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纪委巡察整改方案范文(精选 5 篇)纪委巡察整改方案篇 1 根据县委部署，201 年 8 月日至 8 月 28 日，县委第一巡察组对我“中心”反腐倡廉、作风建设、落实中央八项规定、选人用人等方面开展了专项巡察。月 29 日，巡察组向我“中心”反馈巡察意见，在客观评价各项工作的同时，实事求是地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了相应的整改意见和建议。县行政服务中心党组高度重视，对照巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，党组要求把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，坚持问题导向，以强烈的责任心和高度负责的态度，制订具体整改方案，将任务分解细化，明确整改措施、牵领导、责任科室和完成时限，倒排时间进行整改。具体方案如下：一、指导思想以党的十九大、十九届一中全会和中央、省、市、县纪委全会精神为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决执行中国共产党巡视工作条例、中央八项规定和长兴县党风廉政建设巡察工作实施办法等有关规定，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，明确整改责任，狠抓跟踪问效，突出建章立制，确保解决实际问题，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。二、整改目标以此次整改为契机，坚持“标本兼治、务求实效，统筹 兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的整改原则，采取切实可行的措施，真正解决“中心”在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面的突出问题，全面增强广大党员干部廉洁从政意识，提高拒腐防变能力，形成党要管党、从严治党、转变作风、服务群众的长效机制。三、整改保障“中心”成立由党组副书记、副主任赵雨平任组长、分管领导宣玲丽为副组长，党组成员蔡文光、江卫红、顾志峰、吴怀志、蒋再飞为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，由吴怀志兼任办公室主任，濮永辉、卢晓月、陈旭、曹国琪、蒋晓翔、盛斌育、沈立新、陶吴滢等同志为办公室成员，主要承担日常协调、督促、检查等事务性工作，并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。四、整改举措(一)思想高度重视。按照县委第一巡察组要求，紧贴行政服务中心工作实际，认真梳理巡察反馈意见，加强调查研究，高起点、高标准、高质量推进整改工作。以不见成效决不罢休的精神，夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效，为强化“中心”队伍建设和当前正开展的“最多跑一次”改革工作提供坚强保障。(二)严格落实责任。整改工作由党组副书记、副主任赵雨平负总责，“中心”其他领导班子成员按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵。各科室、下属事业单位要针 对整改内容细化整改方案，明确具体责任人员及工作要求，精心谋划，抓好落实。严格检查考核，整改落实工作情况与各科室(单位)年度绩效考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩。(三)强化正风肃纪。加强对整改工作的督促检查，狠抓问题的整改落实，对问题的解决进行跟踪督办。领导小组办公室要通过不定期抽查、专项督查等方式，检查各科室(单位)整改工作进展情况。对工作不到位、整改不力的，要及时有效地跟踪督办，确保全面落实，确保整改效果。(四)务实建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇，对照巡察组反馈的问题，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法，更加自觉地抓好整改落实。要认真反思总结，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程。(五)及时汇报情况。及时将整改进展情况及整改成效，向“中心”党组进行汇报，并继续征求巡察组对整改情况及我“中心”整体工作的意见建议。整改完成后，对整改工作进行全面总结，形成客观的汇报材料，向县委巡察组专题报告整改落实情况。纪委巡察整改方案篇 2 按照 2019 年 12 月份市纪委第三巡察交叉考核反馈问题要求，张家塄村党组高度重视反馈问题，立即召开专项整改会议，成立专项整改小组，明确反馈问题，深入查摆剖析，明确了整改方向和措施。为推进整改落实工作任务的具体化、责任化、制度化，现制定整改方案如下：一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作 张家塄村高度重视市纪委第三巡察交叉考核反馈问题要求，把巡察整改作为当前一项重大政治任务，学深悟透市纪委有关巡察工作精神，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，着力解决巡察反馈的突出问题，确保市纪委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。（一）统一思想认识，提高政治站位。成立张家塄村巡察整改落实工作领导小组，联系领导高永祺任组长，其他支委班子成员任组员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。先后召开多次专项整改会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，进一步统一全村上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。（二）坚持问题导向，层层压实责任。针对反馈意见，村支委逐条讨论，剖析根源，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对反馈意见梳理成问题整改落实责任清单，明确责任领导、具体责任人、整改时限，整改过程中及时收集好整改台账资料。（三）加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为张家塄村班子成员履行党建责任的重要检验。要求班子成员对整改必须亲自组织、亲自上手、亲自汇报，督促指导按要求开展整改工作。整改组长负责人召开工作会议，听取整改工作进展情况，及时解决整改中遇到的问题，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风，提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作（一）对党的思想政治建设重视不够。（1）张家塄村“不忘初心，牢记使命”主题教育专题组织生活会议程简单，对支部班子成员批评意见未记写，指导组人员未作点评；“不忘初心，牢记使命”主题教育专题学习研讨没有发言提纲，研讨流于形式，个别党员“不忘初心，牢记使命”主题教育心得体会网上下载、照抄照搬、不符合自身工作实际。整改措施：一是加强理论学习，提升工作能力。村党支部要加强对*新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及党的最新理论、最新会议精神的学习。严格按照会议议程开展专题组织生活会并开展深入、有效的研讨。二是端正态度、主动改正反思。支部书记、包村领导及党支部成员，主动端正态度，进行自我反思、自我批评，对自己工作存在的问题进行深刻自我剖析，支部书记王琦、包村领导高永祺已经诚恳认识到了自己错误并根据自身的工作实际重新补写了党课讲稿。三是建立长效机制，今后村党支部对支部党员理论学习心得体会、发言材料加强审核。责任领导：高永祺 整改责任人：张世强刘双雄 整改时限：即知即改并长期坚持（2）驻村干部、村干部对*新时代中国特色社会主义思想、党建基本知识、脱贫攻坚政策学习不够、掌握不熟。整改措施：坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和*总书记两次视察甘肃重要指示精神和扶贫政策，夯实驻村干部、村干部的理论基础，增强工作针对性，提升用理论指导实际工作的能力，实现更好为民服务的宗旨。责任领导：高永祺 整改责任人：张世强刘双雄 整改时限：即知即改并长期坚持（二）党的组织建设不够有力，党内生活不严肃。（1）张家塄村党支部 2019 年度仅开展主题教育 4 次，第一、二、四党小组 2019 年度未召开党小组会议，第三党小组会议记录停留在 2019 年 4 月，村支部书记一、二、三季度未讲党课，党员先锋指数争创上墙表运转在第二季度，无党员先锋指数考评卡，会议记录中无支部考评内容。整改措施：提高思想认识，严肃党内政治生活。按照农村党支部建设标准化手册等文件规定，严格落实“三会一课”制度、“主题党日”等党内政治生活，并列入支部党建工作重点责任清单，党支部书记为党建活动组织第一责任人监督制度落实到位。对涉及群众利益等重大事项严格落实“四议两公开”进行民主决策，增强工作透明度。不断加强党务知识的学习，结合本村的实际按制度要求组织开展各类会议，并引导指导规范记录各类会议记录。随时跟进落实党员先锋指数评定制度，完善党员先锋指数考评卡。责任领导：高永祺 整改责任人：张世强刘双雄 整改时限：即知即改并长期坚持（2）张家塄村 1 名村委会委员参加陇西县村干部公开招考，考录为其他村村文书后，至巡察时一直空缺。整改措施：经请示上级民政部门，其条件符合担任我村村委委员一职，我村不存在空缺村委委员的问题。责任领导：高永祺 整改责任人：张世强 整改时限：即知即改并长期坚持（三）农村房屋等级鉴定不够准确。孟家庄社 2019 年脱贫户付平娃家中现有住房 4 间，其中 3间为土坯房，1 间为 60 平方砖木结构房屋，鉴定为 A 级。整改措施：孟家庄社 2019 年脱贫户付平娃家中现有住房 4间，其中 3 间为土坯房，1 间为 60 平方砖木结构房屋。经住建部门重新鉴定，该户 3 间土坯房与 1 间砖木机构房均为安全住房，重新鉴定为 B 级。责任领导：张世强 整改责任人：杨彦军陈慧霞 整改时限：即知即改并长期坚持（四）执行“两不愁、三保障”政策存在偏差，工作措施落实不到位。张家塄村孟家庄、付家门近百户农户因承担自来水入户费用过高而至今未接通自来水。饮用未经过县疾控中心水质检测的机井供水，饮水农户对饮用水质不满意。整改措施：经镇分管领导和镇农业办积极对接陇西县润通公司，村委会积极配合，通过接入引洮自来水提升改造农户饮用水的水质，张家塄村抓紧统筹镇村社干部力量，积极动员农户加快自来水入户进度，确保农户饮用水品质达标，解决水质差的问题。整改工程已于 2020 年 3 月 10 日开始施工，截止 4月 1 日，已接通付家门社 85 户，其余 56 户正在实施，预计 4月底完成接水任务，孟家庄社 60 户，预计 5 月底整改完成。接通自来水之后，关闭机井。水务部门对自来水进行水质检测，并按照水务部门的收费标准进行收缴水费。责任领导：张世强 整改责任人：傅宏杨彦军 整改时限：2020 年 5 月底完成 三、建立常态长效机制，巩固巡察整改成果 张家塄村认真贯彻落实市委巡察工作要求，健全完善工作机制，加大制度执行力度，持续深入抓好巡察反馈问题整改工作，继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，不折不扣坚决持执行，为我村的发展提供政治保障。（一）持续发力促整改。村支委会继续坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增加整改意识，紧紧围绕巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果;对还未整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号，促进问题解决，对需要长期坚持的，明确责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保实效。（二）健全机制促长效。在抓好整改的同时，更加注重治本、注重预防，建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。（三）强化督查促落实。牢固树立“四个意识”，强化村“两委”干部的日常教育监督管理，进一步严明纪律，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。纪委巡察整改方案篇 3 市委巡察工作领导小组：按照中共长葛市委统一部署，2019 年 8 月 22 日至 9 月 30日，市委第三巡察组对石固镇 29 个行政村党支部进行了为期40 天左右的常规巡察。2019 年 10 月 29 日，市委第三巡察组对我镇党委反馈了巡察情况。反馈会结束后，镇党委高度重视，立即召开党政联席会议，专题研究部署巡察反馈问题的整改工作。镇党委成立以镇党委书记王昀同志为组长，党委副书记、镇长吴松江同志为副组长、全体党政班子成员的巡察整改工作领导小组，研究制定了整改工作方案。巡察期间下发的整改建议通知书已经整改 6 项；转交办案件共 50 件，完成 26 件，初核 5 件，取得了明显成效。针对市委第三巡察组反馈的五方面 42 个问题，我们逐条逐项进行了整改，经过两个月的扎实整改，目前已经完成整改 37 个，且需要长期坚持，另有 5 个正在整改，现将整改情况报告如下：一、直面问题，明确责任 巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我镇党委对此高度重视，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制和各项工作的开展。(一)压实领导责任 第一时间成立了以镇党委书记王昀同志为组长，党委副书记、镇长吴松江同志为副组长、全体党政班子成员的巡察整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2019 年 11 月份以来共召开党政联席会议、村级党组织书记会议近 40 次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。(二)狠抓任务落实 经多次完善，形成了中共石固镇委员会关于市委第三巡察组反馈意见整改工作方案；根据巡察反馈“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、扛实责任；相关负责人主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避、不敷衍，真改实改，确保一件一件落实、一条一条兑现。(三)严格责任追究 建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的单位和个人“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。二、市委巡察组反馈意见整改落实情况（一）镇党委“两个责任”落实不力，对村级党组织工作失察失管 1.镇党委主体责任履行不力（1）对村级班子建设重视不够。巡察发现，全镇 4 个村存在村“两委”主职空缺现象，导致部分村“两委”班子战斗力不足。整改情况：一是强化党委主体责任。对缺支部书记的南西街、朝阳村及时下派了镇干部任支部书记；北东街、杨庄村、谷马村、宗庄村经过锻炼和考察，已经按照选举程序分别选举产生出了本土支部书记；对于缺村主任的南南街和大马村，村党支部已经向镇党委推荐了后备人选，正在考察期间。二是建立健全村级后备队伍。经过各村推荐、管理区考核，村均 1-2名，全镇已建立 41 人的村级后备干部队伍。（2）对村“两委”班子教育管理不到位。巡察发现，该镇29 个行政村存在“两委”成员、尤其是党组织书记党建知识欠缺、“三大攻坚”盲区依然存在和党员干部队伍管理松懈等问题。整改情况：一是提升党组织书记和“两委”干部政治理论素质。镇党委借助市“双创双攻坚”会议和每周二的“扶贫日”活动，采取全镇集中或以区为单位集中的方式，加大对村“两委”干部的党建理论知识、脱贫攻坚和环保攻坚应知应会知识的培训，有效提升了镇村干部的政策理论水平。二是镇扶贫办、党建办、镇纪委通过入村督查工作的方式分别对全镇 29 个行政村的“两委”主职进行了当面问答或卷面测试，有效提升了村级“两委”主职的理论知识水平。三是加强日常学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，各支部制定了学习计划，能够开展经常性的自学活动。两个月来，镇纪委、镇扶贫办入村督查达 40 余次。（3）对村级党建工作督导检查不力。“三会一课”“一编三定”“四项基础制度”等工作流于形式。党员发展把关不严，党费收缴不规范，党员先进模范作用发挥不充分。整改情况：一是扎实开展“抓乡促村、整乡推进”党建观摩活动，在观摩中由支部书记汇报当月党建工作情况，促进了“三会一课”“一编三定”“四项基础制度”等制度落实，现已开展观摩 2 次。二是以村为单位排查落实每名党员的基本情况，严格落实了党费收缴制度，现各行政村已建立 2020 年度党费收缴统计表，能够按照党费收缴办法按时向镇党建办缴纳党费。2.“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展不深入（4）9 月 18 日镇党委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育活动动员会以后，部分村重安排轻落实。如，花园、岗河等村主题教育只有理论学习，没有实践活动，学习形式过于单一。梁庄、北北街等村检视问题不深不实，思想方面的多，结合农村实际的问题少。整改情况：一是丰富学习载体，在理论学习的基础上，开拓创新，通过“走出去”的方式到红色精神教育基地实地锤炼党性，组织党员干部结合实际开展丰富多样的实践活动。2019年 9 月 5 日上午，由党委书记王昀带队组织我镇全体机关党员到长葛市党员教育培训基地“燕振昌纪念馆”进行参观学习，全体党员面对党旗重温入党誓词。二是在“不忘初心，牢记使命”专题教育中，各村结合实际，围绕脱贫攻坚、环境整治等中心工作发现问题，检视问题，着重解决一批群众急盼解决的热点问题，做到了把主题教育抓牢抓实。老石固、花杨、祥符梁、合寨李等村结合“厕所革命”对建档立卡贫困户家中的厕所一并进行了改造，受到了群众好评。3.巡察整改不到位（5）2017 年 11 月 12 日至 2017 年 12 月 13 日许昌市委第一巡察组对石固镇党委进行了巡察，2018 年 1 月 10 日向镇党委进行了反馈，但部分问题至今仍未完成整改。如反馈的“2012 年至 2015 年，镇东部规划建设的板材工业园占用耕地300 亩，未补充相等的耕地面积，严重违反国家土地政策。”问题，目前镇党委已把曹岗等三个村的农村宅基地整治复耕项目 55 亩进行补充入档，仍有 245 亩耕地未补充。整改情况：一是扛牢主体责任，以全面核查和充分挖掘耕地后备资源为主，对镇域适宜开发的未利用地、历史遗留工矿废弃地（含砖瓦窑）、农村闲置低效利用的集体建设用地以及历史形成的未纳入耕地保护范围的园地和残次林地等适宜开发的农用地全部纳入土地整治规划，制订后备资源复耕计划。二是成立了以镇长为组长的土地复耕领导小组，建立台账，倒排工期、加强沟通、密切配合、齐抓共管，凝聚工作合力，加快“五类农用地”进度。三是经初步排查，已核实符合整治补充耕地指标的土地 63 亩及 2018 年长葛第三批补充耕地储备和四批复垦项目 79.62 亩。4.镇纪委监督责任缺位（6）对村“两委”干部的日常监督宽松软。村“两委”干部以权谋私、侵害群众利益、工作作风、工作效能等问题多发，对相关责任人问责不力。整改情况：一是对全镇 29 个行政村的监委会组成情况进行了排查，对涉及村委委员兼职监委主任的 6 个行政村和村委委员兼职监委委员的 3 个行政村相关人选进行了调整。二是镇纪委以“不忘初心、牢记使命”专题教育和脱贫攻坚、便民服务值班、环保攻坚等工作为主题，每周抽出 2 天查看干部在岗在位情况和工作进展情况，并结合四项基础制度、三会一课制度、“不忘初心牢记使命”主题教育和党委政府中心工作等，以查阅资料、查岗、答卷等形式转变干部工作作风、提升镇村工作效能。二是 2019 年 10 月份以来，制定了纪检干部走访计划和走访课题，对农村基层“爱心超市”运行情况进行了调研。镇纪委督查问责 2 人次。（7）对村组“三资”账户管理情况重视不够。镇纪委深入村组进行督导不力，导致村组集体收入未入“三资”账户，坐收坐支问题依然存在。整改情况：一是采取以会代训、“锦绣石固”公众号转载纪检监察文件和案例的方法，进一步提高村组干部对中华人民共和国监察法的认识。截至目前，“锦绣石固”编发关于纪检监察的稿件 20 余篇。二是对全镇 29 个行政村 176 个村民小组集体资产资金建立“三资”帐户情况进行了全面排查，全镇 176 个村民小组“三资”帐户均已建立，村组集体收入正在清缴中。三是于 2019 年 12 月 6 日召开“石固镇三清村（居）创建工作动员会议”，初步建立了老岗李、花杨、南东3 个示范点。（二）基层党组织建设薄弱，核心作用发挥不足 5.村级组织战斗堡垒作用不强（8）政治引领作用不足。巡察发现，部分村级党组织书记政治理论素质不高，7 名村支部书记对“四个意识”“四个自信”“两个维护”“四项基础制度”“三会一课”等问题回答不全面。如，老石固村党支部书记孙某某对党建知识一知半解，不知道党员发展程序。中岳店村村委委员张某某竟然把组织生活理解为每天晚上组织的广场舞。整改情况：一是对老石固村新任党支部书记孙顺山和谷马村支部书记薛朝辉 2 人进行党建知识开展重点培训；对中岳店村村委委员张巧云进行组织约谈；二是发送学习提纲，指导各支部制定学习计划，开展经常性的自学活动，建立主题教育的长效机制；三是提升党组织书记和“两委”干部政治理论素质。已开展一期两委“干部”党建知识和“三大攻坚”知识专题培训，利用问询方式等督查了解政治理论相关知识的熟悉程度。（9）战斗力凝聚力不强。部分村“两委”缺职现象严重。如，南西、北东、宗庄 3 个村由镇机关干部兼任党支部书记，南东、谷马 2 个村由支部委员主持支部工作，南张庄、南南、祥符梁 3 个村村主任缺职，15 个行政村“两委”干部缺职，7个村没有专职妇女干部。整改情况：一是对村“两委”干部缺职情况进行排查，摸清缺职底数和原因。根据各村实际，依照相关程序，对谷马、岗河、北东街等村缺职干部进行了增补，曹岗、花杨等村缺职干部正在酝酿；二是建立了村级后备干部队伍人才库，对各村上报的 41 人的村级后备干部进行了岗前培训，加强后备干部的培养，根据需要，通过程序，及时补充到“两委”干部队伍中。（10）部分村“两委”干部履职不力。如，梁庄村党支部书记侯某某因忙于自己生意经常不上岗，任职以来对村内工作过问不多，经常不到村里值班；巡察期间，因未参加市委巡察动员会受到纪律处分，9 月 11 日，镇党委组织村党支部书记到镇里安排脱贫攻坚等中心工作，侯某某仍无故缺席。部分村“两委”班子不团结不担当，导致工作推进不力。如，花园村“两委”主职不团结，为民意识不强，工作中推诿扯皮，互相拆台。整改情况：一是镇党委派专人对梁庄村党支部书记侯万福进行组织谈话；对花园村“两委”干部进行集体约谈。二是2019 年 11 月以来，镇纪委采取周督查月通报的方式，对村干部履职在岗情况的督查 2 次，并拟定 2020 年纪检监察工作考核办法，将督查结果纳入年底村级组织的年度考核。三是根据镇党委政府中心工作安排，与组织办、扶贫办等业务部门做好对接，采取问卷调查、现场提问等方式督促镇村干部基本应知应会知识的掌握，进而促进驻村干部综合素质的提升。（11）村监委会形同虚设。王庄、祥符梁等 6 个行政村的监委会主任由村委委员或报账员兼任，南南、北东等 6 个村监委会印章由村主任或村文书保管。乔庄村监委会主任不知道本村监委会成员有谁，北西村监委会成员不清楚自己的身份和职责。北西、宗庄等 13 个村的“三务”公开走形式，甚至公开栏空白，部分村群众不了解村内重大事务公开情况。整改情况：经对全镇 29 个行政村监委会成员任职情况的全面排查发现，其中 6 个行政村监委会主任由村委委员担任，3个行政村的监委会委员兼任村委委员，对此，2019 年 11 月 25日，镇党委召开党政联席会议，要求以区为单位对监委会成员违反任职要求的启动罢免程序或进行组织调整，对监委会印章保管情况进行纠正。截至 11 月 26 日，涉及违反任职要求的 9个行政村相关人员全部辞去监委委员职务，并于 11 月 27 日启动了补选程序，至 12 月 10 日，9 个行政村补选完毕，监委会印章全部交付监委会主任保管。（12）村级活动场所不能有效发挥作用。如，栗庄村村医张某某长期占用村室一楼 80%面积用于开诊所并在此家居，在村室一侧建临时用房作为个人车库、卫生间等生活用房，党组织阵地减少，党员活动室、爱心超市、农村书屋等党建活动场所被迫在二楼办公，村“两委”束手无策。整改情况：一是已与市卫生局做好对接，对栗庄村卫生室进行选址重建。待卫生室选址重建完成后，村便民服务中心、党员活动室等村级功能性活动场所搬迁到一楼，方便党员群众活动和办事；二是正在高标准新建中岳店村室、提升改造梁庄村村室标准。6.党员发展和教育管理不严（13）党员入口把关不严。党员发展不积极、不严肃。如，朝阳和中岳店村 20152017 年、杨庄村 20142016 年连续三年未发展党员。党员年龄结构偏高，老龄化严重。如，沈庄、中岳店、合寨李、乔庄等 4 个行政村 60 岁以上党员占比例超过51%。整改情况：一是建立发展党员预警机制。按照每村每两年最少发展一名党员的原则，对连续两年没有发展党员的支部进行约谈，党委在发展党员名额上予以倾斜。二是注重发展党员年龄结构。按照 50 岁以上人员慎重发展的原则，重点培养和吸收 45 岁以下、高中以上学历、致富带富能力强的年轻人加入党组织。（14）发展党员程序不规范。南东、祥符梁、大马、老岗李等 20 个行政村均存在接收预备党员时间与确定发展对象时间颠倒。如，老岗李村*2016 年 9 月 28 日接收为预备党员，2016 年 10 月 30 日确定为发展对象。大马村马某某 2017 年 4月 5 日接收为预备党员，2017 年 4 月 30 日确定为发展对象。整改情况：一是强化业务培训。现正在筹备举办党务工作者培训班，强化党员发展工作程序的业务知识培训，提高业务能力；二是严格材料把关程序。在材料审核中，按照中国共产党发展党员工作细则和中国共产党发展党员工作流程图，以各级巡视中发现的党员发展的问题为要点，严格按照党员发展程序中的 5 个阶段 25 个步骤，做到材料一项一项、一条一条过细；三是加强检查指导，建立长效机制。镇党建办借检查指导工作之际，对农村基层党员发展工作开展调查研究，现已进行 2 次。（15）党员发展没有严格按照“入口票决制”进行。如，2014 年曹岗村接收王某某为预备党员时，仍采取举手表决方式，没有实行党员入口票决制。整改情况：一是针对 2015 年以来存在“党员发展没有严格按照入口票决制进行”的问题，进行了梳理归纳，明确了标准；二是建章立制。明确票决范围、表决程序、现场公布结果等制度；三是明确要求镇党委委员列席监督指导。村级发展党员票决会议上，党委至少有一名成员列席支部大会，对所属支部的试行发展党员工作进行全程监督指导，在会后的票决结果报告上签字（16）党员发展材料审核把关不严。如，沈庄村 3 名党员均未接收为预备党员票决单和转为正式党员材料。王庄村20152018 年接收预备党员和党员转正均无党员大会记录。中岳店村王某某 2015 年 9 月 10 日入党，票决大会签到 40 人、票决单 54 张，前后数字矛盾。整改情况：一是组织专班对 2015 年以来各村的党员发展材料进行了审查，登记备案存在问题的行政村，对问题逐一进行查证；二是建立了发展党员预审机制。组织员在预审时要重点对申请书、积极分子考察培养表、发展党员全程记实表、个人自传、政审综合报告、入党志愿书等基础材料进行了逐一审查。发现文字材料书写不规范、涂改过多的坚决退回重写。对简化程序、缺少必要环节，达不到要求的，给予了严肃批评，及时纠正，并限期履行程序，完善入党手续，规范了党员发展材料。（17）党员日常教育管理不到位。村党支部对党员管理缺乏有效的教育引导，党员参与组织活动积极性不高，每月的主题党日活动参加人数偏少。如，宗庄村党支部 2018 年 6 月 15日召开的党员大会，全村 53 名党员到会党员仅 23 名。纸坊李村 2016 年 5 月召开两学一做会议为 20 名党员每人发放补助 50元，党员组织生活走形变样。整改情况：一是责令各行政村对党员健康状况和务工经商情况进行排查，建立严格的主题党日考勤制度，并纳入了年度党员评格；对纸坊李村党员开会发补助情况进行了调查（系该村党员参加市级培训的误餐补助）；二是利用主题党日开展党员组织生活，通过学习党章党规把党员管严管实、约束到位，引导党员严守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律和生活纪律；三是通过开展“戴党徽、亮身份”、“我是党员我带头”等活动，激发党员活力；四是制定和实施加强后进党员管理的实施办法，对各村上报的后进党员，组织关系一律转到镇特殊党支部，拟集中进行教育转化管理。（18）党费收缴不规范。29 个行政村均存在少缴、漏缴、不按标准缴纳党费现象。如，南东村党支部书记王某某、村主任王某某 2017 年每人每月缴纳党费 5 元，均未按工资标准缴纳党费。中岳店、合寨李等村 12 名退休职工党员均按农民党员每月 0.2 元缴纳党费。大马、花杨、谷马等村 5 名党员预备期内未交纳党费。老石固村 6 组 7 名党员党费由 6 组组长 1 人代缴。整改情况：一是对照问题开展党员情况排查，澄清党员身份，分清党员类别。对 2015 年以来的党费收缴情况进行核查和补缴，目前，全镇各支部已完成党费补缴工作；二是严格收缴标准。通过每月主题党日开展党员自觉缴纳党费教育，引导党员自觉足额缴纳党费；三是严格公示公开。各党支部在年底党员大会上向党员报告了党费收缴情况，接受了党员的审议和监督。7.基层组织制度落实不到位（19）基层四项基础制度执行不力。如，9 月 12 日巡察组入村查岗，宗庄、简营、门伙等 6 个行政村大门紧锁，便民服务中心无人值守。29 个村普遍存在“四项基础制度”记录丢失、长时间不填写、胡写乱填现象。整改情况：一是严肃村干部便民服务值班制度，对宗庄、简营等 6 个行政村的便民值班情况，依据工作实绩予以了警示；二是实行基层四项基础制度年终考评制度。2019 年底组织一定比例的党员群众对当年村级基层四项基础制度执行情况进行群众评议，对评议满意度“优秀”比例达到 90%以上的，作为年底评优表先的重要依据；对评议满意度“优秀”比例在 60%以下的，取消该村当年评优评先资格。三是建立了村级“四项基础制度”记录本季度审查机制，并由镇组织办对上年度记录本收缴存档。（20）“三会一课”不规范，记录混乱。如，门伙村 2019年 8 月 12 日会议记录显示，主持人为门某某，请假人员也是门某某。大马村 2014 年至 2016 年“三会一课”资料缺失严重。南西街村 2016 年 8 月至 12 月党支部、党小组会议记录缺失。老石固村 2018 年全年第一党小组会议由第二党小组记录人记录，第二党小组会议由第一党小组组长主持。整改情况：对各行政村的“三会一课”记录进行审查，就查找出的记录不规范问题建立整改台帐，明确整改措施和责任人，确保以后记录规范、保存完整。同时，对记录混乱的门伙村支部书记李建华、村主任门全祥和老石固村支部书记孙顺山进行了组织约谈。（21）“一编三定”流于形式，党员先锋模范作用发挥不明显。南东、北东、纸坊李等村的党员对“一编三定”无概念、不知道自己编进哪个组、履行什么职责。栗庄、乔庄、大马等村党员积分量化公示栏与“燕振昌式好党员”公示不符。中岳店、花园、宗庄等行政村党员积分量化管理考核台帐与党员设岗定责“两张皮”，编员进组党员与积分量化管理的党员人数、名单不符。整改情况：一是将“一编三定”工作法推行工作纳入各村党支部书记党建责任制述职考评体系，作为评选“四强”村党组织、“燕振昌式”好书记的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩；二是利用每月主题党日，对无职党员履岗职务、职责进行再明确，根据党员变动情况及时调整无职党员“编员进组”名单。三是对杨庄、南张庄、中岳店、谷马、北西街等村“一编三定”工作法的各项运用进行了督查指导。（三）“三资”管理混乱，存在较大的廉洁风险 8.村集体资产存在流失风险（22）如，宗庄村村民张某某租用原小学场地一亩多地，搭建厂房；4 组村民郑某某和 2 组村民魏某某分别租用村老窑厂土地 7 亩、老村委会院 3 亩办企业，自 2014 年以来，均未向村里缴纳租金，造成集体资产流失。乔庄三组 4 个企业占地 22亩，每年每亩需交租金 1200 元，但组干部碍于面子，有畏难情绪，不能主动催收，总是等到组里需要犁地等开支时，才向占地企业收取部分租金，致使目前 4 个企业仍有 6 万元租金未能及时上缴，存在集体资产流失风险。整改情况：一是对全镇 29 个行政村 176 个村民小组等 205个集体经济组织进行拉网式排查，澄清集体“三资”底数。二是强化教育引导。通过对村组干部“集体资产”管理意识的培训，引导村组主动纳入“三资”管理。经整改，宗庄土地出租金问题已由村委会与租赁业主达成新的租赁协议，租金在收缴中；乔庄 4 家企业的租金已经收缴 2 家 2 万余元，经组集体结算打井修泵、支付犁耙地等费用后，结余 4600 元，其他 2 家因资金周转等原因，正在筹集中。9.村组集体资金管理混乱（23）组级土地流转资金未入三资账户，存在廉政风险。如，岗河村 4 个村民组土地流转共计 1027 亩，每亩 800 元，租金合计 82.16 万元；花园村 1、2、3、7 四个村民组土地流转共计 626 亩，每亩 800 元，租金合计 50.08 万元，各村民组收取租金均未入镇“三资”账户，直接由组干部扣除组里开支后，把租金分发给群众。整改情况：一是对全镇范围内的流转土地进行统计汇总，澄清底数，完善相关手续。二是通过对村组干部“集体资产”管理意识的培训，引导村组主动纳入“三资”管理。三是加大中华人民共和国监察法宣传力度，扩大广大群众的知情权，提高广大群众参与村组“三资”管理的监督力度。（24）坐收坐支集体资金。如，南西村、杨庄、乔庄、王庄等村收取占地企业租金后，未入镇“三资”账户，用于组里杂项开支后直接分发群众。石固汽车站占用南西村三组土地对外出租，协议商定每年租金 4.6 万元，2018 年、2019 年实际每年缴纳租金 3.6 万元，未入村“三资”账户。王庄村三个村民小组企业占地 13.2 亩，收取租金后，直接用于组里日常开支。整改情况：一是对全镇 29 个行政村 176 个村民小组的账目进行全方位审查，对手续不完善的，责令相关村组限期完善手续。二是财政所严把村组财务支出手续，对违规支出项目按照财务收支制度拒绝支付。三是镇纪委对已经收集的村组干部违规违纪问题线索进行调查。10.财务支出审核不严格（25）变通发票，虚假支出。如，曹岗村 2018 年 7 月购买黑水笔 800 支 960 元，涉嫌变通支出。中岳店村 2014 年 1 月付长葛新峰商贸有限公司发票 5000 元，未附明细清单，标注所购物品为电料款。宗庄村 2016 年 5 月至 2017 年 8 月用石固镇今东方超市发票多笔报销办公桌椅款 3000 元、监控摄像头款3000 元、广场舞服装款 5000 元、购买空调款 8600 元。经实地调查，该超市并无此类业务。整改情况：一是启动对全镇纳入三资管理的村组账目进行全面审查，责令“涉嫌”虚假支出的单位和个人写出情况说明报备。二是财政所要对村级支出票据进行严格审查，对涉嫌变通发票、虚假支出的拒绝支付。（26）报销大额白条支出。巡察发现，29 个村均存在白条入账情况。如，老石固村 2014 年至 2018 年，修路、犁地等报销大额白条支出 28 笔，共计 45.31 万元，其中 2014 年 12 月支付修路款单笔白条支出 10 万元。纸坊李村 2015 年至 2018 年，大额白条支出 10 笔，共计 9.32 万元，其中 2018 年 10 月支付李某某村室改造工程款，单笔白条支出 5 万元。整改情况：一是对已经查出的白条问题，责令各行政村写出情况说明，并在后期的村级整改报告中予以公示；镇财政所要对村组报销事项进行严格审查，杜绝白条入账现象。二是强化业务培训。通过村组报账员的业务培训，明确财经责任，树牢责任意识，促进基层财务收支规范化建设。（27）费用支出未附明细清单。如，北西村 2015 年 12 月报销长葛今东方超市发票 3000 元，2018 年 2 月报销长葛市美开乐百货商场发票 1500 元，均无明细清单。南西、老石固等 5个村春节慰问老干部、老教师、老党员及现役军人等支出票据均无物品清单、无慰问人员名单。整改情况：一是已经启动对北西、南西、老石固等村相关财务报销手续的核查，责令完善手续。二是要求各行政村严格按照“四议两公开”程序，严格执行财经纪律。（28