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党支部换届选举指导思想 10 篇 党支部换届选举指导思想 1 根据中国共产党章程和中国共产党基层组织选举工作暂行条例相关规定，为开展好党支部班子换届选举工作，结合实际，制定本方案。一、指导思想 以*新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持党要管党、全面从严治党新要求，按照党管干部、依法选举和群众公认的原则，选出能坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，忠诚干净担当，密切联系群众，真抓实干党支部领导班子，充分发挥党支部的政治核心和战斗堡垒作用，为建设湖北人防高质量发展提供坚强的政治保证。二、职数设置及任职条件（一）职数。党支部：设 3 人支委，其中设书记 1 人，支部委员 2 人。（二）任职条件。1.组织关系在党支部的中共正式党员。2.文化程度大专学历以上，具备履职的身体条件。3.党性强、品行好、作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉我中心的业务工作情况，群众信任。4.热爱党务工作，能坚持和维护党的民主集中制，有民主作风、全局观念，善于团结同志，具有敬业、奉献、创新精神，能讲实话、办实事、求实效。三、换届选举工作的方法步骤和时间安排 党支部换届选举工作从 2019 年 4 月 22 日开始至 5 月 13 日结束。换届选举分为宣传动员、选举、总结三个阶段。(一)宣传准备阶段（4 月 22 日5 月 9 日）1.召开支部党员大会，研究制定选举工作方案，撰写支部工作报告，明确新一届支部委员会的名额、入选条件、构成原则和推荐提名程序，准备选举材料。2.召开支部委员会，酝酿提名候选人。根据中国共产党基层组织选举工作暂行条例规定：“委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。”本次换届选举实行差额选举，候选人应多于应选人 1 名。根据民主集中办法，确定候选人名单。3.向机关党委呈报关于举行支部换届选举的请示。(二)实施选举阶段（5 月 10 日）1.召开党员大会。本届支部书记为会议主持人。主持人在宣布开会前，应清点到会党员人数，有选举权的到会党员人数超过应到会人数的 45，会议有效。（预备党员只参加酝酿和选举大会，不参加投票）。2.作工作报告。上届党支部委员会向党员大会作工作报告，并组织党员对工作报告进行讨论。3.通过选举办法，公布候选人名单，介绍候选人情况，推选监票、计票的选举工作人员并经大会表决通过。4.填写选票，进行投票、计票。计票时，被选举人获得的赞成票需超过实到会有选举权人数的二分之一，以得票多的当选。5.宣布选举结果。监票人公布候选人得票数后，由会议主持人宣布新一届党支部委员会组成名单。6.新一届支委会召开第一次会议，等额选举产生支部书记，讨论支委分工。（三）报批总结阶段（5 月 11 日5 月 13 日）1.向机关党委报告选举结果。将选举情况（包括应到会人数、实到会人数、每个当选人获得的票数）及支部委员分工情况报上级党组织备案，选举产生的支部书记需报机关党委审批。2.换届选举工作结束后，支部要对换届选举工作进行一次认真全面的总结，同时做好有关资料的归档工作。四、工作要求（一）加强领导，精心组织。党支部要高度重视，加强领导，精心组织。把好职数设置和程序关，认真研究和解决工作中出现的新情况、新问题，创造性地开展工作，确保换届选举可控、有序进行，确保换届工作按期圆满完成。（二）严肃纪律，规范操作。要加强监督，严肃党风党纪，严格按照党内规定和程序开展工作。防止以欺骗、拉票、贿选等违法手段干扰推荐和选举，或妨碍党员、群众行使民主权利。对换届选举过程中的违纪违规行为将依照党内有关规定严肃处理；对采取不正当手段当选的，取消其选任资格，并按照有关规定处理。（三）认真总结，整理材料。党支部要按照实施意见，认真落实。选举结束后，要进行认真总结，做好换届选举材料归档工作。党支部换届选举指导思想 2 各村支部、镇直有关单位：今年是村级组织换届选举年，抓好村党支部的换届选举工作是村级组织换届选举工作的关键。经镇党委研究决定，结合实际情况，确定我镇村支部换届选举工作方案。具体方案如下：一、选举方式 村党支部选举，要符合中国共产党章程、关于党内政治生活的若干准则、中国共产党农村基层组织工作条例和中国共产党基层组织选举工作暂行条例等有关规定。积极探索既有利于扩大基层民主，又有利于加强党的领导的选举方式，深化完善“两推一选”(即：在镇党委领导和指导下，根据党员和群众推荐、镇党委推荐的情况，由村党组织研究提出候选人预备人选，报镇党委批准，再举行党员大会选举产生新一届村党组织委员会委员)办法。二、时间要求 全镇 16 个村党支部换届选举应在 7 月 1 日前后进行，最迟7 月 15 日前完成。三、准备工作 1.乡镇党委研究部署。镇党委召开党委会议，根据光委办201529 号文件精神，研究村党支部换届工作，成立领导工作机构，派出指导组。召开村党支部换届选举工作会议，培训换届工作业务骨干。2.村党支部研究布置。村党支部召开支委会，研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜，会后，向镇党委呈报关于要求支部委员会换届选举的请示(要求尽快呈报镇党委以便党委研究，并写明换届选举具体时间，新一届支委名额和候选人名额，以及选举方式)。3.村党支部具体筹备。收到党委批复后，村党支部召开支委会，研究村党支部换届选举的筹备事项，并准备党支部工作报告。工作报告主要由两部分组成，一是回顾和总结支部委员会在任期内的工作情况，包括实事求是地肯定成绩，找出存在的问题，总结经验教训;二是按照科学发展观的要求，围绕美丽乡村建设的目标，提出今后一个时期党支部工作的任务以及完成任务的主要措施。4.搞好宣传发动。利用广播、黑板报、标语、户代表会议、全体党员大会等形式，广泛深入地宣传有关换届选举的政策法规，公开选举的职位、候选人的条件(重点宣传候选人“八不宜”标准)和选举的工作程序，并通知外出党员回村参加换届选举。5.研究制订选举办法。选举办法在镇党委领导下由本届支部委员会研究制订，经党员大会讨论通过后，所有选举人都必须严格遵守。其主要内容：(1)制订选举办法的依据;(2)选举的任务;(3)提名确定候选人的办法;(4)选举的办法、程序及选举时间;(5)选举的有效性和有效票的规定;(6)确定当选人的原则;(7)填写选票的注意事项;(8)候选人、当选人名单排列顺序的规定;(9)监票人、计票人的产生办法以及选举纪律等。制订选举办法，内容要具体、明确、全面，对选举中可能出现的各种情况要有明确的处理办法;程序步骤要清楚，便于操作;文字简明易懂，不用含糊其词的字句。选举办法需报请镇党委审批同意。村党组织换届后，第五轮下派村继续以党建指导员身份，负责指导下派村做好村民委员会和村级其他配套组织换届选举工作。6.提名推荐候选人。认真做好党支部委员会委员候选人的提名、产生工作。推荐、确定候选人要把握好三个环节：(1)组织民主推荐。实行“两推一选”推荐村党支部委员会成员候选人的，要采取党员民主推荐与群众推荐测评相结合的方式进行。按照常规选举办法选举的，要召开党员大会推荐候选人或召开户代表会议，由党员户代表提名推荐候选人，并公布推荐人选名单。(2)资格审查和确定候选人。镇党委将党员民主推荐和群众推荐测评的情况进行汇总，并根据有关要求进行审核、考察，对村初步候选人还应征求县纪检(监察)、法院、检察、综治、信访、公安、国土、建设旅游、农业、司法、卫计、民政、组织等部门意见，最后，综合考察和“两推”或党员推荐情况提出支部委员候选人初步人选名单。村党支部在听取镇党委意见的基础上，召开党员大会或支委会，按照差额 20%以上比例的要求，确定候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示。公示结束后，报镇党委审批，镇党委将及时研究并予以批复。(3)严格把握候选人任职条件。村党支部要通过召开党员大会、户代表会议等形式公布候选人任职资格条件，候选人应具备的主要任职资格条件是：具有被选举权的中共正式党员;政治素质好，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，模范遵守党纪国法，是“三个代表”重要思想和科学发展观的忠实实践者;事业心和责任心强，能牢记党的宗旨，热心公益事业，热心为村民服务;具有较强的组织协调和领导能力，有一定的文化知识水平，懂经济、会管理，能带领党员群众发展经济和社会各项事业;廉洁勤政、公道正派，有强烈的公仆意识和奉献精神，能密切联系群众，自觉接受党和人民群众的批评与监督，在群众中有较高威信;身体健康，年龄较轻。但有下列情形之一的不宜(不能)作为村党支部委员候选人：一是丧失行为能力的;二是违反党的纪律、党内法规和国家法律法规的;三是违反国土政策，选举日前 5 年内参与破坏耕地和基本农田、非法买卖土地、非法采矿等被有关部门查处的;违反城乡规划建设法律法规，选举日前 5 年内组织实施或参与违法占地、违法建设被有关部门行政处罚，且不按规定主动拆除违法建筑或整改不到位，造成不良影响的;违反计划生育法律法规生育未经处理、处理不到位的，选举日前 5 年内违反计划生育法律法规多生育或婚外生育的;选举日前 5 年内违反信访条例有关规定组织、煽动、以财物诱使、幕后操纵他人非法集体越级上访的;违反村民自治章程，在村集体“三资”管理中违规违纪造成重大损失的;四是选举日前 5 年内组织或参与非法宗教活动、封建迷信活动，以及聚众赌博、嫖娼、涉毒等被处以治安拘留及以上处罚的，参与“全能神”等邪教组织未转化的;五是选举日前 5 年内利用宗教、宗族、宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作，被处以治安拘留及以上处罚的;六是政治素质和道德品质差、在群众中口碑不好、影响较坏的，现任村干部执行上级党委、政府政策消极懈怠、履职承诺事项完成情况不好或连续 6 个月不正常履行岗位职责，在群众中没有威信的;七是直接或者指使他人，以金钱、财物或者其他利益贿赂村民或以金钱等为筹码不当承诺影响选举的，以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等不正当手段，干扰、破坏选举的;八是受开除党籍处分未满 5 年的，在群众路线教育实践活动中民主评议被评为“差”的，刑满释放、*期满未满 5 年的，正被纪检立案调查、司法机关立案侦查的。6.印制选票。选票上候选人姓名按姓氏笔划为序排列。四、大会选举 召开支部党员大会，将正式候选人提交大会讨论通过后差额选举产生，然后在新一届支部委员会第一次全体会议上选举产生书记、副书记。选举结果报镇党委审批。大会选举由上届党支部委员会负责同志主持。主要议程如下：1.宣布党员大会开始。(1)清点到会人数，确认会议有效，宣布会议开幕;(2)代表上届支部委员会作工作报告;(3)党员讨论工作报告。2.宣布正式选举开始。(1)清点到会人数。实到会有选举权的正式党员人数超过或等于应到会有选举权的正式党员人数的五分之四，方能进行选举。这里的应到会人数，指按规定需计算在应到会人数之内的有选举权的全体正式党员。为了保证选举工作的顺利进行，根据上级组织的有关规定，党员因下列情况不能参加选举的，报经镇党委同意，并在党员大会上通过，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或因其他疾病不能表达本人意志的;自费出国半年以上的;虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或*的;年老体弱卧床不起的和长期生病生活不能处理的;工作调动、外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。(2)通过选举办法。由党员大会举手表决的方式通过。(3)酝酿、确定新一届支部委员会委员正式候选人。(4)推选监票人、计票人。监票人和计票人由全体党员从不是候选人的党员中推选，经党员大会表决通过。(5)组织候选人岗位承诺和竞职演说。候选人要全面介绍自己的成长经历、工作实绩、履职设想、竞职承诺，回答党员提出的问题。候选人事先要准备好竞选承诺书上交镇党委审查，并予以公布。(6)查封票箱和分发选票。监票人当场检查票箱，计票人分发选票。(7)填写选票和投票。主持人说明填写选票注意事项，选举人填写选票，投票。选举人填写选票应持慎重态度，考虑成熟后再填写;因不识字或其他特殊情况不能填写选票的，可由本人委托他人代写，但一定要体现选举人自己意志。因故未出席会议的选举人不能委托他人代写选票。(8)当场清点选票，确认选举是否有效。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效，多于发出的选票，选举无效，必须重新组织选举。(9)计票。计票人在监票人监督下当场计票。(10)监票人向大会报告计票结果。(11)主持人宣布当选人名单。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的半数，始得当选。(12)当选人表态发言。(13)举行闭幕式。五、新一届支委会选举 大会选举后，召开新一届支委会第一次会议，选举产生书记、副书记。书记、副书记等额选举产生。选举结束后，新一届村支委会要向镇党委书面报告选举情况。报告一般应包括党员大会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果，当选的委员、书记、副书记名单和获得票数。镇党委将及时作出批复。六、后续工作 1.班子交接。镇党委将在党员大会闭幕后 7 天内，组织村党支部新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，帮助新班子熟悉情况，开展工作。2.材料归档。收集整理换届选举工作材料，将请示、报告、批复单独立卷，选举办法、候选人名单、选票、当选名单等另外立卷，一并归档。3.配套建设。新一届党支部委员会要积极发挥领导核心作用，及时健全妇代会、团支部等村级配套组织，建立健全简明实用的工作制度。党支部换届选举指导思想 3 20*年 x 月，中共*市*室机关委员会（以下简称：市*机关党委）所属各党支部进行了换届选举。当时，机关党支部、市公共资源交易中心党支部、窗口党支部各选举产生委员 x 名，其中书记 x 名、委员 x 名。目前任期将满，为加强和规范党支部管理，经市政务数据办机关党委研究决定，启动各党支部换届选举工作。现根据中国共产党章程、中国共产党支部工作条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条例有关规定，制定本工作方案。一、指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，扩大党内民主，保障党员权利，规范选举程序，增强党内民主选举的科学性和规范性，努力选出政治素质好、大局意识强、群众公信度和满意度高的党支部领导班子，为深化全市“最多跑一次”改革、政府数字化转型、新型智慧城市建设、政务服务和公共资源交易工作提供坚强的政治保障。二、基本原则（一）坚持党管干部原则。要依靠党员选配好各党支部领导班子，候选人和当选人要按照干部管理权限报批，实现党管干部原则与扩大党内民主的有机统一。（二）坚持民主公开原则。要认真贯彻执行中国共产党党员权利保障条例的有关规定，充分保障党员群众在换届选举中的知情权、参与权、选举权和监督权的落实。（三）坚持按章办事原则。各党支部换届选举是一项严肃而规范的工作。在换届选举中要按照中国共产党章程、中国共产党支部工作条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条例有关要求，规范抓好选举工作的各个步骤、环节和程序，确保选举工作依章有序进行。三、新一届各党支部职数、职位及任职条件（一）新一届各党支部职数、职位：党支部新一届委员名额如下：机关党支部、市公共资源交易中心党支部、窗口党支部委员各 x 名，其中书记 x 名、委员 x 名。按组织管理权限和干部管理权限，报市政务数据办机关党委批准后实施。（二）新一届各党支部委员应具备的基本条件：一是有被选举权，一般应当具有 1 年以上党龄；二是党组织关系在市政务数据办机关党委；三是党性强、作风正、无违法违纪问题，在党员干部职工中有较高威信；四是热爱党务工作，有较强组织协调能力；五是身体健康，能任满一届。四、实施步骤（一）制定换届选举工作方案（x 月*日前）根据党支部选举有关规定，制定关于支部换届选举的工作方案。（二）召开市政务数据办机关党委会议（x 月*日前）召开市政务数据办机关党委会议，听取各党支部对换届选举工作的意见和建议，明确换届选举工作要求。（三）各党支部动员部署（x 月*日前）各党支部召开支部党员大会，会议由本届支部书记主持。会上，先由支部书记对本届支部委员会工作情况进行总结，然后再动员讲话，介绍换届选举方案，明确换届工作要求。（四）各党支部进行选举（x 月*日前）1.民主推荐各党支部候选人预备人选。在本党支部范围内采取党员推荐（包括自荐）、党支部推荐相结合的方法，按照各党支部委员的职数加差额进行推荐，即机关党支部、市公共资源交易中心党支部、窗口党支部各推荐新一届支部委员候选人预备人选 x 名（其中差额 x 名），报市政务数据办机关党委研究。2.公示。经市政务数据办机关党委研究同意后，对各党支部新一届支部委员候选人预备人选 x 名，在市政务数据办范围内进行张榜公示。3.制定选举办法。各党支部研究提出选举办法（草案），并征求本支部党员意见，同时确定各党支部选举监票人员。4.民主选举。公示无异议之后，各党支部召开支部党员大会进行选举。选举大会议程：通过选举办法（草案）；通过监票人；确定计票人；介绍新一届支部委员候选人预备人选基本情况，进行大会酝酿；由党支部党员大会选举产生新一届支部委员 x 名，当场计票并报告计票结果；召开新一届党支部委员会会议选举产生党支部书记 x 名，并进行委员分工；宣布新一届党支部当选书记、委员名单。5.结果报批。各党支部向市政务数据办机关党委书面报告选举情况，市政务数据办机关党委根据管理权限进行批复。6.总结归档。对所属各党支部换届选举工作进行认真总结，形成书面材料，经市政务数据办党组同意后，报市直机关党工委备案。同时，做好有关资料的整理归档，并做好落选人员的思想工作。党支部换届选举指导思想 4 市财政局机关党支部及行业党总支所属部分党支部任期已满三年，按照中国共产党章程规定，需进行换届选举。为确保市财政局党支部换届选举工作的顺利进行，进一步加强党的基层组织建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，按照中国共产党章程和中国共产党基层组织选举工作暂行条例的要求，根据局党组的统一安排，制订本方案。一、指导思想 以*新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，完善选举方式、扩大党内民主，切实保障和落实党员干部的民主权利，努力把那些思想素质好、群众基础好、工作能力强、具有敬业奉献精神的党员干部选进党支部领导班子，提高党支部治党管党水平，为促进财政工作的跨越发展提供坚强的组织保证。二、范围和时间 参加本次换届选举的党支部包括：机关 6 个党支部、离退休干部 1 个支部、行业党总支下属 5 个会计师事务所支部共 12个党支部。换届选举工作从 3 月下旬开始，至 4 月底结束。结合工作实际，换届后党支部有 11 个，其中机关 5 个党支部、离退休干部 1 个支部、行业党总支下属 5 个会计师事务所支部。三、方法步骤（一）换届准备 1.制定方案。制定党支部换届选举工作方案，经局党组研究同意后印发执行。2.支部划分。机关党委按现有人员情况，结合局领导分工，按各支部人员按 15 名左右合理划分局机关支部。（二）宣传发动 各支部组织党员认真学习中国共产党党章、中国共产党支部工作条例（试行）和有关文件精神，宣传换届选举的指导思想、重要意义、党员权利及义务，切实统一思想、提高认识。（三）组织选举 1.支部委员设置：市财政局机关支部、会计师事务所支部，均设委员 3 人，其中书记 1 人，组织委员 1 人，纪检和宣传委员 1 人。2.候选人的产生：各支部书记召集支部党员大会。每名党员无记名投票推选 4 名候选人，当场记票，按得票多少确定 4名候选人。3.机关党支部将推荐的候选人报局机关党委审定后报党组研究，批复后进行换届选举。4.调整后的各支部组织召开党员大会，进行差额选举，选举时有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四。选举时采取无记名投票方式，从 4 名委员候选人中选举产生 3 名支部委员，候选人得到的赞成票超过实到人数的半数才能当选，选举结果以得票多少确定。5.事务所支部依照“公推直选”程序进行，在无记名选出4 名支委候选人后上报换届选举报告，机关党委对换届选举报告进行批复，会同党建指导员指导事务所支部召开换届选举大会。（四）选举后工作 1.新当选的支部委员会召开分工会议，分工情况行文上报局机关党委。2.局机关党委将各支部换届选举情况、委员分工情况向党组汇报后批复给各支部。3.各支部做好工作交接，特别是入党申请书、积极分子、发展培养对象情况的交接。4.支部换届结束后，机关党委将对行业党总支书记及行业党建指导员的调整提出意见。5.机关党委将支部换届及行业党总支调整结果上报市直机关和省行业党委备案。四、工作要求 做好党支部的换届选举工作，对于进一步加强基层党组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，具有重要意义。1.加强领导，精心组织。各支部要把这次换届工作作为基层党组织建设的一项重要工作摆上议事日程，充分发挥核心作用，认真研究，精心组织，周密安排，切实做好换届选举工作。2.发扬民主，顾全大局。要认真做好宣传教育工作，各支部要发扬党内民主，保障党员正确行使自己的权利，使广大党员积极参与换届选举工作，确保换届工作顺利进行。3.规范程序，科学运作。基层党组织换届工作是党建工作中的大事，要严格坚持候选人条件，认真贯彻德才兼备、注重实绩和群众公认的原则。要严肃党的纪律，严格贯彻执行党的民主集中制原则，严格按照党章等有关规定和相关程序进行换届，杜绝一切违纪行为。党支部换届选举指导思想 5 为切实做好全县村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作，根据中共安徽办公厅、安徽省人民政府办公厅转发的通知(皖办发20-22 号)和办公室、市政府办公室关于转发组织部、市民政局关于全市村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作的实施方案的通知要求，结合我县实际，提出如下实施方案。一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的和十八届三中全会精神，以中国共产党章程和中华人民共和国村民委员会组织法及相关法规为依据，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一、贯穿始终，引导广大党员群众正确行使民主权利，选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”班子，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断夯实美好乡村建设的组织基础。二、选配要求(一)合理确定职数。本着精干、高效的原则确定村“两委”班子成员职数，村党组织委员会、村民委员会班子成员分别由3-5 人组成，村“两委”可交叉任职，但村“两委”班子成员总数最多不得超过 7 人(包括计生专干)，具体人数由乡镇根据各村规模大小、人口数量及经济社会发展情况确定。(二)明确任职条件。要按照德才兼备、以德为先的原则，选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质好、致富带富能力强、服务群众能力强、清正廉洁、公道正派、身体健康、受群众拥护的人进村“两委”班子。重点围绕建设农村服务型党组织要求，大力推选服务意识强、服务能力强的服务型干部，选举产生党员认可、群众满意的服务型班子。要把有理想信念和奉献精神，能带给希望;有经济头脑和致富本领，能带领发展;有良好品行和公道之心，能带来和谐的“三有三带”型优秀党员选拔为村党组织书记。新任村党组织书记一般应具有高中或中专以上文化程度，年龄在 45 周岁以下。要注重从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提高。各乡镇要按照法律、法规和政策要求，结合实际，指导基层党组织和村民选举委员会确定村“两委”班子成员候选人的具体条件，要求理想信念坚定，乐于奉献;致富、带富能力强;协调能力强;办事公道;行为正派;品德修养好;学历达到初中以上文化，整体班子平均年龄一般不超过 46 岁，续任书记年龄一般不应超过 60 周岁。有下列情形之一的，不宜推选为村干部：1、违反国家法律、法规和党纪、政纪，正被立案查处、调查的;2、受到党内严重警告或行政纪大过以下处分不满一年的;3、受到撤销党内职务或罢免行政职务后，不满两年的;4、受到党内留党察看处分，恢复党员权利后不满两年的;5、热衷于封建迷信、宗派活动或参加邪教组织的;6、届期内不能在任职地工作和生活的;7、有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职;8、违反其它有关规定的。(三)优化班子结构。村“两委”成员中，35 岁以下、高中(中专)以上文化程度、女性成员的比例要进一步提高，每个村至少有 1 名 35 岁以下的村“两委”成员，至少有 1 名女性村“两委”成员，每个乡镇至少有 1 名女性村级党组织书记，力争每个乡镇当选的女性村级党组织书记和村民委员会主任数量在上届的基础上有所增加。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。(四)拓宽选人渠道。要鼓励优秀现任村干部、农村致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、优秀书记兼任、从机关党员干部中选派以及动员县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职 1 年以上的大学生村官，须本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举;党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。大学生村官被选为村“两委”班子成员的，不占村职数。三、时间安排 我县村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作，从 20-年 6 月开始到 9 月结束。为充分发挥村党组织在换届选举中的领导核心作用，村党组织委员会换届选举安排在村民委员会换届选举前进行。村党组织委员会换届应在 7 月中旬前完成，村民委员会换届应在 9 月中旬前完成。具体阶段工作内容和时间划分，由乡镇根据本地实际情况进行安排。四、基本步骤(一)做好换届准备。换届前，各乡镇要以村为单位对村“两委”班子结构进行分析研判，有针对性地制定工作计划和选举工作方案，召开换届工作动员会议。要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作，注重审计党员群众反映集中的问题，公示审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，按有关规定及时妥善处理。各乡镇要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。对软弱涣散的村党组织，要按照中央和部署要求，采取有力措施，全面完成集中整顿后，再进行换届。(二)组织村党组织委员会换届选举。要按照中国共产党章程的规定及村党组织换届选举的有关操作程序的要求，具体分五个步骤进行：1、部署启动。村党组织召开委员会议，讨论通过关于召开党员大会的决定，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。乡镇党委批复后，村党组织研究做好召开党员大会的准备工作。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。2、党员和群众推荐。乡镇党委召开村党员和村民代表会议，听取本届党组织委员会书记、副书记、委员的述职报告，对现任村党组织领导班子及成员进行民主测评，推荐下一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票要当场唱票、计票、公布推荐结果。村党组织在得票超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数 20%的差额比例，确定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，缺额人选在未列为候选人初步人选且得票数多的被推荐人中另行推荐产生。村党组织向乡镇党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选，经乡镇党委审核认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。3、乡镇党委推荐。乡镇党委召开会议，按照不低于委员职数的 20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，将名单通报村党组织。4、组织考察和确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数的 20%的差额比例，研究确定下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报乡镇党委组织考察。乡镇党委在考察中要注意听取党员群众的意见，注意征求纪检、检察、审计、计生、维稳、综治等部门的意见，考察情况反馈村党组织。村党组织召开委员会议，结合乡镇党委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并在全村范围内进行公示。5、党员大会选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向乡镇党委呈报选举结果，乡镇党委予以批复，并报县(市、区)委组织部备案。(三)组织村民委员会换届选举。要按照中华人民共和国村民委员会组织法、安徽省实施办法、安徽省村委会选举办法和安徽省村民委员会选举规程的要求，结合贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知(中办发20-20 号)、中央组织部、民政部关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知(组通字20-59 号)的精神，分五个步骤进行：1、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则。村民选举委员会的人数应当根据村民居住状况、参加选举村民的多少确定，不少于 3 人，以奇数为宜。村民之间有近亲属关系的，不宜同时担任村民选举委员会成员。村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后，要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。2、制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，并经村民会议或村民代表会议审议通过，以适当方式公布。3、做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。登记参加选举的村民名单，应当在选举日 20 日前张榜公布，接受群众监督。4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。试行“一票”选举制度的村按照相关规定执行。5、组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何扰乱选举现场秩序，影响选民投票意向的行为。(四)做好换届选举后续工作。乡镇党委、政府要组织好村“两委”新老班子的交接工作，整理、完善村务档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。县市区委组织部要对村党组织书记登记造册，并对新进村“两委”成员开展一次轮训。要指导新一届村“两委”班子制定任期目标，提出落实措施，并向党员群众公开承诺。要全面实行“四议两公开”工作法，进一步完善党务、村务公开和民主管理制度，健全村党组织领导的充满活力的村级民主自治机制。要认真落实村干部“一定三有”政策，适时按照当地劳动力年平均收入水平调整村干部报酬，完善村干部报酬正常增长机制。要做好落选和离任人员的心理疏导、待遇落实和关怀帮助等工作，引导他们正确对待去留，继续发挥作用，支持新班子工作。进一步建立健全村级配套组织，同步抓好村务监督委员会、妇代会、团支部的换届选举工作，创新村团组织设置方式，配齐健全团支部班子。提倡村“两委”成员兼任村民小组组长，提倡从 35 周岁以下村“两委”成员、大学生村官及致富能人中选配团支部书记。五、切实加强组织领导 各级党委、政府要从战略和全局的高度，充分认识做好村党组织委员会和村民委员会换届选举工作的重要意义，坚持把村“两委”换届选举工作与开展党的群众路线教育实践活动有机结合，高度重视，严密组织，统一安排部署，统一组织实施，统一督查指导，统一后续管理。在村民委员会换届选举中继续推进观察员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度改革试点，具体方案由省民政厅制定并组织实施。(一)健全村级换届选举工作领导机构。县成立换届选举工作领导小组，由、人大、政府等有关方面负责同志组成，纪检监察、组织、宣传、民政、审计、信访、农委、财政、公安、司法行政、妇联、共青团等有关部门负责同志参加，领导小组下设办公室，分综合组、信访组、秘书组、宣传组、督导组等5 个职能组，抽调专人集中办公，负责抓好全县村“两委”换届的组织协调工作。各乡镇也要成立以乡镇党委书记任组长的村“两委”换届选举工作领导小组，抽调专人集中办公，乡镇从事组织、民政工作的同志要按照各自职责，切实做好换届的具体组织和指导工作，认真做好群众来信来访工作，切实有效地解决农民群众反映的问题，依法维护农民群众的民主权利。按照市级领导包县市区、县级领导包乡镇、乡镇领导包村和保质量、保进度、保效果的“三包三保”责任制要求，书记是村级换届选举工作的第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。组织、民政等部门要按照各自的职责，切实做好换届选举的具体组织和指导工作。各乡镇要按规定认真落实选举经费，确保换届选举工作顺利进行。(二)认真开展业务培训和宣传教育工作。业务培训的重点是县乡两级负责村“两委”换届选举工作的干部和村民选举委员会的成员。培训内容以中国共产党章程、中华人民共和国村民委员会组织法、安徽省实施办法和村“两委”选举有关规程为主。要通过广播、电视、报刊、网络、宣传画、公示栏、明白纸、黑板报等载体，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。(三)抓住重点难点加强督查指导。坚持指导在先、一抓到底，加强对村“两委”换届工作的督查指导。县成立指导组，重点加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导。乡镇要向每个村派驻换届工作指导组，全程参与指导换届选举工作。要在深入调查研究和摸底排查的基础上，确定选举工作重点指导村，县乡党委要派得力干部驻村指导，逐个分析村情选情，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。选举时，县直相关单位及乡镇党委有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进行。(四)严肃换届工作纪律。始终保持对村“两委”换届选举工作中违法违纪行为的高压态势，切实加大对违法违纪行为的打击力度，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处;对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，做到依法打击，绝不手软。县村“两委”换届选举工作领导小组办公室将实行全过程监督，开通监督电话(组织部电话：XXXXXXX;县民政局电话：XXXXXXX)，设立监督信箱等，并由专人负责受理。坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结，发现一起、查处一起、通报一起。要进一步明确拉票贿选等违法违纪行为的认定标准、查处程序和责任部门，对以违法操作、贿选等不正当竞争行为参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，依法取消当选资格，宣布当选无效。乡镇党委、政府要按照程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时