兵团基层连队党组织存在的问题及对策.doc

兵团基层连队党组织存在的问题及对策
　　党的基层组织是党执政的组织基础。团场基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面发挥着重要作用。建设屯垦戍边新型团场，必须加强基层党组织建设，发挥好党员先锋模范作用和战斗堡垒作用。在发展社会主义市场经济条件下，如何进一步加强基层党组织建设，怎样把基层党组织建设提高到一个新水平，已成为一个重要而紧迫的问题摆在面前。
　　一、目前基层党组织建设中存在的问题
　　（一）面对建设屯垦戍边新型团场的要求，有的基层领导班子不能适应。党支部作为基层连队的领导核心，担负着带领职工群众建设屯垦戍边新型团场的重大任务，尽管这几年开展了“团连两级党建联创”、“五好党支部”、“四抓四看”创建活动等，也采取了不少具体措施，如开展民选基层领导班子，但总观基层领导班子的状况，其领导水平、文化水平、政治素养与形势发展的要求有一定的差距，尤其在发展经济方面显得欠缺，创新意识不强。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与建立社会主义市场经济不相适应；从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向；从能力素质看，少数同志领导工作水平与所肩负的历史重任不相适应；从作风素质看，一些基层干部的领导作风与群众的期望和要求不相适应。
　　（二）对党员的教育管理不到位，突出表现在“三会一课”制度流于形式。 “三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。认真坚持“三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织的战斗力具有重要作用。党支部通过坚持“三会一课”制度，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。目前，连队基层党支部“三会一课”制度虽然能正常坚持，但是不注重质量，只是单一的学习和传达文件，缺乏新意，内容和形式单一，流于形式，没有达到应有的效果。党支部半年召开的一次民主生活会，支部成员之间没有很好地开展批评与自我批评。
　　（三）连队党支部书记工作水平亟待提高。目前，在团场农业连队都存在一种现象，那就是行政领导（连长）能力较强，政工干部（支部书记）能力相对较弱。许多支部书记对基层党组织建设重要性认识不够。一方面认为党建工作对单位经济发展影响不大；另一方面认为党建工作不受重视，结果造成支部在单位发展中的作用和地位衰减，党支部没有在各项工作中发挥核心作用。与农业生产相比，基层党组织建设没有引起党支部书记的足够重视，存在着一手硬、一手软，重视生产经营、忽视基层党组织建设的现象，个别党支部书记认为：党组织建设、思想政治工作是空洞的，生产经营是实在的。只要农业生产上去了，各项工作都上去了。实践证明：一个连队只要有一个好的支部书记，这个单位就班子团结，凝聚力强、战斗力强、生产就上去。
　　（四）面对职工群众脱贫致富的迫切愿望，党员示范帮带作用不能发挥。在一个连队，一个党员是不是发挥了先锋模范作用，主要看他能不能带头发展生产力，带头致富并带领职工群众一道致富。目前，连队个别党员文化水平不高，吸收新思想、新事物的能力差，没有掌握发家致富的技能和本领，难以找准发挥先锋模范作用的方位，在带领职工群众脱贫致富方面一筹莫展，甚至自己也成为困难户和扶贫对象。目前在基层党组织实施的“把能人培养成党员，把党员培养成致富能人”、“党员带头致富，带领群众致富”为内容的“双培双带”工程，抓住了新时期职工群众脱贫致富的迫切愿望，抓住了职工群众对党员示范帮带作用的要求。
　　（五）少数基层党员干部政策水平和依法执政的能力与解决当前热点、难点问题之间的矛盾。随着基层连队职工群众法律意识的不断提高，现在的许多问题再用老的办法去解决已经不行了，要靠法律去解决。然而，我们仍有部分党员干部仍用行政压服的办法，直接影响了党群干群关系，并且容易给问题的解决留下后遗症。
　　随着改革开放的不断深入，新时期基层党组织和党员队伍还存在着干群关系紧张，个别党组织自身作用较弱，起不到战斗堡垒作用，一些单位党员队伍结构不合理，数量偏少、年龄偏大、文化偏低的现象。个别党员不过组织生活，不完成组织交给的任务，极个别的还出现党员信教现象。有的单位青年职工入党的积极性不高，党的后续力量不足。一些基层党组织在活动方式、工作内容上呆板单一，对党员的吸引力、凝聚力不强，有的甚至连活动都组织不起来，处于瘫痪、半瘫痪状态。
　　二、加强团场基层党组织建设的对策
　　（一）把连队基层党组织这个“前沿指挥部”建设好。兵团农牧连队是兵团经济发展的基石，担负着直接联系职工群众，组织职工群众，把兵、师、团党委的各项政策落实到基层的重要责任，是基层连队各种组织和各项工作的领导核心。抓好基层党支部建设是加快团场发展的根本所在。要把党支部建设的目标定位在提高党组织发展经济能力，提高党员带领群众致富能力，增强职工收入，增进党群干群关系，巩固党的执政基础，提高基层党员干部的执政能力。
　　从我们基层党组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和党的建设表现出了明显的一致性，哪个单位的基层党组织战斗有力，工作就扎实有效，经济建设就能迅速发展。反之，一些单位之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些单位的基层党组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展 经济的好路子；一些地方人心涣散，治安混乱，也是因为基层党组织作用弱化，思想政治工作钝化所致。实践证明，基层党组织强，一强百强；党员干部作用好。因此，基层工作千条万条，首先一条就是要把基层连队党组织这个“前沿指挥部”建设好、巩固好，这是搞推动基层连队三个文明建设的关键环节和首要前提。
　　（二）选好连队党支部书记，培养了复合型干部。加强支部班子建设，关键是抓好领导班子建设，重点是选好配强连队党支部书记。特别注意选拔政治坚强、作风民主务实、驾驭全局能力强、勤政廉洁、实际工作经验丰富、善于抓班子带队伍的优秀领导干部担任党支部书记。连队领导班子要遵循智能互补的原则，尽量使班子做到团结和谐、克己奉公。对于单位不和谐，长期改变不了面貌，确实难以胜任的，要及时进行调整，避免贻误工作。
　　党支部书记必要时可以和连长轮岗，使党支部书记在提高党务工作能力的同时提高抓经济工作的能力，使连长在提高提高抓经济能力的同时也提高党务工作能力。通过进一步加大干部轮岗的力度，尝试建立交替递进的干部培养使用机制，这样，一方面培养了复合型干部，同时党务工作者后继乏人的问题也得到了有效解决。
　　（三）进一步严格党员队伍的教育管理，充分发挥党员先锋模范作用和永葆先进性。一是要加强对党员的理想、信念教育，加强辩证唯物主义和历史唯物主义教育，推动党员真正把理想信念牢固地建立在马克思主义的科学基础上，同时在实践中不断改造主观世界，从而不断坚定马克思主义信仰；二是充实培训内容，多渠道、多形式搞好党员干部实践技术培训工作；三是建立党员电教科技示范户，带头依靠科技致富；四是开展党员干部联系贫困户、党员责任区、党员先锋岗、承诺制等活动，共同致富。党员联系贫困户，是党员联系群众的一种形式，这项活动开展得好，不但能够激发党员的光荣感和责任感，而且能充分地发挥党员的先锋模范作用，从而更好地实践“三个代表”重要思想。五是补充新鲜血液，改善党员队伍结构。要严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，通过全面推行发展党员公示制，接受群众监督，严格把党员“入口关”，改善基层党员队伍的文化、年龄等结构，进而不断提高党员素质；六是提高民主评议党员质量，严肃处理“三不”党员，发现一个、处置一个，决不手软，这样才能纯洁党员队伍，解决党员能进不能出的问题，民主评议党员是新形势下从严治党，提高党员素质的一项重要措施。
　　（四）形成党建工作常抓不懈的保障机制。为了使基层党组织建社工作真正落到实处，要以团连两级党建联创为重点，进一步明确团场党委、基层连队党支部的责任，建立有效的激励机制，形成一级抓一级，一级对一级负责的管理机制是十分重要的。具体工作中应强化责任制，通过抓好五好党支部的创建工作和认真落实日常“三会一课”制度，强化对党员的教育管理，全面落实党建工作的任务。将党建工作任务进行科学划分，定出量化指标，层层分解落实，纳入基层党委班子特别是一把手的年度目标责任制，以责任书的形式予以确定，年终检查考核，逐项评比打分，变“软任务”为“硬指标”。同时，以齐抓共管为目标，形成党建工作的强大合力。最终通过完善各项制度，并转化为各级党组织和广大党员干部的自觉行动，进而推进基层党建工作的扎实有效地开展。
　　（五）处理好党的建设与经济建设的关系。党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。服务与被服务的关系是不能颠倒的，经济建设为中心的位置不能代替，但是，这种“服从”不是被动的适应，也不是被动的服务，不能理解为党的建设只是被动地围绕经济工作来搞。基层连队党建工作如果停留在被动适应上，那么党建工作搞不好，经济工作也搞不好。党建工作为经济建设服务的作用：一是政治上的把关定向。基层党建工作首先必须保证兵、师、团党委的各项方针、政策的贯彻执行，确保连队经济正确的发展方向。二是思想上的宣传激励。发挥党的政治优势，结合实际积极宣传党的政策和主张，把兵、师、团党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动。三是组织上的保障。建设一个政治稳定、素质优良、作风过硬、战斗力强的领导班子。四是创造优良的政治、社会环境。通过加强党的建设，树立良好形象，密切党群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展提供良好的稳定向上的政治环境和社会环境。
　　团场基层党组织和领导干部队伍素质的高低，直接影响到连队各项中心工作的发展，关系到建设屯垦戍边新型团场建设的成败。只有全面加强领导班子、干部队伍建设和党员队伍建设，才能推动团场经济社会又好又快发展，为稳步构建和谐团场提供坚强有力的组织保证和人才智力支持。