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第二章报关与对外贸易管制第一节第一节对外贸易管制概述对外贸易管制概述 对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。2对外贸易管制的分类形式对外贸易管制的分类形式 一是按管制目的分为进口贸易管制和出口贸易管制；二是按管制手段分为关税措施和非关税措施。三是按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易制、国际服务贸易管制3一、对外贸易管制的目的及特点一、对外贸易管制的目的及特点1）保护本国经济利益,发展本国经济 2）推行本国外交政策 3）行使国家职能41）海关监管是实现贸易管制的重要手段 单（包括报关单在内的各类报关单据及其电子数据）、证(各类许可证件，相关文件及其电子数据)、货（实际进出口货物）相符是海关确认货物合法进出口的必要条件。2）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 二、对外贸易管制与海关监管二、对外贸易管制与海关监管5思考：对外贸易的国家管制与思考：对外贸易的国家管制与WTO是否冲突？是否冲突？WTO的宗旨：是提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产和贸易。在经济全球化进程中，WTO在一定的条件下是允许各成员制定其对外贸易管制措施的，但这种对外贸易管制措施应控制在一定的限度范围内。6三、我国对外贸易管制的基本框架和三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系法律体系l法律：主要有中华人民共和国对外贸易法、中华人民共和国海关法等l行政法规：主要有中华人民共和国货物进出口管理条例、中华人民共和国技术进出口管理条例等l部门规章：如货物进口许可证管理办法、货物出口许可证管理办法、出口收汇核销管理办法等l国际条约、协定：我国加入世贸组织所签订的双边或多边的各类贸易协定、京都公约、鹿特丹公约等。7第二节我国货物、技术进出口许可管理制度一、禁止进出口管理二、限制进出口管理三、自由进出口管理8进出口许可管理制度进出口许可管理制度l进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，既包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续，这种行政管理制度称为进出口许可管理制度。l进出口许可管理制度作为一项非关税措施，是世界各国管理进出口贸易的一种常见手段，在国际贸易中长期存在，并广泛运用。9（一）禁止进口管理 1.禁止进口货物管理 2.禁止进口技术管理（二）禁止出口管理 1.禁止出口货物管理 2.禁止出口技术管理一、禁止进出口管理一、禁止进出口管理101禁止进口货物管理禁止进口货物管理目前，我国禁止进口的货物主要包括：列入由国务院商务主管部门会同国务院有关部门制定的禁止进口货物目录的商品、国家有关法律、法规明令禁止进口的商品以及其他各种原因停止进口的商品。11禁止进口货物：（1）列入列入禁止进口货物目录禁止进口货物目录的商品的商品a)第1批：保护生态环境虎骨、犀牛角、四氯化碳、麝香b)第2批：旧机电压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类（安全、环保与节能）c)第35批：固体废物类城市垃圾、医疗垃圾等d)第6批：淘汰落后产品，维护环境安全二恶英，长纤维青石棉12（2 2）国家有关法律、法规明令）国家有关法律、法规明令禁止进口的商品禁止进口的商品l动植物疫情流行的国家和地区的动植物及其产品和其他检疫物；l动植物病源、疫区的动植物及产品和动物尸体、土壤；l带有违反“一个中国”原则的货物及包装；l以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家电及以氯氟烃物质为制冷工质的家用电器压缩机等；l滴滴涕，氯丹等l莱克多巴胶和盐酸莱克多巴胶13（3 3）其他原因需要禁止和停止）其他原因需要禁止和停止进口的商品进口的商品l以CFC-12为制冷工质的汽车及汽车空调压缩机（含汽车空调器）l右置方向盘的汽车；l旧服装、VIII因子制剂等血液制品；l氯酸钾、硝酸铵等l禁止进口和销售100瓦及以上普通照明白炽灯14目前中国禁止进口限制进口技术目录中所列明的禁止进口的技术主要包括钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建筑材料生产等领域的技术。2禁止进口技术管理禁止进口技术管理151禁止出口货物管理(1)列入禁止出口货物目录（共5批）的商品 如禁止出口发菜和麻黄草等植物、无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭（草炭）、长纤维青石棉、二恶英、虎骨麝香犀牛角、木炭、硅砂、石英砂等。（二）禁止出口管理（二）禁止出口管理16(2)国家有关法律、法规明令禁止国家有关法律、法规明令禁止出口的商品出口的商品l未定名的或者新发现有重要价值的野生植物；l原料血浆；l商业性出口的野生红豆杉及其部分产品；l劳改产品；l以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的家电及以氯氟烃物质为制冷工质的家用电器压缩机等；l滴滴涕、氯丹等；l莱克多巴胶和盐酸莱克多巴胶等2禁止出口技术管理目前，列入中国禁止出口限制出口技术目录禁止出口部分的技术包括：畜牧品种的繁育、微生物肥料、中国特有的物种资源、蚕类品种繁育和蚕茧采集如工利用、水产品种的繁育、绿色植物生长调节剂制造、采矿工程、肉类加工、饮料生产、造纸、焰火爆竹生产、化学合成及半合成咖啡因生产、核黄素生产工艺、中药材资源及生产、中药饮片炮制、化学合成及半合成药物生产、非晶无机非金属材料生产、低维无机非 金属材料生产、有色金属冶金、稀土的提炼加工和利用、航天器测控、航空器设计与制造、集成电路制造、机器人制造、地图制图、书画墨及八宝印泥制造、中国传统建筑、计算机网络、空间数据传输、卫星应用、大地测量、中医医疗等几十项技术。19二、限制进出口管理（一）限制进口管理1.限制进口货物管理2.限制进口技术管理（二）限制出口管理1.限制出口货物管理2.限制出口技术管理20（一）限制进口管理 1限制进口货物管理 （1）许可证件管理 （2）关税配额管理 关税配额管理是指一定时期内（一般是1年），国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额。在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。21限限制制进进口口货货物物管管理理许可许可证件证件管理管理经国家各主管部经国家各主管部门签发许可证件门签发许可证件的方式来实现各的方式来实现各类限制进口的措类限制进口的措施施（绝对数量管（绝对数量管理）理）进口许可证、进口许可证、两用物项两用物项和技术进口许可证、废和技术进口许可证、废物进口、濒危物种进口、物进口、濒危物种进口、药品进口、音像制品进药品进口、音像制品进口、黄金及其制品进口口、黄金及其制品进口等管理。等管理。关税配额管理按配额税率征税进口，超出限额按配额外税率征税进口的措施（相对数量管理）以关税这个成本杠杆来实现限制进口的目的221限制出口货物管理 国家规定有数量限制的限制出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证管理。2限制出口技术管理 限制出口技术实行目录管理，国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布限制出口的技术目录。属于目录范围内的限制出口的技术，实行许可证管理；未经许可，不得出口。（二）限制出口管理23限限制制进进口口技技术术管管理理技术技术进口许进口许可证可证办理流程：办理流程：1 1、向商务主管部门提出申请、向商务主管部门提出申请2 2、批准后发给、批准后发给技术进口许可证意技术进口许可证意向书向书3 3、对外签订技术进口合同、对外签订技术进口合同4 4、领取、领取技术进口许可证技术进口许可证，办理，办理通关手续。通关手续。2425我国货物限制出口的具体方式我国货物限制出口的具体方式目前，我国货物限制出口按照限制方式分为（1）出口配额限制、（2）出口非配额限制。（1）出口配额限制：指在一定时期内对为建立公平竞争机制，增强我国商品在国际市场的竞争力，保障最大限度的收汇及保护我国产品的国际市场利益，国家对部分的出口数量直接加以限制的措施。有两种管理形式：出口配额许可证管理和出口配额招标管理。26（2）出口非配额管理：指在一定时期内根据国内政治、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域的需要，以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规定，经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现的各类限制出口措施。出口非配额管理包括的许可证件有：出口许可证、濒危物种出口、两用物项出口、黄金及其制品出口等许可管理。27限限制制出出口口货货物物管管理理出口出口配额配额限制限制出口出口配额配额许可许可证管证管理理一定时期内（一般一定时期内（一般1年），年），规定数量总额规定数量总额，经国，经国家批准获得配额的允许出口。对一些重要商品家批准获得配额的允许出口。对一些重要商品以规定以规定绝对数量绝对数量的方式来实现限制出口的目的。的方式来实现限制出口的目的。通过直接分配的方式，发放配额证明，再领出通过直接分配的方式，发放配额证明，再领出口许可证。口许可证。出口配额招标管理一定时期内（一般1年），规定数量总额，通过招标分配方式，对一些重要商品以规定绝对数量的方式来实现限制出口的目的。对中标者发放各类配额证明，再领出口许可证。出口非配额限制经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现各类限制措施出口许可证、濒危物种出口、两用物项出口、黄金及其制品出口等许可管理282014年实行出口配额招标的货物是：蔺草及蔺草制品、滑石块（粉）、镁砂、甘草及甘草制品。2限制出口技术管理我国目前限制出口的技术目录主要有两用物项和技术进出口许可证管理目录、中国禁止进口限制进口技术目录等。出口属于上述限制出口的技术，应当向国务院主管部门提出技术出口申请，经国务院商务主管部门审核批准后取得技术出口许可证件，企业持证向海关办理出口通关手续。30商务部商务部海关总署公告海关总署公告2013年第年第96号号公布公布2014年出口许可证管理货物目录年出口许可证管理货物目录lhttp:/ 国务院对外贸易主管部门基于监测进出口情况的需要，可以对部分自由进出口的货物实行进出口自动许可并公布其目录。http:/ 进出口属于自由进出口的技术，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。三、自由进出口管理32第三节其他贸易管制制度33一、对外贸易经营资格管理制度一、对外贸易经营资格管理制度（1）经营权对外贸经营者可是企业、其他组织或个人 对外贸易经营者资格管理，实行备案登记制。（2）经营范围进出口本企业的货物，代办他人的对外贸易业务。对部分进出口商品实施国营贸易管理，或在一定期限内实施国营贸易管理。目前我国实行国营贸易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等。34出入境检验检疫制度是指由国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参加的国际条约、协定，对出入境的货物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。其国家主管部门是国家质检总局。二、出入境检验检疫管制制度二、出入境检验检疫管制制度35（一）（一）出入境检验检疫职责范围出入境检验检疫职责范围1法检商品：国家质检总局根据需要，公布并调整出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录（又称法检目录）。目录所列为法检商品，即实施强制性检验。2法检以外进出境商品：由当事人决定是否检验，检验检疫机构可以抽查方式予以监管。3重要的商品：按合同约定，出口国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留货到后最终检验和索赔的条款。36（二）出入境检验检疫制度的组成（二）出入境检验检疫制度的组成1进出口商品检验制度2进出境动植物检疫制度3国境卫生监督制度371进出口商品检验制度进出口商品检验制度382进出境动植物检疫制度进出境动植物检疫制度393国境卫生监督制度国境卫生监督制度40进出口商品检验、动植物检疫、进出口商品检验、动植物检疫、国境卫生监督的区别国境卫生监督的区别41l您要向科威特出口活牛羊您要向科威特出口活牛羊lhttp:/ 两者均采取外汇核销形式。管理机关均为国家外汇管理局及其分支局三、货物贸易外汇管理制度三、货物贸易外汇管理制度45（一）我国货物贸易外汇管理制度概（一）我国货物贸易外汇管理制度概述述l2013年8月1日起，取消出口收汇核销单，企业不再办理出口收汇核销手续。外汇局对企业的贸易外汇管理方式由现场逐笔核销改变为非现场总量核查。l外汇局通过货物贸易外汇监测系统，全面采集企业货物进出口和贸易外汇收支逐笔数据，定期比对、评估企业货物流与资金流总体匹配情况，便利合规企业贸易外汇收支；对存在异常的企业进行重点监测，必要时实施现场核查。46（二）对货物外汇的主要监管方式企业名称登记管理；非现场核查；现场核查；分类管理。外汇局根据企业贸易外汇收支的合规性及其与货物进出口的一致性，将企业分为A、B、C三类。A类企业进口付汇单证简化，可凭进口报关单、合同或发票等任何一种能够证明交易真实性的单证在银行直接办理付汇，出口收汇无需联网核查；银行办理收付汇审核手续相应简化。对B、C类企业在贸易外汇收支单证审核、业务类型、结算方式等方面实施严格监管，B类企业贸易外汇收支由银行实施电子数据核查，C类企业贸易外汇收支须经外汇局逐笔登记后办理。47WTO允许成员方在进口产品倾销、补贴和过激增长等给其国内产业造成损害的情况下，采取反倾销、反补贴和保障措施来保护国内产业不受损害。（一）反倾销措施（二）反补贴措施前两种针对价格歧视这种不公平贸易行为（三）保障措施针对进口产品激增的情况http:/ 临时反补贴措施：初裁补贴成立即实施 期限：4月 A、采取担保形式（保证金或者保函）B、征收临时反补贴税 商务部建议、国务院关税税则委员会决定、商务部公告、海关执行 最终反补贴措施：征收反补贴税 商务部建议、税则委员会决定、商务部公告、海关执行http:/ 临时保障措施:采取提高关税形式 不超过200天，计入保障措施总期限。l 可不经磋商实施，如事后调查不能确认进口对国内产业形成损害或损害威胁，应退还所征税。l 最终保障措施：可提高关税、数量限制等形式。期限：不超过4年。特殊情况下不超过10年。56视频视频轮胎特保案轮胎特保案新闻背景：轮新闻背景：轮胎特保案的由来胎特保案的由来http:/ 2、20142014年实施出口许可证管理的货物年实施出口许可证管理的货物 包括玉米、大米、原油、汽车等48种680个商品编号，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。http:/ B.6个月；2月底 C3个月；1月31日 D9个月；3月31日答案：a2、出口许可证有效期为（）。A1年 B.6个月C3个月 D9个月答案：b3、进口许可证和出口许可证，如实行“非一批一证”，应在许可证的备注栏打印“非一批一证”字样，有效期内多次使用，但最多不超过（）。A、6 B、10 C、8 D、12 答案：d71练习练习4、对进出口实行许可证管理的大宗散装货物，溢装数量不得超过许可证所列进出口数量的（）。A、1%B、2%C、3%D、5%答案：d5、下列有权签发进出口许可证的机构是：A、商务部许可证局B、商务部驻各地特派员办事处C、省、自治区、直辖市的商务主管部门 D、计划单列市和经商务部授权的其他省会城市的商务主管部门 答案：abcd72二、两用物项和技术进出口二、两用物项和技术进出口许可证管理许可证管理（一）管理范围 两用物项和技术,是指由中华人民共和国核出口管制条例、中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例、中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例、中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例、中华人民共和国监控化学品管理条例、中华人民共和国易制毒化学品管理条例、有关化学品及相关设备和技术出口管制办法所规定的相关物项和技术。商务部许可证局和受商务部委托的省级商 务主管部门为发证机构。732014年实施两用物项和技术年实施两用物项和技术许可证管理的商品许可证管理的商品http:/ 1进出口时经营者应当主动向海关出具有效的两用物项和技术进出口许可证。2海关有权对进出口货物是否属于两用物项和技术提出质疑，经营者应按规定向主管部门申请进口或者出口许可，或者向商务主管部门申请办理不属于管制范围的相关证明。3进口许可证实行“非一批一证”和“一证一关”制。出口许可证实行“一批一证”和“一证一关”制。77（三）报关规范（三）报关规范2 4有效期一般不超过1年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日，逾期发证机构将根据原许可证有效期换发许可证。5.仅限于申领者在有效期内使用，逾期自动失效。6.不得更改证面内容，如需更改，应在有效期内重新申请许可。7.进口许可证证面的进口商、收货人应分别与进口报关单的经营单位、收货单位一致；出口许可证证面的出口商、发货人应分别与出口报关单的经营单位、发货单位一致。78练习练习1下列对两用物项和技术进出口许可证管理表述正确的是：A两用物项和技术进出口前，进出口经营者应当向发证机关申领两用物项和技术进出口许可证，凭以向海关办理进出口报关手续B两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”制和“一证一关”制C两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”制和“一证一关”制D两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日答案：ABCD2、下列选项实行“非一批一证”的是（）。A、两用物项和技术进口许可证 B、两用物项和技术出口许可证 C、非公约证明 D.进口废物批准证书 答案：AD79三、密码产品和含有密码技术的设备三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理进口许可证管理(一)管理范围管理范围列入密码产品和含有密码技术的设备进口管理目录(第一批)以及虽暂未列入目录但含有密码技术的进口商品。列入第一批管理目录的商品包括加密传真机、加密电话机、加密路由器、非光通讯加密以太网络交换机、密码机(包括电话密码机、传真密码机等)、密码卡等商品。80(二二)报关规范报关规范需事先向国家密码管理局申领密码进口许可证。1.免于提交密码进口许可证的情形有以下几种：(1)加工贸易项下为复出口而进口的;(2)由海关监管，暂时进口后复出口的;(3)从境外进入保税区、出口加工区及其他海关特殊监管区域和保税监管场所的，或在海关特殊监管区域、保税监管场所之间进出的。2.从海关特殊监管区域、保税监管场所进入境内区外，需交验密码进口许可证。3.进口单位知道或者应当知道其所进口的商品含有密码技术，但暂未列入目录的也应当申领密码进口许可证。进口时，应主动向海关提交密码进口许可证。4.在进口环节发现应提交而未提交密码进口许可证的，海关按有关规定进行处理。81四、四、自动进口许可证管理自动进口许可证管理商务部根据监测货物进口情况的需要，对部分自由进口货物实行自动许可管理。商务部许可证局、商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门以及地方机电产品进出口机构负责自动进口许可货物管理和自动进口许可证的签发工作。注：无自动出口许可证http:/:8080/zwfb2zytz/161501.htm82（一）商品范围（一）商品范围1.自动进口许可证管理的商品范围 2014年货物自动进口许可管理的商品包括非旧机电产品、机电产品（包括旧机电产品）两大类。l目录一（非机电产品）：肉鸡、植物油、烟草、铜精矿、煤、废纸、奶粉、废钢等。l目录二（机电产品）：商务部发证的移动通信产品，汽车产品等机电产品；地方或部门机电办发证的汽轮机等商品。832.免交自动进口许可证的情形免交自动进口许可证的情形加工贸易项下进口复出口的（原油成品油除外：战略物资）外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的（旧机电产品除外）货样广告品、试验品进口，每批次价值5000元人民币的（免税免证 少的缘故)暂时进口的海关监管货物（不在中国使用，免税免证）进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可管理的货物（视同境外，免税、免此证)加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的；其他84（二）办理程序（二）办理程序1收货人应向发证机构提交自动进口许可证申请，并取得自动进口许可证。2书面或网上申请。最多不超过10个工作日内，应签发自动进口许可证，。3未使用的自动进口许可证，应在有效期内交回发证机构，并说明原因。4如有遗失，应书面挂失。经核实无不良后果的，重新补发。5、自签发之日起1个月后未领自动进口许可证的，发证机构予以收回并撤销。85（三）报关规范（三）报关规范1有效期为6个月，仅限公历年度内有效。2原则上实行“一批一证”管理。对部分货物可实行“非一批一证”管理，但累计使用不得超过6次。同一合同项下可以申请多份自动进口许可证。3对实行“一批一证”的自动进口许可证管理的大宗、散装货物，其溢装数量在货物总量3%以内的原油、成品油、化肥、钢材等4种大宗散装货物予以免证，其他货物溢装数量在货物总量5%以内的予以免证；对“非一批一证”的大宗散装货物，逐批据实核减，最后一批货物进口时，应按该自动进口许可证实际剩余数量的允许溢装上限，即5%（原油、成品油、化肥、钢材在溢装上限3%）以内计算免证数额。86自动进口许可证办理流程自动进口许可证办理流程http:/ 环境保护总局实施统一监督管理，商务部、发改委、海关总署和质检总局在各自职责范围内负责固体废物进口相关管理工作，定期公布调整相关管理目录即限制进口类可用作原料的废物目录及自动进口许可管理可用作原料的废物目录，对未列入上述两目录的固体废物禁止进口。目前，我国对进口废物实施分类目录管理，分别实施限制进口、自动许可进口和禁止进口三类。http:/ 进口 向口岸出入境检验检疫机构报检 合格出具入境货物通关单 企业持废物进口许可证和入境货物通关单报关；不合格，出具检验检疫处理通知书，并通知口岸海关和当地环保部门。90（三）报关规范（三）报关规范 境外进入包括特殊监管区域在内的任何国内场所，均需事先申领废物进口许可证。1、报关时需提交废物进口许可证，入境货物通关单和其他有关单据。2、当年有效，有效期内未用完，可申请延期一次，延期不得超过60日。3、“一证一关”。一般情况下，“非一批一证”，若要实行“一批一证”，应同时在相关许可证备注栏打印“一批一证”字样。4、对废金属、废塑料、废纸进口实施分类运输管理。进口时不得与其他非重点固体废物及不属于固体废物的货物混装于同一集装箱内；特殊原因无法分装的，应在装运前向直属海关申请，报经海关总署批准后，在具备监管条件的口岸现场或园区按类别分拣，并按分拣后的状态，逐项申报。5、海关特殊监管区域和场所内单位不得以转口贸易为名存放进口固体废物。链接：海关对违法进口禁止进口固体废物行为的处理根据海关法、固废法及实施条例的有关规定，对违法进口禁止进口固体废物的，根据不同的情况分别予以处理：走私禁止进口的固体废物，构成走私罪的，依法追究刑事责任；违法进口禁止进口的固体废物，尚未构成走私罪的，海关依法的规定责令退运，可并处10万元以上100万元以下的罚款。92链接：进口废物屡禁不止的原因链接：进口废物屡禁不止的原因 严防禁止进口废物越境严防禁止进口废物越境 2006-03-14 “把国家禁止进口的废铜渣按照含铜量28%的铜矿砂伪报进口，申报价格仅为529美元/吨，而加工成铜后，市场价格每吨将在2800美元以上。”禁止进口废物之所以屡禁不止的原因主要有三：一是发达国家垃圾倾倒，被不法分子当作有价值的货物进口，比如伪报进口旧的衣物，到国内清洗后直接变卖；二是国内企业自我环境保护意识差，不明确国家规定，被骗或者无意识进口国家禁止进口废物的情况增多。比如进口废回收铜时被供货方掺装我国禁止进口的矿渣；三是部分固体废物通过回收提炼，可以牟取不菲利润，不法分子虽明知国家规定，仍铤而走险。93链接：链接：深圳海关破获固体废物走私案深圳海关破获固体废物走私案lhttp:/ 野生动植物种进出口管理是指国家濒危物种进出口管理办公室会同国家其他部门，依法制定或调整进出口商品野生动植物种商品目录并以签发“濒危野生动植物种国际贸易公约允许进出口证明书”（以下简称“公约证明”）、“中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进出口证明书”（以下简称“非公约证明”）或“进出口野生动植物商品目录物种证明”（以下简称“物种证明”）的形式，对该目录列明的依法受保护的珍贵、濒危野生动植物及其产品实施的进出口限制管理。http:/ 列入进出口野生动植物种商品目录中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品2.报关规范n “一批一证”制；n 提交有效的非公约证明及其他单据100（二）（二）“公约证明公约证明”管理范围管理范围及报关规范及报关规范1.适用范围 列入进出口野生动植物种商品目录中属于濒危野生动植物种国际贸易公约成员国（地区）应履行保护义务的物种2.报关规范 “一批一证”制 提交有效的公约证明及其他单据101（三）（三）“物种证明物种证明”适用范围适用范围及报关规范及报关规范1.适用范围 列入进出口野生动植物种商品目录中适用公约证明、非公约证明管理的濒危野生动植物种国际贸易公约附录及国家重点保护野生动植物以外的其他列入商品目录的野生动植物及相关货物或物品和含野生动植物成分的纺织品。2.报关规范l“物种证明”由国家濒危物种管理办公室指定机构出具l分为“一次性使用”（6个月内使用）和“多次使用”（同一物种、同一货物类型，同一报关口岸多次进出口，截止期为当年12月31日）102濒危野生动植物制品，不能带回濒危野生动植物制品，不能带回国！国！103视频视频海关首次查获偷运象牙海关首次查获偷运象牙http:/ （1）进出口列入精神药品管制品种目录的药品，饮食精神药品标准品及对照品，如咖啡因、去氧麻黄碱、复方甘草片等。（2）对于列入精神药品管制品种目录的药品可能存在的盐、酯、醚，虽未列入该目录，但仍属于精神药品管制范围。（3）任何单位以任何贸易方式进出口列入上述范围的药品，不论用于何种用途，均须事先申领精神药品进出口准许证。1072.报关规范l提交有效的精神药品进出口准许证及其他有关单据。l精神药品进出口准许证仅限在该证注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制。（即：一批一证，一证一关）108（二）麻醉药品进出口管理范围（二）麻醉药品进出口管理范围及报关规范及报关规范1、管理范围 麻醉药品管制品种目录涉及鸦片、可卡因、大麻、合成麻醉药类等2、报关规范 事先申领麻醉药品进/出口准许证 一批一证，一证一关。正面内容如需更改，应办理换证手续。109（三）兴奋剂进出口管理范围及（三）兴奋剂进出口管理范围及报关规范报关规范1、管理范围列入兴奋剂目录的药品，包括：蛋白同化制剂品种、肽类激素品种、麻醉药品品种等7类。1102、报关规范、报关规范1）进出口列入兴奋剂目录的精神药品、麻醉药品、易制毒化学品、医疗用毒性药品，应按现行规定向海关办理通关验放手续。对“其他品种”，海关暂不按照兴奋剂实行管理。2）国家对进出口蛋白同化制剂和肽类激素分别实行“进口准许证”和“出口准许证”管理：向国家药监局事先申领进口/出口准许证。报关时，多提交一联报关单，并向海关申请签退该联。海关验放货物后，在该联报关单上盖“验讫章”后退进出口单位，进出口单位应在海关验放后1个月内，将进口准许证或出口准许证的第一联、海关签章的报关单退回发证机关。进口准许证有效期1年，出口准许证有效期不超过3个月（不跨年度）。一证一关，证面内容不得更改。个人因医疗需要携带或邮寄自用合理数量范围内的蛋白同化制剂和肽类激素药品，凭医疗机构处方予以验放。无处方或超剂量，不准进出境。111案例：600片二类精神药品国门被截2005年12月9日，600片伪报品名出口的二类精神药品“芬氟拉明”在大连快件中心被海关截获。大连某电子有限公司报关出口一批电线。大连海关驻邮局办事处的关员在查验时发现，该公司实际出口的是一批药品，其中有二类精神药品“芬氟拉明”10瓶，共计600片。“芬氟拉明”属国家管制的第二类精神药品。根据有关法律规定，精神药品进出口，海关一律凭国家食品药品监督管理局签发的进出口准许证办理进出口手续。112（四）一般药品进口管理范围及（四）一般药品进口管理范围及报关规范报关规范1.管理范围A、列入进口药品目录的药品（除了以上药品之外都是一般药品）。B、列入生物制品目录的药品，包括疫苗类、血液制品类、血源筛查用诊断试剂等。C、首次在我国境内销售的药品。D、进口没有列入目录的原料药的单位，必须主动到口岸药品检验所报检。1132.2.报关规范报关规范l提交有效的进口药品通关单及其他有关单据。l进口药品通关单一批一证，一证一关。l进口列入管理目录的药品，无论用途，均需事先申领进口药品通关单。l一般药品出口目前暂无特殊的管理要求。114练习练习1、任何单位以任何方式进出口列入精神药品管制品种目录的药品，均须取得（）核发的精神药品进出口准许证，准许证实行“一批一证”制度。A、国家食品药品监督管理局B、商务部C、卫生部D、国家环境保护总局答案：A2、进出口药品从管理角度可分为：A、进出口麻醉药品B、进出口精神药品以及C、进口一般药品D、出口一般药品答案：ABC3、我国公布的药品进出口管理目录有：A、进口药品目录B、生物制品目录C、精神药品管制品种目录D、麻醉药品管制品种目录答案：ABCD115九、美术品进出口管理九、美术品进出口管理审批管理：文化部美术品进出口单位应当在美术品进出口前，向美术品进出口口岸所在地省、自治区、直辖市文化行政部门申领进出口批件，凭以向海关办理通关手续。116(一一)管理范围管理范围1.纳入我国进出口管理的美术品是指艺术创作者以线条、色彩或者其他方式，经艺术创作者以原创方式创作的具有审美意义的造型艺术作品，包括绘画、书法、雕塑、摄影等作品，以及艺术创作者许可并签名的，数量在200件以内的复制品。2.批量临摹的作品、工业化批量生产的美术品、手工艺品、工艺美术产品、木雕、石雕、根雕、文物等均不纳入美术品进行管理。117(二二)办理程序办理程序我国对美术品进出口实行专营，经营美术品进出口的企业必须是在商务部门备案登记，取得进出口资质的企业。美术品进出口单位应提出申请，并报送以下材料：1.美术品进出口单位的企业法人营业执照、对外贸易经营者备案登记表;2.进出口美术品的来源、目的地、用途;3.艺术创作者名单、美术品图录和介绍;4.审批部门要求提供的其他材料。文化行政部门应当自受理申请之日起15日内作出决定。批准的，发给批准文件，批准文件中应附美术品详细清单。申请单位持批准文件到海关办理手续。不批准的，文化行政部门书面通知理由。118(三三)报关规范报关规范1.提交有效的进出口批准文件及其他有关单据。2.批准文件不得擅自更改。如有更改，应当及时将变更事项向审批部门申报，经审批部门批准确认后，方可变更。3.不得伪造、涂改、出租、出借、出售或者以其他任何形式转让批准文件。4.同一批已经批准进口或出口的美术品复出口或复进口，进出口单位可持原批准文件正本到原进口或出口口岸海关办理相关手续，不再重复审批。上述复出口或复进口的美术品如与原批准内容不符，进出口单位则应当到文化行政部门重新办理审批手续。119十、音像制品进口管理十、音像制品进口管理 1、主管部门：新闻出版广电总局负责音像制品进口的监督管理和内容审查等工作。2、申领“进口音像制品批准单”后方可报关。批准单一次报关有效。其中，属于音像制品成品的，批准单当年有效；属于用于出版的音像制品的，批准单一年有效。3、经批准进口出版的音像制品版权授权期限内，音像制品进口经营单位不得进口该音像制品成品。4、进口后复出口的设备、专用软件，凭进口合同、发票等有效单证验放，无需申领批准单。1202013年列入首批音像制品进口管年列入首批音像制品进口管理目录的商品：理目录的商品：l重放声音或图像信息的磁带、已录制的其他磁带、其他磁性媒体、仅用于重放声音信息的已录制光学媒体、其他录制光学媒体、已录制唱片及其他媒体共涉及7个海关10个商品编号。121华人世界中国海关限制入境出版物数量http:/ 指进入环境后通过环境蓄积、生物累积、生物转化或化学反应等方式损害健康和环境，或者通过接触对人体具有严重危害和具有潜在危险的化学品。1、主管与发证部门：环境保护部 2、申领：有毒化学品环境管理放行通知单134（三）农药进出口管理（三）农药进出口管理l1、主管部门：农业部。会同海关总署制定了中华人民共和国进出口农药登记证明管理目录，由农业部农药检定所签发“进出口农药登记证明”。l2、以工业原料用途进出口，提交“非农药登记管理证明”l3、“农药进出口登记管理放行通知单”实行“一批一证”管理，不得修改证面内容。135（四）兽药进口管理（四）兽药进口管理l指国家农业主管部门，即农业部依据进口兽药管理办法，对进出口兽药实施的监督管理。l农业部会同海关总署制定、调整并公布进口兽药管理目录l由进口口岸所在地省级人民政府兽医行政管理部门签发“进口兽药通关单。l实行“一单一关”制，30日有效期内只能一次使用。136（五）水产品捕捞进口口管理（五）水产品捕捞进口口管理137练习练习1、（）负责全国音像制品的进口管理，省、自治区、直辖市人民政府音像制品行政管理部门负责管理本行政区域内的音像制品进口工作。A、商务部B、中宣部C、出入境检验检疫局D、新闻出版总署答案：D2、进出口农药登记证明实行“一批一证”制，证面内容不得更改，如需更改，需由（）换发新证。A、商务部B、林业局农药检定所C、农业部农药检定所D、出入境检验检疫局答案：C3、下列进出口许可证中实行“非一批一证”管理的是（）A.进口废物批准证书B.濒危野生动植物国际贸易公约允许进出口证明书C.精神药品进口准许证D.进口药品通关单答案：A138此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢