纪检工作存在问题及整改措施三篇.pdf

纪检工作存在问题及整改措施精选三篇 纪检工作存在问题及整改措施 1 党的十八大之后，中省市纪委对纪检监察信访举报工作提出了更高要求。为顺应新形势、解决新问题，黄陵县纪委信访室就全县纪检监察信访举报工作进行回顾的同时，发现了目前存在的突出问题，同时提出了一些对策建议。一、党的十八大以来我县纪检监察信访举报工作情况 一是主动顺应“三转”要求。高度认识“三转”的必要性和必然性，提高职能科室的工作要求和标准。做为执纪监督者，按照忠诚、干净、担当的要求，切实抓好纪检监察信访干部自身建设，以实际行动做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。二是畅通和拓宽信访举报渠道。畅通“12388”电话专线和“12388”网络举报平台，积极推行“周一接访”、“领导干部挂牌群众点名接访”和我室工作人员“下访”等制度，多方受理和接访。在基层设立信访举报联络点，及时处理和处置群众反映的信访问题和违纪线索。三是加大政策法规宣传力度。印制、发放宣传资料 8000 余份、便民服务卡 5000 余份、“民情直通车、邮政绿色通道”专用信封 2000 余份。在黄陵廉政网上公布信访举报网页和信访室邮箱 ，方便群众投诉举报。2013 年以来，我室共撰写纪检信访工作信息 90 余条，上报市纪委信访室信息60 余条。四是加强基层业务督促和指导。加强与基层沟通联系，及时掌握和了解信访举报问题基本情况。采取明查暗访等形式，及时掌握和了解基层发生的违纪问题或线索。对发生在扶贫领域涉嫌违纪的信访举报问题线索或案件，进行快查、快办、快结;采取以干代训、以老代新、以案代训等形式，对各镇(办)纪委(纪工委)书记和纪检干部进行为期 3 个月的跟班培训。五是创新和完善信访工作制度。全面推行领导干部挂牌群众点名接访制度、信访举报民情直通车制度;相继出台关于纪检监察干部接访的通知、关于各镇(街道办)纪委(纪工委)书记在本镇(街道办)便民服务大厅实行定期接访的通知等文件，确保制度在我县落地生根。在处置异常访和突发事件上，做到事前有措施，事后有预案。二、当前信访举报工作中存在的突出问题和薄弱环节(一)匿名举报信访量较大。在我们受理的信访举报件中匿名举报占信访总量的 70%以上,匿名举报大多线索不清、内容不具体、调查难度大，无形中加大信访举报的工作量。(二)业务范围外信访量增多。由于基层群众对纪检监察机关工作职能和职责范围了解不够，导致出现“有问题就找纪委”的局面。(三)重复访和越级访增多。信访人由于种种原因，或是对基层不信任，或是对处理结果不满意，或者纯粹是为了达到个人目的、满足个人无理诉求，造成重复访、越级访的情况增多。三、关于进一步加强和改进信访举报工作的几点建议(一)坚持服务大局，主动承担起维护社会和谐稳定的任务。在完成信访举报工作任务的同时，必须将维护社会和谐稳定作为切入点和着力点，最大限度减少不和谐因素，为经济和社会的发展提供政治保障。(二)重视源头治理，做好信访预防和处置工作。一要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序;二是要转变工作作风，变群众上访为干部下访;三是对初信初访，加大查办和查处力度;四是要建立、健全县直部门和各镇(办)、村(组)信访工作信息员互动体系，便于纪检监察机关掌握信访举报工作主动权。(三)强化监督机制，加强对信访举报件的管理。逐步建立健全领导干部亲自阅信和接待来访群众，建立联席会议工作机制、信访问题清单、社会参与解决纠纷、首访负责制等，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。同时，要建立健全并严格执行信访举报工作责任制。对移送的信访举报件要建立反馈制度，对交办、转办的重要举报件要建立台账并加强督办催办。对上级机关交办的信访问题要认真处理，并按照要求及时反馈。对署名举报的，按要求进行限期答复。通过强化内部管理和制约，努力推进信访工作机制的创新，不断完善科学规范的信访处理程序，形成信访举报工作合力，提高解决问题的效率，使信访举报件的管理和处理更规范、更有效。纪检工作存在问题及整改措施 2 按照国资委纪检组要求，通过座谈、问卷了解结合工作实际分析，公司纪检工作主要存在以下问题：1、纪检工作机制体制不顺。公司纪检组织同时接受区纪委监委、区国资委党委、公司党委等多头领导，不能独立于企业外对企业实施纪检监察管理，工作机制不顺畅，工作的开展受到极大的限制;公司纪委只能执纪，不能执法，执纪手段相对单一等。2、干部队伍整体素质不高。公司纪检室 3 名同志，有 2 名是工程建设、资产管理等业务部门通过转岗等形式调整到纪检岗位，缺少专业培训，履职能力急需加强。加之纪检干部自身对内部监督工作认识不足、重视不够，也造成对存在的问题不敢正视，导致对干部职工的监督管理失之于宽、失之于软。3、工作的创新落实不足。涉改企业监督欠缺、线索案源挖掘不够，自办案件没突破.对企业党员干部八小时以内“工作圈”管理监督的多，对八小时以外“生活圈”、“社交圈”管理监督的少;对违反工作程序等一般性工作环节管理监督的多，对一些容易发生问题的部位和环节制约不够。特别是对企业干部在生产经营业务中自由裁量权还缺乏有效的监督措施，造成部分工作制度执行不够到位。4、借助群众监督的力量不够。群众监督是开展纪检监察工作的重要手段，借助群众监督的力量能够促进纪检监察工作质量的进一步提高。但实际工作中对群众监督的重要性重视不够，群众监督效果弱化，监督积极性也逐渐丧失，影响企业纪检监察工作的实际效果。同时，由于信息不对称，干部与群众身份地位的不平等，沟通机制、群众知情机制不完善，导致群众参与监督的程度不够。5、对纪检监察工作的组织与协调的关系理解不透。注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有依规督办，在治本抓源头工作中造成党委责任虚化、部门责任弱化、纪委责任泛化的局面。对落实“一岗双责”与纪检监察机构组织协调认识不清，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，往往是亲力亲为代替组织协调。纪检工作存在问题及整改措施 3 监督是纪委监督委员会的基本责任、第一责任。监管体制改革以来，XX 市监管对象大增，目前全市共有 XX 名党员、XX名监管对象。面对这么多监督对象，如何实施正确有效的监督，构筑风清气正的政治生态是纪检监察机关面前的重大课题。一、有问题。发现问题是监督工作的生命线。从目前监管工作来看，2020 年，XX 市纪委监委处置的 XX 件问题线索中，日常监管发现问题线索 XX 件，仅占 XX%，这表明我们的监管工作还存在很大差距和不足。(1)车站不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的责任机构，其责任是监督纪律问责的监督法规定，监督委员会是履行国家监督职能的责任机构，其责任是监督调查处置。纪律委员会和监督委员会督委员会，监督都是第一任务责任，坚决把监督放在前面。但是，在实际工作中，有的纪律检查监察干部不能把握政治机关的定位，不擅长从政治上审查、分析和调查问题，重新审查轻微监督，认为事件是硬指标，监督是软任务，监督检查室和乡镇纪律委员会和派遣机构都忙于事件，不擅长监督，监督的再监督认识不足，监督的越位、外行监督内行的现象出现，有的担当精神不强，主动亮剑不足，监督容易惹人生气，监督变弱，虚化。(二)职责不清，权限职能有交叉。中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但规则对纪委监督委员会各监督主体谁统一、责任分工、如何合作等没有详细规定。例如，第十二条规定，党风政风监督部门应加强党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出。“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。(三)机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作;监督检查室负责联系乡镇(单位)的日常监督(纪律监督、监察监督);派驻机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。(四)手段不多，方式方法有欠缺。中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准;党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。二、原因分析 从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。(一)能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。(二)职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的 1+，但目前 4 个 1+小于 4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。(三)制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。(四)考核方式和监督实效不匹配。尽管 XX 市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。三、思考与建议 落实 XX 市委“XX”部署，推动 XX 高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。(一)更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人和事，真正让纪律带电、监督长牙。(二)紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。(三)创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见“四个监督”协作配合工作细则监督人员统一调度工作办法等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。(四)改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机 APP 等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕 XX 市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。(五)注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。纪检工作存在问题及整改措施表纪检工作存在的不足整改的措施