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关于安全生产应急预案【十八篇】安全生产应急预案篇 1 1 总则 1.1 编制目的 为有效预防、及时控制和消除畜禽屠宰环节肉品安全事故（事件）对社会造成的不良影响，切实保障群众身体健康和生命安全，最大限度地减少突发肉品安全事故（事件）给群众带来的危害，维护社会稳定。1.2 编制依据 根据国务院生猪屠宰管理条例、黑龙江省畜禽屠宰管理条例、黑龙江省食品安全条例、省商务厅食品安全事故（事件）应急处置预案、黑龙江省畜禽屠宰环节肉品安全事故（事件）应急处置预案，特制定本预案。1.3 适用范围 本预案适用于指导全市畜禽屠宰环节发生的重大食品安全事故（事件）应急处置工作，协助相关监管部门开展的肉品安全事故（事件）的调查处理工作。1.4 事故分级 本预案所指的肉品安全事故（事件）包括市商务局牵头负责的畜禽屠宰环节所发生的肉品安全事故（事件）。食品安全事故分级依据省商务厅食品安全事故（事件）应急预案分四级，即：1、特别重大食品安全事故（级），（1）受污染畜禽产品流入 2 个以上省份或国（境）外（含港澳台地区），造成特别严重健康损害后果的，或经评估认为事故危害特别严重的；（2）国务院认定的其他 I 级畜禽屠宰环节食品安全事故。2、重大食品安全事故（级），（1）屠宰环节受污染的畜禽产品流入两个以上地市，造成或经评估认为可能造成对社会公众健康造成严重损害的食物中毒的；（2）发现在我国首次出现的新的污染物引起的源于屠宰环节畜禽产品的食源性疾病，造成严重健康损害后果后，并有扩散趋势的；（3）1 起由屠宰环节畜禽产品引发的食品安全事故，人数在 100 人以上并出现死亡病例，或出现 10 人以上死亡的。（4）省级政府认定的其他级畜禽屠宰环节食品安全事故。3、食品安全事故（级）。（1）受污染的屠宰环节畜禽产品流入 2 个以上县（市），已造成严重健康后果的；（2）1起由屠宰环节畜禽产品引发的食品安全事故，人数在 100 人以上的，或出现死亡病例的；（3）市（地）级政府认定的其他级畜禽屠宰环节食品安全事故。4、一般食品安全事故（级），（1）存在健康损害的污染畜禽产品，已造成严重健康损害后果的；（2）1 起由畜禽产品引发的食品安全事故，人数在 100 人以下，未出现死亡病例的；（3）县级政府认定的其他级畜禽屠宰环节安全事故。1.5 事故（事件）处置原则（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少畜禽屠宰环节肉品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。（2）统一领导，分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制原则，建立快速反应、协同应对的畜禽屠宰环节肉品安全事故（事件）应急机制。（3）居安思危，预防为主。把预防作为应对食品安全事故（事件）处置工作重点，建立健全日常管理制度，加强日常监测、评估和预警；加强宣传教育培训，提高公众和企业经营者自我防范和应对肉品安全事故（事件）的意识和能力。2 组织机构及职责 2.1 组织机构设置 重大食品安全事故发生后，市商务局立即成立并启动肉品安全事故（事件）应急处置小组（以下简称应急处置小组），在哈尔滨市食品安全事故应急处置小组统一领导下，发挥应急处置作用。应急处置小组组长由市商务局主管副局长担任，成员由市商务局畜禽屠宰监管处、畜禽屠宰稽查大队组成。应急处置小组办公室设在畜禽屠宰监管处。2.2 应急处置小组主要职责 根据肉品安全事故（事件）的区位范围、性质和危害程度，对突发肉品安全事故（事件）实行分级管理，落实责任。坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的肉品安全事故（事件）做到早发现、早报告、早控制。坚持实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对突发肉品安全事故（事件）作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故（事件）发展，有效开展应急工作，切实做好善后处理及整改督查工作。2.3 应急处置小组办公室职责 应急处置小组办公室承担应急处置小组的日常工作，主要负责贯彻落实应急处置小组的各项部署，组织、协调、实施屠宰环节重大肉品安全事故（事件）应急处理工作；推动督促和指导相关区、县（市）畜禽屠宰管理部门做好各项应急处置工作，及时有效控制事故（事件），防止事态蔓延扩大；研究协调解决事故（事件）处置中的具体问题；向市食品安全应急处置小组及有关单位报告、通报事故应急处置工作情况；协助有关部门和各区、县（市）畜禽屠宰管理机构开展应急处置工作；完成应急处置小组交办的其他任务。应急处置小组办公室建立相关工作制度，确保快速反应，准确掌握情况，高效有序处置。2.4 工作组设置及职能 根据屠宰环节肉品安全事故（事件）处置需要，应急处置小组设若干工作组，各工作组在所应急处置小组的统一指挥下开展工作，并随时将处置情况报告应急处置小组办公室。2.4.1 事故（事件）调查组 会同或配合有关部门调查事故（事件）发生原因，评估事故（事件）影响，尽快查明事故（事件）原因，作出调查结论，提出事故（事件）防范意见；对监管人员的失职、渎职等行为进行调查。2.4.2 事故（事件）处置组 负责依法组织实施行政监督和处罚；监督、指导事故（事件）发生地定点屠宰企业对检出的病害畜禽产品按照国家有关规定进行无害化处理等；配合有关监管部门督促召回、下架、封存有关肉品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。2.4.3 新闻宣传组 负责组织事故（事件）处置的宣传报道和舆论引导，并配合有关部门做好信息发布工作。2.4.4 专家组 应急处置小组在需要处理有关本单位无力解决的技术问题时，应邀请相关方面的专业人士组成专家组，负责对事故（事件）进行深层次分析评估，为事故（事件）处置提供支持和帮助。3 监测预警、报告与评估 3.1 监测预警 各区、县（市）畜禽屠宰监管部门通过行业管理、媒体监督、群众举报、公众反映、日常执法等各种形式监测可能存在的安全隐患或已确认的不安全肉品；对监测信息进行深层分析，对可能引发发生较高程度安全风险的肉品或事件，提出行业预警信息；通过加强行业管理等措施预防发生较高肉品安全风险事故（事件），控制或降低屠宰环节肉品安全的风险和危害程度。加强肉品安全信息管理，实现互联互通和资源共享，建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的肉品安全信息预警体系，及时研究分析肉品安全形势，对肉品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。屠宰环节肉品安全预警信息来源：（1）专项监督检查、专项执法检查、肉品质量监测；（2）畜禽屠宰管理部门的事故（事件）报告；（3）畜禽定点屠宰企业的事故（事件）报告；（4）卫生部门风险预警信息；（5）相关监管部门情况通报；（6）经核实的消费者投诉举报；（7）经核实的新闻媒体曝光信息。3.2 事故（事件）报告 建立肉品安全事故（事件）报告制度，包括信息的报告和通报，信息采集和报送等。3.2.1 报告要求 1、屠宰环节肉品安全事故（事件）的发生地畜禽屠宰管理机构应及时报告同级商务主管部门及市商务局。不得迟报、漏报或瞒报。2、应急响应期间，各区、县（市）畜禽屠宰管理机构应及时向市商务局报告工作进展情况。3.2.2 报告内容 报告应当包括事故（事件）发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事故（事件）报告单位信息（含报告时间、报告单位联系人及联系方式）、已采取措施、事故（事件）简要经过、事故（事件）原因等内容。3.2.3 事故（事件）评估 在同级政府食品安全办公室的统一组织下，畜禽屠宰管理部门应在各级商务主管部门领导下，配合同级卫生等有关部门开展肉品安全事故评估。4 应急响应 4.1 突发事故分级响应 根据畜禽屠宰环节肉品安全事故分级，肉品安全事故响应分为级、级、级、级响应。并按响应级别和责任分工组织开展应急处置工作。工作流程如下：（1）应急处置小组及时召开会议，制定具体措施。（2）部署、指导事发地畜禽屠宰管理部门开展应急处理工作。（3）派出人员，会同当地畜禽屠宰管理部门开展事故应急、调查、处置有关工作。（4）及时向商务主管部门报告工作进展情况。（5）参与新闻发布、信息公布的相关工作。（6）根据事故（事件）原因，协助当地畜禽屠宰管理部门制定管理机制和措施。4.2 应急处置措施 较大肉品安全事故（事件）发生后，畜禽屠宰管理部门应在先期处置的基础上，针对事故（事件）的性质、特点和危害程度，立即组织有关部门或工作组，视情采取以下应急处置措施，最大限度减轻事故（事故）危害。（1）对涉案畜禽产品进行检验，尽快查找事故（事件）发生的原因，依据食品安全法、黑龙江省食品安全条例、国务院生猪屠宰管理条例、黑龙江省畜禽屠宰管理条例、生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法和省财政厅、商务厅关于生猪定点屠宰厂（场）无害化处理工作的通知、关于规范屠宰环节病害猪无害化处理档案的通知等国家和地方有关法律、法规、规章制度对违法者进行行政处罚，对涉嫌犯罪的，移交公安机关处理。（2）肉品安全监管部门应依法就地或异地封存与事故（事件）有关的畜禽产品及相关产品；待现场调查完结后，责令彻底清洗消毒被污染的肉品专用设备、工具及容器，消除污染；对确认属于被污染的肉品及原料，依法责令生产经营者召回、停止销售并对病死、病害畜禽产品进行无害化处理；检验后确认未被污染的应予以解封。（3）市商务局组织事故（事件）发生地畜禽屠宰管理部门及时组织研判事故（事件）发展态势，并向事故（事件）可能蔓延的地方畜禽屠宰管理部门通报信息，提醒做好应对准备。（4）依法从严查处因突发肉品安全事故而导致的囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序和社会秩序的行为，维护社会稳定。4.3 响应级别调整及终止 在畜禽屠宰环节肉品安全事故（事件）处置过程中，符合黑龙江省食品安全事故应急预案响应级别调整和响应终止条件的，各级畜禽屠宰管理部门应在充分评估论证的基础上，按响应级别权限规定，向政府商务主管部门提出调整应急响应级别或响应终止的建议。5 应急保障 5.1 通讯及信息保障 各区、县（市）畜禽屠宰管理部门要畅通通讯网络，设立举报电话，畅通信息和举报投诉渠道，确保肉品安全事故（事件）应急处置相关信息的及时收集。发生屠宰环节肉品安全事故（事件）期间，市商务局应急处置小组与事发地畜禽屠宰管理部门保持热线联系，保证肉品安全事故（事件）信息及时传递、既时掌握、准确报送。5.2 人员技术保障 应急预案启动期间，各区、县（市）畜禽屠宰管理部门要加强领导干部值班值宿，领导在岗带班，有专人值班，全员备勤。要加强应急处置力量建设，提高人员应急处置的技术能力和工作水平。5.3 物资、设备及经费保证 肉品安全事故（事件）的产品技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当事故（事件）发生时，委托检测机构立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为肉品安全事故（事件）定性提供科学依据。要确保屠宰环节肉品安全事故（事件）处置所需设施、设备的配置，做到随时应急，随时使用。畜禽屠宰管理部门用于肉品安全事故（事件）应急处置的费用应列入同级财政预算。5.4 宣传培训 各区、县（市）畜禽屠宰管理机构要加强对屠宰企业经营者、执法监管人员及广大消费者的肉品安全知识宣传、教育与培训，促进专业人员掌握肉品安全知识，增强肉品经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力，为科学处置屠宰环节肉品安全事故（事件）提供支撑。6 附则 本预案由哈尔滨市商务局负责解释和组织实施。7 预案实施 本预案自印发之日起施行。安全生产应急预案篇 2 1、总则 1.1 编制目的 为积极应对可能发生的安全生产事故，高效、有序地开展安全生产事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，消除事故影响，确保正常的施工生产工作秩序，维护企业和社会的和谐、稳定，促进企业可持续发展，特编制本应急预案。1.2 编制依据 1.2.1中华人民共和国安全生产法;1.2.2中华人民共和国消防法;1.2.3建设工程安全生产管理条例(国务院令第 393 号);1.2.4生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493 号);1.2.5特种设备安全监察条例;1.2.6 中建股份公司安全生产管理手册;1.2.7 中建五局施工管理手册;1.2.8职业健康安全管理体系规范GB/T28001-2001;1.2.9生产经营单位安全生产应急预案编制导则GB/T29639-2013 1.3 适用范围 1.3.1 适用区域范围 本预案针对公司各项目重大风险因素的预控措施，制定了应对生产安全事故(同样适用于突发事件)的应急准备、应急响应、救援、处置(恢复)、结束等应急程序，是生产安全事故应急救援的综合指导性文件，适用于公司范围内各工程项目部/区域公司。1.3.2 适用事故类型、级别 本预案适用于工程项目发生的高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、火灾爆炸、中毒等各类各级事故的应急救援。1.3.3 任何单位和个人都有责任和义务遵循本预案，协助或者配合各类生产安全事故和突发事件的应急救援。1.4 应急预案体系 根据公司生产经营特点，编制公司层面的应急预案，即本预案。各工程项目部依据本工程项目的特点、地域、气候等，针对本项目建筑施工中可能存在的生产安全事故类型及潜在的重大危险因素，结合本预案，编制项目生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完整的应急预案体系：公司级预案-项目级预案-专项预案。专项应急预案、现场应急处置方案可作为项目综合应急预案的一部分，针对专项工程和现场实际情况制定，明确救援程序和救援措施。处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，应具体、简单、针对性强。并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。专项应急预案包括：大模板工程应急预案;脚手架工程应急预案;深基础土方工程应急预案;起重机械应急预案;电动吊篮应急预案;消防安全应急预案;防汛(防大风)应急预案;法定传染病暴发与流行事件应急预案;高温、低温作业应急预案;集体食堂食物中毒事故应急预案;急性职业中毒事故应急预案等。1.5 应急工作原则 按照“安全第一，以人为本;预防为主，常备不懈;资源共享，应急迅速”的原则，实行统一领导，分级响应，属地为主，分工协作。将事前预防与事故应急有机结合，把应急预案管理的各项工作落实在日常管理之中，提高生产安全事故防范和救援能力。应急行动中，执行预案但不唯预案，依据事故不同情形的实际情况加以判断，做出及时调整，及时响应，迅速控制事态发展，消除事故影响。2、公司项目施工生产的危险性分析 2.1 公司/项目概况 公司是建筑工程施工企业，工程项目遍及东三省各地，危险性主要来自各工程项目。项目概况(本处略，项目部编制时应详细说明)。2.2 危险源与风险分析 开展危险源辨识与评价，形成重大危险源清单。危险源辨识全面考虑三种时态(过去、现在、将来)、三种状态(正常、异常、紧急)、六种类型(物理性、化学性、生物性、心理性、行为性和其他危险因素)，项目部应对施工生产全过程的危险因素进行辨识和评价，确认存在的重大风险因素，形成危险源识辨与评价表和重大危险源清单。公司重大危险源见附录一：重大风险因素清单(公司层面)对施工生产过程中的危险源，应适时进行辨识和评价，对确定为重大风险因素的危险源，制定预防和严格控制措施。当出现新的重大风险因素时，应及时进行评价、监控和预案管理。3、组织机构及职责 3.1 应急组织体系 3.1.1 公司安全生产委员会成员组成应急救援指挥中心，总经理任总指挥长，公司生产副总经理、安全总监、总工任副总指挥长，成员由公司生产安全部、技术质量部、综合办公室、财务资金部、物资设备部、办公室(工会、后勤)等部门负责人组成，担负各自应急职责。3.1.2 各项目部成立应急指挥小组(领导小组)，项目经理任组长，其他相关成员(岗位)、分包队负责人参与，实行分级协作。公司应急指挥中心办公室设在生产安全部，负责日常事务管理。(附录二：应急组织体系图)3.2 指挥机构及职责 公司应急救援指挥中心具体负责全司范围内重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推动工作。各项目部应急指挥小组作为公司应急指挥中心的下设机构，在公司应急指挥中心的统一领导和协调下，负责本项目部重大风险的监控和应急准备、应急响应、救援、处置、恢复、演练等应急救援工作。3.2.1 公司指挥中心的主要职责(一)全面部署安全事故应急预案的快速有效实施;组织有关部门和人员，迅速开展抢险救援。并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。(二)根据事故发展严重程度，决定调集或协调全司资源，展开应急救援。对危及到的周边单位和人员时，及时指挥、组织疏散工作。(三)组织召开事故现场会议，做好信息处理，协调做好稳定工作，控制或降低负面影响。同时协调做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。(四)根据预案实施过程中发生的变化，及时对预案提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。3.2.2 总指挥长的主要职责(一)全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。根据事故大小和严重程度，决定应急预案的启动;(二)负责组织在发生较大及以上安全事故时，向上级局和地方安全生产监督管理部门报告，请求启动局级应急预案;(三)根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。3.2.3 副总指挥长的主要职责(一)协助总指挥，具体负责应急响应和救援、处置行动。向应急总指挥提出控制事故扩大的应急对策和建议;(二)协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动;(三)协调救援行动，负责与企业外部应急人员、组织和机构的联络与沟通;采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全，最大限度降低财产损失。3.2.4 各职能部门负责人的主要职责 生产安全部：具体负责事故报告工作，向上级汇报和向有关单位通报事故情况;执行、传达应急救援命令，组织、实施应急救援行动;参与事故调查处理工作。技术质量部：参与事故应急救援，为救援提供技术支持(技术方案、技术措施等)财务资金部：负责应急资金的储备和落实工作，提供资金保障。综合办公室：负责现场保卫，协调现场周围重要物资的转移，组织人员的疏散与安置，及事故善后工作;阻止非应急救援人员进入事故现场和未经批准的现场拍摄、采访。负责信息发布及接待工作;负责应急指挥车辆的准备和调度工作。物资设备部：负责应急物资的采购、调拨、储存，并保持完好待用。人力资源部：组织、协调应急人员配备、教育、培训工作。项目部应急小组：负责制定具体救援措施，组织实施现场抢险救援和善后处理，协调社会关系，必要时向公司发出救援请求;负责项目应急物资、器材、设备等的准备、保管、调配和运输。4、预防与预警 4.1 危险源监控 4.1.1 生产安全部负责重大危险源信息的收集、评价、分析、处理、监控，建立生产安全事故监测、预警等应急机制和应急系统，依托公司信息平台及局域网络，构建安全监控信息网，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的生产安全事故预防预警体系。发布安全预警信息及相应预防措施，实现资源共享。4.1.2 各项目部应当根据项目危险源清单和控制措施，按照不同时段及时更新，具体制定和落实监控措施，对重大危险源进行重点监控，及时分析重点监控信息，并跟踪隐患治理、整改情况。4.2 预警行动 生产安全部针对施工过程中(包括气候变化)可能发生的安全事故和突发事件，进行风险分析和安全评价，通过公司局域网络平台、QQ 信息、手机短信(微信)等形式发布安全预警。当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患。项目部应针对不同时段、不同部位的施工过程中可能发生的安全事故和突发事件，及时进行危险源辨识和风险分析，制定防范和控制措施，向施工单位和作业人员发布安全预警，开展隐患排查、治理，建立重大隐患监控台账。做到事前有预防、事中有检查监控、事后有总结;做到早发现、早预防、早报告、早处置。4.3 信息报告与处置 4.3.1 事故发生后，事故发现人员应当立即向本项目负责人报告;项目负责人接到报告后，应立即亲临现场初步判定事故性质，采取适当措施，实施应急救援。发生重伤或较大经济损失事故时，项目部应立即向公司生产安全部报告。发生死亡责任事故，应立即向公司主管领导报告，并根据事故等级向当地安监机构报告，任何单位和个人不得隐瞒、谎报、拖延迟报。事故发生后，事故项目部应在 24 小时内以事故快报形式报公司生产安全部。(见附录四：事故快报表)4.3.2 事故发生后，事故单位必须按规定保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标记、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。4.3.3 当自有应急能力无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。4.3.4 为保证信息传递及时准确，应急指挥中心及各单位的应急小组须保持通讯通畅，实行 24 小时值班制度。4.3.5 应急指挥中心、项目部值守电话：见附录五：通讯联络表 5、应急响应 5.1 响应分级 按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为、级。当达到本预案应急分级响应条件时，事故项目应按照应急响应程序，启动相应级别响应，开展应急行动，并根据事故等级及时上报。5.1.1级应急响应 出现下列情况之一，应启动级应急响应：造成 3 人(含 3 人)以上死亡(含失踪)、遇险事故;造成 10 人(含 10 人)以上重伤(含中毒)事故;直接经济损失 300 万元以上的特大火灾事故、爆炸事故、机械设备事故、其它特大安全事故;发生与安全生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成恶劣的社会负面影响的事件。5.1.2级应急响应 出现下列情况之一，应启动级应急响应：造成 1-2 人死亡(含失踪)、遇险事故;造成 3-9 人重伤(含中毒)事故;直接经济损失 100-300 万元的重大火灾事故、爆炸事故、机械设备事故、其它重大安全事故;发生与安全生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成重大社会负面影响的事件。5.1.3级应急响应 出现下列情况之一，应启动级应急响应：造成 2 人以下(含 2 人)重伤(含中毒)事故;直接经济损失 10 万-100 万元的火灾事故、爆炸事故、机械设备事故、其它安全事故;发生与安全生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成较大社会负面影响的事件。5.2 响应程序 应急响应程序为：接警与通报、指挥与控制、现场救援、扩大应急、应急恢复、应急结束等程序。见附录三：应急响应流程图 5.2.1级响应行动 发生级响应事故及险情，事故单位(项目部)应立即报告公司，同时立即启动项目部应急救援行动，并及时向公司副总指挥报告事故发展状况、险情控制进展和应急救援情况。公司接到事故报告后，应急指挥中心应立即组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，向局报告，请求启动局级应急预案，并将有关情况上报。事故应急救援领导小组赶赴现场，参与、指导现场应急救援。迅速成立企业现场应急领导小组(公司小组和项目小组合并为一个领导小组)，确定应急方案，进行现场救援，通报地方主管部门。当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，现场应急负责人应宣布应急避险命令;当初始救援困难，事态有进一步扩大、蔓延等紧急情况出现时，应立即决定扩大应急程序，请求外部支援(地方应急机构和救援部门的支援)。根据地方政府主管部门、应急救援机构的意见或建议，确定具体应急救援方案。企业现场应急领导小组根据确定的应急救援方案，指挥应急队伍实施应急救援，或配合地方应急救援中心开展应急救援行动。5.2.2级响应行动 级应急响应行动由公司负责启动，公司接到事故报告后，立即启动公司级应急预案，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况上报。事故应急救援领导小组前往事故地点，组成现场应急领导小组，指挥现场应急救援工作，确定事故救援方案，并根据事故情况通报地方政府主管部门或应急中心指导救援行动。依据确定的事故救援方案，组织应急救援队伍迅速控制事故扩大、蔓延，展开医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急工作。出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，现场救援负责人应宣布应急避险命令;当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，向公司应急指挥中心报告申请启动级应急响应行动。随时向公司应急指挥中心报告有关事故进展情况。5.2.3级响应行动 发生级及以下应急响应的安全事故，由事故项目按其制订的应急预案启动应急行动，采取相应措施，减少损失，消除社会影响。当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，应向公司报告启动级应急响应行动。5.2.4 发生安全事故或群体事件后，项目部应积极采取应急措施，尽自身一切能力实施救援和处置，不得消极对待、拖延处置。5.3 应急结束 5.3.1 经过现场抢险救援，事故事态得以控制，险情已排除，人员、财产、公共安全和环境污染破坏的危害性已消除，伤亡人员和群众已得到医疗救护和妥善安置，财产得到妥善保护，现场经检测没有衍生事故隐患和危险，经现场应急指挥小组批准，按“谁启动、谁结束”的原则，发布应急结束指令，通知相关单位或周边社区，事故危险已解除，现场应急救援工作结束。5.3.2 应急结束后，各有关部门和人员及时将现场保护情况向事故调查组陈述，同时移交现场物证、摄像、照片和事故现场图等原始资料。5.3.3 紧急事件或事故应急处理结束后，相关人员应进行总结、分析，写出应急救援总结报告和事故报告，报上级单位和政府主管部门。5.3.4 应急处理结束后，事故单位应按照事故处理“四不放过”的原则，查清事故原因，分清责任，认真吸取教训，制订防范措施。6、信息发布 公司应急指挥中心应与地方主管部门沟通，及时准确地向新闻媒体、社会各界通报事故信息，未经指挥中心允许，任何单位和人员不得向外发布事故信息，严禁夸大事实、编造和传播谣言，防止造成负面影响或引起恐慌。7、后期处置 事故责任单位在应急结束后，应组织现场对事故造成的水电、通讯、交通破坏以及污染物等进行修复和恢复，清理施工现场，制定预防措施，全面治理和消除隐患，尽快恢复生产，做好善后处理工作。应急救援指挥中心对抢险过程、应急救援能力进行评估，写出总结报告，提出改进意见，以便修订、进一步完善应急预案。8、保障措施 8.1 通信与信息保障 各单位应根据实际情况与当地相关部门协商，共同建立应急救援通信保障体系，确保事故发生后应急救援指挥通信畅通，应急迅速。(见附录五：通讯联络表)8.2 应急队伍保障 由于建筑施工企业的生产安全事故绝大部分发生在施工现场，根据作业人员的流动性特点，项目部应组织分包单位共同组成各专业的兼职应急救援队伍，配备相应的应急救援人员、装备，开展培训、演练，做到常备不懈，反应快速。(附件六：*专业应急救援人员名单)8.3 应急物资装备保障 根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，应急救援常用物资装备在施工现场配备，各项目部应配备指挥用车和运输车辆，配备常见事故应急所必须的物资，并进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。(附录八：常用应急物资清单)8.4 应急经费保障 财务部门全面负责保障应急救援所需的资金，根据本单位可能发生安全事故和突发紧急事件的实际情况，对应急所需财力储备进行统一规划，监督落实。8.5 其他保障：8.5.1 应急救援治安保障 事故发生时，项目综合办公室(党群综合部门)负责事故现场警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众;动员和组织群众开展群防联防，协助做好治安工作。8.5.2 应急技术支持保障 公司及各项目部要充分利用现有的技术人才资源、技术设备设施资源和技术信息资源，由安全部门和技术部门共同编制应急救援技术措施和技术方案，为建筑工程安全事故的应急救援决策和响应行动提供所需要的工程资料和救援技术支持。9、培训与演练 应急救援人员及施工人员应明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”，项目部和公司应有计划、有步骤地组织应急培训与演练。(附培训计划)9.1 培训 应急预案确立后，按计划对应急指挥中心人员和应急队伍每年进行一次有效的培训，对新加入的人员应及时培训。从而掌握应急知识、具备完成应急任务的技能。9.2 演练 为检验应急预案的适宜性、有效性和充分性，以及过程的符合性，提高事故应急反应协、协调能力，项目部每年至少开展一次各个专业预案的演练。演练时，应急小组成员和义务应急队员应全数参加。演练内容应包括：现场人员发现事故(风险)、报告事故;项目负责人接到报告，亲临现场初步了解事故概况，通知应急小组成员和应急队员参与应急，落实应急物资、车辆;判断事故性质和可能的发展情况，疏散人员，采取措施防止事故扩大或发生二次事故，进行事故上报;在不会造成二次伤害的情况下，立即抢救伤员、重要财产，同时对现场进行记录;伤者现场救治及施救方法，应急器材的使用方法;维持现场秩序和交通道路畅通。在自身能力不能处理时，寻求社会支援的方法。演练应制定方案，及时做好演练记录，并对演练进行评估，写出演练总结。10、奖惩 在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人，由指挥中心提出申请，报经领导批准后给予表彰和奖励。在生产安全事故或突发紧急事件应急管理工作中，因玩忽职守未做应急准备，或隐瞒真相，谎报实情，导致指挥救援工作延误，造成严重后果者，以及在救援过程中借故躲避，临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应进行严肃处理;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。11、专项应急预案(本项内容由各项目部根据自身特点编制)1.大模板工程应急预案;2.脚手架工程应急预案;3.深基础土方工程应急预案;4.起重机械应急预案;5.电动吊篮应急预案;6.消防安全应急预案;7.防汛(防大风)应急预案;8.法定传染病暴发与流行事件应急预案;9.高温、低温作业应急预案;10.集体食堂食物中毒事故应急预案;11.急性职业中毒事故应急预案等 12、专项应急处置方案(本项内容由各项目部根据专项预案编制)安全生产应急预案篇 3 为有效预防各类突发性公共事件的发生，积极、稳妥、快速地处置已发事件，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护正常社会秩序，根据上级要求,结合本村实际,现就全面加强全村应急管理工作制定本预案。一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高全村应对突发性公共事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全村范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。二、基本原则 1、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则。2、坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。3、坚持预防为主、防治结合的原则。把应对突发事件与日常工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。4、坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。三、突发公共事件分级 为有效处置各类突发公共事件，根据其性质、危害程度、可控性、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低分为特别重大、重大、较大、一般四个级别。1、特别重大突发公共事件(级)：是指突然发生，事态非常复杂，对全村甚至全镇公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要村两委统一组织协调，调度全村各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。2、重大突发公共事件(级)：是指突然发生，事态复杂，对全镇的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要村两委集中资源和力量联合处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。3、较大突发公共事件(级)：是指突然发生，事态较为复杂，对全村的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要村两委集中资源和力量处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。4、一般突发公共事件(级)：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要村两委集中资源和力量进行处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报镇政府及有关部门。四、应急组织领导(一)应急领导小组 组长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX XXX 同志负责突发事件的全面工作;XXX 同志负责突发事件的协调工作;XXX 同志负责组织处理工作(二)应急值班室 应急值班室设在村办公室。应急电话：XXXXXXXXX。电话实行 24 小时有人值班，应急行动时，应急值班室有专人值班，确保上通下达，通信联络畅通。(三)信息接报员 安排 XXX 为信息接报员，负责接报群众上报的突发事件信息和向上报送及时报送信息。五、应急队伍保障(一)应急自救分队 以民兵联防队为基础，设立应急自救小分队，XXX 具体负责(二)村志愿者队伍 发生突发事件后，村两委自行组织安排。六、突发事件的预防与群众自救(一)突发公共事件包括：水旱、洪涝、地质灾害、生物灾害、动物疫情、森林火灾、房屋倒塌、矿难、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、群体性事件、恐怖事件、村邻纠纷、水利设施纠纷、重大治安和刑事案件等及串联集体上访等前兆信息。(二)本村应通过广播站、墙报等宣传阵地，向居民宣传预防灾害及抗灾救灾等应急知识的普及教育，提高公众突发事件自救能力。七、事件信息报告(一)发生突发事件后，现场发现者应在第一时间向村应急值班室或信息接报员报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。(二)村应急值班室或信息接报员在接报后 15 分钟内应立即向镇应急值班室报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。(三)报告内容：事件发生的时间、地点、现场伤亡或损失等简要情况。八、处置工作流程(一)到达现场 发生突发事件，村两委干部立即赶到现场，快速召集应急小分队进行先期紧急处置。(二)快速报告 立即上报镇应急管理办公室或向“110”报警，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。(三)投入先期救援 1、救援原则：坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免人员更多伤亡。2、量力而行：在现场应急资源不足或高危险状态下，应同时注意应急救援人员的生命安全，等待上级专业救援队伍现场增援。3、重点救援对象：对孤、老、病、残或五保户要列为重点保护对象，优先安置。4、疏散转移现场人员：及时组织疏散转移现场人员至安全地带或紧急避难所。5、控制现场事态发展：防止次生、衍生二次事故。(四)协助上级处置 1、与第一时间赶到现场的镇领导共同开展先期处置。2、协助先期赶到现场的相关部门应急队伍开展应急处置。3、村办公室作为上级现场指挥部指挥场所，为相关部门的应急队伍提供后勤保障等。九、应急保障工作(一)应急物资储备 1、储备一定的应急物资。2、村两委专门设立了应急电话。3、对应急物资和场所可以临时征用和借用。若有损坏，按有关规定予以赔偿。(二)应急避难场所 1、村辖区内的中、小学校可为抗灾救灾提供紧急避难场所。2、村广场等公共设施可作为避难场地。3、企业空置厂房或其他房屋可临时征用使用。十、灾后恢复重建和善后处理(一)负责灾后恢复与重建，村两委立足本村实际，迅速组织居民灾后自救，恢复生产和生活正常秩序。(二)负责做好死伤者的善后处理和死者家属的抚恤工作。(三)协助镇政府和有关部门做好事件事故调查工作。(四)协助镇政府和有关部门做好民政赈灾工作。(五)协助村民向镇政府和有关部门申请临时征用物资的补助事项。(六)及时统计上报人员伤亡情况和经济损失。安全生产应急预案篇 4 为了加强和改进我院医疗质量管理和安全生产工作，防范医疗安全和生产安全事故发生，能快速、及时、妥善处理突发的各类安全