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村级集体经济发展思路及规划范文(精选 19 篇)村级集体经济发展思路及规划 1 20*年是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划实施的收官之年。我局紧紧围绕“建设罗源湾生态港口工业城市”大局，按照县委、县政府的总体部署和年初确立的工作目标，以扩大有效投资和深化改革为重点，坚持抓谋划促发展、抓项目促转型、抓服务惠民生、抓队伍塑形象，创先争优，锐意进取，较好地发挥了县委、县政府的参谋助手作用。在完成经济指标、项目建设、争取资金、价格调控以及粮食收储等方面均取得了较好的成绩，有力推动了全县经济社会科学发展、跨越发展。20*年主要工作完成情况 一、立足全局谋划，发挥参谋作用 一是科学制定年度计划并认真组织实施。结合“十二五”规划纲要，研究提出 20*年 XX 县国民经济和社会发展计划，经县十五届人大会第四次会议审议通过后分解下达到各乡镇和有关部门，为各乡镇和有关部门及早安排年度工作，制定措施，圆满完成年度计划打下良好的基础。二是积极开展经济形势综合分析。把握当前经济发展趋势，加强经济运行调控，密切跟踪项目进度，定期与不定期分析经济情况，强化协调与服务。预计（下同）全年完成生产总值 181.5 亿元，比增 3.4%，五年年均递增 9.6%;工业总产值 380 亿元，同比增长 11.8%;地方公共财政收入完成 11.5 亿元，比减 15.3%，五年年均递增 22.7%;全社会固定资产投资完成 113 亿元，同比减少 28.5%;农民人均现金收入达到 12216 元，同比增长 10.5%，五年年均递增 13.1%;完成社会消费品零售总额 44.5 亿元，同比增长 14%。精心组织编制好“十三五”规划，积极谋划和筛选一批重大项目，争取列入省、市“十三五”规划盘子。与福建省东南企业研究院联合组织编制XX 县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，8 月底已完成征求意见稿并发送给县四套班子领导、各乡镇 XX 县直有关部门进行审阅修改。纲要于11 月份递交县政府常务会议进行讨论，会后做进一步修改完善后将于年底前形成人大送审稿。二、强化投资管理，推进项目建设 一是强化推进重点项目建设。今年编制全县重点建设项目65 项，总投资 541.68 亿元，年度计划投资 116.3 亿元，预计完成投资 80 亿元，占年计划投资的 68.8%；其中列入 XX 市重点建设（新区）项目 21 项，总投资 374.28 亿元，年度计划投资 92.4 亿元，完成投资 62 亿元，占年计划投资的 67.1%。全县共安排科学发展跨越发展行动计划重大投资项目 89 项，总投资 778.43 亿元，年度计划投资 117.41 亿元，预计完成投资60.8 亿元，占年计划投资的 51.8%。同时，固定资产投资全年预计完成 113 亿元，同比下降 28.5%。加强市、县重点建设项目跟踪服务及协调反馈工作，实行月报、季分析制度。二是积极抢抓政策机遇争取项目资金突破。充分用足用活我县所享受的苏区县政策，积极主动与省、市发改委衔接，争取上级发改部门更多资金补助与支持。同时，及时掌握项目投资信息，有重点、有针对性地筛选储备项目，做好调研，及时推进项目前期工作。在争取资金、项目等方面取得了较好成绩。截至 9 月底，共争取中央、省级预算内扶持资金达 3377 万元，为完善我县基础设施建设起到一定的促进作用。三是项目技术对接进展顺利。积极鼓励引导企业与高校、科研机构、专家学者进行产学研对接新技术、新成果，提高企业创新能力和竞争力。今年，共完成“6.18”技术成果对接项目 40 项，技术需求项目 10 项，总投资 27.28 亿元，圆满完成了市政府下达我县的工作任务。三、注重深化改革，强化项目服务 一是完善基础设施配套建设，优化投资环境。积极开展项目前期工作，扩大项目储备的数量，提高项目储备的质量。实施完善了一批道路、供排水、供电、通讯等城市基础设施项目，促进更多大项目、好项目落地生根。二是切实提高服务质量。不断强化服务意识，提高审批透明度，履行公开承诺制，提高窗口服务形象及办事效率。按照“马上就办、办就办好”的要求，所有审批事项全部进入县行政服务中心办理。三是切实简政放权。简化审批程序，缩短审批时限，所有审批事项审批时限平均压缩至法定时限的 30%以内。再造审批流程，减少审批环节，行政许可项目环节由原来的 5 个简化为 3 个；公共服务环节由原来的 5 个简化为 2 个.截至目前，办理网上审批业务46 项，其中：审批 21 项，备案 15 项，核准 4 项，公共服务 3项，否定备案 3 项。积极与省、市发改部门沟通联系，做好省、市“简政放权”的承接工作。切实强化招投标监督，做好招投标指导与协调工作。四是牵头和配合抓好各项改革。今年，我局与县机关事务管理服务中心牵头开展了全县公务用车制度改革工作，主要负责指导、协调全县公务用车制度改革工作，制定并组织实施全县机关公务用车制度改革方案及配套政策，会同有关部门制定全县机关所属非参公事业单位、国有企业单位公务用车制度改革方案，此项工作目前进展顺利。积极配合县卫生局抓好全县医疗卫生制度改革工作，把深化医药卫生体制改革作为改善民生的重点工作来抓，把健全三级医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务能力和服务质量，完善城乡居民合作医疗保险制度作为卫生改革发展的关键环节和重要着力点，狠抓落实，取得了明显成效。四、坚持减费控价，稳定经济秩序 坚决贯彻落实各项价格改革政策，规范价格行为。一年来，我局始终把促进县域经济健康发展作为价格工作的出发点，把解决民生价费问题作为工作着力点，致力于工作方式创新，取得了明显成效。一是做好定调价工作。做好水价、电价等重点领域的价格调研，修改完善居民用水阶梯水价方案。二是抓好价格监测和成本监审。认真做好月份、季度及半年度预警分析工作，全年共完成 36 篇价格监测分析及价格监测信息。完善节假日价格应急监测巡查。增加价格监测品种，完善价格监测的项目数据信息，切实完成各项成本调查及监审工作，为政府制定科学的价格政策提供成本依据。三是立足服务三农。进一步规范涉农部门的价格收费行为，强化化肥等农业生产资料价格监管，开展了农资价格和惠农政策落实情况专项检查，确保了我县农资价格总体平稳，惠及广大农民。四是加强收费管理。核发 13 所公办幼儿园收费许可证，做好民办幼儿园收费情况调研和收费标准备案工作。精心组织、周密部署，完成对全县 65个行政事业性收费单位和部门进行了验审，验审率达 100%。五是强化价格执法力度。通过深化“12358”价格举报的受理，加强市场价格巡查，组织多项专项检查，全年共查处价格违法案件 6 件，查处违法收费 80 多万元，罚款 12 万元，违法收费绝大部分得以退款。六是完善涉案价格鉴证工作。严格按照公平、公正、守规、守纪的要求，开展涉案物品价格鉴证工作，共为公安机关受理价格鉴定 94 起，办结 91 起，涉案标的额 71 万元；价格认证 2 起；价格争议调解处理 2 起，为公、检、法机关以及其他行政机关依法办案提供了价格依据，从而为稳定社会治安、改善罗源发展环境作出了积极的贡献。五、保障粮食安全，夯实发展基础 保储备、抓安全，让群众牢牢端住饭碗。一是落实储备粮轮换工作。今年需轮换的粮食为早籼谷 2082.716 吨，由县粮食收储公司组织 1 次竞价销售圆满完成轮换腾库工作。因我县粮源相对紧缺，县里委托县粮食收储公司外出江西以签订采购合同的方式订购早籼谷 2082.716 吨，顺利完成了我县储备粮轮换补库任务。同时，提前完成增储 2000 吨粮食的任务。二是全力推进粮食中心储备库建设工作。该储备库规模 3.4 万吨，建设时间紧，任务重。为使建库工作顺利推进，我局努力*征地、拆迁难题，积极争取中央、预算内投资补助 714 万元，省级补助 330 万元，有力支持了项目建设。三是认真开展安全生产监管工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实强化粮食安全生产监管。通过与各粮食企业签订消防安全生产目标管理责任书、组织开展今冬明春安全生产检查等一系列工作，确保安全生产无事故。全年共开展安全生产检查 6 次，出动人员 38 人次，检查单位 3 家，未发现安全事故隐患。六、紧抓队伍建设，提升发展能力 一是深入推进“作风建设年”活动。通过精心组织，周密安排，并结合发改工作实际，开展了形式多样的宣传发动和学习教育活动，使全局广大党员干部在实现解放思想方面有新突破，转变职能方面有新举措，服务水平方面有新提高，干净干事方面有新气象，依法行政方面有新进展，机关工作作风有了明显改善。二是创建学习型机关。开展党组理论中心组学习，结合“作风建设年”活动，认真落实学习制度。通过理论学习，提高了党员干部的理论水平和执政能力，更好地推进学习型机关创建活动。三是建立健全机关管理制度。制定了XX 县发展和改革局机关管理制度等一系列机关管理制度，使我局机关管理进一步制度化、规范化。四是推进勤廉机关创建工作。规范机关“三公”行为，严格控制“三公经费”支出，树立勤廉的发展改革新形象。村级集体经济发展思路及规划 2 山王庙村以发展乡村旅游业为目标，以发展现代农业为基础，围绕乡村旅游方向和特色产业进行布局，即“以点串线，以线构面，以面连片”的发展构思，加强招商引资，拓宽融资渠道，引进运作成熟的旅游、住宿、餐饮、文化经营企业入驻，开拓本村旅游发展道路，以布依寨古村落、村寨古驿道、古屯堡、环村河道等为旅游元素，打造山王庙村“小而美”“小而精”的乡村旅游品牌产品，建设出旅游分区功能明显、发展与生态融合的青岩古镇乡村旅游集散地。一、产业现状 1、农业产业现状 全村基本属于农业自然村庄，耕地面积 705 亩，田约 600亩。村内无工业及现代化种植业，由于气温高，雨水充沛，比较适合农作物生长，村内农业种植以水稻玉米，和少量蔬菜为主，水稻面积 500 亩，蔬菜种植面积 145 亩，劳动力 435 人，其中高中文化占 10%，初中文化占 80%，种植户有 180 户，养殖户 4 户，2014 年人均年收入 11470 元。2、乡村旅游现状 村庄旅游资源丰富，这里山清水秀，森林覆盖率达到 43%，村内有一条贯通寨子的老榜河，在村域范围内有 3 公里，流域境内还有神奇的九眼井景点，沿岸风景迤逦秀美，加之保留完善的 2500 米的石板古驿道和布依族刺绣工艺品，布依族风情和文化底蕴浓厚的特色更加突出；旅游设施配套齐全，村内建有横跨老榜河的景观桥、少数民族文化广场、布依族文化展示厅，加之青岩镇至高坡乡二级公路东西横贯全村，交通优势明显，每年夏季游客如织，年均游客数达万人。村民创业热情高，积极发展农家乐，乡村旅游产业已初具规模，村域内风景优美，气候宜人，植被丰富，良好的区位优势和自然资源，奠定了全村发展休闲生态乡村旅游的基础。二、村集体经济存在的问题 1、发展规划有待完善。乡村建设规划要与当地生态、文化、产业相结合。我村规划编制形式较单一，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素方面不到位，没有突出鲜明特色的村庄文化；规划的低标准和不定型性，造成的后果是边建边规划，边规划边改进，以致建成的项目推倒重来或需要加以改建，造成不必要的重复和浪费。2、古村落、古屯堡开发保护有待加强。我村小摆托寨系有历史积淀、有文化内涵、有鲜明特色的古村落。由于年久失修，开发保护工作滞后，目前正面临着坍塌、毁损、逐步消失的困境，亟待保护修复。3、建设资金有待落实。乡村建设需要投入大量资金，除上面补助外，主要靠镇村投入。由于村级经济实力有限，干部群众担心举债建设后，缺口资金弥补问题得不到解决。难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入，这直接影响到工作进展。4、本土文化的挖掘、保护、展示欠缺专业性指导。本村小摆托寨系一个全布依族聚居自然村寨，村民能歌善舞，拟组建一支布依族文化宣传服务队伍，急需专业性文化指导，创作出有当地特色文化品牌的节目和作品，通过举办各种各类有地方特色和名族文化特点的节日庆祝活动，宣传本村民族风情。5、思想认识是制约村级集体经济发展的主观因素。一是发展动力不强。有些干部对村级集体经济发展思想认识不一、信心不足，存在不必发展、不需发展，或者发展不起来等消极思想。特别是近几年来各级财政的补助力度不断加大，使得一些村干部“等、靠、要”思想更加强烈。二是发展定位偏差。对集体经济发展定位想法颇多却又施展不开拳脚，面对着动辄上百万元的项目投资规模，考虑到建成后投资收益的问题，在没有达成租赁意向前，决不冒险投资，过分谨小慎微。6、经营管理是制约村级集体经济发展的重要因素 一是队伍建设有待加强。没有专门的农经工作人员，欠缺指导村级组织发展集体经济。二是经管体制有待完善。产权主体模糊，责任意识淡薄，监督管理缺位，财务公开半遮半掩、民主理财流于形式、财务收支缺乏预算等老问题还未完全解决。三是资产管理有待提高。由于村干部的不确定性，造成不少村干部法律政策不熟悉，经营管理水平较低，在市场经济大环境下，失去了不少发展村级集体经济的机会，无形中给村级集体造成了损失。三、工作措施 1、建立健全组织 根据产业化发展思路，成立山王庙村生态果蔬专业种植合作社，成员由村支两委成员、村民小组组长和群众代表为成员，并聘请政府相关部门和专家进行指导。成员具体负责新农村建设和现代农业发展工作的落实、检查，实行“一把手”负总责制，其他成员各司其职，层层落实责任。2、增强产业的科技含量 以现代农业为支撑，加强科技推广。在农业科学技术的推广和应用上，把传统耕作的农业技术与现代农业的规模经营、机械化生产有机结合起来，增强科技含量，提高生产技术水平和经济效益；3、落实惠农政策 将国家对农村产业发展各项扶持政策和建设项目资金向农户倾斜，充分调动农民的生产积极性，为村集体经济发展壮大创造有利条件。村级集体经济发展思路及规划 3 今年是我县加快建设现代生态环保畜牧水产业的重要一年，我站在县畜牧水产局和镇党委政府的正确领导下，以“搞好重大动物疫病防控工作，畜产养殖污染整治保障畜牧水产健康、稳定发展，提高农民增收，保障畜禽产品安全”为目标，以改革创新为动力，完成全年的各项工作目标。一、防重工作 镇党委、政府高度重视“防重”工作，成立了“镇重大动物疫病防控工作领导小组”，“镇重大动物疫病防疫防控工作应急预备队”，常年和节假日有“防重”值班，做到责任到人，层层签订责任状，确保防控物资和经费到位。动检站精心组织，调进防重物资，积极调动村协防员的积极性，开展春秋两防集中活动和常年补针活动，确保不漏免一头畜、一只禽，今年各种免疫密度均达到 100%，抗体血清合格年达 100%，耳标佩戴、免疫建档、免疫证发证率均达 100%。今年我镇未发生任何重大动物疫情。今年春秋两防分别召开了会议，下发了文件，对村协防员进行了培训，建立了棋坪、观田、黄泥三个免疫示范村，分别有示范牌。对养殖大户签发了强制免疫通知书和强制免疫承诺书，兽药、饲料安全保证承诺书分别达 100%。二、建立官方兽医巡、访养殖规模户制度 我镇官方兽医巡、访养殖规模户 3 户，官方兽医 2 人，我们官方兽医做到每月对 3 户规模养殖户进行巡、访一次，了解和摸清养殖规模情况，存栏数出栏数，饲料兽医引进途径和饲料情况，用药用料情况，养殖污染整治情况，养殖户存何种困难和问题，进行详细登记和记录，能解决的困难和问题，尽量解决。三、检疫工作 1.产地检疫建立了报检点，全面开展了产地检疫工作，按规定操作报检，正确填写产地检疫证明，出检上市生猪出证率达 100%，没有无票进入屠宰市场情况发生，完成票证头。2.白肉检疫：按要求开展了肉品检疫、出证，完成票证535 头。3.溯源信息传送工作，据不完全统计，传递信息达 3000 余条。4、病死猪无害化处理工作。发现养殖户有病死猪等畜禽，动检站立即到现场做无害化和消毒处理，今年共处理生猪 198头。四、日常工作 1.疫苗、票证、耳标、免疫证等物资有专人购买，保管发放，并建立了登记册。2.按规定及时上报疫情并正确处理，建立了疫情报告登记薄，今年未发生任何疫情。3.各类报表能及时准确上报。4.能繁母猪保险工作，参保率和耳标佩戴率分别达 100%，完成保险 48 头，无漏保错保。5.工作、学习、防疫、检疫岗位责任制度健全，并严格执行，有学习会议记录、签到簿，做到年初有计划，半年有小结，年终有总结。五、渔政管理工作 积极宣传渔业法，张贴下发宣传资料，积极配合和协助县渔政管理站查处渔政案件。张贴永久性禁渔标语 300 余条，发送禁渔宣传资料 1500 余份。镇成立了义务护渔协会，没收销毁渔网 36 副、触鱼电瓶和机头触鱼设备 15 套。六、建立养殖示范基地 建立了棋坪村土鸡养殖示范基地，农户 10 户，土鸡饲养量1500 余羽，户平纯收入达 5000 余元。养蜂基地 2 个(观田、双溪)，养蜂 3000 余箱，户平纯收入 5000 元。七、20*年工作思路 1.继续做好农村畜禽养殖污染整治工作，规范生猪养殖行为，调整养殖产业结构，保生态环境。2.搞好重大动物疫病防控工作，确保不发生任何重大动物疫情，确保畜产品安全。3.加大检疫工作力度，以检促防。4.进一步搞好渔政管理工作。村级集体经济发展思路及规划 4*区*乡地处闽北南部边陲，距市区 69 公里，是*区最为偏远的革命老区乡和国家级生态乡。全乡辖 11 个行政村，1.5万人口。近年来，随着社会经济的发展，农户个人经济收入水平有了较大提高，但村集体经济发展依然缓慢，多数村存在村集体经济总收入偏低、发展不平衡，两极分化明显、不稳定、负债多、发展动力不足等问题。一、村级集体经济的概况 20*年度全乡村集体总收入 705.48 万元，其中补助收入530.91 万元，主要是“美丽乡村”建设、水利、道路建设等工程款，村集体经营收入、发包及上交收入等其他收入 174.8 万元，除营业性收入 50.76 万元外，主要是 802 线、高铁征地发给村民的补偿款和临时用地租金以及发给村民的生态林管护费等，根据我乡各项统计调查报告显示，我乡村级集体经济情况较差，主要表现出以下几个特点：1.集体经济底子薄弱。全乡 11 个村中，3 个属于集体经营收入“空白村”如九龙村、横坑村两个“高山村”及边远的半岭村，2014 年有集体经营收入的有 8 个村合计经营收入 50.76万元，村均 4.61 万元，其中经营收入最高的上埔村 12.6 万，村组织日常工作开支基本依靠补助收入维持。2.农村集体经济发展不平衡。受制于自然因素和交通条件，各村之间发展不平衡，交通较为便利、人口相对集中、土地相对平整、有水库的村集体经济发展基础相比较好，2014 年度全乡 11 个村集体总收入 705.48 万元，其中*村和半岭村的村集体总收入为 338.84 万元，占 48%，农村集体经济发展不平衡，总体发展基础较弱。3.农村集体收入来源较为单一，收入不稳定。我乡集体经济收入来源主要靠财政补助收入形式，但其中 3 个村集体的收入仅有财政补助收入这一项，收入来源较为单一，收入来源主要靠财政补助也决定了村集体经济收入不稳定。4.负债多。据统计，全乡 11 个村集体经济负债，共计742.524 万元，平均各村负债达 67.5 万元。二、我乡发展村级集体经济的主要做法 1.选优配强班子。让有文化、有思想、有能力、肯做事的经济能人、科技能人、懂经营、善管理的能人中选拔培养村两委干部，提高村级领导班子的战斗力，带动村民创业致富，引领村级集体经济的发展。2.以干得助，争取项目资金。坚持以干得助，促进项目对接，加大跨部门协调服务力度，聚力实施项目发展战略，巩固发展基础。积极落实好“美丽乡村”建设、国家级传统村落申报、802 县道改造工程、村居饮水工程、农田水利工程和“烟基”工程等各项惠民项目的建设，争取项目补助资金，增加村集体收入。3.发挥生态优势，发展乡村旅游。擦亮“国家级生态乡镇”金字招牌，发展生态休闲养生旅游，依托*乡优美的自然生态环境、传统古村落、土厝群等旅游资源，立足完善旅游基础设施，加大基础设施建设力度，提升旅游综合服务功能，提高旅游承载能力，大力发展“森林农家”、“农家乐”产业，将*建成为乡村生态修养胜地，以旅游带动村民及村集体经济的增收，实现旅游兴乡目标。4.夯实农业基础，做强优势产业。继续做好传统优势产业，大力发展烟叶种植产业、水产禽类养殖产业，立足山区林业资源优势，合理经营林木产业、林下经济，积极推进万亩油茶林开发项目等优势产业，稳定提高农户及村集体收入。5.管好盘活村级资金资产资源，确保保值增值。一是完善“村财乡管”制度，强化开支审批、收支预决算、财务审计监管、民主监督、财务公开等工作，堵塞村级财务管理漏洞。二是盘活村级集体资源资产，由乡“三资”管理中心建立村级集体资产、资源台帐，建立资产资源交易平台，最大限度的发挥村级资产、资源的使用效率和经济效益，发挥村级集体经济组织的资产经营和经济发展能力，不断壮大村级集体经济实力。三、制约我乡村级集体经济发展的主要原因 我乡农村集体发展缓慢、模式单一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：1.部分村干部思想认识不足。表现在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子，缺乏对发展集体经济缺乏长远的规划和思路；三是有的村干部忙于自家生产生活，发展农村集体经济时间少、精力少。2.基础设施条件制约。我乡偏居*区南部 69 公里，属于山区乡，交通不便，招商引资、发展企业和工厂的难度较大。3.缺乏发展资金。我乡耕地资源、林木资源，水产资源较为丰富，但是村级组织集体经济底子薄，无力对这些资源进行开发。上级财政对发展集体经济的扶持力度也不够。4、人气难以积聚。我乡总人口 1.5 万人，由于地处闽北南部边陲，交通不便，经济发展落后，长期外出务工经商或举家搬迁到城区生活的村民近万人以上，留在村里的多数是留守老人和儿童，对村集体经济的壮大发展缺少足够的人力保障和人才储备。四、发展农村集体经济的对策建议 发展农村集体经济必须从加强村级组织建设入手合理有效地利用当地农村资源，把资源优势切实转化为产业优势，强化“三资”管理，加大政策扶持力度，不断增强村级集体经济实力。1、加强村级班子建设。“火车跑得快，全靠车头带”，村级班子是村级组织功能发挥的组织者和领头人，对村级集体经济发展具有举足轻重的作用。要优化村两委班子结构，选优配强发展型村两委干部，大胆选用思想解放、开拓创新、懂经营、善管理的能人到村两委干部岗位上工作。2、加大培训力度，拓宽村级集体经济发展的路子。要广泛开展针对在职村干部的能力提升培训，定期组织到发展较好的周边乡镇甚至是跨市跨省的经济发达的地方参观学习，增强发展意识，拓宽发展思路，借鉴先进方法，因地制宜拓宽村级集体经济发展路子。3、增加资金投入，提供村级集体经济发展的扶持。建议建立村级集体经济发展基金，专项支持切实可行的村级发展项目。采取整合项目、财政预算、贷款融资、招商引资等多种方式，建议成立区、镇（乡）分级建立村级集体经济发展专项扶持基金，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村级集体经营项目，以借款、贴息、奖励、补助等方式予以扶持。4、强化民主管理，确保村级集体经济发展的健康。加大群众对村级集体经济发展的监督，充分发挥村务监督委员会的职能作用，进一步健全集体资产管理制度，严格村级集体积累的使用范围和审批程序，规范村务公开，提升民主理财，在千方百计“做大蛋糕”的同时，既要保证公正合理“分好蛋糕”，更要做到严格规范“管好蛋糕”，实现集体经济发展成果管理得严格、使用得合理、分配出激情。村级集体经济发展思路及规划 5 村级集体经济的发展壮大，是新时代乡村振兴战略产业振兴的坚强支柱，是实现农民共同富裕的重要手段，是加强农村基层组织振兴的迫切需要。一、因地制宜、突出特色。一是做好土地流转。将土地通过租赁形式集中到村集体，进行统一规划和布局，获取一定收益；对村内荒废闲置的宅基地、建设用地等再进行统一流转，集中整治，从中获益。二是做好资产整合。将闲置的旧学校、旧厂房等资产进行承包，收取一定的承包费；对村内山林、池塘等自然资源承包，收取承包费增加村集体收入。三是依托种养业、绿水青山、田园风光等发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，增加村集体收入。二、市场导向、政府支持。一是激活要素、市场和各类经营主体，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，办好村集体农民股份专业合作社。二是发展各种产业协会或农村专业合作组织，对农产品统一生产、统一销售、统一管理，村集体在服务农户过程中盈利，实现农户与村集体“双赢”。三是通过给政府或企业提供小区物业、市政管理、基础建设、农村交通、房屋改造等劳务创收。更好发挥政府作用，引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。三、融合发展、联农带农。一是采用“公司+基地+农户”的现代经营模式，兴建农业产业园、种养殖基地等获得收益。二是招商引资，引进现代化的农业加工企业，由引进企业出资金和技术，进行管理、包市场，村集体出土地、劳力，双方受益。三是完善基础设施、改善群众居住条件和环境入手，加强居民新村建设，将工程承包给村里的建筑公司，使村集体受益。四是健全利益联合机制，提升以农业农村资源为依托的二三产业链的增值收益，提高农民就业岗位，增加收入，发展壮大村级集体经济。村级集体经济发展思路及规划 6 增加村级集体经济收入是强化基层党建工作，增强党支部凝聚力和战斗力的有效手段；也是进一步深化农村改革，加快农村产业结构调整，推进农业产业化经营，促进农村经济向更高层次和更高水平发展的现实需要；更是中央明确村级组织必须完成的一个目标，为加快全村的集体经济收入的发展，夯实基层组织，根据本村的实际情况特制本发展计划。一、基本情况 村级集体经济每年基本靠财政转移支付维持正常运转，基本上没有其他收入来源，村集体收入微薄。二、指导思想 根据中央一号文件要求，认真贯彻落实中央全会关于农村工作的会议精神，落实*总书记关于“三农”工作的重要指示，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“四个全面”战略布局为统领，按照上级关于村级集体经济发展的决策部署，围绕中心，服务大局，进一步推动白地市村村级集体经济发展，使村集体经济保质增量，发展壮大，促进本村各项工作纵深推进。三、基本原则 坚持“因地制宜、逐步发展、稳中求进、实事求是”的原则。以“土地入股，公司运营，利益分成，抱团发展”的模式，壮大我村集体经济。四、发展目标 我村级经济发展的目标是：实现村级经济收入有较大提高，实现农民人均纯收入有较大增长，力争明年村集体经济收入超5 万元。五、主要思路与措施（一）扭转观念，提高认识。发展壮大集体经济是是减轻农民负担的一项利民工程，只有集体经济发展壮大了，能够为农民群众提供比较丰富的物质、精神和文化服务，才能增强集体统一服务功能，充分发挥集体经济组织在生产服务、管理方面的职能作用，最大限度地挖掘家庭经营的潜力，增强农业发展后劲为基层组织组织奠定坚实的群众基础。（二）理清思路，合理规划。多形式多渠道探索发展路子，结合自身优势，因地制宜，制定符合具体的工作实施方案。利用荒山扩大发展油茶、特种养殖业、水果种植；促进土地流转，发展种养殖大户经营模式，充分发挥优势，依托本地良好的生态环境，发展农村各项产业，带动集体经济持续健康发展，使村级集体经济收入逐年增长，农民人均纯收入大幅度提高。（三）抓好班子，建好队伍。村级集体经济发展，关键在村党支部班子。着力提高村干部队伍的整体素质。切实提高政策水平、依法办事能力、经营管理能力和带领农民发展经济共同致富的本领。不断增强村级领导班子发展和管理集体经济的能力和水平。六、发展措施 着重推行贫困户自主发展、龙头企业+贫困户、家庭农场+贫困户等三种扶贫模式，帮扶到户到人，促进贫困人口稳定增收脱贫。大力发展特色种养业。引导本村在外能人及事业有成人士回村投资创业，发展特色农业。因地制宜发展油茶、生猪、黄花菜等特色种养业，成立相关农业专业合作社，以大户带动千家万户的方式，鼓励贫困农户参与，逐步形成规模，增加农民收入发展状大村级集体经济。村级集体经济发展思路及规划 7 为巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，根据中共张家口市委办公室关于夯实“五个全覆盖”全面抓党建促乡村振兴的实施方案的通知(张办文(20XX2 号)文件要求，围绕指导乡村有序开展发展壮大村级集体经济工作，结合我村实际，特制定*村发展壮大集体经济实施方案如下。一、指导思想 坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻新农村振兴战略，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大政策、资金和项目支持力度，促进狮子口村级集体经济全面协调发展。二、目标任务 以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过 3 至 5 年的努力，力争使全村年度集体经济收入增长 10%。三、发展方式 本村可结合各地实际，重点从以下几个方面探索村级集体经济的发展方式:(一)以发展产业带动村级集体经济的发展。采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地发展特色产业，适时开拓温室蔬菜大棚产业，进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源，发展壮大村级集体经济。(二)租赁经营村级集体资产来发展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式，通过土地整治、复耕地对外出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。(三)以提供服务创收的万式来发展壮大村级集体经济。围绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化服务或创力经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询服务，争取开展联结龙头企业和农户的中介服务，同时继续通过劳务公司组织劳动力劳务输出。(四)开发利用村级现有资源来发展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的农田、水等自然资源潜力，由村集体单独进行开发。一是维护好 20XX 年建成并当年起收到成效的 300KW 集中式光伏扶贫电站，继续为壮大村级集体经济发力；二是鼓励村集体开展土地整理开发，增加村集体有效土地来发展非农业产业，提高村级集体收入；三是围绕生态宜居、环保立项的指导思想，结合我村实际拟申报建设养殖小区一处 3000 余平方米，采取农户租用方式，逐步使散养农户集中科学饲养，使我村养殖业形成规模化、产业化。由此扩大农户的养殖规模，增加农户收入，又壮大了集体经济，显著提升了村庄人居环境；稳步推进美丽乡村建设，争取利用村东便捷优质的泉水申报垂钓园项目，同时宣传推广“狮子口村”的美丽传说，打造乡村振兴特色农村，以美丽村庄面貌、营造乡村游的“养肺洗肺”环境吸京津、张家口及山西大同周边游客入村康养度假。四、实施步骤(1)准备阶段(20XX 年 2 月-3 月)。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况，研究发展壮大村级集体经济的办法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的发展规划，于 3 月20 日前交村党支部。(2)实施阶段(20XX 年 4 月-20XX 年 10 月)。组建专班，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。五、工作要求(1)精心谋划，科学发展。要结合本地实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济发展的要求，强化科学发展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，搞好巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴和推进社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。(2)因地制宜，稳步实施。要从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。(3)加强领导，强化管理。要将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事目程，摆在村两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。村集体经济发展是乡村振兴重要组成部分，村两委干部和全村党员群众要精诚团结、踏实认真干事，共同维护好村集体经济的发展，要集思广益、广泛发动、共同参与，共同发展好我村集体经济，为全村所有村民共同的利益一起努力。村级集体经济发展思路及规划 8 今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我办事处始终将“平安上虞”创建作为一项重要政治任务来抓，紧紧围绕创建目标，切实增强平安创建的责任感和紧迫感，深入开展上虞银行业平安建设，确保了全辖金融平安。今年以来，没有发生非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪案件造成严重影响的情况；没有被中央、省级主要媒体报道批评并查证属实的情况；没有被中央、省级有关部门通报批评的情况；也没有因工作不力造成“平安上虞”考核失分的情况。现将我办事处 20*年平安建设工作情况汇报如下：一、今年平安创建主要工作情况（一）强化领导，狠抓落实。在区委、区政府的正确领导下，按照创建责任分工要求，认真履行工作职责，明确责任人员，确保把平安创建工作责任和各项措施任务落实到位。一是进一步调研、分析上虞银行业平安创建的形势与特点，进一步指导辖内银行业金融机构增强安全意识和防范能力，保障银行业安全稳健运行。二是积极参加区平安办等部门举办的有关会议、培训，认真研究、落实“平安上虞”建设的各项具体工作任务。三是进一步明确平安创建的工作重点：即及时发现和消除非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪苗头；加大信贷风险防范和处置力度；维护金融稳定和消费者权益。（二）坚守底线，合力化解信贷风险。今年以来，面对复杂多变的经济金融形势，我办事处始终按照坚守风险底线的.要求，坚持有所为有所不为，在督促银行和配合政府两个层面做好风险防范和处置工作。一是督促银行切实加强风险防范意识。通过实地调查、建立风险监测预警机制、监管约谈、审慎监管会谈、下发监管提示单和监管意见书等措施，督促银行进一步完善管理制度、摆正市场定位、加强风险防控，及时堵住风控体系漏洞。二是积极开展不良贷款清收处置。针对年初以来全区不良贷款双升势头持续不减的情况，提出全年不良率必须控制在 2%以内的目标，部署银行开展欠息企业的全面普查，发动银行集中开展清非攻坚，通过资产转让处置、核销、起诉拍卖等，最大限度地化解不良贷款。三是扎实做好企业风险处置工作。坚持有所为有所不为的原则，配合政府继续参与已有出险和潜在风险企业的风险处置工作，先后参与各类大小协调会 20余次，逐个解困方案得到较好落实。（三）防查结合，强化银行业案防和合规建设。一是督促提高辖内银行业金融机构案件防控和合规风险理念，推动合规风险管理工作适应业务创新和变化的需要，促进合规风险管理工作的交流，对当期有关政策法规文件及监管动态及时进行梳理和传达。二是认真落实银行业机构案件风险防范工作。出台了关于进一步推进全市银行业案件防控工作的意见，强化执行案件报告制度和责任认定及追究制度；利用银行与公安经侦联络室平台，建立了银行员工违规案件信息互通制度；结合上级开展的“两加强、两遏制”、“排险清雷”专项活动，部署督促银行机构深入开展业务经营和员工不规范行为深度摸排。三是切实做好金融消费者权益保护工作。加强执行银行业消费者投诉处理实施细则，建立信息报送制度，进一步畅通投诉渠道，建立银行信访投诉处理网络，明确职责、限时接办。年内办事处直接办理或转办的市长热线、群众上门投诉或信访件达 17 件，做到及时调处、件件有着落，最大限度地把矛盾纠纷化解在当地，切实维护了金融消费者的权益。（四）合力攻坚，有效打击非法集资和维护地方金融平安。一是细化工作措施，推动辖内银行认清形势，创新方式，狠抓落实，指导督促辖内银行发挥网点优势，向金融消费者广泛宣传平安金融创建活动，有的放矢提高宣传教育工作实效。二是深化部门联动，加强与公安、法院和金融办等部门的沟通合作，把打击非法集资工作向纵深推进。三是针对近来辖内一些主要从事网络 p2p 业务的“财富管理”类公司，以开设实体门店、现场投放广告、