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心得体会：关于加快发展怀柔旅游业的几点思考
关于加快江安旅游业发展的思考
XX县区人民政府办公室高果
近年来，随着经济社会的迅速发展，人们的生活水平有了很大提高，城乡居民普遍开始关注和重视自己的生活质量，于是度假、休闲等旅游需求迅速增大。目前，江安旅游业迎来了一个前所未有的大发展机遇期，真正开始实现旅游资源向旅游产品转变。与此同时，XX县区、XX县区、XX县区等邻近区县也正在大力推进旅游业发展，加大了开发和宣传力度，极力吸引游客，这对江安旅游业发展既是机遇，也是挑战。只有准确分析自身的有利条件和存在的主要问题，有针对性的研究对策措施，江安旅游业才能在激烈的竞争中抓住机遇，加快发展。
一、江安旅游业发展的有利条件
首先，旅游业发展大环境不断改善。2006年底召开的XX市第三次党代会明确提出了实施“壮旅”战略，推行“政府主导，企业主体，市场化运作，规范化管理”的开发机制和模式，加大旅游营销和旅游资源综合开发力度，做大做强旅游产业，打造国家级自然生态和历史文化旅游目的地，努力建设旅游大市。随着省、市加快推进经济增长方式转变和经济结构调整战略的实施，全省、全市上下发展旅游业的力度不断加大，旅游业正在发展为四川和宜宾增长最快的产业之一，丰富的旅游资源不断得到开发，旅游基础设施不断完善，旅游产业规模不断扩大，旅游发展大环境不断优化。同时，宜泸渝高速公路启动建设、长江黄金水道疏浚整治、江长路改造建设加快推进等，使XX县区交通条件不断改善，区位优势进一步突显。
其次，XX县区拥有丰富的旅游资源。有全国重点文物保护单位、国家4a级风景区——夕佳山民居，有被誉为“中国戏剧的摇篮”的省级文物保护单位——国立剧专旧址，有XX省自然生态小区、竹类蕨类生态旅游区江安百竹海、古贤坝万亩橙林、南屏山天然公园等风景名胜，有青峰寺革命烈士纪念馆及红佛寺、睡佛寺、金仙洞等人文景观和历史遗迹。而且，江安毗邻“中国旅游胜地四十佳”、国家首批4a级旅游景区蜀南竹海和世界地质公园、国家4a级旅游景区兴文石海，有利于实施整体开发和整体营销战略，实现“借船出海”的目的。第三，XX县区委、县政府十分重视发展旅游业。近年来，江安把旅游业作为带动全县第三产业发展的龙头来抓，编制了《XX县区旅游发展总体规划》，不断拓宽旅游发展的新领域，积极培育旅游管理人才队伍和服务人才队伍，加大旅游市场营销力度，提高旅游商品的规模和档次，加快了旅游资源优势向旅游经济优势的转化，促进了旅游产业的可持续发展。目前，XX县区正按照“十一五”规划着力打造三大精品旅游线，即国立剧专旧址—古城墙—滨江餐饮休闲走廊—竹都广场—钟秀峰名城休闲游，夕佳山民居—江安百竹海—蜀南竹海—红桥梅岭山度假生态游，江北万亩橙林—南屏山—蟠龙小山峡自然生态游。
第四，第四届四川旅游发展大会提高了江安旅游的知名度。2006年，为迎接第四届四川旅游发展大会的召开，XX县区在市委、市政府的大力支持下，组织投入了大量人力、物力、财力，对夕佳山景区进行整体开发建设，对旅游公路沿线近3000户房屋进行民居整治，对红桥至夕佳山公路进行全面改造。XX市成功承办第四届旅发大会，XX县区作为重点区县之一，不仅旅游基础设施得到了较大改善，而且迅速提高了江安旅游业对外形象。目前，夕佳山景区、夕佳山镇、XX县区城已被列入全省新五大旅游区规划。
第五，人们的旅游消费需求总量迅速增大。2006年，XX市旅游总收入达
36.27亿元，比上年增长43.16%；全省实现旅游总收入979.57亿元，增长35.81%。今年“五一”黄金周期间，全市各景区景点共接待游客123.55万人次，同比增长22.75%；实现旅游收入20391.56万元，同比增长30.63%。随着人们经济收入的不断增加，生活水平不断提高，非工作时间更长，旅游休闲的愿望必将更强，特别是随着工业化、城镇化进程的加快和对外开放的不断扩大，旅游消费需求必将大幅度提升，为旅游业持续发展提供重要动力。
二、江安旅游业发展存在的主要问题
当前，江安旅游业发展存在着以下突出问题：
其一，缺乏精品品牌。发展旅游业应将充分反映特色和优势的旅游形象提炼出来，并通过有效的营销手段传播给游客和潜在消费群体。但目前，XX县区在实际操作上，没有充分根据市场来科学设计具有江安特色和吸引力的旅游形象，对外宣传营销力度不够，游客数量相对较少，旅游淡、旺季差异极大，除了夕佳山古民居和已经划归长宁的蜀南竹海以外，缺乏强有力的旅游品牌。
其二，配套服务不优。在现代旅游市场中，不仅要求给予旅游者生理上、物质上的满足，而且要给予旅游者心理上、精神上的满足。这就要求旅游业为游客提供最优质的服务，否则必将被市场所淘汰。但是，目前XX县区缺乏较好的旅游配套服务体系，“吃、住、行、游、购、娱”不配套，特别是全县竟没有一家三星级以上的宾馆，导致了大量游客资源的流失。
其三，市场分散无序。江安的旅游景点较多，资源比较丰富，但没有形成整体互动开发市场的机制和体制，缺乏市场营销规划，没有制定长期的营销战略，没有形成整体推向市场的合力。在旅游市场开拓方面，往往抄袭、照搬别人的做法，或者在有限范围内宣传一番，严重影响了江安旅游业的对外形象和市场竞争力，致使潜在游客挖掘不够，精品旅游景点和线路开发不够，导致了全县旅游业发展较慢。此外，一些旅游景点只顾短期经济利益而忽视法制和诚信经营理念，严重扰乱了旅游市场秩序，损坏了江安旅游业的整体形象。
其四，市场营销滞后。旅游资源深层次的开发、旅游市场占有率的提高和旅游产业高效率的运营都离不开市场营销。然而，XX县区在旅游市场营销方面重视不够，投入不足，点子不多，手段不新，造成效果不好。旅游行业工作大都停留在日常业务上，极少运用互联网辅助工作，没有把网络技术等成本低、效果好的营销手段充分运用到旅游市场营销中去，缺乏高质量、高品位的旅游营销策略，在信息化高度发展的今天，明显落后于时代发展步伐。
三、江安旅游业发展的对策建议
（一）突出特色，打造品牌
在对外宣传树立旅游品牌形象过程中，要充分发挥江安丰富的自然生态资源优势，挖掘江安深厚的历史文化底蕴，以文化为旅游的灵魂，精心打造和推出国立剧专、民居民俗、竹工艺、长江奇石“四大文化品牌”，突出江安旅游的生态和文化两大特色。目前，旅游消费方式正在发生转变，逐渐由观光旅游向休闲度假旅游发展，向游客参与性强的民俗文化、体育健身等特色旅游发展；游客出游方式也正从随团出游逐渐转向自行组织、自驾私家车的自助旅游。因此，要根据旅游者消费心理，深入挖掘潜力，不断推出一系列有新鲜创意、经济效益高的旅游新项目，打造新品牌，开辟新渠道，增加旅游业收益。要适应发展休闲度假旅游的大趋势，开发休闲、体验类的旅游项目，如百竹海探险游，努力提高游客在旅游过程中的参与度。要在个性化服务方面下功夫，对不同的游客突出针对性服务，积极主动地征求游客对江安旅游业发展的意见和建议，并尽量予以采纳，在
进行旅游市场营销及开发新的旅游产品时避免主观性和盲目性，树立江安旅游的良好形象，努力推进江安旅游业可持续发展。例如，夕佳山民居景区的核心景区是全国重点文物保护单位，很难在博物馆内做文章，但却可以在周边大力发展游客参与性强的婚俗表演、庄园生活体验、农耕生产体验等旅游项目，并制作成光碟赠送游客作纪念，从而既不破坏文物，又充分利用其国家4a级景区的金字招牌，扩大了景区规模，达到“墙内开花墙外香”的效果。
（二）要素配套，提升服务
从第四届四川旅游发展大会和江安首届橙花节举办情况来看，各地游客和各旅行社对江安的旅游资源是十分满意的，但对配套的服务设施则提出了不少建议和意见。因此，要始终坚持旅游产业发展“吃、住、行、游、购、娱”各要素配套的原则，真正形成完整的旅游产业体系，带动全县商贸、运输、信息、餐饮、娱乐等服务业加快发展。要加快完善配套的硬件基础设施建设，特别要进一步改善餐饮、住宿条件，突出抓好三星级以上宾馆建设和江安特色饮食场所打造；进一步完善交通基础设施建设，提供更加高效、便捷、通畅的出行环境；进一步加大景区开发建设力度，完善配套基础设施，打造精品景区和景点；进一步加大旅游商品开发和营销力度，重点抓好竹荪、竹笋、竹雕等独具特色的旅游商品，并尽快形成规模和品牌效应。与此同时，加强旅游从业人员队伍建设，教育旅游从业人员要注意仪表、举止、言谈等，引导其依法、规范、诚信经营，恪守承诺，搞好服务，努力为顾客留下良好的印象。
（三）整体营销，互利共赢
市场营销将在现代旅游业中发挥越来越重要的作用，甚至决定市场竞争的胜负。因此，必须强化市场营销理念，努力促进全县旅游业快速发展。县旅游和文化体育局要进行系统的营销整合，制定中长期的旅游营销规划，妥善处理营销定位的长期性与分阶段实施的关系，以此指导旅游营销体系的建设。要大力强化开放意识，树立“互动、竞合、共赢”的开放发展思维，突破行业分割、区域封闭，走大开放、大发展之路。要加强与市旅游局、蜀南竹海风景名胜区管理局等部门和兴文石海、蜀南竹海等景区的联系与协作，整体制定景区开发建设与市场营销规划，捆绑推出精品旅游线路，整体推向旅游市场，打造旅游精品品牌，实现区县之间、景区与景区之间的互利共赢。要通过整合媒体广告、网络宣传、促销活动等营销手段，塑造江安旅游品牌。目前，网络营销环境正在迅速发生变化，网络用户数量快速增长，有利于网络营销的发展。因此，必须把互联网引入旅游经营当中，与其他旅游景点和企业网络连接，作到信息通畅、快捷、方便，促进旅游工作效率的提高。同时，互联网营销要与传统营销紧密结合，扬长避短，更好、更快、更有效地促进江安旅游业发展。要充分利用报刊杂志、电视、电台等媒体，广泛宣传江安旅游景点、产品和旅游服务项目；通过组织江安景点巡回展览、旅游知识有奖竞赛、旅游景点摄影比赛等活动，积极培育、发展旅游市场，让更多的人更深入地了解江安旅游、认识江安旅游。
（四）规范市场，合法经营
县旅游、工商等部门要定期深入旅游市场加强检查和监督，实行聘请监督员制度，公布旅游投诉电话和投诉信箱，从严、从快查处被投诉行为并向投诉人反馈调查处理结果，强化对旅游经营活动的监管，对有问题的单位责令其限期整改，达不到要求的要停业或吊销营业执照，从而提高旅游业的整体素质和形象。要探索建立旅游行业协会，对旅游景点和旅游企业进行指导，协会成员预先向行业协会缴纳保证金，协会对违规景点和企业给予制裁，从而为形成有序的市场环境打
下基础，使整个旅游业都在行业规范内运行。要加强对旅游从业人员法律法规知识培训，特别是加强对2006年开始实施的《XX省旅游条例》的学习培训，大力提高旅行社和导游的整体素质，增强旅游从业人员的法律意识，制止导游和旅行社乱收费和收受回扣行为。旅游、物价部门对旅游景区收费要进行公开评估和听证，实现景区收费的合理性和合法性，加强对景区餐饮、住宿、娱乐、商品价格收费公示的督查，严肃查处乱收费等行为，杜绝宰客现象。
（五）创新思路，“订单”发展
笔者所谓“订单旅游”即景区景点经营管理机构与旅行社等旅游中介组织之间签订协议，景区景点经营管理机构负责景区景点及配套基础设施开发建设，提供优质的旅游环境；旅行社等中介组织负责在一定时期内组织若干数量的游客到景区景点参观旅游，保证有固定的游客来源和经营收入。当前，江安重点要大力推进夕佳山民居、江安百竹海、古贤坝万亩橙林等景区与各地各级旅行社组织的合作开发。要充分运用“橙花节”等活动载体，加大对旅游中介组织的宣传力度，积极发展“订单旅游”。
总之，XX县区旅游业发展既有优势和机遇，也面临竞争和挑战，必须抓住机遇，改善环境，发挥优势，打造品牌，才能促进全县旅游业加快发展。
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