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发展农村成人教育的必要性
摘要：十八大以后，党对我国经济发展的各个方面作了全面的要求和部署。农村经济的发展一直处于落后阶段，新农村建设虽然已取得了很大的成效，但是就整体经济水平来说，农村经济发展相对滞后。由于农村经济条件和教育水平的制约，农民的知识水平和素质水平相对比较低，这在某种程度上制约了农村经济的发展。成人教育主要是针对的成人，发展农村的成人教育能够提高农民的知识水平和整体素质。但是农村成人教育还存在着方方面面的问题和弊端，只有解决了这些问题，农村成人教育才能更好更快更健康的发展，农村经济也能飞速的发展起来。
关键词：农村 成人教育 建设 发展
党的十八大确定了三个“永无止境”——实践发展永无止境；认识真理永无止境；理论创新永无止境。还提出了建党100周年时全面建成小康社会的目标，并确定了这个目标的“5个指向”，具体是说到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，以及在人民民主、文化软实力、人民生活水平、资源环境等方面的具体目标。这些政策的提出和实施对于社会各个方面无意是巨大的挑战和动力。关于知识和文化方面，农村一直都是处于落后阶段，这无疑对农村成人教育又提出了更大的要求和挑战。但是农村成人教育还是存在着很多的弊端和误区。这些弊端和误区直接影响着农民的知识教育水平，也进一步制约了农村经济的发展。
成人教育是指有别于普通全日制教学形式的教育形式。成人教育不限年龄，性别。通过这个教育过程，使社会成员中被视为成年的人增长能力、丰富知识、提高技术和专业资格，或使他们转向新的方向，在人的全面发展和参与社会经济、文化的均衡而独立发展两个方面，使他们的态度和行为得到改变。在经济大浪潮的冲击下，城市经济飞速发展，越来越多的农民选择外出打工，而那些老幼病残只能留在农村，依靠体力维持生活。随着我国经济水平的提升，国家政策正在一步步的倾向农村，大力建设新农村。但是新农村建设的主力军使农民，想要更好的促进农村地区的发展建设，提升农民群体的文化素养与思想观念是根本。所以发展农村成人教育已迫在眉睫。
要想发展农村成人教育，首先要认识到农村成人教育中存在的问题。
1、思想观念明显滞后
国家的各项教育政策的出发点是好的，想要农民的知识和文化素质得到提升，但是政策在实施的过程中总是会出现这样那样的问题。一些下级领导对农村成人教育认识不足，导致在实施的过程中只是流于形式。在一些地区甚至会出现，农民为了得到奖励而去赖于充数，而实际学习的内容没有人关心。诸如此类的现象还有很多，这就直接导致了农村成人教育发展缓慢，越来越跟不上经济发展的步伐。另外，农民自身思想观念相对落后，再加上经济条件的限制，小农意识促使他们不愿意再花钱学习。这些都限制和影响了新农村建设。
2、师资队伍水平不高
成人教育不同于普通教育，成人教育的对象是成年人，有很大一部分人也是有知识文化水平的。而且成人教育的教学内容主要以其从事的职业为依托，帮助其更好的发展。农村成人教育的主要内容是有关农业科技的内容。但是，农村成人教育的师资队伍并不专业，有一些老师是由普教转岗组成，这一部分老师对于成人教育的方法和农业科学知识掌握不足，缺乏实用性教学经验，直接影响了农村成人教育的质量。
3、教学内容的单一
农村成人教育的教学内容主要以农业为依托，为农民致富出谋划策，解决农民在农业生产中出现的问题，同时传授一些养殖的方法技巧。这些在一定程度上能够帮助农民致富解决一部分困难，但是另一方面也凸显了一部分问题。比如，只教授了农民种植养殖的问题，那该如何销售呢？在种植养殖的过程中出现了其他问题，该向谁询问？现在网络技术非常发达，但是有很大一部分农民并不知道该如何使用网络？这一系列的问题都兹待解决。
4、法律法规不完善
国家正在不断的发展新农村建设，也向农村投入了不少人力财力物力，但是并没有一套完善的农村成人教育经费投入制度。同时国家投入的资源配置、机构设置、信息服务等都没有相应的制度作保证，导致许多发展农村成人教育的政策与措施得不到落实。
5、招生制度不健全
成人高校的招生都有其严格的招生计划、招生政策、报名与考试、学生录取等一系列程序。但是这里仍然存在着许多弊端。农村的成人大多知识水平不高，受教育程度有限，但是成人高考实行统一考试，考试内容过于强调文化知识的考核，忽略了技能考核。这样在一定程度上就将农村的成人拒之门外。还有一些地区为了完成招生目标，招生时敷衍了事，在招生后也没有系统的教学计划，农民在交了学费之后并不能学习到真正有用的知识。
农村成人教育存在着一系列的问题，如果这些问题不能得到及时有效的解决，将会影响到农民的知识和素质水平的提高，那么新农村建设也将会受到一定程度的限制。为了新农村建设的顺利发展，为了农民的知识水平和文化素养的到提高，为了提高农村经济水平，迫切要求大力发展农村成人教育。关于如何发展农村成人教育，我有一下几点看法。
1、完善法律法规制度体系
我国是一个依法治国的社会主义国家，法律是一个准绳。农村成人教育作为新农村建设的一部分，应当有一部分专门的资金用于农村成人教育工作中，合理分配农业资金，减轻农民的经济负担，使一部分农民有能力参加成人教育。同时加强建设农村成人教育基地的建设，使那一部分想进行成人教育的农民有学习的空间和机会。这一系列的问题都要求从制度层面上升到法律的层面，做到有法可依，保障农村成人教育工作正常运行。
2、改善农村成人高校的招生制度
改善农村成人高校的招生制度非常有必要，这是让更多农民群体有机会享受高等教育的一个前提。一方面，要弱化政府部门在成人高校招生中过大的权力，要让农村地区具备一定的自助招生权，给更多的农民群体创造受教育的机会。另一方面，成人高考的考试内容应当有一定的针对性，要突出相应的专业性，这样才能够更好地适应农村成人教育的基本理念与目标。另一方面，针对农村成人，将文化知识的考核和技能考核相结合，增加农村成人进入高校学习的机会。
3、教育内容多样化，满足农民需求
(1)成人教育的课程开发与设置必须针对农民学员自身的基本特点，符合当代农民参与成人教育学习的基本使命。如今的农村成人教育对象有着“思想自主、迫切致富、信息超前、内容实用”等基本特点。在具体开发课程时，我们就必须想农民之所想、急农民之所急，理解农民脱贫致富的心理愿望，满足农民参与学习的基本需求，并遵循“实用和实效”的基本原则，尽量选择一些针对性强、实效性强的课程，最大限度地调动农民参与学习的积极性与主动性，全面提高成人教育的教育质量。
(2)教育者要注重课程设置的灵活性与多样性。当代新农村建设是一个错综复杂、综合浩大的系统性工程，其任务不仅在于促进农村生产和经济的发展，更注重以下几个方面：劳动力产业的转移、农村社会制度的完善、优秀人文传统的传承、自然环境的恢复等。因此，农村成人教育的课程设置一定要实现多样化和灵活性，不但要注重农业新成果和新技术的培训与推广，还要增设文化、娱乐、法制等课程内容，全面构建综合课程体系建设，不再单一传授某一方面的知识，而是将多门课程融合在一起，增强知识的交互性和多样性，满足农民日益增长的多元化教育需求。
4、积极推行农业科技创新
在农村成人教育中，很有必要积极推行农业科技创新，要将这一理念充分融入课程教学中。新农村建设中实现农业科技是核心，这也是极大的提升各项农产业的经营绩效的根本。在针对农民群体展开的成人教育中要充分体现这一理念，并且要加强这方面课程的有效设置。这样才能够让农民接触到更多有价值的观念，进而推动新农村的有效发展与建设。鼓励农民根据实际农耕需要，发明创造技术工具，在技术和资金上给与一定的指导和支持。帮助农村实现生产机械化，解放劳动力，提高工作效率，将新农村建设成为机械化的新农村。
5、注重教育数量和素质，增强成人教育师资队伍建设
从我国现阶段的乡镇级成人教育学校现状来看，其师资力量远远不够，要想切实发展农村成人教育，全面提高成人教育水平，各地成人教育学校必须加强师资投入。
(1)要保证成人教育学校教师的基本素质，只有切实保证成人学校教师的综合素质，才能为学校的进一步发展提供保障。在教师的选择上，可以通过公开选拔、竞争上岗、考试考核等各种方式展开，进一步深化成人学校人事制度的改革，构建激励式教育机制和约束机制。通过选拔，任命一批具有高素质和高开拓能力的优秀教师担任成人学校的教育教学工作
(2)要保证成人教育学校教师的数量，根据成人学校的教育特点，统筹建立师资队伍，参照教育部印发的《关于示范性乡镇成校规程的通知》文件内容，由区县级教育部门对教师资源进行选拔和调配，工资由财政部门统一发放，按照合理配比组建具有较高素质和足够数量的教师队伍。同时，在职称评定、学习进修、工资奖金等方面应与其他学校的教师享受同等待遇，甚至可以适当优先。
总之，发展农村成人教育是提高我国人口综合素质的基本途径，对构建学习型社会、全面促进小康社会建设具有非常重要的意义和作用。因此，我们必须不断深化农村成人教育的研究，以进一步提高农村成人教育质量，真正做到为农村成人教育服务。
参考文献
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