学习《关于“新农合、新农保、农低保”工作的调研报告》的体会心得.docx

学习《关于“新农合、新农保、农低保”工作的调研报告》的心得体会
统一城乡居民基本养老保险制度后，在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新农保和城居保保持基本一致，这似乎意味着，新农保参保人的待遇不会提升到城居保的水平，而城居保参保人的待遇也不会被新农保拉低，也就是说，城乡居民养老金标准不会有改变。
清华大学社会保障中心主任杨燕绥对此表示，此两种养老保险制度整合的主要目的是对经办机构和信息系统进行合并，以后将由一套人马对这两项制度进行统一管理，方便参保人员的转移接续和流动，并不会直接使待遇提高。
新型农村社会养老保险制度
（一）新型农村社会养老保险制度的含义
新型农村社会养老保险（简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。
（二）新型农村社会养老保险的基本原则
新农保的基本原则是“保基本、全覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”意味着新农保的政策目标主要是保障农村居民老年时的基本生活，“全覆盖”意味着该制度将在全国范围内普遍实施，“有弹性”是指该制度将满足不同收入水平的农民的多样化养老需求，“可持续”说明该制度将建立在科学决策的基础之上。
新型农村社会养老保险的建立方法
新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式，个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。
（一）个人缴费
参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
（二）集体补助
有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
（三）政府补贴
政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
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