
评估指标
分类
分值
得分
建设规模
（AI）
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1-2

L＜100米或LK＜40米
0-1
1
地质条件
（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
0-1
0
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
0-1
0
地形地貌条件（A4）
平原区
0-1
1
桥位特征
（A5）
跨江河
通航等级7级及等外
0-1
1
陆地
跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥
3-6

施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0-1
1
本桥R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=4
根据总体风险划分标准，该桥安全风险等级属Ⅰ级，为低度风险桥梁。
6）k15+921分离立交
评估指标
分类
分值
得分
建设规模
（AI）
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1-2

L＜100米或LK＜40米
0-1
1
地质条件
（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
0-1
0
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
0-1
0
地形地貌条件（A4）
平原区
0-1
1
桥位特征
（A5）
跨江河
通航等级7级及等外
0-1

陆地
跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥
3-6
3
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0-1
1
本桥R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=6
根据总体风险划分标准，该桥安全风险等级属Ⅱ级，为中度风险桥梁。
7）k17+602.9互通主线桥
评估指标
分类
分值
得分
建设规模
（AI）
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1-2

L＜100米或LK＜40米
0-1
1
地质条件
（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
0-1
1
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
0-1
0
地形地貌条件（A4）
平原区
0-1
1
桥位特征
（A5）
跨江河
通航等级7级及等外
0-1

陆地
跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥
3-6
6
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0-1
1
本桥R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=10
根据总体风险划分标准，该桥安全风险等级属Ⅲ级，为高度风险桥梁。根据《公路桥梁与隧道工程施工安全风险评估指南》规定，需对其进行专项风险评估。
8）Ak0+678.4匝道桥
评估指标
分类
分值
得分
建设规模
（AI）
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1-2
1
L＜100米或LK＜40米
0-1

地质条件
（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
0-1
0
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
0-1
0
地形地貌条件（A4）
平原区
0-1
1
桥位特征
（A5）
跨江河
通航等级7级及等外
0-1

陆地
跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥
3-6
3
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0-1
1
本桥R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=6
根据总体风险划分标准，该桥安全风险等级属Ⅱ级，为中度风险桥梁。
9）k19+680天桥
评估指标
分类
分值
得分
建设规模
（AI）
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1-2

L＜100米或LK＜40米
0-1
1
地质条件
（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
0-1
0
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
0-1
0
地形地貌条件（A4）
平原区
0-1
1
桥位特征
（A5）
跨江河
通航等级7级及等外
0-1

陆地
跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥
3-6
3
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0-1
1
本桥R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=6
根据总体风险划分标准，该桥安全风险等级属Ⅱ级，为中度风险桥梁。
10）通道、箱涵
评估指标
分类
分值
得分
建设规模
（AI）
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1-2

L＜100米或LK＜40米
0-1
0
地质条件
（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
0-1
0
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
0-1
0
地形地貌条件（A4）
平原区
0-1
1
桥位特征
（A5）
跨江河
通航等级7级及等外
0-1
1
陆地
跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥
3-6

施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0-1
1
本桥R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=3
根据总体风险划分标准，该桥安全风险等级属Ⅰ级，为低度风险桥梁。
3、风险接受准则与采取的风险处理措施
风险接受准则与采取的风险处理措施表
风险等级
接受准则
处理措施
低度
可忽略
此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。
中度
可接受
此类风险次之，不需采取风险处理措施，但需予以监测。
高度
不期望
此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。
极高
不可接受
此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。
（二）专项风险评估
1、专项风险评估按流程图
成立风险评估小组

资料收集和现场勘查
施工作业程序分解
分析主要事故类型

相关人员调查
评估小组讨论
专家咨询

风险辨识
分析施工的致险因子2
确定物的不安全状态
及人的不安全行为
系统安全工程方法
专家咨询

风险分析
检查表法
一般风险源

风险矩阵法
指标体系法
重大风险源

桥梁

风险估测
风险控制措施建议

风险控制

评估过程记录签字及编写评估报告

2、成立工程风险评估与管理小组
1）风险管理领导小组及工作职责
组 长：王绍波
副组长 ：刘清世 赵薇薇
成员：王晓伟 李武 刘本福 赵法辉 李宾 朱洪刚
2）职责分工
组长：负责安全评估与管理工作的领导工作。制定施工阶段风险评估工作实施细则。
副组长：根据分组的情况开展本组的管理工作，并向组长负责。
成员：在组长及副组长的领导下，开展安全评估与管理工作，成立抢险小组，并落实各项具体措施；与项目部其它相关部门紧密联系，共同抓落实，从人、财、物各方面给予安全评估与管理工作切实的保障。
3、表4-1桥梁工程施工安全风险源普查清单表
序号
风险源
判断依据
1
管理措施不当
专家咨询
2
施工人员素质低
小组讨论
3
材料质量不合格
相关人员调查
4
安全设施不到位
专家咨询
5
操作不当
相关人员调查
6
作业不当
小组讨论
7
物体打击
专家咨询
8
作业环境
小组讨论
4、风险分析
评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。
分析致险因子时重点分析可能导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（表4-2）和风险源风险分析表（表4-3）
表4-2桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表
事故类主要作业内容
物体
打击
高处
坠落
触电
起重伤害
机械
伤害
车辆
伤害
中毒
窒息
坍塌
钢筋工程施工作业
☆

☆

☆

混凝土工程施工作业
☆
☆

☆
☆
☆

☆
墩柱施工

☆

☆

☆
模板，支架安装与拆除
☆
☆

☆
钢筋工程作业
☆

☆

☆

满堂脚手架现浇法作业

☆

☆
☆

☆
现浇箱梁混凝土施工

☆
☆
☆
☆

桥面防水与铺装施工

☆

☆

表4-3风险源风险分析表
施工作业内容
潜在事故内容
致险
因子
受伤害人类型
伤害
程度
物的不安全状态
人的不安全行为
墩柱
施工
高处坠落
安全
设施不全
作业人员本身
轻、 重伤

☆
坍塌
作业
环境
作业人员本身及同一起所其它人员
重伤、
死亡
☆
☆
机械伤害
作业
不当
同一作业面其它人员
轻、 重伤、

☆
钢筋工程施工作业
触电
保护
设施不全
作业人员本身
轻、 重伤、死亡

☆
物体打击
钢筋碎片
同一作业面其它人员
轻、 重伤

☆
机械伤害
操作
不当
作业人员本身
轻、 重伤

☆
模板、支架安装与拆除
高处坠落
安全
设施不全
作业人员本身
轻、 重伤

☆
坍塌
施工
人员、方法
作业人员本身及同一起所其它人员
轻、 重伤、死亡
☆
☆
物体打击
物体
打击
同一作业面其它人员
轻、重伤

☆
满堂脚手架现浇法作业
高处坠落
安全
设施不全
作业人员本身
轻、重伤

☆
起重伤害
作业
不当
同一作业面其它人员
轻、重伤、死亡
☆

坍塌
施工
人员、方法
作业人员本身及同一起所其它人员
重伤、
死亡
☆
☆
机械伤害
操作
不当
作业人员本身
轻、重伤

☆
现浇箱梁混凝土施工
高处坠落
安全
设施
作业人员本身
轻、重伤

☆
机械伤害
操作不当
作业人员本身
轻、重伤

☆
起重伤害
作业
不当
同一作业面其它人员
轻、重伤、死亡
☆

触电
安全防护不当
作业人员本身
重伤、死亡

☆
桥面防水与铺装施工
高处坠落
安全防护不到位
作业人员本身
轻、重伤
☆
☆
机械伤害
操作不当
作业人员本身
轻、重伤

☆
5、 风险估测
风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。评估小组通过风险矩阵法和指标体系法对本项目桥梁工程进行了风险估测。
表4-4 风险估测汇总表
编号
风险源
风险估测
作业内容
潜在事
故类型
严重程度
可能性
风险
大小
人员
伤亡
经济
损失
机械伤害
一般
一般
有可能
高度
1
墩柱施工
高处坠落
较大
较大
有可能
高度
坍塌
一般
一般
偶然
高度
机械伤害
一般
一般
有可能
中度
2
钢筋工程施工作业
触电
一般
一般
很可能
高度
物体打击
一般
一般
可能
中度
机械伤害
一般
一般
很可能
高度
3
模板，支架安装与拆除
高处坠落
一般
一般
可能
中度
物体打击
一般
一般
可能
中度
坍塌
重大
重大
偶然
高度
4
满堂脚手架现浇法作业
高处坠落
较大
一般
可能
高度
起重伤害
较大
较大
偶然
中度
坍塌
重大
重大
可能
高度
机械伤害
较大
一般
可能
高度
5
现浇箱梁混凝土施工
高处坠落
较大
一般
可能
高度
机械伤害
一般
一般
可能
中度
起重伤害
较大
较大
偶然
中度
触电
一般
一般
可能
中度
6
桥面防水与铺装施工
高处坠落
较大
一般
可能
高度
机械伤害
一般
一般
可能
中度
6、重大风险源风险估测
重大风险源估测按《指南》推荐的风险矩阵法和指标体系法进行动态风险估测。其中物的状态主要考虑环境因素和施工难度，人的因素及施工管理主要考虑企业情况、作业人员经验、安全投入等。事故可能性取决于物的状态引起的事故可能性与人的因素及施工管理引起的风险抵销的耦合。
表4-5 事故可能性等级标准
概率范围
中心值
概率等级描绘
概率等级
﹥0.3
1
很可能
4
0.03~0.3
0.1
可能
3
0.003~0.03
0．01
偶然
2
﹤0.003
0.001
不太可能
1
事故严重程度主要考虑人员伤亡和直接经济损失。根据人员伤亡类别或直接经济损失其等级可以分为四级，见表4-6、表4-7：
表4-6 人员伤亡等级标准
等级
1
2
3
4
定性描述
一般
较大
重大
特大
人员
伤亡
死亡（失踪）﹤3或重伤﹤10
3≤死亡（失踪）﹤10或10≤重伤﹤50
10≤死亡（失踪）﹤30或50≤重伤﹤100
死亡（失踪）≥30或重伤≥50
表4-7 直接经济损失等级标准
等级
1
2
3
4
定性描述
一般
较大
重大
特大
经济损失（万元）
Z＜10
10≤Z＜50
50≤Z＜500
Z≥500
专项风险等级划分为四级，见表4-8：
表4-8专项风险等级标准
严重等级程度
可能性等级
一般
较大
重大
特大
1
2
3
4
很可能
4
高度Ⅲ
高度Ⅲ
极高Ⅳ
极高Ⅳ
可能
3
中度Ⅱ
高度Ⅲ
高度Ⅲ
极高Ⅳ
偶然
2
中度Ⅱ
中度Ⅱ
高度Ⅲ
高度Ⅲ
不太可能
1
低度Ⅰ
中度Ⅱ
中度Ⅱ
高度Ⅲ
7、重大风险源事故可能性分析
桥梁工程重大风险源风险估测采用定性与定量相结合方法。事故严重程度的估测采用专家调查法，事故可能性的评估采用指标体系法。
安全管理评估指标，见表4-9：
表4-9 安全管理评估指标体系
评估指标
分类
赋分值
得分
总承包企业资质A
三级
3

二级
2

一级
1

特级
0
0
劳务分包企业资质B
无资质
1

有资质
0
0
历史事故情况C
发生过重大事故
3

发生过较大的事故
2

发生过一般事故
1

未发生过事故
0
0
作业人员经验D
无经验
2

经验不足
1

经验丰富
0
0
安全管理人员配备E
不足
2

基本符合规定
1

符合规定
0
0
安全投入F
不足
2

基本符合规定
1

符合规定
0
0
机械设备配置及管理G
不符合合同要求
2

基本符合合同要求
1
1
符合合同要求
0

专项施工方案H
可操作性较差
2

可操作性一般
1

可操作性较强
0
0
根据安全管理评估指标分值公式：M =A+B+C+D+E+F+G+H=1
因为人的因素及施工管理能引起风险的抵消，所以根据安全管理评估指标分值M找出与之对应的折减系数γ，见表4-10：
表4-10 安全管理评估指标分值与折减系数对照表
计算分值（M）
折减系数γ
﹥12
1.2
9≤M≤12
1.1
6≤M≤8
1
3≤M≤5
0.9
0≤M≤2
0.8
得出本项目的安全管理折减系数γ=0.8
表4-11 典型重大风险源事故可能性等级划分
计算分值（p）
事故可能性描述
等级
p≥14
等级Ⅳ（很可能）
4
6≤p﹤14
等级Ⅲ（可能）
3
3≤p﹤6
等级Ⅱ（偶然）
2
P＜3
等级Ⅰ（不太可能）
1

8、墩柱施工事故可能性评估指标，主要基于支架坍塌事故，临时结构坍塌事故及高处坠落事故，见表4-12：
表4-12 墩柱施工事故可能性评估指标体系
序号
评估指标
分类
分值
得分
1
墩柱（塔）高度
H＜10m
0~1
1
10m≤H＜30m
1~3
H≥30m
3-6
2
气候环境条件
极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪等）
3~6
3
气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著
1~3
气候条件良好，基本不影响施工安全
0~1
3
施工方法
支架模板法
1~3
3
机械滑模法（爬升模板法、提升模板法等）
0~1
4
临时结构设计
采用专业设计支护方案
0~1
2
采用经验设计支护方案
1~3
合计R

9
根据公式墩柱施工事故可能性分值P=γ*R=9*0.8=7.2，参照表4-11得出本桥梁墩柱施工重大危险源事故可能性等级为3级（可能发生）。
9、 满堂脚手架现浇法作业事故可能性评估指标，见表4-13：
表4-13 满堂脚手架现浇法作业事故可能性评估指标体系
序号
评估内容
分类
分值
得分
1
支架高度
H＜5m，跨度10m以下，施工总荷载不超过10 kN/m2、集中线荷载不超过15kN/m2。
0~2
5
5m≤H＜8m，搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
2~4
H≥8m，搭设跨度18m及以上，施工总荷15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。
4~6
2
地质及基础岩土条件
不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等）
3~6
6
基础岩土为特殊性岩土（冻土、膨胀性岩土、软土等）
3~6
地质条件较好，基本不存在影响施工安全因素
0~1
3
气候环境条件
极端气候事件多发区域（强风、强暴雨雪等）
3~6
1
气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著
1~3
气候条件良好，基本不影响施工安全
0~1
4
支架设计
采用专业设计方案
0~1
无
采用经验设计方案
1~3
5
交通状况
跨域公路、铁路等开放交通
3~6
6
无开放交通、仅存在与施工相关交通
0~1
封闭环境，无交通
0

合计R

18
根据公式满堂脚手架现浇法作业可能性分值P=γ*R=18*0.8=14.4，参照表4-11得出本桥梁满堂脚手架现浇法作业重大危险源事故可能性等级为4级(很可能发生)。
五、对策措施及建议
1、一般风险源控制
一般风险控制措施应根据有关技术标准、安全管理要求来制定。一般风险源应对的触电、高处坠落、物体打击等事故的风险控制措施应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的内容。
2、 重大风险源控制
为创造一个安全稳定的施工环境并保证项目管理目标的顺利实现和项目施工过程中方案的科学化、合理化，降低各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目的特点，针对可能存在的重大危险源编制相对应的专项施工方案、应急预案并举办相应的安全培训教育。其措施如下：
表5-1 墩柱施工风险防控对策
说明：墩柱施工的风险防控重点考虑坍塌事故，高处坠落事故等类型。
序号
风险防控对策
1
采用支架模板法应根据结构特点，混凝土施工工艺和现行的有关要求对支架进行专项安全设计，并按要求安装，编制拆除程序和安全技术措施。
2
墩柱施工应符合下列安全要求：
（1）参加作业的人员必须进行安全技术培训，考核合格方可上岗。
（2）作业前应检查所有的登高工具和安全用具（安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、安全网）必须安全可靠，严禁无防护作业。
（3）高处作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。必须从指定的路线上下，严禁人员随起吊物一同上下。不得在高空投掷材料或工具等物；不得将易滚易滑的工具、材料堆放在脚手架上。工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净，以防落下伤人，上下大型零件时，应采用可靠的起吊机具。
（4）施工中应经常与当地气象台站取得联系，遇有雷雨、六级(含）以上大风时，必须停止施工，并将作业平台上的设备、工具、材料等固定牢固，人员撤离。
（5）脚手架必须要制定专项施工方案，采取相应的安全技术措施。
（6）支立模板要按工序操作。当一块或几块模板单独竖立和竖立较大模板时，应设立临时支撑，上下必须顶牢。操作时要搭设脚手架和工作台。整体模板合拢后，应及时用拉杆斜撑固定牢靠，模板支撑不得固定在脚手架上。
（7）拆除模板作业时，应按顺序分段拆除，不得留有松动或悬挂的模板，严禁硬砸或用机械大面积拉倒。在起吊模板前，应先检查连接螺杆是否全部卸掉，确认无连接后方可起吊。
（8）浇注和振捣混凝土时不得冲击、振动模板及其支撑。
（9）夜间施工应有足够的照明。便携式照明应采用36V(含)以下的安全电压。固定照明灯具距平台不得低于2.5m。
（10）拆除脚手架必须按专项方案要求进行。
表5-2 支架法现浇施工风险防控对策
说 明：支架法施工的风险防控重点考虑坍塌事故，高处坠落事故等类型。
序号
风险防控对策
1
施工前，根据结构特点，混凝土施工工艺 和现行的有关要求对支架进行施工专项安全设计，并制定安装，拆除程序及安全技术措施。
2
使用材料满足下列要求：材质应符合现有国家相关技术标准；具有资质企业生产，具有合格证，并经验收确认质量合格；不得有裂纹，变形和腐蚀等缺陷。
3
立柱应置在平整，坚实的地基上，立柱底部应铺设垫板或混凝土垫块；地基处应有排水措施，严禁被水浸泡。
4
支架的立柱应置于平整、坚实的地基上，立柱底部应铺设垫板或混凝土垫块扩散压力；支架地基处应有排水措施，严禁被水浸泡。
5
支架较高时，设二组钢质揽风绳，揽绳直径不小于φ10，且对称≥45°设置固定牢固。
6
支架搭设应满足下列要求：（1）立杆应竖直，2m高度的垂直偏差不得大于1.5cm；每搭完一步支架后，应进行校正。立杆的纵向最大高度1.7m，横向水平杆最大长度2.0m，（2）钢管尺寸和表面质量应符合下列规定:①新钢管应有质量合格证、质量检查报告；②钢管表面应平直光滑，不应有裂缝、分层、硬弯和深的划道；③焊接钢管尺寸（mm） 外径48壁厚3.5～0.5，其材质应符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》（GB15831）规定；在脚手架使用过程中不应开挖，否则须采取加固措施。
7
钢管安装完成后，应对节点和支撑进行检查，确保符合设计要求，
8
钢管应安装施工设计要求方法，程序拆除；严禁使用机械牵引，推倒的方法拆除
9
拆除前，应先清理施工现场，划定作业区，设专人值守，非作业人员禁止入内，拆除工作必须有作业组长指挥，作业人员必须服从指挥，并随时保持道路清洁和交通顺畅。
10
拆除作业应自上而下进行，不得上下多层交叉作业。
11
拆除支架时，必须确保未拆除部分的稳定，必要时对未拆除部分采取临时支撑措施。
12
施工中对不良气候因素进行密切监控，并对支架立柱基础沉降做好监控。
表5-3现浇箱梁混凝土施工风险防控对策
说明：现浇箱梁混凝土施工的风险防控重点考虑高处坠落及物理打击事故类型。
序号
风险防控对策
防高处坠落措施
1
高空作业场所禁止非施工人员进入。
2
脚手架搭设符合规程要求并经常检查维修，作业前先检查稳定性。
3
高空作业人员应衣着轻便，穿软底鞋。
4
患有精神病、癫痫病、高血压、心脏病及酒后、精神不振者严禁从事高空作业。
5
高空作业地点必须有安全通道，通道不得堆放过多物件，垃圾和废料及时清理运走。
6
距地面1.5米及1.5米以上高处作业必须系好安全带，将安全带挂在上方牢固可靠处，高度不低于腰部。
7
遇有六级以上大风及恶劣天气时应停止高空作业。
8
严禁人随吊物一起上落，吊物未放稳时不得攀爬。
9
高空行走、攀爬时严禁手持物件。
10
垂直作业时，必须使用差速保护器和垂直自锁保险绳。
11
及时清理脚手架上的工件和零散物品。
防高空落物伤人措施
1
对于重要、大件吊装必须制定详细吊装施工技术措施与安全措施，并有专人负责，统一指挥，配置专职安监人员。
2
非专业起重工不得从事起吊作业。
3
各个承重临时平台要进行专门设计并核算其承载力，焊接时由专业焊工施焊并经检查合格后才允许使用。
4
起吊前对吊物上杂物及小件物品清理或绑扎。
5
从事高空作业时必须佩工具袋，大件工具要绑上保险绳。
6
加强高空作业场所及脚手架上小件物品清理、存放管理，做好物件防坠措施。
7
上下传递物件时要用绳传递，不得上下抛掷，传递小型工件、工具时使用工具袋。
8
尽量避免交叉作业，拆架或起重作业时，作业区域设警戒区，严禁无关人员进入。
9
切割物件材料时应有防坠落措施。 
10
起吊零散物品时要用专用吊具进行起吊。

六、评估结论
1、重大风险源风险等级汇总
根据事故发生的可能性和严重程度等级，采用风险矩阵法确定本桥具体施工作业活动的风险等级，并形成重大风险源等级汇总表。本桥梁重大风险源风险等级汇总如下。
重大风险源风险等级汇总表
重大风险源及部位
事故可能性等级
严重程度等级
风险等级
评定理由
人员伤亡
经济损失
墩柱施工
坍塌
3
2
2
Ⅲ
专家调查法 风险矩阵法
模板、支架安装与拆除坍塌
2
3
3
Ⅲ
专家调查法 风险矩阵法
钢筋工程
触电
4
2
2
Ⅲ
专家调查法 风险矩阵法
满堂脚手架
高处坠落
4
2
2
Ⅲ
专家调查法