都市型现代农业发展规划样本.doc

台州市路桥区城市型现代农业发展计划

台州市路桥区农林局
台州市路桥区发展和改革局
二○○七年七月
前 言
党十六大明确提出了全方面建设小康社会奋斗目标和全方面繁荣农村经济，加紧城镇化进程战略构想；并指出“统筹城镇经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全方面建设小康社会重大任务”。为此，浙江省委、省政府制订并下发了一系列相关全方面建设小康社会，加紧建设社会主义新农村，推进城镇协调发展政策文件。为响应党十六大、十六届五中全会精神和省委省政府号召，路桥区委、区政府提出了加紧城镇一体化进程，加大农业产业结构调整力度，大力发展现代高效生态农业设想。农业是国民经济发展基础，农村是全方面建设小康社会关键，农业现代化是路桥区现代化建设关键组成部分，所以，制订和工业化、城市化发展相匹配城市型现代农业发展计划显得十分必需。
城市型现代农业建设是一项系统工程，是建设社会主义新农村关键组成部分。城市型现代农业以城市为依靠，集中城市科技、人才、资金、市场优势，进行集约化农业生产，为中国外市场提供优质安全农产品，并含有区域性、城镇融合性、高度集约性、多功效性和高科技性等基础特征，和生态、休闲观光、文化教育等多个功效；同时，城市型现代农业在空间布局上没有显著城镇边界，已成为城市经济发展中一个关键功效区域，所以城市型现代农业也含有不一样于通常农业和以往城郊型农业特征。
为了推进和指导全区城市型现代农业发展，在大量调查研究基础上，路桥区组织相关部门和教授着手编制《路桥区城市型现代农业发展计划》，提出了本区城市型现代农业发展定位。发展定位包含：①突出绿色生态路桥；②打造有“路桥特色”现代农业；③进行新阶段经济发达地域现代农业发展示范。《计划》编制本着科学性、宏观性、综合性、超前性和可操作性标准，经济效益、生态效益、社会效益“三效合一”标准，农业自然资源合理、高效和可连续利用标准和统一计划、突出关键、分步实施标准；确定计划基准年为，计划期末为，远期展望到。

目 录
一、城市型现代农业发展基础条件 1
（一）基础概况 1
（二）农业、农村经济社会发展成效 1
（三）发展有利条件 4
（四）存在关键问题和制约原因 6
（五）面临机遇和挑战 8
二、总体思绪和建设目标 10
（一）指导思想 10
（二）计划依据 11
（三）总体思绪 11
（四）发展目标 16
（五）发展方向和定位 19
三、产业发展导向和建设关键 21
（一）产业发展导向 21
（二）关键产区布局和建设目标 23
（三）统筹城镇协调发展，促进社会经济可连续发展 34
四、保护和改善农业生态环境 36
（一）主动发展高效生态农业 36
（二）加强农业生态环境综合整改 37
五、计划期关键建设项目 40
（一）农业科技示范园区项目 40
（二）农产品加工建设项目 40
（三）农产品物流配送建设项目 41
（四）优质农产品生产基地建设项目 41
（五）休闲观光农业建设项目 41
（六）农业生态环境及基础设施建设项目 42
六、城市型现代农业发展支撑体系建设 42
（一）农产品质量安全和标准化体系建设 42
（二）现代农业投入体系建设 43
（三）农业科技支撑体系建设 44
（四）农业经营组织创新体系建设 45
（五）动植物疫病防控体系建设 46
（六）农机化服务体系建设 46
（七）现代农业物流体系建设 47
（八）农业信息服务体系建设 48
（九）农业防灾减灾体系建设 49
七、促进计划实施政策方法 50
（一）加强组织领导，确保计划顺利实施 50
（二）建立各级财政对农业投资长久有效机制，推进重大项目建设 51
（三）加紧科技进步，为路桥城市型现代农业发展提供科技支撑 52
（四）加强基础设施和生态环境建设，为路桥城市型现代农业建设扎实基础 53
（五）主动开展农业保险业务，为路桥城市型现代农业保驾护航 54

一、城市型现代农业发展基础条件
（一）基础概况
路桥区在浙江沿海中部，椒江口南侧，东濒东海，南邻温岭市，西连黄岩区，北接椒江区。陆地东西最长33.3公里，南北最宽18.8公里；介于北纬28°27′～28°38′和东经121°13′～121°40′之间，境域陆地面积274平方公里，大陆岸线长26公里，海岸线长46公里。全区背山面海，低山丘陵和平原相间；河道纵横，水网密布，金清水系纵贯全境。沿海海岸曲折，港湾众多，剑门港是天然深水良港；岛屿星罗棋布，有黄礁、白果山、道士冠等大小岛屿15个；浅海滩涂宽广广阔，面积达21.33平方公里。土壤肥沃，物产丰富，是全国著名枇杷之乡。
路桥区现辖4个建制镇，6个街道，1个农场,拥有耕地18.38万亩（统计数据），其中路桥街道为全区政治、经济、文化中心。改革开放以来,尤其是近几年来,路桥区主动实施统筹城镇发展战略,全方面推进社会主义新农村建设,加紧农业产业结构战略性调整,全区农业、农村社会经济一直保持了连续、健康、稳定发展良好态势。末全区总人口为42.52万人，其中农业人口 36.47万人，生产总值172.74亿元，人均生产总值40823元；实现财政收入18.16亿元、地方财政收入8.79亿元，综合经济实力位居浙江省各县（市、区）前列。继1995年跨入全省首批小康县(市、区)行列后，1998年又成为全省首个新农村县(市、区)。
（二）农业、农村经济社会发展成效
1、高效生态农业蓬勃发展，农业产业结构不停优化
全区农业总产值12.27亿元，比1995年建区早期增加20.13%，年均增加2.3%；年农民人均纯收入8433元，比1995年增加1.31倍，增速创多年来新高。农业内部结构深入优化，农林牧渔产值比重由1995年45.45：0.07：12.22：42.26调整为48.98：0.15：9.05：40.83。在产业结构方面，种养产值比深入优化，全区农业总产值中养殖业产值已超出种植业产值，其中渔业、畜牧业产值分别为5.01亿元和1.10亿元；种植业内部经济作物产值已超出粮食作物产值，粮经产值比达1：4.95。在品种结构方面，名优蔬菜瓜果、水果、花卉苗木、水产养殖等快速发展，全区蔬菜播种面积达10.12万亩，果用瓜播种面积3.55万亩，各类水果种植面积2.81万亩，分别比1995年增加2.43倍、10.83倍和23.79%；海水水产养殖产量1.86万吨，比1995年增加17.72%，占海水产品总产量23.60%。
2、特色优势产业逐步形成，区域化布局基础确立
自进入20世纪90年代以来，伴随全区农业产业结构优化升级，农产品区域化生产格局开始显现，以优质蔬菜瓜果、名优水果、特种水产品等为主主导优势产业区域布局基础确立。初步形成了以台州农垦场为主西瓜生产基地；蓬街、金清、台州农垦场为主笋菜生产基地；蓬街、金清为主西兰花、红茄、洋香瓜生产基地；桐屿为主枇杷生产基地；蓬街、峰江为主葡萄生产基地；路南、峰江为主花卉苗木生产基地和沿海一带水产养殖基地；其中桐屿被国家相关部门命名为“中国枇杷之乡”。同时，休闲观光农业开始起步，初步形成了以现代农业产业基地、高效生态农业示范区、休闲观光农业园区为特色城市型现代农业产业格局。
3、农业产业化、组织化程度稳步提升，现代农业亮点凸现
多年来，路桥区农业产业化经营有了较快发展，城郊农业、特色农业、休闲观光农业发展较快，农业现代化建设取得重大突破。关键表现在：农业优异适用技术（设施栽培技术、无公害绿色农产品技术等）得到较大面积推广应用，据统计，全区各类设施栽培面积已发展到 5.40万亩，省级无公害农产品基地 16个, 其中省级无公害蔬菜瓜果生产基地6个，面积1.34万亩，无公害水果基地4个，面积0.60万亩。农业产业化建设成绩斐然，拥有各类区级以上农业龙头企业39家，农民专业合作社49家，带动农户11442户，实现销售农产品4.3万吨，销售总额17649万元，实现利润1781万元，基础覆盖了种植业、畜牧业、海洋渔业等行业。同时，前后建设了台州市农业高新技术示范园区、路桥区花卉园区等省、市级农业园区，这些园区正成为农业高新技术创新平台。
4、城镇一体化进程加紧，农村各项事业快速发展
路桥区充足发挥城市对农村带动作用，牢牢把握“两个趋向”，立即作出了统筹城镇发展，打造“一体化路桥”战略决议和布署，并取得显著成绩。全方面小康村建设进展顺利，完成“村村通公路”工程，村路硬化率达100%，城镇面貌深入改观；经过主动开展农村富余劳动力就业技能培训，初步建立了城镇一体化劳动就业服务体系；农村最低生活保障实现应保尽保、动态管理、按时足额发放，农村“五保”对象集中供养率达成92%；新型农村合作医疗基础覆盖镇（街道）、村，农村义务教育基础普及，农民文化生活条件得到改善。和此同时，制订出台了城镇困难居民大病医疗救助政策，初步处理了因病致贫问题。这些政策和方法有效地推进了城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射。
（三）发展有利条件
1、区位条件优越
路桥在中国黄金海岸中段长江三角洲经济区，南邻市场经济活跃粤闽港经济区，东近发达台湾地域，西通以赣浙闽为主体宽广腹地，含有承接周围经济发达地域辐射优越区位。路桥交通发达，陆海空交通网络健全。陆上交通方面，有纵贯全境104国道和毗邻城区甬台温高速公路，计划中甬台温铁路在区内经过，并在我区螺洋街道设铁路货运站，愈加方便、快捷陆路交通在以后几年能够实现；海上交通方面，区内有金清剑门港，市区外有相距仅14公里椒江海门港；航空方面，台州（黄岩）军民两用机场在路桥，是全国第一个县级地方航站，现已开通了飞往中国15个城市共18条航线；伴随一系列大型基础设施建成，路桥区近远程水、陆、空联络全部很便捷，交通区位优势很突出。优越区位条件和便捷海陆空交通，为农产品外销，观光休闲农业发展发明了得天独厚“硬环境”。
2、自然环境良好
路桥背山向海，沃畴相连，境内地貌以平原、河网为关键特征，低山、丘陵、滩涂、岛屿兼有，属温黄平原中心部位；全区气候温暖，四季分明，雨水充足，是农林牧渔全方面发展优质高产农业区。路桥区内河道纵横、水网密布、含有传统江南水乡风貌特色，平原面积占陆地总面积83%，土地肥沃，排灌条件优越，是粮、菜高产区；浅海滩涂宽广、涂面平坦，总面积为21.33 平方公里，且处于缓慢淤涨状态，海域水浅，0-5m等深线范围内面积约占浅海面积2/3，海水养殖潜力较大；西北部边界是沿海低山丘陵区，地势低缓，盛产亚热带水果；良好自然环境，为路桥城市型现代农业发展提供了宽广空间。
3、民营经济发达
路桥市场经济发育较早，商品经济意识较浓，民营经济十分活跃，民资丰厚，是全国股份合作经济起源地。改革开放以来，经过多年发展探索，现已形成以民营经济为主体内生型发展模式。从1996年起，路桥区全方面实施工商联动、用大流通推进工业大发展战略，把机制灵活民营经济作为路桥经济发展主导力量，发明了“民本政府、民营经济、民资主导、民办事业”良好气氛，民营经济总量占全区国民经济98%以上，上交税收占财政总收入95%以上。同时，多年来在政府扶持农业龙头企业，主动激励工商企业投资农业等举措引导下，已经有一大批工商企业凭借其资本实力和灵活经营机制涉足农业，把工业经营理念引入农业，推进农业规模化生产和产业化经营，使农业专业化生产日趋显著，区域化布局初步形成。灵活体制机制环境为深入推进全区特色优势农产品区域化布局、专业化生产和产业化经营，提升市场竞争力发明了有利条件。
4、农业基础设施较为完善
经过多年建设，路桥境内农业基础设施日趋完善，可耕种农田基础设施配套，排灌渠系通畅。到底，全区已建成标准农田13.53万亩，有效浇灌面积达成16.88万亩，其中抗旱能力等级70天以上面积有9.05万亩；沿海标准海塘工程建成投入运行，抵御了历年台风大潮。实施清水河道整改工程以来，绿化、护岸、清淤一体化整改成绩显著，“十五”期间共完成河道疏浚307.28公里，城区两级河道已完成全部疏浚任务，大部分镇级河道列入了疏浚计划，累计完成河道整改54.67公里。经过河道疏浚和生态化整改，恢复和增强了河道防洪、排涝、浇灌和通航等功效。不停完善农业基础设施，是增强农业发展后劲，提升农业综合生产能力，保障农业连续稳定发展关键条件。
（四）存在关键问题和制约原因
路桥区农业和农村发展即使取得了很大成绩，但因为现在全区农业正处于转型时期，弱质性、传统性仍是农业关键特征，尤其和构建城市型现代农业相比，还存在部分亟待处理问题。
1、农业弱质产业地位没有根本改变
因为长久以来各级政府及部门对农业关键性认识上存在偏差，相关涉农政策及扶持力度上严重缺失，致使现代农业进程显著滞后于工业化、城市化水平，农业结构、生产水平、物质装备、科技贡献、农民组织化和知识化程度等和城市型现代农业发展要求存在差距。突出表现为农业产业规模较小，优势农产品集中度不够，区域布局不够合理，农业产业结构性矛盾日趋突出，使得产业间竞争深入加剧。尤其是工业化、城镇化快速推进，造成农业用地降低，发展空间深入压缩。
2、农业产业化经营发展相对滞后
突出地表现为龙头企业数量少、规模小、科技含量低、辐射带动能力不强，缺乏含有较强市场竞争能力大型龙头企业和著名产品品牌，农产品加工能力弱，产业化经营组织链接、运行机制亟待改革和完善。农产品市场体系建设条件差、标准低，设施设备落后，管理缺乏规范，尤其是市场信息化水平较低，骨干市场尚没有建立起以计算机技术和网络技术为主网络通讯设施、电子交易平台、大型电子信息显示器等市场信息系统。
3、农业和农村生态环境亟待改善
尽管多年来路桥区农业和农村生态建设取得显著成效，但总体来看，因为工业污水和固体废弃物无序排放、堆放，尤其是拆解业废弃物污染，和农业生产中大量使用化肥、农药等农用化学品，畜禽养殖业废弃物、农村人口生活污水和生活垃圾使得农村生态环境承受污染负荷急剧增加，已成为造成农村环境质量下降，尤其是耕地质量下降，湖库、河网水质恶化关键原因。
4、城镇二元体制结构仍然存在
因为制约农业和农村发展体制、机制等障碍还没有从根本上消除，城镇居民在收入、生活、教育、医疗卫生、社会保障等方面仍有不小差距，城镇基础设施和公共服务设施建设显著不一样时，在一定程度上影响了农村经济社会深入发展。
5、农业科技支撑乏力，生产潜能和发展后劲不足
我区农业技术缺乏自主创新和自主开发，农业龙头企业和农民急需农业新技术、新品种供给不足，绿色无公害生产技术及农产品精深加工技术研究应用微弱，造成农业发展内源动力不足，农产品科技含量较低，品质不高，市场竞争力不强，在很大程度上制约和影响了农产品在中国外市场竞争能力和城市型现代农业发展水平提升。
6、农业抵御自然灾难能力仍较微弱
路桥地处沿海地带，属亚热带海洋季风气候，也是气象灾难频发地域之一，尤以台风、洪涝灾难为甚，年均达2.5次；所以，尽管近些年来农业基础条件有了显著改善，但总体来说，农业抵御自然灾难能力仍然不强，给农业生产及人民财产造成严重损失。
（五）面临机遇和挑战
1、经济全球化和农业国际化进程加紧，为路桥农业参与国际化合作，寻求更大发展发明了更为宽广发展空间
伴随经济全球化和农业国际化不停深化，中国农业在更高程度和更大范围内融入世界经济体系，参与国际农业分工和合作，促进了区域产业转移速度，农业合作和交流领域和空间正在不停拓展和延伸。地处本省沿海地域路桥区，不管从区位条件、周围环境和产业基础等方面，全部含有了独特优势，这为路桥主动吸纳国际、中国产业转移，在更大范围、更广领域和更高层次合作发明了条件，应紧紧抓住目前有利时机，培育现代农业产业发展新增加点，提升路桥区农业发展水平，寻求更大发展。
2、打造温台产业带实施，为路桥农业结构调整和升级转型提供了难得机遇
目前，本省已从工业化中期向工业化后期阶段前进，国际经验表明，这标志着一个国家或地域经济结构和产业结构转型关键时期。加紧结构调整、转变增加方法、保持经济可连续发展已成为肯定选择。
为此，省委、省政府立即作出建设优异制造业基地，走有浙江特色新型工业化道路战略决议，并提出打造温台沿海产业带，要求台州市等沿海地域率先走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充足发挥新型工业化道路，成为打造优异制造业基地平台。这将对路桥区社会经济发展和产业布局产生深远影响，也迎来了充足融入温台沿海产业带，发挥比较优势，整合区域内外要素，加紧农业结构优化升级和农业增加方法转型难得机遇。
3、科学发展观和社会主义新农村建设提出，为路桥城市型现代农业建设提供了良好政策环境
经过20多年改革开放，本省总体上已进入了比较宽裕小康社会，不管是物质基础还是体制环境，不管是长久积累经验还是广大干部群众精神状态全部含有了向更高目标前进条件。在此背景下，党十六届五中全会提出要树立科学发展观，全方面建设小康社会，扎实稳步推进社会主义新农村建设。省委、省政府也提出，以全方面建设农村小康社会，提前基础实现农业和农村现代化为目标，主动实施“八八战略”，加紧推进社会主义新农村建设。要准期实现这一目标，就必需整体推进城镇改革，深入转变观念，以建设社会主义新农村为中心，加大农业农村产业结构调整力度，达成产业联动、城镇联动、协调发展，这将有利于深入发挥路桥农业产业优势，并为推进全区城市型现代农业建设提供了良好政策平台。
4、路桥区社会经济快速发展，为城市型现代农业发展注入了强大动力
伴随改革开放不停深化，路桥区社会经济活力不停增强，实力日益提升，全区实现生产总值 172.74亿元，财政总收入 18.16 亿元，其中地方财政收入8.79亿元，区域经济竞争力显著提升，标志着全区经济社会正进入一个新发展阶段和全方面转型时期。尤其是伴随城镇人民生活水平提升，不仅要求农业提供优质安全农产品，而且要求农业含有休闲、文化、生态等多个功效，满足大家回归自然、休闲度假、体验农业文明和教育子孙后代等需求，所以发展含有高科技含量、生态型内涵城市型现代农业为大家所期望。
同时，伴随社会经济快速发展，路桥区进入了“以工促农、以城带乡”新阶段，含有了最大程度地优化农业资源配置，释放和形成新生产力，推进农业和农村现代化建设条件。
二、总体思绪和建设目标
（一）指导思想
路桥区城市型现代农业发展指导思想是：以“邓小平理论和三个代表”关键思想为指导，全方面落实落实党十六大、十六届五中全会精神，用科学发展观统领城市型现代农业发展，充足发挥工业化、城市化、市场化对农业带动作用；以“绿色、生态、优质、高效”为目标，服务城市、富裕农民、繁荣经济、优化生态为关键，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”方针，大力发展以设施农业、生态农业、休闲农业为载体含有高效生态特征现代农业，促进产业结构升级和转型，深入提升农业综合生产能力和市场竞争力，推进全区一、二、三产业融合和互动发展，实现城镇经济社会协调发展，使路桥区在全方面建设小康社会和社会主义新农村进程中走在全省前列。
（二）计划依据
1．《中国农业法》
2、《中国环境保护法》
3、《基础农田保护条例》
4、中共中央、国务院相关农业、农村经济发展政策性文件
5、《浙江省农业和农村现代化建设纲要》
6、《浙江省农业自然资源综合管理条例》
7、浙江省委、省政府相关农业、农村经济发展政策性文件
8、《台州市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》
9、《台州市现代农业发展计划》
10、《路桥区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》
11、《路桥区城市总体计划》
12、《路桥区土地利用总体计划》
13、《路桥区生态区建设计划》
14、《路桥区旅游发展总体计划》
15、路桥区农业、农村经济发展相关政策性文件
（三）总体思绪
要紧紧抓住机遇，充足利用当地人文、自然、社会、区位等多个资源，根据“创新、转型、拓展、提升”总体要求，推进以农业功效拓展和产业转型升级为特征立体式战略性调整，强化农业、农村公共服务，坚持“六大发展策略”，关键围绕“四大定位”，主动实施“三大战略”，切实转变农业经济增加方法，努力构建路桥城市型现代农业发展新格局。
1、坚持“六大发展策略”
（1）用可连续发展观念统领农业
要树立现代农业循环经济思想，坚持农业可连续“发展观”，兼顾目前发展和未来发展生存“双重需求”，深入加强对水、土等农业资源有效利用和管理，统筹安排城镇产业布局，切实转变农业增加方法，结构循环农业生产模式和降低和预防对生态环境污染和破坏，逐步实现资源利用减量化和再利用。
（2）用产业联动思绪延伸农业
要围绕发展城市型现代农业这一历史命题，抓住结构温台沿海产业带重大机遇，突破传统农业单一农产品生产功效束缚，强化服务城市功效，努力向效益、生态、休闲农业拓展，使农业从关键为城市提供鲜活农产品和初级加工品产品农业向绿色安全农业、休闲观光农业、生态农业转变，成为含有生产、观光、旅游、休闲乃至教育等多项功效融合城市型现代农业，和城市产业体系、社会体系和生态系统有机组成部分。
（3）用城镇一体化理念推进农业
以城市消费需求为导向，城镇统筹发展为根本，经过“以城带乡、以工补农”，深入深化城镇一体化配套改革，主动打造“一体化路桥”，有效促进农村经济和城市经济互动、协调发展，努力消除城镇二元结构，使农业成为现代城市发展中一个关键功效区块和产业，最终实现城镇经济、社会、文化、生态全方面、协调、可连续发展。
（4）用机制和体制创新提升农业
充足发挥路桥区地处台州市区“中心地带”优势，主动激励区内外乃至省内外社会资本介入农业，以市场配置农业资源，发展壮大农村合作组织为切入点，变革传统农业经营组织体制，着力培育新型农业产业组织形式，不停提升农民组织化程度，建立开放进取，不停创新，充满活力新型农业机制和体制，集聚优异农业生产要素，释放和形成新生产力，不停增强农业活力。
（5）用现代科学技术武装农业
紧紧依靠台州市农业高新技术园区平台，突出农业科技创新，把科技研究和应用放在突出位置，加强关键技术研发攻关和集成转化、推广应用，主动发展设施农业、生态农业、精品农业，全方面提升农产品质量、档次；大力加强农村基础教育和农业科技培训，努力提升农村劳动力科技文化素质和就业技能，为发展城市型现代农业提供全方面科技支撑。
（6）用“走出去、引进来”战略拓展农业
要突破传统地域界限，加紧“腾笼换鸟”，把路桥区农业融入全省、全国乃至国际大市场，不仅要重视开发利用当地资源，更要重视开发利用外地资源。激励各类农业企业、专业大户，走出路桥、台州门户，实现农业外向扩展，以赢得更大发展空间；同时，实施“引进来”战略，吸引全省乃至中国外科技、信息、资金、人才、资源，借梯登高，构筑农业接轨省内外、中国外平台，实现共赢。
2、关键围绕“四大定位”
（1）特色优势农产品产业区
牢牢把握长三角大城市圈产业梯度转移，主动融合，差异化竞争趋势，以提升特色优势农产品国际、中国竞争力，建设特色优势农产品产业化基地、服务城市为目标，强化产品优势集成、资源重组和产业整合，做大特色，做强优势，联动发展农产品加工业、流通业，形成产品之间、产业之间特色优势鲜明、竞争有序、层次分明高效农产品产业体系，努力争取成为台州市乃至浙江省特色优势农产品产业区。
（2）外向型农业发展领航区
主动实施“引进来、走出去”战略，全方面参与国际资金、技术、人才等资源要素交流和合作，趋利避害，有选择地参与国际农产品市场竞争。利用路桥地处温台沿海地域区位优势，大力引进外来资本、优异技术和设备；立足中国、国际两大资源和市场，主动参与经济全球化带来农业分工和协作，发展一批含有比较优势和特色创汇农业生产基地，培育一批规模大、实力强加工型、营销型龙头企业，创建一批含有国际著名度农产品品牌。加速农业向外向型、国际化方向发展，不停提升农业外向度，成为全市外向型农业发展领航区。
（3）高效生态农业示范区
以《生态市建设总体计划纲要》为指导，重视和依靠科技进步，努力抓住高效生态农业关键技术和关键产业，主动推广高效生态农业种养模式，扩大绿色有机农产品生产基地规模，为市场提供优质安全农产品；合理布局城市片林、城市绿地和绿色交通走廊，改善城市生态环境；主动开展农业面源污染治理、小流域综合治理和规模养殖场污染治理等生态工程建设，提升全区高效生态农业建设整体水平，把路桥建成台州市高效生态农业示范区。
（4）社会主义新农村建设先行区
深入巩固农业在整个社会经济发展中基础地位，协调一、二、三产业发展，统筹城镇发展，率先在本省建立起农业产业化和工业化、城镇化联动发展运行机制和格局，带动区域经济协调发展。立足农村，围绕建设社会主义新农村建设目标，加大农业和农村投入力度，加紧农业朝着生态化、外向化、精品化方向发展，不停提升农业市场竞争力；重视协调发展，区域分工，搞好一、二、三产业发展布局，不停提升农村社会主义经济综合实力；重视环境生态化和农民知识化改造，努力推进农村各项社会事业发展，提升农民生产、生活环境和精神文明程度，率先建立“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”社会主义新农村，成为全市乃至浙江省社会主义新农村建设先行区。
3、主动实施“三大战略”
（1）品牌战略
大力推进农产品品牌建设，做大做强特色农业产业。要以现有特色产业为基础，以技术为支撑，以市场为导向，突出关键，以产业育品牌，以品牌拓市场。要牢靠树立“质量第一、品牌至上”观念，大力宣传和自觉维护品牌质量和形象，采取具牌产品推介会、展销会、产品标识、统一包装等形式宣传品牌，壮大品牌声势；加强行业品牌有效整合、保护和宣传，葡萄、枇杷、茄子等果蔬产品努力争取全区统一品牌，形成拳头，取得优势，逐步培育形成省级或国家著名农业品牌，为农业产业发展奠定基础。
（2）科技兴农战略
科学技术是第一生产力，在竞争日益猛烈市场环境下，农业产业发展必需有优异技术支撑。要根据“自主创新、关键跨越、支撑发展、引领未来”方针，紧紧依靠省内外科研单位、大专院校科技力量，围绕农业科技示范园区建设，主动引进人才、优异适用技术、新品种和新工艺，提升农业产业化水平，推进科技自主创新、结果转化和推广服务，增强农产品科技含量和市场竞争力。
（3）产业化强农战略
农业产业化经营是市场经济条件下实现农业增效、农民增收，实现传统农业向现代农业转变一条有效路径，要以推进农业产业化为切入点，突破传统农业经营理念束缚，强化政府服务，培育经营主体、打造关键产业、做强龙头企业、拓展产业空间、提升合作组织、建设现代物流，全方面推进农业产业化，构建现代农业新格局。
（四）发展目标
1、总体目标
以建设城市型现代农业为目标，以“城市群、产业区、物流网、农业园、生态区”为发展平台，坚持城镇统筹发展策略，充足发挥本区域区位优势和农业资源优势，努力实现农业功效多元化、结构高级化、技术高新化、经营产业化。到，城市型现代农业建设取得显著成效，农业发展关键指标达成省定基础现代化指标，农民生活水平和素质有显著提升，基础形成城镇产业布局合理，生态环境优美，农民生活富裕，含有路桥特色城市型现代农业新格局。
展望，将建成和城市发展相协调，装备现代化，生产集约化，功效多样化含有国际竞争力城市型现代农业区域，基础达成中等发达国家农业发展水平，成为城市经济发展中一个关键功效区域。
具体内涵包含：
——建设“绿色、生态路桥”，大力实施“生态立区”战略，发展绿色产业和循环经济，构筑生态经济体系、人和自然友好环境体系和区域特色显著生态文化体系，把路桥建成含有比较发达生态经济，优美生态环境、友好生态家园、繁荣生态文化，人和自然友好相处、适宜创业和居住生态园林城区。
——建设“路桥特色现代农业”，深入增加为城市服务功效，主动发展高效生态农业，改造提升传统产业，巩固发展特色优势产业，成为台州市优质农产品生产基地、旅游休闲基地及城市型现代农业科技创新辐射中心、农产品加工中心和物流配送中心，使路桥农业成为和城市经济、文化、生态紧密结合、融为一体现代农业。
——建设“人文路桥”，牢牢把握优异文化前进方向，保护、继承和弘扬优异地域文化，深入挖掘路桥文化底蕴，不停拓展和丰富农业内涵和农业文化。
2、具体指标
（1）农业和农村经济发展总体水平
根据中央提出统筹城镇发展和建设社会主义新农村宏伟目标，以城市化、工业化、市场化带动农业，深入创新农业发展理念，转变农业增加方法，拓展农业功效，提升农业产业层次，全方面实现城镇同时发展，共同繁荣。到全区农业总产值达成14.50亿元以上，年均递增4%，农民人均纯收入达成13000元，年均增加9%；到全区农业总产值达成22亿元以上，农民人均纯收入达成23000元。
（2）农业产业化建设
大力实施农业品牌战略，紧紧围绕培育壮大特色优势产业，做大做强龙头企业，延伸产业链，加紧发展农业专业合作经济组织，创新运行机制等步骤，实现关键突破；加紧农产品加工业、流通业建设，培育区域性农产品物流中心，形成和温台沿海地域乃至整个长三角区域经济相适应农产品市场流通体系，努力提升产业集中度和产业化经营水平。到全区创建15个绿色农产品品牌，其中省级以上农产品品牌2个，品牌农产品销售额占全区农产品销售额40%以上；培育形成5家年销售额达亿元以上农产品交易市场，20家产值100万元以上农产品加工型龙头企业，农产品加工率达成50%以上。到，创建20个绿色农产品品牌，其中省级以上农产品品牌5个，品牌农产品销售额占全区农产品销售额80%以上，农产品加工率达成60%以上。
（3）农业生态环境建设
根据创建生态区总体目标要求，加强农业生态环境保护和建设，大力整改农村环境污染和农业生产面源污染，农业生态环境恶化现象得到遏制，农业生产条件不停改善，加紧推进绿色无公害农产品生产基地建设。到，全区建成生态公益林2.10万亩，森林覆盖率达成21%，绿色农产品生产基地面积达成4.0万亩；到森林覆盖率达成22%。
（4）休闲观光农业建设
抓住目前社会主义新农村建设和农业产业结构调整有利时机，充足利用路桥区位、交通和农业资源优势，大力挖掘休闲观光农业资源，努力打造休闲观光品牌，着力推进休闲观光农业产业发展。到全区建成农业休闲观光园区8个，休闲旅游总收入达成8000万元以上；到休闲旅游总收入达成30000万元以上。
（五）发展方向和定位
1、优质高效农业
依据路桥区城市型现代农业特征和总体要求，以服务城市、提升农业为目标，遵照价值规律，依靠科技进步，根据农业标准化生产要求和无公害、绿色、有机农产品生产技术规程，从生产、加工、包装、运输到销售实施全程质量控制，以大农业见解，充足合理开发利用多种农业资源，围绕路桥四大优势产业，全方面提升农产品质量，从整体上提升以经济效益为中心农业综合效益。
2、绿色生态农业
结合路桥本身地理位置，以生态学原理为指导，遵照农业循环经济“减量化、再利用、资源化”基础标准和理念，大力发展绿色生态农业，因地制宜地推广不一样类型绿色生态农业模式建设，建立节地、节水、节肥、节药农业生产方法，广泛使用有机肥、生物农药，关键发展种养结合农业循环经济，使有限农业资源得到循环利用和数次增值，形成资源循环利用、产品优质安全绿色生态农业模式。
3、特色精品农业
发展特色精品农业关键是针对路桥特色农业资源进行深度开发，如特色水果（枇杷、葡萄等）、西兰花、红茄、西甜瓜等特色农产品；同时大力引入和发展外来特色农产品品种，充足利用现代高新技术和生产方法，做强做精，重在质量、重在特色、重在形成精品。
4、休闲观光农业
休闲观光农业是旅游业向现代农业自然延伸和有机结合肯定产物，是发展城市型现代农业关键组成部分。依靠路桥区域内山、海、滩、岛、潮等自然风貌和底蕴深厚农业文化，建设一批集度假、餐饮、观赏、娱乐为一体，融现代农业、乡土风情、娱乐休闲、文化教育和农事体验于一身休闲观光农业景区，为市民提供良好工作、生活环境，满足市民渴望回归自然，享受宁静、安逸生活心理，促进人和自然、农村和城市友好发展。
5、高科技设施农业
设施农业是中国外发展城市型现代农业一个关键形式。伴随现代工业和科学技术高度发展，尤其是以工程技术、生物技术、信息技术、新材料、新能源技术等为代表高新技术在农业生产中应用，极大地提升了农业生产可控程度。路桥区要以台州市高新农业科技园区为依靠，发展高科技、高投入、高产出设施化、工厂化农业，形成路桥园区经济，实现农业生产标准化、可控化、自动化、智能化，使高端生产力、高端生产要素得到很好地释放，成为展示城市型现代农业关键亮点。
三、产业发展导向和建设关键
（一）产业发展导向
1、农业产业发展导向
路桥区城市型现代农业建设要紧紧围绕全方面建设小康和农业现代化总体目标，根据农业增效、农民增收、农村稳定要求，用现代发展理念引领农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业，逐步实现农业装备现代化、生产市场化、产品科技化、功效多元化、劳动者知识化。其关键是要加紧农业产业结构调整，向高附加值、高商品化率产业发展，加速发展现代城市型绿色农业、高效农业、生态农业和休闲观光农业，深入增强为城市服务功效。
在城市型现代农业产业结构优化中，要加紧实现传统农业由一产向一、二、三产融合，根据“优化种植业、发展养殖业、突破加工业、活跃流通业、拓展旅游业”发展思绪，加速改造传统农业结构，培育发展新兴产业，延伸农业生产、加工、贸易产业链，形成比较合理种养结构、粮经结构、贸工农结构，将路桥区建成温台沿海地域关键区域性绿色农业生产、科技信息交流、农产品加工、物流配送和农业休闲观光关键基地。
一是优化种植业。在确保粮食生产能力前提下，大力发展市场适销对路高附加值经济作物，优质品种覆盖率达成95%以上。要主动推进优质稻米生产；大力发展特种蔬菜、设施蔬菜、无公害蔬菜生产；主动发展瓜果生产，建设精品瓜果基地，大力发展花卉苗木业。
二是提升养殖业。畜牧业要提升畜禽良种化率，优化畜禽产业结构，主动发展特种养殖业，全方面推进生态畜牧小区建设，实现肉类结构优化和畜产品安全供给；水产业要深入优化养殖结构，大力发展紫菜、青蟹、缢蛏、泥蚶等特种水产养殖。
三是突破加工业。激励引导工商企业、外资企业投资发展农产品加工业，以传统优质产品为关键，精心培育一批名牌优质产品；以种养加相结合、贸工农一体化龙型产业链为骨架，着力推进农业产业化经营；关键抓好上规模、上档次大型农业龙头企业，不停扩大生产规模。提升农产品加工深度和精度，促进加工业有突破性发展。
四是活跃流通业。主动培育农业中介服务组织，发展规范化农业专业协会和专业合作社，激励国有流通企业、农业龙头企业、农产品购销大户及经纪人等，从事农产品及其加工品营销活动。深入加强和完善农产品关键产地和关键集散地批发市场建设，建立农产品流通信息服务中心，完善产供销信息服务网络，拓展农产品营销工作。
五是发展旅游业。充足发挥路桥区位、交通优势和农业资源优势，利用平原、山、海、滩、岛、潮，大力发展现代休闲旅游观光农业。
2、产业发展总体架构
路桥区城市型现代农业产业总体架构：要根据突出优势、突出关键、突出特色要求，牢牢把握中国外农业产业演变特征，依靠长三角城市圈兴起和温台沿海产业带形成，立足本区区位、产业和资源优势，改造提升两大传统产业，巩固发展四大特色优势产业，主动发展休闲观光农业，联动发展农产品加工、流通业，努力形成规模大、特色明、优势强农业优势产业群。
（二）关键产区布局和建设目标
1、改造提升两大传统产业
（1）粮食产业
现实状况及存在问题：路桥区粮食关键以种植水稻为主，全区粮食种植面积15.62万亩，产量5.46万吨。从发展前景分析，粮食作为资源密集型产业，而路桥区耕地资源仅18万亩，不含有发展粮食生产优势，同时因为受工业化、城镇化和农业结构调整等很多原因影响，全区粮食播种面积还将展现继续下降趋势。以后粮食生产要在保持全区粮食综合生产能力前提下，建立有弹性、含有较强应变能力种植制度，努力提升优