镇维稳安保工作应急预案范文(通用4篇).pdf

镇维稳安保工作应急预案范文(通用 4 篇)【篇一】镇维稳安保工作应急预案 为切实做好我市全国“两会”期间信访维稳工作，按照*市纪委关于做好 20*年全国“两会”期间信访维稳工作的方案要求，结合我市实际，现制定工作方案如下：一、目标任务 全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，对去年我市进京到中央纪委上访案件化解状况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查，确定重点案件和重点人员，对已经调查完毕的案件要做好反馈工作，正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员，要组织协调有关部门，逐人落实稳控工作职责，采取强有力措施，严防失控进京上访。二、工作措施 严格落实松原市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查办法、松原市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人办法、松原市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置办法、松原市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件状况通报办法等信访工作制度，细化工作资料，规范工作流程，强化工作措施。(一)认真排查化解。3 月 1 日前，对 2016 年全市进京到中央纪委上访案件进行一次再摸排，了解和掌握相关状况，确定重点案件和重点人员，对有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理，排查潜在的进京到中央纪委上访人员，研究化解措施，落实包保职责。(二)切实搞好稳控。在全国“两会”期间，对排查出的信访不稳定因素和隐患，要会同信访等相关部门采取有效措施，切实做好稳控工作。1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组，尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地。2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点，对可能外出上访人员进行掌握，并及时报告和劝阻。3、各有关单位要建立应急队伍，做到人员到位。一旦发现有人外出上访，立即出发沿途查找，坚决做到人员不带回、队伍不撤回。(三)注重统筹协调。既要以排除出的重点人员为重中之重，又不能只顾一方，坚持突出重点抓一般，对不稳定群体要落实稳控措施，把职责落实到人，并随时做好突发问题的处置工作。重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、构成合力。(四)坚持多效并举。要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点，坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合，确保万无一失。对一意孤行、有严重违法行为的人员，要协调公安机关及时依法进行处理。三、几点要求 一要落实工作职责。成立扶余市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组，组长由市纪委副书记陈铁刚担任，副组长由市纪委信访室主任刘万宝、信访室科员刘冬梅担任。领导小组办公室设在市纪委信访室，具体负责“两会”期间有关进京到中央纪委上访动态掌握、状况的调度、监督和检查工作。各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导职责制和包保职责人追究制，“一把手”作为辖区维稳工作的第一职责人。要成立重点人员稳控工作领导小组。对每位重点人员的稳控工作制定预案，明确职责，细化措施，分解到人，落到实处。二要加强沟通联系。市、乡、村三级组织要持续信息灵敏，跟踪掌握重点人员的动态。从 3 月 1 日起，对重点人员的动态落实零报告制度，并逐个实行一日一报(每一天下午 15：30 分前)，“两会”开始后，实行一日双报告(每一天空上午 9：30、下午 15:30 分前)。坚持 24 小时值班备勤和领导带班，在两会期间，各乡镇、各部门要严格履行值班制度，不得擅自离开本辖区。因特殊状况离开本辖区的务必履行书面报告，经批准方可离开。务必做到手机 24 小时开机，持续信息畅通，注重细节，紧绷思想，不能心存任何的麻痹和侥幸。三要严肃职责追究。“两会”结束后，市纪委将对各乡镇、各部门在全国“两会”期间进京到中央纪委上访状况进行通报，对排行靠前的乡镇和部门有关职责人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访安全事故的，将对相关职责人进行诫勉谈话，构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分。【篇二】镇维稳安保工作应急预案 为认真妥善处理各类维稳问题，切实维护学校正常教育秩序，落实维稳排调、防控相结合的工作机制，现结合实际情况，特制定本应急预案。一、适用范围 本预案适用于学校维稳工作，和个人或集体上访等扰乱社会秩序，重点是代课人员群体上访突发事件，以及其它造成不良影响的涉稳事件。二、工作目的 从讲政治和维护社会稳定的高度，充分认识做好维稳工作的重要性，建立健全学校稳定的运行机制，规范和指导应急处理工作，提高处理能力和水平，有效预防、及时控制各种突发事件，维护校园和社会的正常秩序。三、工作原则 实行“排查纠纷、化解矛盾，全力以赴，确保稳定”的原则。按照工作领导机构的部署，实行统一指挥，分工合作，努力做好学校维稳工作。把应急治理工作落实到日常事务中，把矛盾化解在未激化之时。一旦发生涉稳事件，确保发现、报告、处理等环节紧密衔接，最大限度地降低和控制事态造成的影响危害。四、工作措施 1、成立领导小组。组长：*副组长：*成员：*2、根据本应急预案，建立责任追究制，层层抓落实。校长对本校辖区负责，对辖区内涉稳的各项因素要全面掌握动态，做到全覆盖不留盲点。3、明确职责，落实责任。坚持属地管理、分级负责和“谁主管谁负责”的原则，层层抓好落实，把维稳工作做实做细，落到实处。4、统一思想，提高认识。召开教师会议，落实各级党委政府的决策和教育局新提出的稳控工作要求，统一思想，提高认识。学习宣传有关教育政策，依法治教，做好调处，化解矛盾工作。坚持正面疏导，对症下药，因人而异，采取灵活多样的教育形式，做好思想工作，积极诱导当事人保持良好心态。介绍新时期党和政府对教育的高度重视，花大力气，改善办学条件和教师水平，提高教师社会地位，关注教育界遗留问题。5、严明纪律，规范行为。切实健全维稳工作制度，把维稳工作列入学校工作的议事日程。架构维稳工作管理网络，建立维稳工作（隐蔽）档案。做到第一时间掌握矛盾、问题，并在第一时间进行处置，及“情况”在第一时间上报。认真落实上级有关部门的维稳工作防范文件及会议精神。积极配合公安机关开展维稳工作。五、应急步骤 1、报告制度：实行校长负责。报告程序：当事人（或目击者）学校校长片区督导办主任镇政府和教育局相关领导。2、学校辖区内发生或接到涉稳事件，知情者必须在第一时间（5-15 分钟）向校长联系，并尽力控制事态。3、校长接到涉稳事件的报告后，根据时间情况在 20 分钟内向上级汇报，并组织人力采取果断措施，对其进行处理。【篇三】镇维稳安保工作应急预案 一、总则 1、指导思想 以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、讲和谐，维护国家利益，保护人民群众生命财产安全，保持社会大局稳定的高度，充分认真妥善处置突发性事件的极端重要性，切实增强政权意识，正确处理新时期人民内部矛盾，真正解决广大人民群众关心的热点、难点问题，有效密切党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类群体性事件的发生，确保全镇社会政治大局稳定和治安大局平稳。2、目的 为有效维护全镇社会政治大局稳定，积极预防和妥善处理各类突发群体性事件，确保社会稳定，使维稳应急工作协调高效有序进行，最大限度地预防各类矛盾纠纷、信访案件、突发群体性事件的发生，减轻我镇因社会不稳定所造成的经济损失和社会影响。3、工作原则（1）党委、政府统一领导原则。处置突发性群体事件，必须坚持镇党委政府的统一领导，明确责任，协调一致，密切配合，坚决执行党委、政府的处置方法和措施。（2）按照“谁主管，谁负责”原则。属于哪个管区，哪个部门的问题，就由哪个管区，部门具体负责解决和稳定，各管区、各部门应该迅速组织相关人员，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态或事件的初始阶段，不得把矛盾上缴扩大，并确保解决处理一步到位，不留后遗症。（3）标本兼治，注重实效原则。对因人民内部引发的群体性事件，必须带着深厚的感情做工作，在坚持教育疏导的同时，做到以人为本，必须认真研究解决群众反映的合理要求，从源头上预防和减少群体事件的发生，不能采取敷衍和压服的办法。（4）快速反应，各负其责的原则。根据突发性群体事件的性质，参与人数，事发地点等情况，由镇维护稳定工作领导小组统一指挥和调配，执行分级负责，以属地为主，分级响应，各部门、各村维稳指挥牵头部门参与，部门主要负责人，分别是靠前应急指挥工作，牵头工作，参与工作第一责任人。（5）教育多数，处理少数原则。处置人民内部矛盾引发的群体性事件，必须坚持团结教育大多数群众，打击处理少数扰乱分子的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。（6）平战结合，预防为主原则。常备不懈，做好经常性防范措施工作，紧急情况下，高效有序做好应急维稳工作。4、工作纪律要求（1）重大事件发生期间，带班领导和值守干部、职工必须坚持 24 小时值班，下班后做好交接工作。（2）重大事件发生期间，必须保证值班电话畅通，所有干部、职工必须全天侯待命，24 小时保证手机畅通。（3）值守人员接到矛盾纠纷、信访、群体性事件信息情报后，应及时报告，并统一由维稳中心指挥，组织人员赶到现场，并随时掌握事情动态。（4）值守人员必须认真登记好当日维稳工作值班日志。二、维护稳定应急处置分队 指挥长：副指挥长：成员：三、维护稳定工作制度 1、节假日、发生重大事件期间值班巡逻制度 节假日、发生重大事件期间必须加强值班、巡逻。每天安排一名党政领导带班，一名以上干部值班，并部署应急小分队，配备机动车辆。按时交接班，坚守岗位，忠于职守，严守纪律，认真负责，做好记录，党政班子成员及相关人员保持通信工具全天候畅通。值班室和值班人员值班时不准打牌、下棋、不准离岗、不准干私活。值班人员定时向各组、重点部位询问情况，并及时向县值班室报告当天情况，无情况报平安。发现影响社会稳定因素、突发事件迅速上报，并赶到现场，进行果断处理。2、综治稳定信息员制度(1)每个村和村民小组设 1-2 名综治维稳工作信息员。(2)信息员义务和职责：及时上报以下情况：可能或即将发生的影响社会稳定的群体性事件和越级上访事件;可能或即将发生的群体性械斗;可能或即将发生的非正常死亡;*、门徒会等邪教组织的非法聚会活动情况;辖区内刑事犯罪活动及危害社会治安的违法行为;道路水上交通安全事故;其他认为需要报告的信息。(3)信息员每月最少向上级反映一次本辖区的综治稳定信息。(4)信息员实行义务可实行低偿报酬加奖励制度，报告重大信息有功的予以适当奖励。3、矛盾纠纷排查制度 定期排查。各村每月集中排查分析一次不稳定因素，研究对策，提出具体化解措施。特别排查。元旦、春节、“五一”、“六四”、“十一”等特别时段，要认真排查分析不稳定因素，及时进行化解。专项调查。及时发现苗头和倾向性问题，组织专门力量，深入调查研究，制定有针对性的工作方案，把问题解决在萌芽状态，化解在基层。建立台帐。对不稳定因素逐一登记，处理情况和结果立卷备查。重点整改。对重点问题，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一套措施、一抓到底”的办法，限期抓落实。总结讲评。每月对上月不稳定因素化解情况进行小结，总结经验，表扬先进，批评后进。4、信息收集研判预警制度(1)情报信息“4A”级分级管理制度 有关闹事苗头和隐患,问题主要应由镇党委、政府和有关责任部门负责解决方面的情报信息,列为 A 级。正在酝酿、有可能引发事端,或正在发生的群体事件,需要及时派人做疏导教育劝阻工作方面的情报信息,列为 2A 级(AA)级。已经发生过重大群体性事件并初步得到解决,但有可能再生事端,需要密切注视,进一步做好控制工作方面的情报信息,列为 3A(AAA)级。正在发生的,镇党委、政府和责任部门必须立即采取紧急措施予以处置的重大群体性事件方面的情报信息,列为 4A(AAAA)级。凡 A 级以上情报信息,镇和有关单位必须按“谁主管、谁负责”的原则，及时向县维稳办报告；2A 级以上等级的情况信息必须在 20 分钟内电话报告县维稳办，4 小时内书面报告(事态起因、参与闹事人员、事态进展、现场领导、处置措施等)县委、县政府、县委政法委。(2)零报告制度 节假日和发生重大事件时期,镇应当及时向县值班室报告当天情况(无情况报平安)。5、矛盾纠纷调处工作制度 对矛盾纠纷要深入调查研究，查清矛盾纠纷的起因，了解当事人的要求及理由，核实有关情况。发生在本辖区的矛盾纠纷，镇指定专人负责调处，并邀请有关单位或者个人参加，协助做好工作。跨地区、跨单位的矛盾纠纷，报告相关部门，并配合做好调处工作。调解要在查明事实、分清责任的基础上，根据当事人意愿和矛盾纠纷性质、难易程度、发展变化情况，采取多种方式，开展耐心细致的说服疏导工作，引导、帮助双方当事人互谅互让，消除隔阂，达成解决矛盾纠纷的调解协议。对重大矛盾纠纷达成调解协议之后，应当密切关注双方当事人动向，督促履行协议，防止出现反复。如果发现协议内容不当，应在征得双方当事人同意后，经再次调解，达成新的协议，再行督促履行。经督促仍不履行调解协议的，应告知当事人可以请求基层人民政府处理，也可以就调解协议的履行、变更、撤销向人民法院起诉。一方当事人因对方不履行调解协议或者达成协议后又反悔并起诉到人民法院的，综治办应配合人民法院做好公正裁判工作。6、重大群体性事件处置制度(1)处置群体事件，按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，由主要领导负责。(2)处置治安灾害事故由当地党委、政府负责组织领导，学校配合公安等有关部门共同负责处理。(3)发生在校园内部影响稳定的群体性行为，由主管校领导负责处理。涉及两个以上处室的，由学校主要领导处理，必要时可报请上级主管，部门牵头协调。(4)各级有关方面负责人，必须在事发后第一时间赶到现场，负责现场处置，采取有效措施，控制、平息事态，并做好善后工作。四、应急处置 群众有群体性信访苗头，或已经形成群体性信访事实，则应立即进入应急处置状态，分为四种应急处置方法：1、发现群体性信访苗头，或群众尚未出村，接信息后，该管区应急分队需及时到村，了解情况，进行必要的说服劝解，并就群众反映的问题和需要解决的事情在了解情况的前提下，向群众作出必要的承诺，缓和上访人群情绪，稳定局势，取得解决问题的主动权。其余各分队待命。2、群众信访已经出村，但尚未出镇。事发区应急分队即刻上路进行劝解，尽量使上访群众返村。预备分队在镇应急处置领导小组统一指挥下，进入工作临阵状态，并及时向上级报告信息。3、信息报告较晚、或信访群众已经出镇。要及时向县维护社会稳定领导小组办公室和信访局报告情况，请县领导和相关部门予以关注，帮助做好上访群众的稳定工作。同时，镇主要领导和事发区、单位的负责人及时赶到群众信访地点，进行劝返。4、群众个人赴市及以上信访，发现后，镇主要领导和事发区、单位的负责人要及时以最快速度找到信访人，把信访人劝回，最大限度消除影响。五、保障措施 1、交通运输保障。为及时控制和稳妥处理各种群体性突发事件，镇党委、政府有派出车辆随时待命备用，完全可以完成各种应急任务。2、资金保障。原则上随时准备备用资金，由镇维护社会稳定领导小组组长冯先盛掌握，随时准奋应对各种突发群体性事件。3、人员保障。镇政府成立维护社会稳定应急分队，从各部门、各单位抽调 40 多名同志作为工作人员。镇处置协调小组下设应急处置组、现场劝导组和后勤保障组（人员名单附后）。应急处置组：组长由镇党委委员、副书记陈振同志担任，成员由镇信访维稳中心、综治办、事发村相关负责同志组成，必要时抽调机关干部参加。其工作要求：1、应急待命期间，应保持 24 小时通讯畅通，接到应急通知后应统一挂牌着装，做到白天 15 分钟、晚上半小时内在镇指定地点集合，第一时间赶到现场做好应急处置工作。2、通知相关部门的负责同志到现场协助处理，按各自的职责做好群众的解释说服工作。3、及时做好信息的收集、反馈工作，了解情况，掌握动态，及时报告，让领导掌握全局。现场劝导组：现场维稳劝导组由镇党委委员、纪委书记高琼琼同志担任，村两委协同参与，负责劝离现场不明真相的群众。1、劝导群众到指定的场所，做好群众的接待、登记、代表选派工作。2、认真研究分析群众反映的问题，提出切实可行的处置意见和建议给领导决策参考。3、组织和主持召开与群众代表的协调会，倾听群众的意见、建议和要求，稳定群众的情绪。4、做好协调会的记录及整理，将协调会的情况汇总后报送给镇领导阅批，将镇领导的批示传达到相关部门，并做好跟踪落实工作。后勤保障组：组长由镇党委委员、副镇长胡志桥同志担任，组员由镇机关后勤人员、机关人员组成。其工作要求是：1、协助维持接待室和现场秩序，劝导群众到指定地点聚集，及时掌握群众的动态，随时将有关情况向协调小组领导报告。2、做好群众的送返工作，联系相关部门落实运送群众的车辆（如确实有必要），协助动员群众返回当地。3、妥善安排工作人员的食宿、交通等后勤工作，准备必要的急救药物，保证资金支持。4、能力保障。每季度对办公室和应急分队进行一次必要的培训，使之熟悉掌握有关法律知识，同时，选择恰当时机，举办应急演练实习，不断提高应急人员的工作能力和水平。六、责任追究 出现突发事件时，应立即启动本预案，决不允许出现延误失措，造成不良社会影响；决不允许简单地将人员带回后层层移交，一交了事；决不允许打击报复，激化矛盾。对因工作失职造成群众性事件的，或因不及时到位、处置不力，或善后工作没有跟上，造成群众长时间滞留带来不良影响的，由镇党委研究提出处理意见，依照有关规定和程序严肃追究相关责任人员的责任。【篇四】镇维稳安保工作应急预案 按照中共*县委办公室印发的通知（*办电20*32 号）的文件要求，为贯彻落实中央和省、市、县领导关于维稳安保工作的重要指示批示精神，进一步促进党的十九大特别防护期各项维稳安保工作落实，确保实现“四个不发生”目标，根据我镇实际，现制定方案如下：一、工作目标 通过检查指导和督查督办各村（居）、各有关部门开展维护国家安全和社会稳定各项工作，做到及时发现并督办整改存在问题和薄弱环节，总结工作经验做法，进一步压实维稳责任，确保上级关于党的十九大维稳安保决策部署落实到位，确保实现“四个不发生”目标，为党的十九大顺利召开创造安全稳定的社会环境。二、工作任务 各村（居）委、各有关部门组织部署维护政治安全“8+2”专项行动和预防化解社会矛盾 12 个专项行动工作，切实增强政治意识、大局意识、核心意识，始终在思想上、政治上、行动上同以*同志为核心的党中央保持高度一致，切实维护全镇政治安全和社会稳定。严密防范抵御意识形态领域渗透，打击网络政治谣言，及时清除各种错误思想言论、政治有害信息，有效处置影响意识形态安全的苗头隐患，筑牢意识形态“护城河”；严防发生涉十九大的现实滋扰破坏活动，严防出现“街头政治”活动；严密防范和打击敌对势力插手特定利益诉求群体，挑起群众不满情绪，煽动“公民抗争”“社会活动”；防范打击邪教捣乱破坏和境外宗教渗透、非法宗教活动，严防邪教和非法宗教活动成为影响干扰党的十九大召开的突出因素。及时发现掌握各类影响政治安全和社会稳定的苗头性、倾向性、潜在性问题，做到预防在先、发现在早、处置在小，坚决防止发生“人不知，鬼不觉”的事情，坚决防止起势成势、升级蔓延，确保不造成大的影响。各村（居）委全面深入开展排查，摸清风险隐患底数，并逐一制定防范化解工作方案和措施，为开展各项专项行动打好基础，成立工作专班，严格落实工作责任，确保矛盾得到化解，风险得到管控，对于上访群众上访诉求，做到不回避问题，不上交矛盾，立足于维护广大人民群众的根本利益，完善“五个统一”工作机制，实现信访维稳问题快速高效处置，确保在党的十九大期间不发生规模性到省进京上访、不发生以任何借口进京滋事闹事的事件。各相关部门积极组织部署各项专项行动，严厉打击整治，完善工作机制，制定行动方案，坚守法治，依法办事，做好宣传引导、舆情监控和矛盾排查研判，集中力量整治敏感突出问题，及时把问题解决在初始阶段，防止造成现实危害，三、工作阶段 根据中央的总体部署和省委、市委、县委工作安排，结合不同时期的工作重点，分步实施，扎实推进。具体分为以下 2个阶段。1.排查化解和重点突破阶段（5 月-7 月）全面排查影响党的十九大召开不稳定因素，并对排查出来的风险隐患全面组织化解，对于重点个案、重大隐患，采取加大力度，加强督办，确保基本得到解决。同时，针对“*”和香港回归 20 周年等重要敏感节点，全面落实各项维稳安保工作措施。2.“百日攻坚”（8 月-党的十九大闭幕）全方位、全链条落实各项防护措施，确保不出任何差错。对新发现或发生的苗头隐患第一时间消除，对存在的共性问题进行系统治理、源头治理，力争通过完善政策解决一批普遍性问题。四、工作要求 1.加强组织领导。为确保党的十九大顺利召开，我镇成立党的十九大维稳安保工作协调领导小组，由镇委书记担任组长，分管领导担任副组长，成员由各相关部门抽调精干成员组成，具体负责十九大特别防护期的各项工作具体实施，检查指导和督查督导各村（居）、各相关单位开展维护国家安全和社会稳定各项工作，确保各项工作落实到位。2.全面排查风险隐患。各村（居）、各相关部门要迅速排查辖区内可能影响干扰十九大召开的各类风险隐患，组织开展横向到边，纵向到底的“拉网”式、滚动式排查，确保风险隐患无一遗漏，做到底数清，情况明。对排查发现的各类风险隐患，要制定工作措施，落实责任主体，努力做到防范在先、发现在早、处置在小。3.加强情报信息预警。各村（居）、各相关部门要加强对情报信息的搜集研判，及时发现可能影响干扰党的十九大召开的苗头性、倾向性问题，及时预警消除各类风险隐患，防止造成现实危害。4.做好应急准备。一旦发生突发事件或敏感事件，快速反应，统一指挥，协调联动，果断处置，把问题解决在初始阶段，最大限度降低负面影响。加强舆论引导，及时发布正面权威信息，及时发现、堵封、删除各类有害信息，遏制负面舆论炒作。