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乡镇党委书记谈体会
乡镇党委书记十人谈：建设高素质的农村党支部书记队伍
村党支部书记怎么当。什么样的村党支部书记是好书记。村党支部书记队伍的现状如何。随着社会主义新农村建设的不断推进，村党支部书记在农村改革发展中的重要作用越来越突出。为此，本刊编辑部于4月20日举行了XX省部分乡镇党委书记座谈会，就建设高素质的村党支部书记队伍这个专题，集中、深入地进行研讨和交流。辽宁党刊集团总经理、总编辑李静，省委组织部组织二处副处长刘忠才到会并讲话；辽宁党刊集团副总编辑李增福及编辑部全体同志参加了会议。
会上，XX县区法哈牛镇党委书记廉庆龙等10位乡镇党委书记结合他们的工作实际，就新时期农村基层党组织和党组织书记队伍建设的热点问题，畅谈了按照党的十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，加强基层党组织书记队伍建设等方面的想法和建议，对大家关心的一些问题作了回答。
辽宁党刊集团总经理、总编辑李静——加强农村党的建设关键在党支部
非常欢迎各位乡镇党委书记到党刊集团做客，到《党支部书记》编辑部做客。
辽宁党刊集团是省委直属的事业单位，以办好党刊为主要任务。作为党的建设的重要媒体，党刊集团有“四刊一网”，包括《共产党员》杂志、《党建文汇》杂志、《党支部书记》杂志，《刊授党校》杂志和中华先锋网。在4个党刊中，《党支部书记》杂志创办时间最短，仅有5年的历史，这本杂志主要是适应新形势下党的建设需要，专门面向党支部书记这个群体创办、为基层党组织服务的。这本杂志目前面向全国发行，发行量超过15万份了。一本杂志能在5年的时间达到15万份的发行量，说明这本杂志无论是内容还是质量等方面都还不错，因而受到了大家的欢迎。我把这些情况介绍给大家，是让大家对党刊集团有所了解，希望大家充分利用党刊集团的刊物和网站为基层干部服务，为广大党员服务。
今天的座谈会是《党支部书记》编辑部具体举办的。请大家来的目的，就是请教于大家怎么能把这本杂志办好，怎么能把党支部书记当好，听听大家的意见。当好党支部书记不容易，当好农村党支部书记更不容易。他们直接面对群众，奋斗在群众工作的第一线，新农村建设的第一线，党的建设的第一线。加强农村党支部书记队伍建设，乡镇党委书记是直接责任人。你们中的很多同志都当过党支部书记，有很丰富的经验，有很深刻的体会。今天把各位请来，就是求教于大家，听听你们以前做党支部书记时有什么好的经验，做党委书记时抓党支部书记队伍建设有什么好的体会、好的做法。另外，怎样办好这本杂志也想听听你们的意见和建议，因为你们是最有发言权的。
我们党刊集团的主要任务就是竭诚为全省党的建设服务，为组织工作服务，为基层干部服务，我们这里就是你们的家。所以，大家有什么困难、有什么要求可随时向我们反映。作为省委党的建设的重要部门，我们党刊集团会尽心竭力地做好宣传和服务工作。
XX市XX县区大屯镇党委书记蔡志录——
党支部书记要“公、正、稳、佳”
XX市XX县区大屯镇共有19个村级党支部。这19位党支部书记从年龄结构上划分：40岁以下有3位，40-55岁有4位，55岁以上有12位；从知识结构上划分：高中以上文化程度有9位，其他10位都是初中以下文化程度。这19个村中，11个村里有企业，其他8个村以农业生产为主。
我认为，当前在农村主要面临两个问题：一是稳定问题，二是发展问题。所以，要当好一名党支部书记，应具备以下四个方面的素质：处事要公，做事要正，立场要稳，形象要佳。
1处事要公。通俗地说，当党支部书记就要把心思摆正。党支部书记心思不正或者办事不能出于公心，那么他所做的一切工作都会偏离正确的方向。
做事要正。党支部书记所作的一切决定必须切合实际、实事求是，要维护老百姓的切身利益。当下，处理包括征地、拆迁在内的一系列问题，党支部书记如果做事不正，那么老百姓的利益就会受损，就会产生矛盾，就会影响正常工作的开展。
立场要稳。党支部书记的立场必须得坚定。他们是党的政策在基层的执行者，很多政策的落实效果都在他们这里体现。贯彻上级的政策，如果党支部书记思想不积极，不主动，政策就很难得到落实。党支部书记在政策的贯彻落实方面要与党委保持一致，通过积极主动地开展工作，取信于民。
形象要佳。作为党支部书记就得注意形象，说话办事要把握好尺度。党支部书记对自己和亲友的要求必须严格，树立好自己的形象。
如果党支部书记能够具备以上几个方面的素质，很多矛盾就能够在基层得到化解。农村有很多问题，乡镇党委处理起来非常棘手，必须通过村党支部书记去解决这些问题。
XX县区草河掌镇党委书记王志丰——
当好村党支部书记先要自身硬
我们镇有7个行政村，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的有5个。关于如何加强村级党组织建设，提高村党支部书记的能力和素质的问题，我结合我们镇的实际谈几点感想。
村党支部书记要有带领群众致富的能力。党支部书记要想带领全村群众致富，首先他自己要能致富。如果村干部本身就穷的话，他在村里就没有说服力，这是很现实的问题。俺们这7个行政村里，村干部虽不是特别富有，但还是挺好的，在带领群众致富上做得也不错。去年年底村“两委”换届过程中，全县11个乡镇1个街道办事处中，我们在全县是搞得最好的。
村党支部书记要有坚定的政治立场和处理矛盾的能力。有的村干部很软弱，习惯当老好人，当着张三说这样的话，当着李四说那样的话，结果使矛盾变得更复杂了。这样的村干部不管用，这样的村级组织也注定是比较涣散的。所以，当村支书还得硬实点。我们镇有个村支书就比较硬实。有一次，他们村有动迁任务，村里有一个小地赖牵头组织一些人“集体上访”。他明知道他是无理的，还是不断“上访”。遇到这样的人该怎么办。作为村支部书记就应该坚持立场，硬气点，该怎么处理就怎么处理。后来，他们村支部用正气镇住那些人之后，信访也就平息了。话说回来，村党支部书记怎样才能硬气。根本原因还得是自身正。就像那位村支书，他平时对自己要求就严格，在各方面做得都够，谁家有个大事小情，他都尽心尽力帮助解决，群众基础好，因此他才能硬气。
村党支部书记还应该有点新思路。这是时代发展的必然要求。要加强基层党组织建设，村支书必须不断提高素质和能力，立足本村实际，探索新思路和新方法。
我有一个建议，咱《党支部书记》杂志最好能多登些法律案例这样实用的内容，对村党支部书记会有实际的帮助。
XX县区法哈牛镇党委书记廉庆龙——
村党支部书记要具备三种能力
作为党的组织机构中的最基层领导，村党支部书记直接接触群众，他们的工作是最繁重、最
不好做的。我的感觉是，能当好乡镇党委书记，不一定能当好村党支部书记。在某种程度上，他们的作用对我们党委书记来讲，比一些副职领导还重要。所以，对村党支部书记队伍的培养很重要。
村党支部书记至少应该具有以下三种能力。
一是执行政策的能力。这一点可以从两方面来讲。一要服从领导，听党的话，这是很关键的。二要公平、公正。村党支部书记想做到公平、公正，其面临的阻力是很大的。他们大都土生土长，村里三叔二大爷全有，一件事三叔说了，二大爷又说了，都想占点儿便宜，不让占就不愿意，不愿意就对你有意见。
二是化解矛盾的能力。现在农村里矛盾重重，包括动、拆迁，土地承包，每一件事都落在他们身上，很多事想一碗水端平不容易做到。
三是带领农民致富的能力。有些党支部书记自己家过得就不像样，让他带领群众致富肯定不行。还有些支部书记，总研究自己挣钱，不管群众挣不挣钱。这两种人都不行。我们需要的是不但自己富，还能带领群众共同致富的党支部书记。当他们的工作有了成效，群众有钱了，兜里鼓了，怨气自然就少了，他们的工作就好做了。
现在的农村党支部书记很难当。一个显著问题是一些村集体经济实力薄弱，很多事情想做做不了。比如说路不行了，想修但没有钱。作为党委书记，我觉得上面给基层投资时最好不要让基层配套，基层哪有钱。再一个问题就是村干部报酬太低，一年到头，好一点的村1万多元钱；不好的村这些也拿不着。在这种情况下，会影响村党支部书记的积极性。
XX县区陈家镇党委书记王志学——
加强村党支部书记队伍建设的几点对策
我认为，目前，一些地方党支部书记队伍存在的问题主要有五个方面：第一，年龄结构不合理。这个问题，大家都说了很多，这是一个普遍现象。第二，文化水平比较低。就拿我们镇来说，拥有大专以上文化的书记只有两名，大部分都是初中、高中毕业。第三，发展经济能力不强，带领群众发家致富能力不够。第四，工作积极性不高。因为受经济条件、福利待遇等方面的影响，造成工作热情有所减弱。第五，政治敏锐性不够强。面对村里出现的难点、热点问题，不能及时掌握和有效处理。
村党支部书记是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键。村党支部书记队伍建设直接关系到农村的发展和稳定。如何加强村级党组织建设和村党支部书记队伍建设，从我的实践体会来看，提五点建议：
第一个建议，应该加大化解乡、村两级财务和两级债务的资金投入。在2009年和2010年，我们镇连续两年对村干部报酬进行调整，调动他们的工作积极性。以前，我们镇村干部的年报酬普遍在8000元到1万元；2009年，我们将报酬标准提高，村党支部书记、村委会主任的年报酬提高到
1.3万元，村委其他成员提高到1万元；2010年，我们又将村党支部书记、村委会主任的年报酬提高到1.5万元，其中3000元是作为奖励的，可浮动。此外，要帮助村里化解乡级债务。好多债务是多年遗留的问题，不能让现任的村领导来承担，上级党委要积极帮村里做好各方面的协调工作。
第二个建议，应该加大对村级公益性事业的投入。现在很多地方村级组织没有集体积累，没有一亩地、一棵林，就只有一个村部了。这种情况下，上级若不拿出一定财力来支持村里搞一些公益事业，不增加村级的集体投入，包括新农村建设等很多工作都难以实施。
第三个建议，要提高离任的村干部包括党支部书记的报酬和福利待遇。我们镇有两位老同志，在村党支部书记岗位干了30多年，是省级劳模。他们离任后，却没有相关待遇规定。后来，镇党委研究决定，由镇里出钱，采取聘为顾问的方式，让他们享受和村主任及村支书一样的待遇。再一个就是保险的待遇，目前村干部都没有保险，那么他们离任后的生活该如何解决。
第四个建议，应该加强村级后备干部的培养、储备。这种培养、储备是多方面的，包括一些大学生、退伍军人、优秀的民营企业家等。
第五个建议，应该加强村级干部培训。这种培训应该是结合当前新农村建设方面的实际，进行常规性的培训，而不是那种每年搞两三天、流于形式的培训。此外，如果条件充许的话，可考虑把培训的费用纳入到统筹中。
XX县区南八家子乡党委书记胡文凯——
加强村支部书记队伍建设的四点建议
我们乡共有13个党支部，其中村党支部有7个。我先说说村党支部书记队伍现状。
村支书年龄偏大。我们乡的7名村党支部书记，45岁以下的就1名，45岁到60岁的2名，60岁以上的4名。村支书之所以年龄大，是因为他们在村里还有一些威望，一届一届顺延着就干下来了。但是，因为年龄偏大，思想、思路、文化水平等各方面都和现在的形势需要不相匹配。
一些村支书的工作积极性需要提高。造成他们工作积极性不高有几个方面的原因：一是村支书报酬偏低，这可能是个共性问题。我们乡去年人均收入是6050元，村支部书记考核完了以后，最高的也就挣了7000元，最低的不足5000元。这让他们觉得很委屈，自己白天黑夜地忙，辛辛苦苦干了一年，受了很多累，遭了很多罪，挨了很多撅，可到头来报酬没多少。二是各个村都存在的债务问题。其实，这些村支书也想发展，但因为村里没钱，干不了啥。有的干了几年甚至十几年，村里山河依旧，渐渐地在群众中失去了威信，并引发出一些矛盾，也影响了他们工作的积极性。三是村“两委”换届，提倡党支部和村委会交叉任职。可是，在转移支付的安排上，虽然同样是委员，但村委会委员有报酬，党支部委员却没有。
村党支部书记卸任以后经济上没有保障。有很多老党支部书记卸任以后成了贫困户，成了我们乡党委、村党支部和现任党支部书记救济的对象。不久前，有个卸任的党支部书记来找我，他说得非常实在，说自己在村里当了多少年书记，从来没张过嘴，现在遇到困难了，看看能不能帮助一下。现在，有的村支部书记有这样的想法，都觉得没少受累、没少操心，但是回过头想，在任时待遇不高，卸任后又没有经济保障，这也是好的村支书难选的原因。
为了解决以上问题，我想提几点建议：
第一，就是针对村干部的报酬，应该形成一个增长机制，让他们有奔头儿。
第二，在提高村党支部书记的素质方面，要采取有力措施，加强对他们的系统培训。
第三，对村党支部书记，离职的也好，卸任的也好，在养老保险方面出台些政策，保证他们老有所养。
第四，对村党支部书记中比较优秀的，给个激励他们成长的出路，考事业单位也好，提拔也好，能不能从这个方面做些工作。
XX县区八家子乡党委书记闫明辉——
村级工作存在的两个问题
从我们乡的情况看，现在村党支部建设和村级工作主要存在两个问题：
第一，村干部的年龄，特别是村支部书记的年龄普遍偏大。现在40岁以下的村党支部书记很少，我们乡八个党支部，40岁以下的村支部书记有两个人，其中一个最近考上公务员，这样就只剩一个了。这些年龄偏大的老书记，大都是在过去社队体制时当过生产队长和大队干部的，所以年龄偏大，文化水平也不高。他们开展工作，主要靠多年在农村为大家服务积累的一些人脉。
第二，农村经济条件、工作环境对村党支部开展工作有些影响。刚才很多人都讲了村级债务问题，这个问题是当前困扰农村“两委”班子的一个很大的问题。现在，村“两委”班子三年一换届，由于稳定性差，有的人没有长远打算，于是产生了一个很严重的新情况，就是“新官不理旧账”。新官不理旧账，但旧账实实在在地存在着。如果这些债务问题不解决，就成了影响稳定的大事。
XX县区马家店镇党委书记谭云鹏——
我理想中的村党支部书记
我们镇有14个行政村，967名党员；14位村支部书记中，有12位是书记、主任“一肩挑”。作为村党支部书记的直接领导者——乡镇党委书记，我理想中的村党支部书记就两条标准：一是能干，二是听话。当然，当好村支部书记还需要好多方面，而这两条是最重要的。但实际情况经常是，有的是听话但干不了活儿，有的是能干活儿但不听话。
目前，村党支部书记存在的问题主要有两个方面。一是短期效应。现在村党支部三年一换届，这个时间较短，村支部书记上任后，就容易出现把在任的这三年该办的事办好，其他的事不管的短期效应。二是村党支部书记队伍青黄不接。现在我们镇的14位村支部书记，都在55岁以上，三四十岁的接班人很难找到。其他方面的问题可能还有，但我觉得，主要的就是两个方面。
如何解决上述问题，我想应该从以下两个方面着手。一个是让村党支部书记看到政治上的前途。现在的问题是，村委会主任、村党支部书记，干得再好也只能如此，换届时一旦选不上，你就是普通老百姓。现在村干部可以考公务员，这是有意义的尝试，但一是招考比例太小，一般人很难考上。二是年龄太受限，应放宽。规定是40岁以下可以考，可现在40岁以下的村干部几乎没有，我们镇55岁的村党支部书记就是“年轻干部”了。三是渠道太窄，要拓宽，加大从本地区村干部中招考公务员的比例。现在招考公务员，是全省招生，考来的大多是外地人，来了后人生地不熟，很难开展工作。他们没有发挥能力的余地，所以三年一到，他们就想走，往县里走、往市里走、往省里走""农村很难留住人才。
作为乡镇党委书记，如何帮助村党支部书记做好工作，我想主要应从四个方面展开。第一，要做村党支部书记正确方向的引导者。引导，就不是强制，而且要善于引导，保证他们始终在正确的道路上前进。第二，要做村党支部书记合法利益的维护者。对他们的合理要求要给予满足，在政策、法律允许的范围内，保证他们的合法利益，为他们做主。第三，要做矛盾纠纷的权威仲裁者。他们面临的矛盾比较多，与其他村的矛盾，村班子内部的矛盾，与村民的矛盾等。当这些矛盾发生时，要善于行使仲裁权，客观、公正地解决矛盾。第四，要做具体工作的检查者。不能把工作布置完之后就没有动作了，要下去检查，到他工作的任何地方，看他们对所布置任务的落实情况，确保工作产生成效。
XX县区孤山镇党委书记王永革——
要让党支部书记的岗位有吸引力
我在XX省XX县区纪检委工作了16年。在担任镇党委书记之后，对于怎样看待村党支部书记，我现在的观念和当时相比发生了很大变化。当时看村党支部书记，感觉他们一身毛病，认为所有的问题都是由他们引起来的，老百姓有不满情绪也是他们引发的。在乡镇工作了五年时间后，我的观念发生了颠覆性的改变。我现在深深体会到村党支部书记在实际工作中的重要性。我认为，他们可以称得上是党的基石，因为他们与老百姓直接接触，各种政策都需要他们来具体执行。如果他们思想不正，能力不强，不但不能把党的政策执行落实好，而且会引发很多的矛盾。
根据我的感觉，把村党支部书记分为三类：第一类是能干还听话；第二类是能干但不很听话，对他有利他就听，对他无利就不听；第三类是听话但什么也干不了，没有执行力。村党支部书记的岗位非常重要，但目前真正能干又听话的党支部书记不多。为什么呢。我觉得主要是这个岗位缺乏吸引力。首先，在政治上受重视程度不够，缺乏向上发展的通道。其次，在经济上没有保障，目前大多数党支部书记的收入还是很微薄的。再次，退休了没有保障。对此，他们会有想法：上级除了给咱安排活儿，管咱什么了。
总而言之，如果岗位没有吸引力，在这个岗位上的人就没有战斗力。我认为，要提高村党支部书记队伍的战斗力和素质，必须抓住根本，让这个岗位有吸引力，要给予他们与责任相对应的待遇，让他们看到希望，这样他们才能充分发挥主观能动性，把上级交办的工作做好。
XX县区哈达碑镇党委书记王岩良——
党支部书记是农村发展的助推器
哈达碑镇位于XX县区西部，是中国玉乡。全镇13个行政村，其中10个村有丰富的玉矿资源。我认为，村党支部书记是官职小而责任大。改革开放30年来，村级组织建设不断加强，村党支部书记在农村的发展中起到了助推器的作用。
哈达碑镇13个村中，只有1位村党支部书记年纪在40岁以下，40岁到50岁的有3位，50岁到60岁的有7位，60岁以上的有两位。因为年龄和受教育程度的原因，一些村党支部书记在思维上和带领群众致富能力上都有一定的差距，在一定程度上制约了村级党组织的发展。年轻人大都有上进的心理，有爆发力，有创业的激情，而大多数年纪大的同志思想上会趋于保守。所以我建议，要拓宽村官的选拔制度。现在大学毕业生就业很难，建议能把在农村土生土长的一些没有就业的大学毕业生，由政府提供就业机会，充实到村官队伍中来。再说一下村党支部书记保障机制问题。我建议，根据任职年限，给村支书提供起码的医保和社保。从激励机制的角度讲，应该让辛辛苦苦干了一辈子工作的村支书，在退休之后能够老有所养。虽然说现在有的村党支部书记能够自己带头致富，但是毕竟是少数。我统计了一下，哈达碑镇13位党支部书记，自己业余时间能做点生意的，有点能力的，也就是五六位，大部分还是靠工作报酬。所以，对于村党支部书记离职后的保障应该有一定的考虑。现在随着经济的发展，农村的很多矛盾凸显出来，目前中央也都把发展民生放在了主要地位。作为农村党的基层组织，把民生的问题解决好是一项重要的任务。
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