对农村教师队伍建设存在问题的分析.doc

对农村教师队伍建设存在问题的
思考与建议
　　　　　　　　　　　　　　　　中江县联合镇中心学校：范习忠
农村中小学存在着与新课程改革不相称的教师队伍，队伍建设存在诸多问题，制约着农村教育事业的健康发展，已成为目前摆在我们面前刻不容缓、亟待解决的问题。要全面提高教育教学质量是学校各项工作的最终目标，是教育工作永恒的主题。我所在的农村大县,要提高教育教学质量,只有大面积提高农村学校教师教育教学能力，才能使全县的教育上一个台阶。在课程改革不断深化的今天，提高农村学校教育教学质量面临着怎样的困难呢？如何来解决这些困难呢？笔者就所任教的学校为例,做一点粗浅的分析，供大家参考。
一、存在主要问题的原因分析：
根据本人长期扎根农村基础教育工作，多年来所观查了解到的情况来分析，实施九年义务教育达标过后，农村基础教育办学条件虽有极大的改善，然而，城乡办学条件依然存在天壤之别。造成乡村教师数量偏少、结构比例失调、教育教学水平不高的主要原因有以下几个方面：
一是农村自然条件较差，教师不愿在乡村工作。农村经济发展缓慢、自然条件艰苦、交通不便、信息闭塞，甚至最起码的办公设备和起居条件都不具备，大部分教师不愿到条件艰苦的偏远乡村工作。一些业务能力强、教学水平高的乡村教师纷纷涌向经济社会发达的地区谋职，有的干脆跳出教育部门，改行从事其他工作，而刚毕业的大中专生又根本不愿意到偏僻乡村应聘。
二是义务教育经费给于农村的投入仍然显得不足，学校基础设施落后。国家对农村义务教育学校投入相对偏低，乡村学校没有基本的体育、音乐、美术及其他活动课教学设施，教学用房有的都成为了严重的危房，很大一部分乡村教学点一个教室同时容纳两三个班级学生上课。
三是农村经济发展滞后，教师福利待遇偏低。现在国家实行义务教育阶段经费保障机制，学生不交任何费用，学校没有经济来源，而当地的经济发展又相对滞后，教师工资福利待遇偏低，绝大多数学校没有办公经费，教师没有午餐费，再加之为普及九年义务教育学校背负了沉重的债务，致使学校长期负债运转，教师的福利待遇无力改善。
四是乡村教师继续教育培训严重脱节。乡村教师队伍起点学历偏低，绝大多数达标学历主要通过“三沟通”、“函授”等进修方式取得的，相当一部分师资是民办转公办教师，急需进行教学水平提高培训。但大多数乡村教师因学校教师不足，无法协调其他教师代课，均放弃了外出培训学习的机会，致使教师继续教育受到局限。至今农村教学点还存在四级复式班教学模式。
五是受经济大潮的冲击，教师缺少敬业精神。随着社会主义市场经济的发展，部分乡村教师耐不住“清贫”与“寂寞”，在拜金主义思想的鼓动下，动摇了自己的事业心，有放弃教育工作“下海”经商的念头，个别仍战斗在乡村的教师也是“身在曹营心在汉”，想方设法从事 “第二职业”，教师敬业精神严重不足。
六是教师任务重，精力分散，备课不充分。农村中学由于学生数少，所以教师数也在减少，但所有科目要开齐，课时要开足，这就使得一些教师要跨学科、跨年级教学。虽然这些教师的课时数并不多，但是备课的任务较重，有时就会出现备课不充分等现象，没有掌握好课标要求，没有吃透教材。
七是观念陈旧，吃“老本”。由于教师负担重，用于学习的时间很少，先进的理念不能很好的领会，产生“夹生”现象；还有的教师学习意识较差，不善于学习先进的教学经验和利用现代化教学手段，并且认为过去做的也很好，为什么要改变方式。
八是教师队伍老龄化。由于近年来新教师很少充实到农村学校，年青教师调动大，农村教师大多数年龄超过50岁，例如我校现有32名教师，其中40岁以上教师人数为25人，平均年龄48岁，年青教师刚刚培养出来，无法实现农村教师队伍的新陈代谢，老化现象非常严重，导致教育质量难以提高。
九是教师的学历达标，但实际素质有待提高。近年来大规模的学历补偿教育和在职进修学习，该校教师学历都已达标。尽管他们取得了国家承认的专科和本科学历，但实际教学能力和整体素质并没有同步提高，不进行调整培训难以适应当前课改的要求，将制约农村教育教学质量的提高。
十是骨干教师仍缺乏由于学校地处城乡之间，教师流动频繁，“通教”现象严重。教师忙于处理工作于家庭的双重事务，钻研教材的时间就少了，骨干教师的培养也就不能保证。总之，培养一支高素质的教师队伍是一项系统工程，学校要做到目标明确、方案落实、考核到位，才能真正调动广大教师提高自身素质，培养出一支高素质的教师队伍来。
十一是教师的学科结构不合理。由于教师的流动，加上所学非所教的人数多，有些教师只能是拔高使用， 造成了教师基础知识薄弱。
十二是教育观念滞后，课改意识不强。农村学校由于地处偏僻，信息交流不畅，交通不便，文化氛围滞后，对新生事物接受的慢，不求进取，固步自封。教师课改意识不强，大部分仍采用传统的教学方式：注入式、满堂灌、一言堂根深蒂固，死记硬背、机械训练，这些成为当前课改的瓶颈，严重制约着农村教育的改革和发展。
十三是竞争意识不强，工作无紧迫感有些教师的工作效率低，缺乏竞争意识，得过且过，改革创新的意识不强。加强农村教师队伍建设，是一个永恒的主题，随着教育改革的不断深入，这个主题将不断赋予新的内涵，这就需要我们不断地去研究、去探索，去开辟新途径。
二、乡村教师队伍建设的思考与建议
加强乡村教师队伍建设，关键是要改善乡村办学条件，提高乡村教师的地位，解决好他们的福利待遇，完善教师继续教育培训制度，不断引进优秀人才，让他们走得进，留得住，乐于为乡村教育事业做贡献。
一是要高度重视教育事业发展，不断提高乡村教师地位。教师的地位包括政治地位、社会地位和职业地位。无论一个人的“官位”有多高、财富有多少、职业有多好，追本溯源，必然师出有名，也就是说，一定受到过老师的启蒙和培养。滴水之恩，当涌泉相报。个人对老师要有感恩之心、报恩之举，社会对老师要有尊师之风、敬师之礼，而感恩之心、报恩之举、尊师之风、敬师之礼的具体体现，就是要尊重老师，关心老师，爱护老师。要切实保障教师的政治地位、社会地位、职业地位，切实维护教师的合法权益。在党代表、人大代表和政协委员中要有一定比例的教师代表，教师职业要与公务员职业摆在同等的位置。要依法落实教师的工资待遇，随着经济发展不断提高教师的收入水平，保障教师的工资按时足额发放。优先考虑教师按规定应享受的津贴、补贴及福利待遇，千方百计改善教师特别是农村和边远山区、艰苦地区教师的学习、工作和生活条件，逐步完善各类学校教师医疗、养老、住房等社会保障制度，使广大教师安心从教、专心从教、热心从教、长期从教、终身从教。
二是要加大财政对乡村教育的投入，不断改善办学条件。改善乡村学校的教育条件、物质条件，必需以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，并且政策尽可能向薄弱、偏远的农村地区倾斜。为了保证将有限的教育资金用于乡村学校办学条件的改善，各级财政部门可依据各乡村学校的学生数，直接将乡村教育的经费定额、定时、定量地通过银行划拨给乡村学校，这样可避免教育经费在多个中间环节的截留现象，又可保证乡村教育经费的稳定性、均等性、可靠性。加强对乡村学校的危房改造、校舍建设、必需的教学仪器设备和图书资料的购置等，切实改善乡村学校办学条件，优化教育环境，缩小城乡教育差距，进一步夯实乡村学校的发展基础。
三是要创新人才引进和培养机制，不断壮大乡村教师队伍。对于乡村教师队伍建设而言，一方面是留住现有教师，让他们安心从事乡村教育，另一方面是引进优秀教师，鼓励高校毕业生到乡村任教。引进和培养优秀教师应把就地培养与对外招聘相结合，一是结合本地实际，制定本地教师发展规划，加强本校优秀教师培养，让一些思想素质高、业务能力强的代课教师加强进修学习，尽快充实到乡村教师队伍中来；二是实行人才定向培养，与省内师范高校合作，在县内选拨家庭困难、学业优秀、有志于从事乡村教育事业的高中毕业生定向委托培养。学生入学前与政府签定培训合约，在其学习期间，政府在学费、生活费上给予适当补助，学生毕业后必须回到当地乡村学校工作一定年限才可流动，以解决乡村学校缺乏优秀教师的问题；三是实行对外招聘，将一些高校优秀毕业生吸引到乡村教师队伍中来，可由人事部门和教育主管部门组织人员定期到省内师范高校进行招聘，经严格审查合格后即签定合约，让学生毕业后就能立即到学校上班，既解决了部分大学生“就业难”的问题，又进一步充实了县内乡村教师队伍力量。优秀人才引进以后，既要加强考核，也要做好帮扶，提供必要的工作条件和政策便利，从工作上、生活上和思想上关照和帮助他们，使他们安心教学、潜心科研。
四是要加强继续教育，不断提高乡村教师教学水平。对教师的继续教育学习培训，应根据本学区、本校点的实际情况，采取灵活多样的方式，把优秀教育工作者“请进来”，让我们的教师“走出去”，学习别人的先进教育理念，不断提高自身的教学水平。一是增加教师外出培训学习的机会，对全体教师采取轮流学习的方式，每校每学期安排一至二名教师到市、省进行提高培训，定期组织教师到其它学校进行听课，学习别人的先进经验；二是聘请专家学者来校讲课讲学，以帮助教师增长新知识，开阔新视野，进一步传递现代教育理念、先进的教学方法；三是加强教师每年度的集中培训学习，可以充分利用暑假，以校为单位组织教师开展集中培训学习；四是以乡镇中心校为单位，组织开展好平常教研活动，每学期可组织一至二次的学区教研活动，学区教研活动涉及的人数不多，范围小、规模不大，便于组织，有利于同学科、同年级的教师在一起互相切磋教法，探讨在教学过程中的遇到的困惑，互相取长补短，共同提高教学水平。
五是要提高教师福利待遇，切实解决教师后顾之忧。提高农村教育质量的关键在教师，留住优秀教师关键所在就是要大幅度提高农村教师的收入水平，目标就是尽量向城镇教师的收入标准看齐。通过提高农村教师的收入和待遇，使农村教师成为令人仰慕的职业，有令人羡慕的收入，这样才能留得住人。解决了教师的待遇，提高了他们的收入水平，留住了教师的心，农村教育才有希望。一是实行农村教师特殊津贴制度，津贴的标准要达到稳定农村师资队伍吸引城市教师到农村学校工作的目的，除了与城镇教师享受同等待遇的前提下，可适当增加农村教师的生活补助费、交通费及下乡补助费；二是建立优秀教师奖励基金，在严格考核其教育教学质量的前提下，分层次给予一定数量的奖励，以激发骨干教师的工作热情；三是要切实解决好农村教师的住房问题，让他们有一个安静、舒适的办公、休息场所，使他们能够静心、全心投入教育教学，以创造最佳教学业绩。
六是应当落实各项优惠政策，稳定乡村教师队伍。为了稳定农村教师队伍，必须把政府的优惠政策落到实处。一要正确评价农村教育，对农村学校及教师的评价不能搞一刀切，要有农村学校的评价标准；二是农村教师或到农村工作的城市教师在职称评聘上，要放宽条件，不受指标的限制；三是城镇教师职称晋升时要求必须在农村学校工作一定时间才可聘用和晋职；四是落实城乡教师交流制度，把城镇学校优秀教师派到农村学校支教，农村的教师定期到城镇学校学习培训，不走过场，落实到位。
七是调整农村教师学科结构，对非专业的教师，由县级教师进修校定期培训，切实提高农村教师的业务水平，促进农村基础教育的均衡发展；六是推行农村教师本土化，在一些边远、贫穷乡村可以因地制宜地制定政策，适当放宽教师准入资格，对已经取得教师资格证并具备相应学历的代课教师，要加强对他们的培训，争取早日转为正式教师，以利于进一步提高其工作积极性。
三、学校主要措施与做法
1、加强师德教育，树立责任感。师德是提高教师素质的核心，是做好工作的前提，教师只有具备高尚的职业道德，才能产生提高自己业务的强烈愿望，才能克服种种困难，全身心投入到工作之中，该校深入开展教师职业道德建设活动，全面提高教师的综合素质，严格遵守教师职业道德建设的有关规定，组织教师认真学习教师职业道德建设有关材料。通过学习，提高认识，进一步增强全体教师教书育人的责任感和使命感。举办教师师德经验交流活动，使全体教师的职业道德水准有了明显提高，涌现出一批爱岗敬业、爱生如子、无私奉献的先进个人。为提高农村学校的教育教学质量奠定坚实的基础。
2、树立新观念，促进课堂教学改革。以新观念、新课程、新知识、新技术为重点，认真做好教师综合素质培训。一是在全体教师中解决一个认识问题，树立终身学习思想，多读书，读好书；二是科学制定教师培训计划，加快青年教师和骨干教师的培养，通过多种渠道，提高教师的学历层次和教学水平。以教师发展学校理念为指导，走教师专业成长的道路，以培养素质全面的教师为目标，以校本培训、校本教研为平台，以各种活动为载体，精心打造思想有高度，知识有广度，教研有深度，心理有强度的“四有”教师队伍。 始终抓住教学常规管理不放松，完善了教学常规管理的各项制度，抓实了教师的备课、上课、作业布置与批改、课后辅导等工作，要求备课要备全册、备单元，对每节课要精心设计，备目标、重点、难点、教法、学法、作业以及备师生互动形式，上课要按新课改要求，课堂上教师要由知识的传授者转化为学生发展的促进者，由学生的管理者转化为学生发展的引导者，优化课堂结构，提高课堂效率。
3、提高校本培训的质量，建立教师个人成长档案袋，认真完成教师个人成长“十个一”活动，将跟踪测试纳入教师个人考核中。开展与其他优秀学校教师手拉手活动，定期相互听评课，开展教科研活动。有计划的安排教师个人自学内容，定期检查学习笔记，学期末写出教育教学的心得论文，作为教师考核一部分。
4、以教科研为载体，着力培养骨干教师坚持教研兴教。坚持抓了教师的集体教研活动，单周为教研组活动，每周一次备课组活动。教师能够由单一的知识传授变为更注重学生能力、个性的培养，由专制式的讲解转化为师生互动的民主型的探讨。在开展教研教改活动中要求每个教师每学期至少撰写一篇教学论文。 以竞赛活动为载体，开展限时教案设计赛、讲课赛等，以评优为手段，参加市、县、片的教坛新秀优质课评比等活动，鼓励优秀教师冒尖、成才，不断充实骨干教师队伍。 积极提倡推荐骨干教师和学科带头人参加课题研究，要求他们做到“十个一”：每周向学科组提出一个探讨问题；每月向学校提供一个教学案例；每学期上一节探讨性的研讨课；每学期完成一篇优质评课报告；每学期写一篇教学论文或经验总结；每学期制作一个多媒体教学课件；每学年主持或参与一项课题研究；每学年转化一名后进生；每学年命一份高质量试卷，并写出一份相应的教学质量评价报告。 采取“请进来”和“走出去”等方法。“请进来”——邀请县教研室中心教研员讲座；“走出去”——派骨干教师外出学习观察。教师做到三步走——学习、运用、提高。青年教师继续与骨干教师结成“传、帮、带”对子，帮助青年教师尽快提高教学水平，提高业务能力。学期末组织青年教师讲课汇报，促使青年教师向骨干教师靠拢。