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《政府的责任：对人民负责》教学设计

一、教材简析
本框题选自人教版高中思想政治必修二《政治生活》第二单元第3课第二框题。本框题教学内容从“政府履行职能对公民生活的影响和作用”的基础出发，重点探究政府对人民负责的原则及其要求。本框题共分三目内容，第一目从“解读一个市长的承诺”入手引出探究问题；第二目具体分析政府坚持对人民负责的原则及其要求；第三目集中介绍政府为公民求助或投诉提供的途径和渠道。我国的国家性质决定了政府的性质，从而决定了政府的宗旨和工作原则，本框题内容强调政府作为人民利益的捍卫者和执行者，必须坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。因此，本框内容在课本中起到了承上启下的作用，既是对上一框内容的延续和深化，同时也为下一课内容作铺垫。
二、学情分析
1、从学生的心理、生理特征看，他们大多数正处于十六七岁的年龄，有着强烈的求知欲和好奇心，接受能力较强。
2、从学生的思维能力看，想问题仍停留在直观感觉上，独立思考的能力较弱。
3、从学生的认知结构看，由于他们刚步入高中，没有坚实的理论基础，所以鉴别是非的能力较差，对社会问题的分析和判断能力存在片面性，看问题往往比较偏激。
因此，在教学过程中，必须充分调动学生的求知欲和好奇心，培养学生独立思考和逆向思维能力，夯实学生的基础知识，强化学生的是非判断能力。
三、教学目标
1、知识目标
（1）理解为人民服务是我国政府的宗旨。
（2）明确我国政府坚持对人民负责原则的基本要求。
（3）了解我国政府为公民求助或投诉提供的途径与方式。
2、能力目标
（1）提高归纳与分析能力。用政府坚持对人民负责原则的具体要求分析、评价生活中的政府表现；分析人民与政府的关系。
（2）学会用辩证的观点观察问题，认识问题。例如：既要看到我国绝大部分政府部门都能对人民负责，又要看到还有少数政府部门没有做好本职工作。
（3）提高自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。
3、情感、态度与价值观目标
（1）培养现代公民意识，关注我国政府的表现，参与评价政府，积极寻求政府的帮助。
（2）培养学生乐于学习、善于团结与合作的进取精神。
四、教学重、难点
1、重点：坚持对人民负责的原则。
2、难点：政府的工作态度、工作作风、工作方法。
五、教学方法
读书、讨论、讲解、练习、总结五步教学法。
六、教学建议
本框题学习的知识，与学生的生活密切联系，息息相关，因此，教学中要注意双向互动。鉴于学生的认知特点，教学中要善于捕捉一些能打动学生的正面事例，让学生更好地透过生活实例去学习课本的知识。在教学案例的选取上，坚持把国家大事和生活小事结合起来的原则，既让学生了解当前的时政，关心国家大事，又要引导学生积极参与管理国家和社会事务，不断增强学生参与政治生活的能力。
七、教学流程
1、复习提问
◇知识回顾：我国政府的基本职能包括哪些方面？
◇提示：（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能。（政治职能）
（2）组织社会主义经济建设的职能。（经济职能）
（3）组织社会主义文化建设的职能。（文化职能）
（4）提供社会公共服务的职能。（公共服务职能）
◇知识回顾：我国政府的作用？
◇提示：（1）人们的社会生活受到政府的管理。
（2）人们又享受着政府提供的公共服务。
2、创设情境，导入新课
◇导语：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府的权力由人民赋
予，政府是人民的公仆。因此，政府履行各项职能必须坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，把人民的利益作为工作的出发点和落脚点，为人民谋福利。
◇案例展示：温家宝话语：只要有一线希望，就要尽百倍努力，决不轻言放弃。/ 民之所
忧，我之所思；民之所思，我之所行。/ 我就一句话，是人民在养你们，你们自己看着办。/ 必须秉持一种精神，那就是公仆精神。政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何其他权力。
◇提问：温家宝的话语体现了什么政治道理？
◇提示：由温家宝的话语引出政府必须坚持为人民服务和对人民负责的话题，以此引起学
生的共鸣，激发学生学习的兴趣。
3、授新课
第二框 政府的责任：对人民负责
（一）解读一个市长的承诺
◇学生活动：快速阅读课本39页的材料，并思考材料问题？
◇合作探究：解读一个市长的承诺：
（1）归纳市长承诺的内容，想一想，市长最关注的问题是什么？
（2）假如我们是该市市民，市长的承诺与我们有什么关系？
（3）市长为什么要做出这样的承诺？
◇探究提示：（1）市长承诺的内容包括了：就业与再就业问题，群众的生活问题，公共卫生和医疗保健、教育等问题，所以市长最关注的是关系人民群众切身利益的问题。
（2）市长的承诺关系社会生产和社会稳定，直接关系我们生活质量和生活水平的提高。正是因为有了市长的承诺，才会使更多的人提高了职业技能，实现了就业和再就业；使更多的人解决了饮水困难、交通不便的问题；使人民群众可以吃上“放心肉”，喝上“放心水”；使越来越多的人享受医疗保险；使更多的孩子安全地接受教育；使我们每时每刻都能感受到政府的作用，享受着政府提供的各种服务，过着安定祥和的生活。
（3）因为我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府必须坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的工作原则。
◇过渡：解读了市长的承诺，同学们都知道了政府在行政过程中必须坚持为人民服务和对人民负责，那么，政府坚持对人民负责的原则该遵循哪些要求呢？带着这个问题，让我们进入下一目的学习内容。
（二）坚持对人民负责的原则
1、政府的宗旨和工作原则
◇学生活动：思考教材39页毛泽东写在中南海新华门影壁上的“为人民服务”的用意？
◇提示：一个好官应该是一个能真正为人民服务的公仆，一个好的政府，应该是为人民服务的政府，政府的责任应该是对人民负责。
◇案例展示：任长霞的先进事迹片段。
◇课堂探究：任长霞为何会如此受到民众的爱戴？
◇探究提示：教师总结学生观点并加以概括，引导学生：因为任长霞在工作中秉持了为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，真正做到了“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，切切实实的维护了人民群众的根本利益，因此，民众才会如此爱戴她。
◇知识归纳：（1）我国政府的宗旨——为人民服务。
（2）政府工作的基本原则——对人民负责。
◇过渡：政治学习中，想问题办事情必须坚持“3W”原则（3W即是什么、为什么、怎么办），接下来我们就从是什么、为什么和怎么办三个方面来解读政府的责任。
2、坚持对人民负责的原则的要求
◇学生活动：快速阅读课本39-41页的内容。
◇课堂探究：1）我国政府的责任是什么？（是什么） 2）由什么决定？(为什么)
◇探究提示：1）我国政府的责任是对人民负责。
2）我国的国家性质决定了政府的责任，因为我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，这就决定了政府是为人民服务的，要对人民负责。
◇课堂探究：政府应该如何做到坚持对人民负责的原则？（怎么办）
◇探究提示：政府要做到对人民负责，必须从工作态度、工作作风和工作方法三个方面入手。
◇知识归纳：（1）政府工作的基本原则是对人民负责。
（2）政府坚持对人民负责的原则是由我国的国家性质决定的。
（3）政府坚持对人民负责的原则的要求有：坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
◇过渡：政府坚持对人民负责的原则的三个要求是紧密联系、层层递进的，因此，我们要从整体上去看待和掌握政府如何坚持对人民负责。
（1）坚持为人民服务的工作态度
◇案例展示：“南京市十大杰出青年”、“江苏省人民满意警察”宋玉兰的先进事迹。
◇课堂探究：试想宋玉兰是抱着什么样的态度或动机去工作的？
◇探究提示：宋玉兰正是抱着为人民服务、对人民负责的思想态度去工作的，她做到了对群众动真情，为群众办实事，因此，她得到了群众的支持和爱戴。
◇课堂探究：如何理解为人民服务的工作态度，它有哪些要求？
◇教师讲解：政府坚持为人民服务的工作态度，必须遵循以下要求：1）思想要求：牢固树立为人民服务，真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。
2）行为要求：深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。
◇过渡：能否充分发挥政府的职能和作用，首先要看政府及其公职人员的态度。有了为人民服务的工作态度，才能有效的促进在行政系统内树立和形成良好的工作作风。接下来让我们学习政府应该树立怎么样的工作作风。
（2）树立求真务实的工作作风
◇案例展示：1）十大民心工程：一、全民安居工程，二、扩大与促进就业工程，三、农民减负增收工程，四、教育扶贫工程，五、济困助残工程，六、外来员工合法权益保护工程，七、全民安康工程，八、治污保洁工程，九、农村饮水工程，十、城乡防灾减灾工程。
2）形象工程：呼和浩特党政办公大楼。
◇课堂探究：结合材料，请你谈谈对“形象工程”的看法？
◇探究提示：“形象工程” 有害无益：1）劳民伤财；2）影响了政府在人民群众心目中的形象；3）会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。4）不利于社会主义和谐社会的建设。
◇课堂探究：比较“民心工程”和“形象工程”，说说政府应怎么做？
◇探究提示:政府及其工作人员必须树立求真务实的工作作风，反对“形象工程”，坚持为人民群众办好事、办实事。
◇课堂探究：结合课本知识，根据上述问题，试着归纳求真务实的工作作风？
◇教师讲解：为人民服务不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中。要把工作的着力点放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上。因此，树立求真务实的工作作风必须做到以下要求：我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
◇过渡：政府树立求真务实的工作作风最根本的要求就是要为百姓办实事，而政府努力为百姓办实事，就必须深入群众，倾听群众的意见和建议，了解群众的诉求和困难，努力为群众办好事、办实事，切实解决群众的困难。接下来让我们学习政府应该坚持什么样的工作方法。
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法
◇案例展示：1）图片一：温总理深入基层听取群众的意见和建议；
2）图片二：温总理尽心竭力为民众解难事。
◇课堂探究：结合图片一、二，说说政府要采取什么工作方法来维护人民群众的根本利益？
◇教师讲解：要坚持从群众中来到群众中去的工作方法。具体做到：广泛收集群众意见和建议，认真对待群众信访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
◇案例展示：两会聚焦热点
热点一：加快转变发展方式，重要领域期待突破。
热点二：收入分配事关社会公平，“蛋糕”切分体现政府良知。
热点三：房价一路飙升牵动人心，政府频频出招能否奏效。
热点四：上学看病就业民生三难，改革层层推进探求新解。
热点五：户籍改革逐步推进，民工期待“同城待遇”。
热点六：选举法再次修改，同票同权推动民主进程。
热点七：反贪肃贿雷厉风行，制度反腐民心所向。
热点八：网络问政初露端倪，公众期待拓宽空间。
热点九：“低碳经济”进入视野，节能减排备受关注。
热点十：“养老保险”异军突起，制度公平成为焦点。
◇课堂探究：结合两会聚焦的十个热点，说说我们的政府应该怎么做？
◇探究提示：政府应该践行对人民负责的原则，坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，切实履行好各项职能。
◇过渡：在我国，人民是国家的主人，政府必须坚持为人民服务和对人民负责，切实履行好管理和服务职能。所以，当我们有困难时，可以向政府求助。接下来我们将从“如何向政府求助”和“为什么要向政府求助”两个方面来探究公民与政府的关系。
（三）求助有门 投诉有道
1、政府为公民求助或投诉提供的途径
◇案例展示：前些天，温州一家媒体报道这样一则新闻：四个外来民工为讨工薪竟一起爬到十几层楼高的塔吊上，要挟老板当场兑现欠薪。最后，四个民工虽然如愿以偿讨回了欠薪，但也因此付出了代价——因扰乱社会秩序而被公安机关拘留。
◇课堂探究：说一说这些民工应该如何正确地维护自身的合法权益？
◇探究提示：我国政府是便民利民的政府，这四个民工可以求助于政府。向政府求助，既可以要回被拖欠的工资，还能免于被行政拘留，这才是公民维护自身权益的合法途径。
◇课堂探究：政府为公民求助或投诉提供了哪些途径？
◇探究提示: 开设热线电话；设立信访部门；推行电子政务；依法建立行政裁决、行政复议、行政诉讼制度。
◇教师讲解：
（1）开设热线电话：政府向社会公布市长、区长等专线电话和各行政职能部门的热线电话，并且对受理时间和受理范围，作出了详细规定。
报警电话
110
价格投诉电话
12358
火警电话
119
质量监督电话
12365
森林火警电话
95119
纳税服务电话
12366
交通事故电话
112
环保举报电话
12369
法律服务专用电话
148
水上搜救电话
12395
政府热线电话
12345
消费者投诉电话
12315
青少年维权热线
12355

（2）设立信访部门：政府接收群众来信，接待群众来访，听取群众声音，为群众排忧解难。
（3）推行电子政务：政府通过网站提供网上办事项目，随时接收市民通过网络传来的信息，为群众提供方便、快捷、透明的电子化“一站式”政务服务。
（4）依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度：当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政裁决。当我们对政府机关的某个行政行为不服时，可以向其上级机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
◇课堂探究：这四种途径各有什么优点和特点？
◇探究提示：
途径
优点和特点
热线电话
快捷、迅速、直接
信访部门
听取群众声音，为群众排忧
电子政务
方便、快捷，透明
行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度
为公民求助或投诉提供了法律途径
◇过渡：公民通过合法的途径向政府求助或投诉，不仅是公民意识的表现，而且对公民和政府二者都有益处。
2、公民学会向政府求助或投诉的意义
◇课堂探究：公民向政府求助或投诉有何意义？
◇知识归纳：公民学会向政府求助或投诉的意义：
（1）对于公民来说，有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益。
（2）对于政府来说，有助于政府不断地改进工作，提高行政效率，增强服务意识。
4、教学小结
本框题主要讲述两个方面的内容：一，讲述政府的责任是对人民负责，通过对政府工作原则的阐述，进一步说明我国政府是为人民服务的政府；二，讲述政府为公民求助或投诉提供了四种途径，公民必须学会通过这些合法途径向政府求助或者投诉，监督政府的行政行为，维护自身的合法权益。
5、布置作业
完成必修二优化探究课时作业9。
八、巩固练习
1.我国政府是人民的政府，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。坚持对人民负责的原则，要做到（ D ）
①坚持为人民服务的态度 ②树立求真务实的工作作风 ③坚持从群众中来到群众中去的工作方法 ④着力解决老百姓生产和生活中的实际问题，不搞“形象工程”
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ①②③④
2.河南省某市成立行政服务中心，把过去“群众围着政府转”转变为“政府围着群众转”，坚决克服了“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良现象，这种做法主要体现了政府（ C ）
A. 坚持民主集中制原则 B. 坚持依法治国原则
C. 坚持对人民负责原则 D. 坚持依法执政原则
3.对人民负责原则表现在政府工作中的许多方面，其中在工作方法上的表现是（ C ）
A．为人民服务 B．求真务实 C．从群众中来到群众中去 D．依法行政
4.“官出数字”“数字出官”的说法流传已久，说的是有些政府官员虚报业绩、弄虚作假的现象，这违背了（ B ）
A.公民在法律面前一律平等的原则 B.树立求真务实的工作作风的要求
C.认真对待群众来访的工作态度 D.提高工作效率，完善管理制度的原则
5.公民应当学会向政府部门求助或投诉，这有助于（ D ）
①公民维护自身的合法权益 ②促进政府不断改进工作
③公民更好的解决自身的困难 ④社会公正、公平的实现
A. ①③④ B.②③④ C. ①②④ D. ①②③
6.有一次，温家宝总理到哈尔滨察看松花江水体污染并了解群众生活用水供应情况，听到一位市民说：“我们的生活井井有条，社会秩序也很好，谢谢党和政府把群众放在眼里。”温总理则说道：“你这句话要倒过来说，应该是党和政府谢谢你们，谢谢群众的理解、支持和配合。” 温家宝总理的“倒过来说”体现了( B )
①政府的权力要依法行使 ②政府权力是人民赋予的
③对人民负责是政府工作的基本原则 ④我国是人民民主专政的国家
A.①②③ B.②③④ C.③④ D.①③④
九、资料拓展
1、行政仲裁、行政复议和行政诉讼的比较

行政仲裁
行政复议
行政诉讼

不同点
当我们与别人发生纠纷无法协调时，可以向政府申请行政裁决。
当我们不服政府机关的某个行政行为时，可以向其上级机关申请行政复议。
当我们不服政府机关的某个行政行为时，可以向人民法院提请行政诉讼。
相同点
A、三者都属于我国行政司法的主要内容。
B、都是公民求助或诉讼的重要法律途径。
十、板书设计
第二框 政府的责任：对人民负责
（一）解读一个市长的承诺
（二）坚持对人民负责的原则
1、政府的宗旨和工作原则
2、坚持对人民负责的原则的要求
（1）坚持为人民服务的工作态度
（2）树立求真务实的工作作风
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法
（三）求助有门 投诉有道
1、政府为公民求助或投诉提供的途径
（1）开设热线电话
（2）设立信访部门
（3）推行电子政务
（4）依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度
2、公民学会向政府求助或投诉的意义
十一、教学反思
1、课前思考：课堂教学成功与否，很大程度取决于课前准备，尤其作为一个新进教师，缺乏讲台经验，课前就更要做足充分的准备。第一，认真钻研教材，本框题共分三目内容，第一目从“解读一个市长的承诺”入手引出探究问题，第二目具体分析政府坚持对人民负责的原则及其要求，第三目集中介绍政府为公民求助或投诉提供的途径和渠道；第二，了解学生，注重学生的心理特征、年龄特征与认知水平，做到有的放矢，因材施教，灵活的选择教法，基础扎实的班级，要充分调动学生的自主思考能力，教师加以总结、归纳和补充；基础较差的班级，应以教师讲解为主，引导学生得出结论。总体而言，本次教学设计基本体现了“四性”——主体性、活动性、开放性、合作性。
2、课堂反思：课堂教学本身就是一个生成性的动态过程，因此，在教学过程中必须着重把握三点。第一，坚持学生的主体地位，通过“激情导入”和生动的“案例展示”来打动学生，充分调动学生的积极性；第二、了解学生对所学内容的把握情况，即学生学到了什么，通过课堂探究、师生互动与练习巩固等方式，及时掌握学生的学习动态；第三，随时注意学生的学习状态，对学生应该多肯定、多引导，尤其要注重适时对差生进行肯定和表扬。
3、课后反思：从教学的整体效果来看，学生都有所收获，特别是经过本框题的学习，学生对于公民与政府之间的关系有了一个全新的认识，但由于受限于自身的教学经验，本次教学仍存在一些不足。第一，由于教学经验的不足，在教学过程中，知识讲解方面没能充分做到详略得当、松弛有度，掌控各个教学环节的能力还有待加强；第二，在教学案例的选取上努力做到了贴近学生生活，但由于教学过程中欠缺对学生进行理论联系实际的指导，所以无法有效引导学生透过生活实例去掌握课本知识；第三，本次教学，加强了师生互动环节，突出了学生的主体地位，但容易陷入“教师负责提问，学生负责回答”的机械模式，无法锻炼学生的自主思考能力，因此，在以后的教学过程中，应灵活的引进“生生互动”环节，引导学生在自主思考和团队探究的基础上掌握所学知识；第四，由于个别班级的学生没有做好课前预习，导致课堂教学中学生活动环节无法有效开展，影响了各个教学环节的衔接；第五，学习政治需要一定的知识点记忆为基础，但不能将此理解为学习政治就是死记硬背，而是应该在理解的基础上记忆知识点，面对部分学生在学习政治的过程中出现“懒得背”、“不知怎么学”、“知识点记不牢”等现象，教师应该采取相应措施，引导学生进行有效记忆。