县重点项目服务中心2023年工作总结及2024年工作计划与区卫健局2023年工作总结及2024年工作计划【二篇文】.docx

县重点项目服务中心2023年工作总结及2024年工作计划与区卫健局2023年工作总结及2024年工作计划【二篇文】

县重点项目服务中心2023年度工作总结及2024年工作计划
2023年，县重点项目服务中心在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照工作部署和计划，强化责任担当，扎实推进重点项目建设各项工作，较好地完成了阶段性工作目标任务，现将我中心2023年工作总结及2024年工作计划汇报如下：
一、2023年工作总结
(一)总体情况
2023年度县安排重点项目200个，总投资约374.86亿元。其中新建、续建项目144个，总投资约237.76亿元，年度计划投资65亿元，总投资、年度计划完成投资分别同比增长15.2%、9.58%,截至10月底，已开工项目94个，已完成投资35.01亿元，占年度完成投资53.85%。24个省大中型项目，已全部开工，完成投资98.65亿元，占年度投资90.5%；7个省重点项目完成投资33.19亿元，占年度投资88.04%；3个基金项目总投资18.54亿元，累计完成投资11.35亿元，完成率61.22%；基金项目3个，投放基金1.26亿元，已全部支付，支付率100%。
1.重大重点项目情况。
(1)市重点项目方面。截止11月底，我县48个市重点项目，已开工45个，完成开工率95.92%，累计完成投资106.31亿元，占年度完成投资比85.68%。其中县全民健身中心、县红色教育培训中心、县厚发新城物流园基础设施（公路港）建设项目由于土地、林地报批问题制约尚未开工建设。(2)项目集中开工方面。一季度省市县三级联动集中开工项目31个，已开工29个，开工率93.5%；2023年计划完成投资70.26亿元；截至10月底，已完成60.72亿元，占年度完成投资比86.42%。二季度集中开工项目17个，已开工17个，开工率100%。2023年计划完成投资13.22亿元，截至10月底已完成8.35亿元，占年度完成投资比63.16%。三季度集中开工项目16个，已开工14个，开工率88%。2023年计划完成投资14.49亿元，截至10月底已完成1.4亿元，占年度完成投资比9.64%。四季度集中开工项目14个，2023年计划完成投资10.75亿元。
2.招标文件审查、合同审查签订备案、工程款初审情况。
截至2023年11月，在我中心审查并备案招标文件共计30个，其中采购招标项目12个，EPC招标项目15个，施工招标项目3个；在我中心签订并备案合同共计48个，其中采购合同项目16个，EPC合同项目18个，施工合同项目14个项目（公开招标项目2个，竞争性发包项目12个)。
3.预算结算设计概算审核情况。
截至2023年11月，预算送审168个，送审金额为28.55亿元，其中已出报告29个，已出报告送审金额6.46亿元，审核金额为6.02亿元，核减金额为4400万元，核减率为6.81%；结算送审项目90个，送审金额为12.65亿元，其中已出报告36个，已出报告送审金额7815.16万元，审核金额为7353.39万元，核减金额为461.77万元，核减率为5.91%；设计概算送审项目17个，送审金额为83779.29万元，审核金额为82412.97万元，核减金额为1366.32万元，核减率为1.63%。
(二)主要做法及工作成效
1.成立了项目工作要素保障专班。
2023年4月，建立“要素跟着项目走”机制，重大项目要素部门提前介入。2023年5月成立了由县政府办、县发改委、县住建局、县林业局、县水利局、县自然资源局、市乐安生态环境局、县重点项目服务中心为成员的项目工作要素保障专班。推进了重大项目容缺审批改革，优化流程、提升效能，快速畅通解决项目推进中涉及的前期审批问题。
2023年以来，协助业主单位向省自然资源厅申报了第一批次城市建设用地申请，为15个重点项目共计解决353亩用地申报需求，预计7月份能完成用地批复；向省林业厅申请追加使用林地指标重点项目13个，共计1314亩，待批复；2023年第一批专项债项目9个已发放资金7.71亿元。第二批专项债项目13个共计5.38亿元，其中二季度5个专项债项目已发放资金2.71亿元，剩余8个项目(5个未开工建设)将于第三季度发行，共计2.67亿元。并完成了第22批拟新增地方政府专项债储备项目填报工作，此次申报12个重点项目共计9.6亿元，已于7月7日进行上报。解决了部分重点项目资金问题。
2.规范政府投资建设项目管理办法。
为进一步加强政府投资项目建设管理，建立健全政府投资项目决策程序和组织实施程序，加强管理监督，提高投资效益，按照有关法律法规和政策规定，结合我县实际，广泛征求各相关单位的意见，由县重点项目服务中心起草，经县委县政府研究通过的《县政府投资建设项目管理办法（修订）》（乐办发(2023）28号)《县国有资金项目代建制管理办法（试行）》（乐办发(2023）29号)印发，建立健全政府投资项目决策程序和组织实施程序。
3.率先在全市建立重点项目智能化管理平台。
近年我中心引入外地先进的工程项目管理模式，结合我县实际率先在全市建立了重点项目智能化管理平台，利用该管理平台，可以通过设置工地现场的固定摄像头，对项目人员履约、工程质量、进度和安全文明施工等情况进行实时远程监理；项目各方负责人、各业主单位负责人和县政府主要领导也可以在自己的权限范围内，利用电脑、手机，随时了解所负责的重点工程的质量、安全、进度、合同履约、工程款支付、人员履约、质量安全隐患整改等情况，实时了解项目进展情况。2023年，市重点办参照我县及东乡县的做法开展市重点建设项目数字化管理，对市重大重点项目安装视频监控，目前，我县32个市级重点项目已完成26个项目的监控摄像头的安装。
4.做好重点项目建设谋划。
为提高项目建设的科学性和精准性，在项目谋划上，本着“问政于民、问需于民、问计于民”的原则，我中心向各乡镇、产业园、社区、县委各部门、县直各单位、人民团体广泛征求意见，汇总后报请县委、县政府会议研究，制定项目建设计划表。2023年2月印发了《县2023年度重点项目建设计划表（乐办字(2023）5号)。为了对2024年的重点项目早谋划、早安排，10月13日，我中心与县发改委联合印发了《关于报送2024年度及今后三年重点项目计划的通知》（乐发改字(2023）65号)，为高质量发展储备动能。
(三)存在的问题
1.建设资金紧缺。
项目资金落实难仍然是我县重点项目建设的“瓶颈”制约，项目建设配套资金不足滞后了项目的建设。部分已安排好的项目由于县财政吃紧，配套资金供应不足，导致项目建设“贫血”，影响工程总体进度，使重点项目不能发挥预期的经济和社会效益。建议根据项目的轻重缓急，重要程度，量力而行，科学合理推进使用资金精准高效建设项目。对项目暂停实施一批、暂缓分期实施一批、压缩控制规模一批。积极推动年度项目建设，确保目标进度如期完成，加强对各项目责任单位的督促指导，切实将加快建设工程进度作为提高经济社会发展水平的一项重要工作。
2.前期进度慢。
部分项目前期工作相对滞后，规划、选址、环评、林地报批、项目设计、预算等工作时间过长，衔接不紧凑，影响项目总体进度。部分业主单位对工程招投标、合同签订、拨款等流程不是很熟悉，就算熟悉了，因工作原因等调整又换了时有发生，接手后重新理顺又需要时间，导致工作滞后。
3.制约因素多。
部分项目的用地、林地指标问题制约了项目的建设进程，尤其是部分重点项目土地、林地报批手续须向省厅报批，审批时限长，导致项目不能按计划开工建设。此外，部分项目在实施过程中，存在征地纠纷，也影响了工程进度。
4.项目筹备不够。
虽然能向社会各界征求重点项目建设计划，但对上报的项目进行筛选后，重点项目年度计划缺少大项目、新项目、好项目支撑，且项目策划包装深入研究不够，加之大的经济市场环境影响，项目储备少、特别是大项目、好项目更是凤毛麟角。
二、2024年工作计划
1.加强项目谋划。
立足我县发展实际，协调各项目建设单位开发储备一批带动作用强、辐射范围广、市场前景好、产业链条长的重大项目。一是围绕全域旅游示范区创建谋划开发一批旅游基础设施项目；围绕乡村振兴谋划开发一批农林水利和农业产业化项目；围绕工业创新发展谋划一批高新技术和产业结构升级项目；围绕基础设施建设谋划开发一批交通能源和城市基础设施、公用设施项目；围绕社会发展谋划开发一批文化教育及民生工程项目，目前已储备2023年及今后三年重点项目140个，总投资约228.02亿元。二是将重点项目进行精心包装、周密谋划，争取把这些重点项目列入省、市重点项目及符合专项债领域的项目，从而带来资金和政策上的更多支持。
2.加快项目前期工作。
一是要加强重点项目的前期规划研究，提高项目规划的科学性和合理性，尽量减少项目实施过程中的调整和变更。二是建立健全部门联动机制，协调各部门加大协调配合力度，相关行政审批职能部门适度采用“容缺后补”制度，推进项目前期工作。三是建议项目建设指挥部加强对项目前期工作的具体指导，深入基层帮助解决征地、拆迁等工作中存在的困难和问题，创造条件，促使项目尽早开工建设。
3.强化组织领导。
一是制定重点项目建设指挥部成员名单，做到一个项目一个指挥部，指挥长和责任单位及时掌握项目进度，协调解决建设困难问题。二是实行定期调度会制度，定期召开重点工程建设调度会，由相关责任人汇报需要协调解决的重大问题。三是实行不定期现场办公制度，各重点工程责任领导和项目建设业主单位主要负责人经常深入施工现场，及时掌握进展情况，帮助解决实际困难，保证工程顺利实施。四是继续实行简报和专报制度，要每月汇总全县所有重点建设项目进展情况，以简报或专报形式通报，不定期地对重点项目建设中出现的特殊情况，及时上报县委、县政府给予解决。
4.严格督查问效。
持续加大对项目建设情况的督查力度，对督查中发现的问题，发放限时督办单，限期解决，将考核结果纳入年度目标执行力考核，给予减分处罚。
5.加强业务培训。
拟联合各职能部门举办重点项目建设专业技术业务知识培训，对相关政策文件进行全方位、专业解读，并对相关业务人员进行专项培训，提高理解政策、服务项目建设的能力。
区卫健局2023年工作总结和2024年工作谋划

2023年以来，面对复杂的疫情防控形势和艰巨繁重的改革发展任务，区委、区政府始终将卫生健康工作摆在优先发展的战略位置，以强烈的政治责任感和使命感抗疫情、提能力、肃行风、保健康，推动全区卫生健康事业迈上了新台阶、取得了新成效。区中医医院在二级公立中医院绩效考核中进入全国前100名（全省4家)，中医医院骨伤科、康复中心、针灸科成功创建为省级临床重点专科；徐家井社区成功创建全国示范老年友好型社区；全区2022年基本公卫在全市排名第一名，全省B类县区排名第三名，为全市唯一一个获得省奖金的县区。在第四届基层卫生健康发展与传播大会暨基层卫生重点工作交流会上，区卫健局获医防协同——统筹疫情防控和基本公共卫生服务典型案例；南津渡社区卫生服务中心和邮亭圩镇中心卫生院入选国家卫生健康委发布的2022年度“优质服务基层行”活动表扬机构名单；大力推进“1+1+1+N”三级医务人员包村新路径，医防融合模式被中央电视台新闻直播间《湖南零陵：家庭医生签约服务增强基层医疗服务能力》、湖南卫视《永州零陵：医保政策找人医疗服务上门》进行了宣传报道。
现将区卫健局2023年工作总结如下：
一、工作落实
(一)有序推进卫生健康重点项目。区妇幼保健院新住院大楼完成建设并投入使用，完成富家桥镇中心卫生院、凼底乡卫生院、石岩头卫生院已完成基本建设，预计年底投入使用。持续推进全区医养优质资源整合，目前区妇幼保健院对颐养中心楼层科室布置进行了初步规划，对后续需要改造的产房、计划生育门诊手术室、检验科（含艾滋病初筛实验室）进行深化设计；区富家桥卫生院新院区已经完成建设投用，名称为社会福利中心，目前养老区域床位99张，入住老人73人，医疗区域床位147张，入住患者45人；妇幼保健院新院区由四医院建设为老年医院，已对老年病医院项目进行了清算，根据科室需求，已设计出新的方案；区富家桥卫生院大庙头中学改造正图纸设计中。
(二)持续推动医共体高效紧密运行。一是加强医共体内部管理。2个医共体总院成立医共体公共卫生管理科和健康管理中心（慢病管理中心）。二是推进资源共享。已建成6个医疗服务技术平台（消毒供应、心电诊断、临床检验、病理检查、医学影像、远程会诊)，1-10月医共体内开展远程影像3950人次，远程心电12502人。三是落实药品目录一体化管理，成立医共体中心药房。在2个医共体内总院成立医共体中心药房，分院不能采购的药品由医共体总院统一采购统一配送，打破级别用药限制，有效缓解基层药品短缺问题，为全区患者减轻药品费用3000余万元。四是完善急症急救体系建设。两个医共体牵头为区域急救分中心，完成3个乡镇急救站建设，积极打造“30分钟急救服务圈”，医共体牵头医院完成了“卒中中心、胸痛中心、危重症孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治中心”等四大中心建设，同时“创伤中心”正在建设中。
(三)有效促进分级诊疗落实。一是规范双向转诊，完善健全转诊制度。制定《区关于推进紧密型医共体分级诊疗工作的实施方案（试行）》，通过制定分级诊疗疾病目录（建立区级医院200+N、卫生院50+N、村卫生室20+N疾病目录)，推行分级转诊绩效分配制度和考核制度，充分调动医疗机构的积极性，1-9月2个医共体内共上转病人1291人，下转257人；二是深入推进医防融合。做实做细“1+1+1+N”三级医务人员包村工作机制，全方位做好辖区居民的健康管家，全区组建包村团346个，176名区医、346名乡医与全区299个村卫生室实现对口帮扶包村。三是加大政策的宣传教育力度。做好医保差异化报账的解释工作，推进湘医保APP的应用，持续提升区域内就诊率，减少市域外就诊率。
(四)引导公立医院高质量发展。一是开展卓越服务示范医院创建。永州市第四人民医院、区中医医院、区妇幼保健院积极开展“永州市卓越服务示范医院”创建工作，提升老百姓看病就医幸福感、获得感。二是扎实推进临床重点专科建设。区中医医院骨伤科、针灸科、康复科等学科成功创建“省级中医临床重点专科”。三是开展医院等级创建和复审。区中医医院成功通过“二甲”复审，区妇幼保健院创建“二甲”，正等待市里复审。
(五)不断加强人才队伍建设。2023年卫健系统引进高层次人才15人。同时，签订农村订单定向免费培养医学生共30名，其中本科5名，专科25名。农村订单定向本科免费医学生预签协议28名；农村订单定向本科免费医学生预签协议65名。2023年开展“5.12”国际护士节表彰活动，共表彰“优质护理服务先进科室”8个，“优秀护理管理者”12名，“优秀护士”40名。开展“8.19”中国医师节表彰大会，共表彰“好院长”5名、“好医生”31名、“好护士”31名。
(六)抓好疫情防控和传染病工作。实施“乙类乙管”后，严格按照国家、省、是安排部署，落实各项措施。截止到2023年11月27日（按审核日期统计），我区共报告法定传染病22种，发病6516例，死亡32例，发病率为1142.79/10万。无甲类传染病报告；乙类传染病报告17种2941例，死亡32例（艾滋病26例、肺结核6例)，丙类传染病5种3575例，无死亡病例。
(七)不断加强宣传报道工作。2023年，全区卫生行业新闻报道在中央、省、市、区等各级媒体发表275篇，其中中国新闻网7篇，省级媒体139篇，市区级媒体129篇。2023年在区政务公示平台规范发布财务信息、政策法规、人事信息、工作动态等信息45篇。
(八)积极推进爱国卫生和健康教育与健康促进工作。2023年以来，石岩头镇、黄田铺镇、梳子铺乡创建国家卫生乡镇，水口山镇省级卫生乡镇复审。巩卫工作第二季度、第三季度考核排名全市第一。开展病媒生物监测，病媒生物防制四项均在国家病媒生物密度控制水平B级标准范围内。开展健康知识普及行动，发放相关宣传资料10万份，全面提升居民健康素养水平，我区居民健康素养水平达27%以上。
(九)扎实推进民生实事。16个乡镇社区“糖尿病”标准化门诊建设全部完成并投入使用，糖尿病覆盖筛查完成目标任务数的99.5%。截止11月27日，“两癌”筛查任务数12000人，完成12004人，完成率100.03%。
二、存在的问题和原因
一是公立医院投入不足。基层医疗医疗机构未落实全额保障,区财政从基层医疗机构医疗服务经费中调控了30%的经费用于保障基层医疗机构工资性支出等人员经费。医改工作经费不到位，六项投入工作经费未按时拨付。二是服务能力不强。区域内就诊率偏低，区内医疗机构医疗服务能力不强，学科品牌不响，以及2023年医保政策对基层医疗机构的制约，市域外就诊率较高。三是人才队伍建设不优。医疗机构高学历、高职称人才少、引进难，区直医院骨干医生、学科带头人缺乏，专业技术人员严重短缺，基层医疗机构和村卫生室。四是医疗服务质量不高。主要是患者就医体验不好。学科品牌不响，设备设施滞后。具有影响力的特色学科较少。
三、2024年工作谋划
1.持续擦亮健康零陵品牌。全面贯彻落实习近平总书记在二十大报告中推进“健康中国”建设重要指示精神。健全公共卫生体系，加强疫情防控救治体系和应急能力建设，深入开展健康零陵行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。
2.持续深化医疗卫生体制改革。完善医共体内涵建设。持续推进医共体内部高效运行，建立健全分级诊疗体系，落实药品耗材带量采购和供应保障，推动改革医保支付方式改革，争取市医保“打包支付，结余留用，超支不补”的医保支付政策。
3.深入推进医防融合建设。按照“区乡一体化”、“乡村一体化”原则，持续健全和完善“1+1+1+N”包村工作机制积极构建基层医防融合新路径，加强区级牵头医院对乡镇卫生院、村卫生室的统筹管理，全面落实14大类公共卫生服务项目；建立以家庭医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的服务方式，扶持打造一批基层医疗机构特色重点医疗学科品牌，逐步实现区、乡、村药品配送、使用、报销一体化。
4.持续提升医疗服务能力。继续支持永州市第四人民医院、区中医医院建设三级医院，区妇幼保健院创建“二甲妇保院”，推进中医药服务体系建设，用好妇幼保健院新住院大楼，加快推进全区医养优质资源整合。三个区级医院市级临床重点专科实现全覆盖，同时支持民营医院做大做强。